主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
首先，我真诚地感谢市人大常委会对审计工作的关心和支持。我于2012年4月被市人大常委会任命为市审计局局长。下面将自己两年来履行职责的主要情况报告如下，请予审议。
一、全面履行职责，推动审计工作全面发展
2012年任职以来，在市委市政府的正确领导下，我团结带领全局干部，以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线和全市中心工作，自觉把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，把促进完善政府治理、保障全市经济社会健康发展作为审计工作的重要目标，拓宽审计视野，加大审计力度，提升审计效能，提高审计水平，较好地发挥了审计工作“免疫系统”功能。两年来，共完成审计和审计调查项目120项，查出违规金额258.04亿元，促进财政增收节支112.91亿元；向市政府报送重要审计报告58份，被批示和批转35份；注重揭露和查处重大违法违规问题，先后向纪检监察等部门移交处理事项18件。
（一）不断深化财政审计，促进加强财政资金管理和提高资金使用效益
财政审计是审计机关永恒的主题。两年来，积极探索财政审计的新思路、新方式，增强财政审计的宏观性、整体性和系统性，密切关注财政收入的完整性和财政资金的安全性，严格审核财政资金使用的合规性和效益性，促进将所有政府性收支纳入预算管理和提高财政资金使用绩效。通过审计，促进将应缴一般预算收入41亿元缴入国库，将未及时拨付的项目资金23亿元及时拨付到项目。针对审计发现的问题，提出完善财政预算编制和加强财政管理的意见建议，促进了我市财政改革和制度建设。不断加强税收征管审计，我要求审计组在对税务机关提供的征管数据进行深入分析的基础上，每年有重点地延伸调查40到50户企业的纳税情况，两年共查出少征税费7690万元、延缓征收税费1.99亿元等问题，督促税务机关依法征税。不断加强部门预算执行审计力度，两年来，共审计29个部门单位，审计资金111.3亿元，延伸审计161个下属单位，延伸调查50个专项资金项目，查出违规违纪资金9.52亿元，揭露和纠正了滞留财政专项资金、挪用财政专项资金、资金闲置浪费等问题。
（二）加强民生项目和民生资金审计，促进惠民政策的贯彻落实
两年来，加大民生专项资金和民生项目的审计力度，重点对社保资金、扶贫资金、住宅专项维修资金、市级城镇职工基本医疗保险资金等进行了审计，对城区标准化中学教育收费情况、农村中小学布局调整情况、城中村（棚户区）改造市管项目实施情况、全市老年人养老保健设施建设和管理运营绩效情况开展了审计调查，揭示和反映落实国家政策不到位、资金管理不规范等问题，促进加强项目和资金管理，维护人民群众的根本利益。2012年，对社保资金进行了全面审计，向市政府报送了专项审计报告和《进一步加强社会保障工作的意见》。
（三）加强政府投资项目审计，有效控制项目成本和促进加强建设项目管理
两年来，重点对市行政中心北迁工程、市文理学院第二教学楼项目、农村标准化寄宿学校项目、渭河西安城市段南岸绿化景观工程以及廉租房工程等重点项目进行了竣工决算审计，审减工程造价8.26亿元，为财政节约了巨额资金，充分发挥了国家审计机关在控制重大项目成本、加强项目管理中的作用。加强对地铁建设项目、李家河水库工程、公办学前教育建设项目等重大政府投资项目的跟踪审计，主动帮助建设单位建章立制、促进完善内控制度，确保政府投资建设项目安全、高效、健康运行。
（四）积极开展环境资源审计，促进西安生态文明建设
两年来，重点开展了我市三河（皂河、新河、临河）水环境污染和整治情况绩效审计、西安城市生活垃圾处理专项审计调查、我市第三、第四、第五污水处理厂投资绩效专项审计调查、机动车尾气排放治理绩效情况专项审计调查等项目，促进生态环境治理。对我市三个污水处理厂投资绩效开展了专项审计调查，从体制制度方面分析了制约我市污水处理企业发挥效益的障碍，向市政府上报了《关于加快我市污水利用行业发展的意见》。开展了机动车尾气排放治理绩效情况专项审计调查，揭示了有关部门组织协调不到位、职责履行不到位等问题，向市政府报送了专项报告。
（五）加大经济责任审计力度，强化对权力运行的监督
根据市委组织部委托，两年共开展领导干部经济责任审计17项。首次开展了XX县县委书记、县长的经济责任同步审计和XX区委原书记的离任经济责任审计，实现了审计范围的新突破。审计中，重点关注领导干部贯彻落实科学发展观，推动本地区、本部门、本单位科学发展情况，着重检查领导干部行使重大经济事项决策权、经济管理权、经济监督权的情况和个人廉政情况，促进领导干部守法、守纪、守规和尽责。积极协调，成立了经济责任审计办公室，补充了审计力量。
（六）创新审计业务管理模式，加强信息化时代的审计能力建设，不断提高管理科学化水平
一是大胆创新审计机关内部管理模式。针对审计组权力过于集中、审计决定执行难等问题，大胆改革创新，实行了“四权分离”改革，将审计计划权、查证权、处理权、执行权分别由相关处室承担，建立了权责明晰、分工明确、程序严谨的工作流程，形成了新的审计业务工作机制，受到上级审计机关的肯定。完善审计计划管理，实行了重大审计项目立项评估制度和审计项目局内招标制度。二是加快计算机审计系统的开发和应用，不断提高信息化条件下的审计能力。在市工信委、市信息办的支持下，和用友公司合作开发完成了公积金审计系统、财政审计系统、税收征管审计系统、社保资金审计系统，在审计实践中进行了成功运用，审计信息化建设走在了全省、全国的前列。
二、加强作风建设和廉政建设，带好班子和队伍
一是加强理论武装。深入学习党的十八大精神、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，省委省政府、市委市政府重要会议精神和重要文件精神，准确把握党的方针、政策，深刻理解市委市政府的工作重点和要求，结合审计工作加以贯彻落实。坚持理论联系实际，深入思考审计工作发展的方向和面临的问题。加强调查研究，破解工作难题，加强制度建设和机制创新，推动工作发展，主持完成了《党政领导干部经济责任审计结果利用研究》等重大调研课题。
二是加强党性修养和思想道德修养。担任局长以来，保持谦虚谨慎、开放包容、积极进取的心态，严于律己，宽以待人，自觉维护班子团结。把全部精力都用在了抓工作上，每天早到晚走已成习惯，一心一意谋发展，聚精会神抓工作。牢固树立党员意识和领导干部意识，加强党性修养，提高领导素养，带头遵守社会公德，严格遵守审计职业道德，带头弘扬以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为中心的审计干部核心价值观。
三是不断转变工作作风。认真贯彻落实中央八项规定和省、市委的相关意见措施，制定了《XX市审计局进一步改进工作作风的实施办法》。坚持立言立行，2013年全年公文数量同比减少7%，简报数量同比减少27%，全年公务接待支出同比减少50%。在机关严格实行上下班打卡制度，把遵守劳动纪律情况与干部考核紧密结合。加强对机关作风的监督检查，我经常带领人事处、监察室检查劳动纪律和工作纪律，对发现的问题及时批评和纠正。
四是切实加强廉政建设。带头遵守52个不准，时刻牢记“喊破嗓子不如做出样子”这句训词，以身作则，率先垂范。坚持民主集中制原则，凡重大决策部署和干部任免奖惩，都坚持党组会集体讨论决定。对涉及政府集中采购、设备和办公用品购置、大额资金使用、年度项目计划、重要审计工作方案等事项，坚持领导班子集体讨论决定。认真贯彻党的干部路线，自觉抵制用人上的不正之风，坚持用人原则，遵守干部选拔的程序和要求，激发了审计干部的工作热情和创造力。加强审计机关的廉政制度建设，防范廉政风险。每年召开全局廉政建设会议，安排部署廉政建设工作，签订廉政责任书。建立了审计项目稽核制度，对违规行为形成有力的制约。全面推行廉政风险防控工作，加大检查和监督力度，在目标考核中实行违反审计廉政纪律一票否决制度。
三、遵守法律法规、执行市人大及其常委会决定决议以及接受市人大常委会监督情况
我任职以来，深刻认识到依法审计是审计工作的生命线，坚持依法监督、敢于碰硬，切实维护国家和人民的利益。多年来，我局始终坚持知法守法的优良传统，在经费开支和会计核算方面严格遵守《会计法》《预算法》的规定，模范遵守财经纪律。在审计工作中，始终坚持依法审计和依法行政。在审计实施中，注意审深审透，沿着资金流向一直检查到用款单位和项目，田间地头、厂矿社区都留下我们审计干部的身影。在审计处理中，坚持以事实为依据、以审计证据为依托、以法律法规为准绳，既坚持依法处理的原则，也充分听取被审计单位的情况说明，做出准确定性和合理处理。在审计文书中，全面告知被审计对象的救济途径及权力。多年来，没有出现过因为定性不准、处罚不当导致被审计单位行政复议或者行政诉讼的情况。
我局一直高度重视、全面落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，认真研究市人大对审计工作的指导意见和要求，切实加强审计整改工作，采取有力措施解决审计发现的问题。一是及时研究，全面部署。通过召开局长办公会、局务会专题研究学习市人大常委会对审计工作报告的审议意见和加强审计整改的要求，研究改进审计工作和加强审计监督的具体措施，明确时间，落实责任，积极推动审计整改工作。二是加强对审计整改情况的跟踪检查。采取召开座谈会听取整改汇报、逐项对照检查整改资料和现场检查等方式，对审计发现的问题紧盯不放，做到事事有回音、件件有落实。三是建立和完善审计整改工作制度机制。制定出台了《审计整改工作报告制度》《审计建议落实及审计决定执行暂行规定》等制度。市人大常委会《关于对市人民政府审计工作及审计整改情况的监督办法》出台后，我局认真贯彻落实，根据工作需要及时制定了《XX市审计整改工作暂行办法》，经市政府常务会议审定后以市政府办公厅的名义印发全市执行，该制度的出台，强化了审计整改工作的刚性，初步建立了审计整改问责机制，有利于提高审计整改的效果。四是加大对审计结果和审计整改结果的公告力度。两年来共公告审计和审计调查结果及审计整改情况44项。
两年来，审计工作取得了一些成绩，也存在不足，如审计覆盖面还不够广，任务重人员少的矛盾比较突出等等，需要在今后研究解决。审计工作责任重大，任重道远。我将以这次述职为契机，认真回顾检查自己履行职责的情况，诚恳听取大会的审议和批评，及时发现问题，不断改进工作，更好地履行职责，让审计工作在促进西安经济社会健康发展中发挥更好的作用。
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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
首先，我真诚地感谢市人大常委会对审计工作的关心和支持。我于2012年4月被市人大常委会任命为市审计局局长。下面将自己两年来履行职责的主要情况报告如下，请予审议。
一、全面履行职责，推动审计工作全面发展
2012年任职以来，在市委市政府的正确领导下，我团结带领全局干部，以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线和全市中心工作，自觉把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，把促进完善政府治理、保障全市经济社会健康发展作为审计工作的重要目标，拓宽审计视野，加大审计力度，提升审计效能，提高审计水平，较好地发挥了审计工作“免疫系统”功能。两年来，共完成审计和审计调查项目120项，查出违规金额258.04亿元，促进财政增收节支112.91亿元；向市政府报送重要审计报告58份，被批示和批转35份；注重揭露和查处重大违法违规问题，先后向纪检监察等部门移交处理事项18件。
（一）不断深化财政审计，促进加强财政资金管理和提高资金使用效益
财政审计是审计机关永恒的主题。两年来，积极探索财政审计的新思路、新方式，增强财政审计的宏观性、整体性和系统性，密切关注财政收入的完整性和财政资金的安全性，严格审核财政资金使用的合规性和效益性，促进将所有政府性收支纳入预算管理和提高财政资金使用绩效。通过审计，促进将应缴一般预算收入41亿元缴入国库，将未及时拨付的项目资金23亿元及时拨付到项目。针对审计发现的问题，提出完善财政预算编制和加强财政管理的意见建议，促进了我市财政改革和制度建设。不断加强税收征管审计，我要求审计组在对税务机关提供的征管数据进行深入分析的基础上，每年有重点地延伸调查40到50户企业的纳税情况，两年共查出少征税费7690万元、延缓征收税费1.99亿元等问题，督促税务机关依法征税。不断加强部门预算执行审计力度，两年来，共审计29个部门单位，审计资金111.3亿元，延伸审计161个下属单位，延伸调查50个专项资金项目，查出违规违纪资金9.52亿元，揭露和纠正了滞留财政专项资金、挪用财政专项资金、资金闲置浪费等问题。
（二）加强民生项目和民生资金审计，促进惠民政策的贯彻落实
两年来，加大民生专项资金和民生项目的审计力度，重点对社保资金、扶贫资金、住宅专项维修资金、市级城镇职工基本医疗保险资金等进行了审计，对城区标准化中学教育收费情况、农村中小学布局调整情况、城中村（棚户区）改造市管项目实施情况、全市老年人养老保健设施建设和管理运营绩效情况开展了审计调查，揭示和反映落实国家政策不到位、资金管理不规范等问题，促进加强项目和资金管理，维护人民群众的根本利益。2012年，对社保资金进行了全面审计，向市政府报送了专项审计报告和《进一步加强社会保障工作的意见》。
（三）加强政府投资项目审计，有效控制项目成本和促进加强建设项目管理
两年来，重点对市行政中心北迁工程、市文理学院第二教学楼项目、农村标准化寄宿学校项目、渭河西安城市段南岸绿化景观工程以及廉租房工程等重点项目进行了竣工决算审计，审减工程造价8.26亿元，为财政节约了巨额资金，充分发挥了国家审计机关在控制重大项目成本、加强项目管理中的作用。加强对地铁建设项目、李家河水库工程、公办学前教育建设项目等重大政府投资项目的跟踪审计，主动帮助建设单位建章立制、促进完善内控制度，确保政府投资建设项目安全、高效、健康运行。
（四）积极开展环境资源审计，促进西安生态文明建设
两年来，重点开展了我市三河（皂河、新河、临河）水环境污染和整治情况绩效审计、西安城市生活垃圾处理专项审计调查、我市第三、第四、第五污水处理厂投资绩效专项审计调查、机动车尾气排放治理绩效情况专项审计调查等项目，促进生态环境治理。对我市三个污水处理厂投资绩效开展了专项审计调查，从体制制度方面分析了制约我市污水处理企业发挥效益的障碍，向市政府上报了《关于加快我市污水利用行业发展的意见》。开展了机动车尾气排放治理绩效情况专项审计调查，揭示了有关部门组织协调不到位、职责履行不到位等问题，向市政府报送了专项报告。
（五）加大经济责任审计力度，强化对权力运行的监督
根据市委组织部委托，两年共开展领导干部经济责任审计17项。首次开展了XX县县委书记、县长的经济责任同步审计和XX区委原书记的离任经济责任审计，实现了审计范围的新突破。审计中，重点关注领导干部贯彻落实科学发展观，推动本地区、本部门、本单位科学发展情况，着重检查领导干部行使重大经济事项决策权、经济管理权、经济监督权的情况和个人廉政情况，促进领导干部守法、守纪、守规和尽责。积极协调，成立了经济责任审计办公室，补充了审计力量。
（六）创新审计业务管理模式，加强信息化时代的审计能力建设，不断提高管理科学化水平
一是大胆创新审计机关内部管理模式。针对审计组权力过于集中、审计决定执行难等问题，大胆改革创新，实行了“四权分离”改革，将审计计划权、查证权、处理权、执行权分别由相关处室承担，建立了权责明晰、分工明确、程序严谨的工作流程，形成了新的审计业务工作机制，受到上级审计机关的肯定。完善审计计划管理，实行了重大审计项目立项评估制度和审计项目局内招标制度。二是加快计算机审计系统的开发和应用，不断提高信息化条件下的审计能力。在市工信委、市信息办的支持下，和用友公司合作开发完成了公积金审计系统、财政审计系统、税收征管审计系统、社保资金审计系统，在审计实践中进行了成功运用，审计信息化建设走在了全省、全国的前列。
二、加强作风建设和廉政建设，带好班子和队伍
一是加强理论武装。深入学习党的十八大精神、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，省委省政府、市委市政府重要会议精神和重要文件精神，准确把握党的方针、政策，深刻理解市委市政府的工作重点和要求，结合审计工作加以贯彻落实。坚持理论联系实际，深入思考审计工作发展的方向和面临的问题。加强调查研究，破解工作难题，加强制度建设和机制创新，推动工作发展，主持完成了《党政领导干部经济责任审计结果利用研究》等重大调研课题。
二是加强党性修养和思想道德修养。担任局长以来，保持谦虚谨慎、开放包容、积极进取的心态，严于律己，宽以待人，自觉维护班子团结。把全部精力都用在了抓工作上，每天早到晚走已成习惯，一心一意谋发展，聚精会神抓工作。牢固树立党员意识和领导干部意识，加强党性修养，提高领导素养，带头遵守社会公德，严格遵守审计职业道德，带头弘扬以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为中心的审计干部核心价值观。
三是不断转变工作作风。认真贯彻落实中央八项规定和省、市委的相关意见措施，制定了《XX市审计局进一步改进工作作风的实施办法》。坚持立言立行，2013年全年公文数量同比减少7%，简报数量同比减少27%，全年公务接待支出同比减少50%。在机关严格实行上下班打卡制度，把遵守劳动纪律情况与干部考核紧密结合。加强对机关作风的监督检查，我经常带领人事处、监察室检查劳动纪律和工作纪律，对发现的问题及时批评和纠正。
四是切实加强廉政建设。带头遵守52个不准，时刻牢记“喊破嗓子不如做出样子”这句训词，以身作则，率先垂范。坚持民主集中制原则，凡重大决策部署和干部任免奖惩，都坚持党组会集体讨论决定。对涉及政府集中采购、设备和办公用品购置、大额资金使用、年度项目计划、重要审计工作方案等事项，坚持领导班子集体讨论决定。认真贯彻党的干部路线，自觉抵制用人上的不正之风，坚持用人原则，遵守干部选拔的程序和要求，激发了审计干部的工作热情和创造力。加强审计机关的廉政制度建设，防范廉政风险。每年召开全局廉政建设会议，安排部署廉政建设工作，签订廉政责任书。建立了审计项目稽核制度，对违规行为形成有力的制约。全面推行廉政风险防控工作，加大检查和监督力度，在目标考核中实行违反审计廉政纪律一票否决制度。
三、遵守法律法规、执行市人大及其常委会决定决议以及接受市人大常委会监督情况
我任职以来，深刻认识到依法审计是审计工作的生命线，坚持依法监督、敢于碰硬，切实维护国家和人民的利益。多年来，我局始终坚持知法守法的优良传统，在经费开支和会计核算方面严格遵守《会计法》《预算法》的规定，模范遵守财经纪律。在审计工作中，始终坚持依法审计和依法行政。在审计实施中，注意审深审透，沿着资金流向一直检查到用款单位和项目，田间地头、厂矿社区都留下我们审计干部的身影。在审计处理中，坚持以事实为依据、以审计证据为依托、以法律法规为准绳，既坚持依法处理的原则，也充分听取被审计单位的情况说明，做出准确定性和合理处理。在审计文书中，全面告知被审计对象的救济途径及权力。多年来，没有出现过因为定性不准、处罚不当导致被审计单位行政复议或者行政诉讼的情况。
我局一直高度重视、全面落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，认真研究市人大对审计工作的指导意见和要求，切实加强审计整改工作，采取有力措施解决审计发现的问题。一是及时研究，全面部署。通过召开局长办公会、局务会专题研究学习市人大常委会对审计工作报告的审议意见和加强审计整改的要求，研究改进审计工作和加强审计监督的具体措施，明确时间，落实责任，积极推动审计整改工作。二是加强对审计整改情况的跟踪检查。采取召开座谈会听取整改汇报、逐项对照检查整改资料和现场检查等方式，对审计发现的问题紧盯不放，做到事事有回音、件件有落实。三是建立和完善审计整改工作制度机制。制定出台了《审计整改工作报告制度》《审计建议落实及审计决定执行暂行规定》等制度。市人大常委会《关于对市人民政府审计工作及审计整改情况的监督办法》出台后，我局认真贯彻落实，根据工作需要及时制定了《XX市审计整改工作暂行办法》，经市政府常务会议审定后以市政府办公厅的名义印发全市执行，该制度的出台，强化了审计整改工作的刚性，初步建立了审计整改问责机制，有利于提高审计整改的效果。四是加大对审计结果和审计整改结果的公告力度。两年来共公告审计和审计调查结果及审计整改情况44项。
两年来，审计工作取得了一些成绩，也存在不足，如审计覆盖面还不够广，任务重人员少的矛盾比较突出等等，需要在今后研究解决。审计工作责任重大，任重道远。我将以这次述职为契机，认真回顾检查自己履行职责的情况，诚恳听取大会的审议和批评，及时发现问题，不断改进工作，更好地履行职责，让审计工作在促进西安经济社会健康发展中发挥更好的作用。
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