镇地处安丘市西南部，总面积206平方公里，辖40个中心村，119个自然村，总人口6.7万人，现有已婚育龄妇女11559人。今年以来，我镇认真贯彻落实市委、市政府及上级计生部门关于计划生育工作的要求和部署，紧紧围绕建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，全面加强计生规范化建设和干部队伍建设，积极应对人口生育高峰，认真完成各项工作任务，有力地促进全镇人口和计划生育工作的持续、稳定和健康发展。
一、主要工作开展情况
据统计，xx年全镇女性初婚共计419人，晚婚率为57.7%；共生育533人，其中合法生育517人，合法生育率为96.9%；出生婴儿性别比为108.2，其中男孩227人，女孩256人；避孕节育措施落实率和流动人口发证率、验证率、建档率均达98%以上，综合统计合格率达98%以上，各项主要工作指标均达到了市里年初下达的责任目标要求。
（一）领导高度重视，领导力度进一步加大
镇委、镇政府坚持把人口计生工作摆在重要位置，投入更多的人力、物力、财力，多次听取有关负责人的工作情况汇报，及时研究解决计生工作过程中存在的问题。一是实行“一把手”工程，成立计划生育工作领导小组，分管副书记任副组长，各工作片副科级领导干部和计生站长为成员，并根据人员变化情况及时调整，充实计划生育领导小组成员，进一步健全完善机构，为及时解决计划生育工作中出现的困难和问题提供组织保障。二是在认真学习上级计生文件的基础上，结合实际制定出台了《关于对各村、各部门人口和计划生育工作考核的实施办法》、《xx年度对各村、各部门人口和计划生育工作目标进行责任考核的计分标准》和《关于对村计生主任日常工作考核及奖惩的意见》等一系列政策性文件，努力提高计生工作水平。三是根据年初与各工作片、各村、各部门签订的《人口和计划生育目标管理责任书》，对有关指标进行层层分解落实，实行严格的责任追究和定期通报，并将这项工作纳入年度对个人目标责任考核的内容。
（二）强化重点管理，服务水平进一步提升
一是全力搞好集中查环查孕活动。今年对全镇育龄妇女进行了四次查环查孕集中活动。对基层基础规范化建设情况进行了一次全面普查，做到村村到、户户到，确保了育龄妇女信息无差错。全镇11559名已婚育龄妇女，透查率都在99.9 %以上，放环616例，实施流引产手术60例，其中违法怀孕流引产54例，男性绝育7例，女性绝育8例。通过集中活动，进一步提高了全镇的计划生育水平，基层基础工作得到进一步规范。
二是突出抓好薄弱环节管理。第一，按照《村计划生育管理服务规范》的要求，依法明确村党支部、村民委员会和育龄群众的计划生育责任与义务，发挥村级计生协会等群众组织的作用，实行合同管理，突出关键环节，杜绝管理漏洞和死角，进一步提高村民自治能力和水平。第二，建立离异再婚、大龄青年、高收入家庭等特殊人员管理档案，全程掌握特殊人员的婚育变化情况。建立计划生育后进单位包靠制度，实行领导重点包靠，定期联系，发现问题及时整改。第三，按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”的原则，抓好流动人口办证验证、定期联系、情况掌握等关键环节，积极协调公安、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作，开展人口与计划生育综合治理，形成“党政负责，部门配合，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局，避免流动人口漏管超生问题。今年与外出流动人口签订管理合同1026份，合同签订到位率100%。对外出务工育龄妇女，一律要求每季度寄回妇检证明，终止计划外怀孕46例，有效地控制了计划外出生问题。第四，采取从镇机关、医院借调和社会招聘的方式，引进专业技术人员，提高技术服务水平。按照“三个基本，一个公认”的要求，调整充实年轻、有学历、群众公认的女同志担任村计生主任，配齐育龄妇女小组长，构筑坚实的基层计生组织网络。第五，定期对镇村两级计生干部开展计生政策、法律法规、业务管理等内容的专题培训，提高计生理论和业务水平。同时，不断加强思想政治、工作作风、职业道德、廉洁自律等方面的学习教育，强化依法行政意识，规范计生执法行为。目前，全镇已举办计生培训班10期，培训人员5000多人次。
三是认真抓好计生政策落实。严格按规定标准要求，不折不扣地落实好独生子女父母奖励、晚婚晚育奖励、退二胎指标重奖等奖励政策以及农村独生子女父母补充养老保险、农村独生子女家庭奖励扶助、流动人口免费查体等优惠政策。健全完善计划生育利益导向体系，进一步提高群众实行计划生育的积极性和自觉性。今年，在“生育关怀”活动中，对426户关怀对象给予资金、技术、信息等方面的帮扶，发放救助金40余万元。
四是切实抓好基础设施建设。按照潍坊市优秀计生站建设要求，以便民、利民、惠民为原则，与雹泉社区相依托，投资260多万元，建成了占地26亩，集服务区、办公区、计生文化广场三个功能区和老干部活动中心及幼儿园四位一体的计生服务中心。服务区设有检验室、治疗室、药具室等16个科室，配备全新b超机5台，全自动血液分析仪、尿液分析仪、半自动生化分析仪等设备，为育龄妇女的生殖健康提供了有力的保证。办公区设立综合服务大厅，实行一孩服务手册、二孩生育证、独生子女光荣证、流动人口婚育证明、计划生育证明等项目的一站式办理服务。计生文化广场集休闲、娱乐、宣传于一体，展现了辉渠镇的自然风光、人文景观和计生信息，使群众在广场休闲、娱乐中了解计划生育政策，促进了人口文化与生育文化的传播。
五是严格依法行政。工作中，严格执行上级有关计生政策和规定，特别是执行好“两个纪律”，坚决杜绝执法违纪情况的发生。严格社会抚养费的征收和管理，认真执行收支两条线，坚决杜绝乱收费项目。去年，镇党委对全镇76名违反计生政策的党员干部全部进行了组织处理，其中22名被开除党籍，54名被留党查看一年或严重警告，34个村的三职干部未完成人口责任目标，给予了诫勉并扣发其当年工资的20%的处分。社会抚养费征收工作，做到应收尽收，今年应征收537人，已征收489人，征收率达到91.06%。
六是宣传提高群众计生意识。一是充分利用发放宣传活页、张贴标语口号、搞宣传栏、出动宣传车等形式，大力宣传计划生育国情国策、政策法规，组织好《人口法》、《人口与计划生育条例》的宣传活动和“关爱女孩行动”，在全镇营造浓厚的计生舆论宣传氛围。二是充分发挥镇村人口学校和村级协会小组的作用，以上好一堂计划生育课、建设婚育新风一条街、发放一张明白纸、组建一支宣讲团“四个一”活动为宣传模式，组织育龄妇女集中学习计划生育知识，定期组织以计划生育为题材的演出演讲活动，以群众喜闻乐见、灵活多样的形式，把计划生育政策和知识传播到每一个育龄群众。三是全镇119个自然村都组建了服务室，全部配备避孕药具箱、工作台，做到妇检、药具发放管理不出村，放环、取环、查孕、妇检、康检不出镇。四是认真搞好随访活动，做到了孕后、产后、药具后、术后及时随访，随访率、及时率均达到100%，确保服务及时，群众满意。今年共印发各种宣传资料 10000余份，书写红纸标语xx多条，举办健康卫生讲座20多场，更新板报墙报100多期，对已婚育龄妇女进行免费健康查体2万多人次，举办计生文艺演出10多场，让群众切实感受到计生服务的温暖，自觉实行计划生育。
二、下一步工作打算
（一）依托村庄合并，探索农村计划生育新路子。我镇实行合村并居后，行政村由119个整合为40个，村庄扩大，人口增多，面临的问题增多，特别是计划生育问题，是当前面临的重点和难点问题。我镇结合镇情、村情，早部署、早谋划，积极探索计划生育工作新路子。首先，在中心村由支部书记任命一名计生主任，负责中心村计划生育全面工作，其余各村公开选聘一批素质高、年轻、责任心强的计生专干及计生小组长，负责本村计生工作，并负责镇情、村情的上传下达，对中心村计生主任负责。其次，充分发挥各社区计生服务站作用，由各片负责，进一步健全配套设施，将其建设成为民情收集站、便民服务站和政策宣传站。第三，计生服务站各站长、片长与各工作片协同工作，深入基层，搞好信息调查、政策宣传和服务下村。
（二）从社会保障抓起，探索扭转生育观念新途径。我们除落实好上级对计生户的各项优惠政策外，还积极改善镇敬老院的条件，提倡对计生户老人进行集中供养，计划从收取的社会抚养费中提取一定比例，并动员社会捐助建立计生扶助基金，逐步扭转农村“重男轻女、多子多福”的落后观念。
（三）从依法行政抓起，探索依法执行的新办法。特别是对有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的超生对象，加大征缴力度，跟踪服务，由多部门联合行动，切实提高社会抚养费征收比例，降低全镇人口违法生育率。
今年以来，我镇计生工作稳步向前发展，取得了不错的成绩，但我们也清醒地意识到，离上级部门的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将继续按照上级的文件精神和《人口和计划生育目标管理责任书》的职责要求，认真履行计生各项工作职责，进一步加强公安、工商、劳动、防疫等部门与计生部门的协作配合，明确任务，同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。
镇地处安丘市西南部，总面积206平方公里，辖40个中心村，119个自然村，总人口6.7万人，现有已婚育龄妇女11559人。今年以来，我镇认真贯彻落实市委、市政府及上级计生部门关于计划生育工作的要求和部署，紧紧围绕建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，全面加强计生规范化建设和干部队伍建设，积极应对人口生育高峰，认真完成各项工作任务，有力地促进全镇人口和计划生育工作的持续、稳定和健康发展。
一、主要工作开展情况
据统计，xx年全镇女性初婚共计419人，晚婚率为57.7%；共生育533人，其中合法生育517人，合法生育率为96.9%；出生婴儿性别比为108.2，其中男孩227人，女孩256人；避孕节育措施落实率和流动人口发证率、验证率、建档率均达98%以上，综合统计合格率达98%以上，各项主要工作指标均达到了市里年初下达的责任目标要求。
（一）领导高度重视，领导力度进一步加大
镇委、镇政府坚持把人口计生工作摆在重要位置，投入更多的人力、物力、财力，多次听取有关负责人的工作情况汇报，及时研究解决计生工作过程中存在的问题。一是实行“一把手”工程，成立计划生育工作领导小组，分管副书记任副组长，各工作片副科级领导干部和计生站长为成员，并根据人员变化情况及时调整，充实计划生育领导小组成员，进一步健全完善机构，为及时解决计划生育工作中出现的困难和问题提供组织保障。二是在认真学习上级计生文件的基础上，结合实际制定出台了《关于对各村、各部门人口和计划生育工作考核的实施办法》、《xx年度对各村、各部门人口和计划生育工作目标进行责任考核的计分标准》和《关于对村计生主任日常工作考核及奖惩的意见》等一系列政策性文件，努力提高计生工作水平。三是根据年初与各工作片、各村、各部门签订的《人口和计划生育目标管理责任书》，对有关指标进行层层分解落实，实行严格的责任追究和定期通报，并将这项工作纳入年度对个人目标责任考核的内容。
（二）强化重点管理，服务水平进一步提升
一是全力搞好集中查环查孕活动。今年对全镇育龄妇女进行了四次查环查孕集中活动。对基层基础规范化建设情况进行了一次全面普查，做到村村到、户户到，确保了育龄妇女信息无差错。全镇11559名已婚育龄妇女，透查率都在99.9 %以上，放环616例，实施流引产手术60例，其中违法怀孕流引产54例，男性绝育7例，女性绝育8例。通过集中活动，进一步提高了全镇的计划生育水平，基层基础工作得到进一步规范。
二是突出抓好薄弱环节管理。第一，按照《村计划生育管理服务规范》的要求，依法明确村党支部、村民委员会和育龄群众的计划生育责任与义务，发挥村级计生协会等群众组织的作用，实行合同管理，突出关键环节，杜绝管理漏洞和死角，进一步提高村民自治能力和水平。第二，建立离异再婚、大龄青年、高收入家庭等特殊人员管理档案，全程掌握特殊人员的婚育变化情况。建立计划生育后进单位包靠制度，实行领导重点包靠，定期联系，发现问题及时整改。第三，按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”的原则，抓好流动人口办证验证、定期联系、情况掌握等关键环节，积极协调公安、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作，开展人口与计划生育综合治理，形成“党政负责，部门配合，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局，避免流动人口漏管超生问题。今年与外出流动人口签订管理合同1026份，合同签订到位率100%。对外出务工育龄妇女，一律要求每季度寄回妇检证明，终止计划外怀孕46例，有效地控制了计划外出生问题。第四，采取从镇机关、医院借调和社会招聘的方式，引进专业技术人员，提高技术服务水平。按照“三个基本，一个公认”的要求，调整充实年轻、有学历、群众公认的女同志担任村计生主任，配齐育龄妇女小组长，构筑坚实的基层计生组织网络。第五，定期对镇村两级计生干部开展计生政策、法律法规、业务管理等内容的专题培训，提高计生理论和业务水平。同时，不断加强思想政治、工作作风、职业道德、廉洁自律等方面的学习教育，强化依法行政意识，规范计生执法行为。目前，全镇已举办计生培训班10期，培训人员5000多人次。
三是认真抓好计生政策落实。严格按规定标准要求，不折不扣地落实好独生子女父母奖励、晚婚晚育奖励、退二胎指标重奖等奖励政策以及农村独生子女父母补充养老保险、农村独生子女家庭奖励扶助、流动人口免费查体等优惠政策。健全完善计划生育利益导向体系，进一步提高群众实行计划生育的积极性和自觉性。今年，在“生育关怀”活动中，对426户关怀对象给予资金、技术、信息等方面的帮扶，发放救助金40余万元。
四是切实抓好基础设施建设。按照潍坊市优秀计生站建设要求，以便民、利民、惠民为原则，与雹泉社区相依托，投资260多万元，建成了占地26亩，集服务区、办公区、计生文化广场三个功能区和老干部活动中心及幼儿园四位一体的计生服务中心。服务区设有检验室、治疗室、药具室等16个科室，配备全新b超机5台，全自动血液分析仪、尿液分析仪、半自动生化分析仪等设备，为育龄妇女的生殖健康提供了有力的保证。办公区设立综合服务大厅，实行一孩服务手册、二孩生育证、独生子女光荣证、流动人口婚育证明、计划生育证明等项目的一站式办理服务。计生文化广场集休闲、娱乐、宣传于一体，展现了辉渠镇的自然风光、人文景观和计生信息，使群众在广场休闲、娱乐中了解计划生育政策，促进了人口文化与生育文化的传播。
五是严格依法行政。工作中，严格执行上级有关计生政策和规定，特别是执行好“两个纪律”，坚决杜绝执法违纪情况的发生。严格社会抚养费的征收和管理，认真执行收支两条线，坚决杜绝乱收费项目。去年，镇党委对全镇76名违反计生政策的党员干部全部进行了组织处理，其中22名被开除党籍，54名被留党查看一年或严重警告，34个村的三职干部未完成人口责任目标，给予了诫勉并扣发其当年工资的20%的处分。社会抚养费征收工作，做到应收尽收，今年应征收537人，已征收489人，征收率达到91.06%。
六是宣传提高群众计生意识。一是充分利用发放宣传活页、张贴标语口号、搞宣传栏、出动宣传车等形式，大力宣传计划生育国情国策、政策法规，组织好《人口法》、《人口与计划生育条例》的宣传活动和“关爱女孩行动”，在全镇营造浓厚的计生舆论宣传氛围。二是充分发挥镇村人口学校和村级协会小组的作用，以上好一堂计划生育课、建设婚育新风一条街、发放一张明白纸、组建一支宣讲团“四个一”活动为宣传模式，组织育龄妇女集中学习计划生育知识，定期组织以计划生育为题材的演出演讲活动，以群众喜闻乐见、灵活多样的形式，把计划生育政策和知识传播到每一个育龄群众。三是全镇119个自然村都组建了服务室，全部配备避孕药具箱、工作台，做到妇检、药具发放管理不出村，放环、取环、查孕、妇检、康检不出镇。四是认真搞好随访活动，做到了孕后、产后、药具后、术后及时随访，随访率、及时率均达到100%，确保服务及时，群众满意。今年共印发各种宣传资料 10000余份，书写红纸标语xx多条，举办健康卫生讲座20多场，更新板报墙报100多期，对已婚育龄妇女进行免费健康查体2万多人次，举办计生文艺演出10多场，让群众切实感受到计生服务的温暖，自觉实行计划生育。
二、下一步工作打算
（一）依托村庄合并，探索农村计划生育新路子。我镇实行合村并居后，行政村由119个整合为40个，村庄扩大，人口增多，面临的问题增多，特别是计划生育问题，是当前面临的重点和难点问题。我镇结合镇情、村情，早部署、早谋划，积极探索计划生育工作新路子。首先，在中心村由支部书记任命一名计生主任，负责中心村计划生育全面工作，其余各村公开选聘一批素质高、年轻、责任心强的计生专干及计生小组长，负责本村计生工作，并负责镇情、村情的上传下达，对中心村计生主任负责。其次，充分发挥各社区计生服务站作用，由各片负责，进一步健全配套设施，将其建设成为民情收集站、便民服务站和政策宣传站。第三，计生服务站各站长、片长与各工作片协同工作，深入基层，搞好信息调查、政策宣传和服务下村。
（二）从社会保障抓起，探索扭转生育观念新途径。我们除落实好上级对计生户的各项优惠政策外，还积极改善镇敬老院的条件，提倡对计生户老人进行集中供养，计划从收取的社会抚养费中提取一定比例，并动员社会捐助建立计生扶助基金，逐步扭转农村“重男轻女、多子多福”的落后观念。
（三）从依法行政抓起，探索依法执行的新办法。特别是对有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的超生对象，加大征缴力度，跟踪服务，由多部门联合行动，切实提高社会抚养费征收比例，降低全镇人口违法生育率。
今年以来，我镇计生工作稳步向前发展，取得了不错的成绩，但我们也清醒地意识到，离上级部门的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将继续按照上级的文件精神和《人口和计划生育目标管理责任书》的职责要求，认真履行计生各项工作职责，进一步加强公安、工商、劳动、防疫等部门与计生部门的协作配合，明确任务，同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。