2011年林业局工作总结

一、年度工作主要任务

2011年,我县林业工作的主要任务是:统筹全县“森林工程”建设管理,完成年度“森林重庆”建设目标任务,创建市级森林城市。新造林13万亩,其中新造速丰林1万亩,特色经济林1.50万亩,城周屏障0.20万亩,退耕还林后续产业1.720万亩;荒山绿化5万亩,苗圃基地0.1万亩。建成绿色村庄20个。全面完成珍稀植物园所交土地一期土建工程,完成植物园绿化工程100%,全面对外开放。万亩示范片建设完成2个万亩示范片,栽植率达到100%、成活率达到95%以上;积极推进林权配套改革试点,完成流转山林10宗地2万亩。完成林地保护利用规划编制和开展森林资源规划设计调查工作。10月底前完成外业调查。完成林地确权颁证工作;重点培养6个蚕桑重点乡镇,发展10个蚕桑专业村,20个蚕桑基地村;补植桑树300万株、嫁接良桑100万株,放种2.5万张,产茧75万公斤;发展标准示范干果园0.3万亩;发展核桃1.5万亩,新建优质核桃示范林3000亩;实现林特产值6.3亿元;完成退耕还林国家阶段验收,巩固退耕成果22.5万亩,其中新造林任务8万亩;实施封山育林2万亩;森林火灾受害率控制在万分之三以内,无重特大森林火灾和重大人员伤亡事故;林业有害生物无公害防治率达到85%以上,成灾率控制在千分之三以内;完成347万亩森林按照国家公益林141万亩地方公益林206万亩进行分类经营管护;新开工防护林1万亩;完成已成林的5万亩森林抚育间伐;完成国有林场危旧房改造项目,新开工住宅共计253户,总建筑面积25300㎡,完工光明盛景(林业小区),建筑面积35919平方米,完成林广大厦主体工程;全面完成珍稀植物园亭廊步道、围墙、灯饰工程及儿童游园建设,完成下剩30%的植物栽植,完成茅草岭特色农家乐园一期工程;推介宣传巫溪,引进游客xx人次。全面完成市局、县委政府交办的其他临时工作任务。

二、上半年各项工作推进情况

(一)资源保护管理

森林防火。上半年,全县通过采取全面落实森林防火责任制、强化森林防火宣传教育、严格火源管理、强化基础设施建设、规范报告处置制度等措施,共发生森林火灾29次,其中较大森林火灾6次,火场总面积40.11公顷,受害森林面积15.61公顷,损失林木蓄积871.47立方米;森林火灾案件查处率100%。无重大森林火灾、森林防火人员伤亡和山火烧毁民事故发生。

林业有害生物防治检疫。开展检疫执法行动,召开专题会议2次,查处林业检疫违法案件1起。截止6月中旬,筹措防治经费10万元用于林业有害生物防治,发生危害面积8.7206万亩,完成防治7.7224万亩,防治率88.6%,监测覆盖率100%,无公害防治率在85%以上;实施产地检疫812亩2243.87万株;办理出省(市)调运检疫证书33份,调运杂原木349.3m3,杂竹36吨,种子14吨;调运苗木350028株,树桩40株,杜仲皮10吨;办理市内检疫证书31份,调运杂原木153.3 m3,坑木14.8 m3,调运半成品(枝丫、刨花板)700张,杂木板材9.5 m3,调运苗木5020株。

资源林政管理。一是积极开展爱鸟周宣传月活动,印发宣传资料xx余份,各类法规政策宣传册3000多册。二是严格木材运输经营加工审批关,办理许可证75户、木材运输证46份、材积300立方米。三是严格采伐管理,分解“十二五”年采伐限额,受理了7位业主林木采伐申请并审批3位业主林木采伐。四是完成二类资源调查及土地利用规划前期筹备。五是开展野生动物疫病监测检查,办理市、县信箱10条。

(二)林业重点工程建设

天保工程。一是加强生态公益林管理。严格遵守区划成果,对商品林和公益林实行分类经营、分类管理,有效管护140.57万亩重点公益林和206.18万亩一般公益林。二是及时总结上报一期工程建设与管理经验和典型材料,巫溪县人民政府成功申报为国家级工程建设先进集体。三是积极筹划天保工程二期建设方案,完善一般公益林方案,探索生态公益林补偿方案,力争在市级天保工程二期实施方案和生态公益林补偿办法下达后,制定县级实施方案和生态公益林管护办法及生态效益补偿办法。

退耕还林工程。一是聘请国家林业西北院对xx年生态林进行了复查验收,检查面积49701.4亩,保存率98.2%,合格面积39408亩。二是兑现凤凰、兰英、田坝、中岗等4个乡镇面积6513.4亩,2011年度第一批粮食折现金1465515元和生活补助金130268元。

(三)森林工程建设

目标任务:2011年市下达我县森林工程13.2661万亩。其中:速丰林基地2.5万亩,退耕还林后续产业基地1.720万亩,城周森林屏障0.2万亩,荒山绿化5.0万亩,苗圃0.1万亩;长江两岸森林工程2.86万亩,建城区绿化0.03万亩;通道森林工程0.1461万亩;水系森林工程0.7万亩;矿山植被恢复0.01万亩。

亮点及特色。一是领导重视、高位推动。县委县府高度重视,多次召开专题会议研究、布署绿化长江工作。县级领导多次现场办公,就丰灵、花台、大宁河、珍稀植物园等绿化工作进行指导和布署。二是坚持高标准、高品位。为保证3年左右达到绿化长江的效果,仅今春就栽植米径3公分以上的大苗16万余株,两年生以上大苗80余万株,完成投资5000多万元。三是创新造林模式。推行绿化长江公开招投标,采取中标单位包栽植、包成活,分期付款的造林模式。在核桃经济林示范片建设中,采取了承包商租赁造林的新模式,目前,承包方在胜利乡租地3000亩,全面推行大窝、足肥、良种壮苗、精细栽植,造林质量比以往任何造林工程都要高,预计示范片核桃3年就能全面挂果。四是全方位保障。在组织、资金、技术等方面提供了全方位保障。尤其是在工程招投标阶段就聘请了重庆市林业科学研究院进行现场监理和技术指导,为工程顺利开展提供了雄厚的技术保障。

到目前为止,全县共投资1亿元,完成森林工程各项造林9.6万亩,占全年任务的72℅。重点实施了花台、丰灵新造林7500亩,栽植香樟(米径5-8公分)17515株、女贞(米径3公分)96617株、柏木435086株、日本落叶松140079株;丰灵镇庙溪村建成绿化长江示范片林500亩,栽植香樟(米径5-8公分)8430株和柚子(米径3公分)13432株;完成大宁河沿线绿化500亩,栽植垂柳(米径8公分)5000株;打造墨斗城迎宾大道绿化,栽植米径5公分以上的天竺桂xx株;完成文峰镇至红池坝37公里景区道路两侧绿化,栽植日本落叶松(米径8公分)和枫香树6000余株;完成退耕还林新造林3.72万亩,补植补造2.2万亩;除绿化长江和退耕还林外,其它森林工程完成4.05万亩,已建成绿色村庄10个。完成珍稀植物园管理房等基础设施50%,栽植乔木6000余株400种。

(四)林业产业发展

核桃示范基地建设。完成三个核桃示范基地建设。一是在胜利乡建设了市级核桃示范基地项目,现已基本完工,栽植良种核桃11500亩,在胜利村建蓄水池800立方米,建水泥结面引水渠500m;建成园区道路两条。二是在中梁乡和鱼鳞乡新建了两个县级核桃示范基地,共栽植优质核桃70000多株。

蚕桑生产。今春召开了全县重点乡镇、村生产促进会议,已完成春季放种6500张,比去年同期2015张增加30℅,产茧30万公斤,单张产茧达到45公斤,比去年同期净增7公斤,实现产值1200万元,比去年同期520万元净增680万元。预计夏季放种7500张。

速丰林基地建设。计划营造速丰林10000亩,布局在胜利、文峰和田坝三个乡镇,现正在开展作业设计的外业调查工作,计划在11月底完成植苗任务。

龙头企业培育。坚持走“公司+基地+专业农户”的增收路子,引进和培育了三森公司和隆旺丝绸公司等林业龙头企业。建立了林业专业合作社41个,核桃专业合作社15个,蚕桑专业合作社26个,入社林农达12300人、入合率达63.8%、带动农户4800户。现已申请市上相关部门对“旺丰核桃”等优良乡土品种进行认证。

森林公园建设和管理。围绕“深度挖掘旅游文化资源,打造全国人文生态逍遥旅游胜地”目标,红池坝国家森林公园投资3个亿,打造红池坝万亩花海;改建了县城至大官山的旅游道路。

(五)其他工作完成情况

一是阴条岭自然保护区晋升国家级自然保护区已被环保部公示,待正式文件批复。二是组织完成了20个乡镇和4个国有林场森林资源调查工作及长江防护林三期工程50万亩规划设计,配合国家林业局西北院完成了森林资源二类调查的前期准备工作。三是完成了林业重点工程财务自查与审计及年度固定资产投资17296万元。四是深入推进“结穷亲、三进三同、大下访”、“四城同创”、创建市级森林城市等活动。五是按时完成市局、县委政府交办的其他临时工作任务。

三、下半年思路及主要任务

(一)基本思路。围绕年度目标,以创建市级森林城市为统揽,推进长江森林工程建设;继续抓好森林资源保护,狠抓森林防火、乱砍滥伐林木、森林病虫害“三防”体系建设;认真实施天保工程、退耕还林等林业重点工程建设;深化林权制度改革,促进林业产业发展,推进林农万元增收致富;围绕中心,抓好党建、精神文明、安全稳定等工作;深入推进“结穷亲、三进三同、大下访”、“四城同创”、创建市级森林城市等活动;全面完成全年各项目标任务。

(二)主要任务。一是全力创建市级森林城市,争取今年内创建成功;二是搞好森林防火、乱砍滥伐林木、森林病虫害“三防”体系建设;三是做好秋冬季森林工程建设,重点开展长江森林工程建设招投标及荒山造林绿化设计等工作;四是认真组织实施林地利用编制规划和二类资源调查等工作;五是加强队伍建设,健全管理制度,开展执法培训和核桃生产培训等;六是抓好国有林区基础设施建设,推进国有林场危旧房改造、光明盛景(林业小区)、林广大厦主体工程等;七是围绕农户万元增收工程,重点抓好干果经济林、速丰林、森林旅游等产业;八是不断加强党的建设,抓好林区安全生产、稳定信访等工作。

一、年度工作主要任务

2011年,我县林业工作的主要任务是:统筹全县“森林工程”建设管理,完成年度“森林重庆”建设目标任务,创建市级森林城市。新造林13万亩,其中新造速丰林1万亩,特色经济林1.50万亩,城周屏障0.20万亩,退耕还林后续产业1.720万亩;荒山绿化5万亩,苗圃基地0.1万亩。建成绿色村庄20个。全面完成珍稀植物园所交土地一期土建工程,完成植物园绿化工程100%,全面对外开放。万亩示范片建设完成2个万亩示范片,栽植率达到100%、成活率达到95%以上;积极推进林权配套改革试点,完成流转山林10宗地2万亩。完成林地保护利用规划编制和开展森林资源规划设计调查工作。10月底前完成外业调查。完成林地确权颁证工作;重点培养6个蚕桑重点乡镇,发展10个蚕桑专业村,20个蚕桑基地村;补植桑树300万株、嫁接良桑100万株,放种2.5万张,产茧75万公斤;发展标准示范干果园0.3万亩;发展核桃1.5万亩,新建优质核桃示范林3000亩;实现林特产值6.3亿元;完成退耕还林国家阶段验收,巩固退耕成果22.5万亩,其中新造林任务8万亩;实施封山育林2万亩;森林火灾受害率控制在万分之三以内,无重特大森林火灾和重大人员伤亡事故;林业有害生物无公害防治率达到85%以上,成灾率控制在千分之三以内;完成347万亩森林按照国家公益林141万亩地方公益林206万亩进行分类经营管护;新开工防护林1万亩;完成已成林的5万亩森林抚育间伐;完成国有林场危旧房改造项目,新开工住宅共计253户,总建筑面积25300㎡,完工光明盛景(林业小区),建筑面积35919平方米,完成林广大厦主体工程;全面完成珍稀植物园亭廊步道、围墙、灯饰工程及儿童游园建设,完成下剩30%的植物栽植,完成茅草岭特色农家乐园一期工程;推介宣传巫溪,引进游客xx人次。全面完成市局、县委政府交办的其他临时工作任务。

二、上半年各项工作推进情况

(一)资源保护管理

森林防火。上半年,全县通过采取全面落实森林防火责任制、强化森林防火宣传教育、严格火源管理、强化基础设施建设、规范报告处置制度等措施,共发生森林火灾29次,其中较大森林火灾6次,火场总面积40.11公顷,受害森林面积15.61公顷,损失林木蓄积871.47立方米;森林火灾案件查处率100%。无重大森林火灾、森林防火人员伤亡和山火烧毁民事故发生。

林业有害生物防治检疫。开展检疫执法行动,召开专题会议2次,查处林业检疫违法案件1起。截止6月中旬,筹措防治经费10万元用于林业有害生物防治,发生危害面积8.7206万亩,完成防治7.7224万亩,防治率88.6%,监测覆盖率100%,无公害防治率在85%以上;实施产地检疫812亩2243.87万株;办理出省(市)调运检疫证书33份,调运杂原木349.3m3,杂竹36吨,种子14吨;调运苗木350028株,树桩40株,杜仲皮10吨;办理市内检疫证书31份,调运杂原木153.3 m3,坑木14.8 m3,调运半成品(枝丫、刨花板)700张,杂木板材9.5 m3,调运苗木5020株。

资源林政管理。一是积极开展爱鸟周宣传月活动,印发宣传资料xx余份,各类法规政策宣传册3000多册。二是严格木材运输经营加工审批关,办理许可证75户、木材运输证46份、材积300立方米。三是严格采伐管理,分解“十二五”年采伐限额,受理了7位业主林木采伐申请并审批3位业主林木采伐。四是完成二类资源调查及土地利用规划前期筹备。五是开展野生动物疫病监测检查,办理市、县信箱10条。

(二)林业重点工程建设

天保工程。一是加强生态公益林管理。严格遵守区划成果,对商品林和公益林实行分类经营、分类管理,有效管护140.57万亩重点公益林和206.18万亩一般公益林。二是及时总结上报一期工程建设与管理经验和典型材料,巫溪县人民政府成功申报为国家级工程建设先进集体。三是积极筹划天保工程二期建设方案,完善一般公益林方案,探索生态公益林补偿方案,力争在市级天保工程二期实施方案和生态公益林补偿办法下达后,制定县级实施方案和生态公益林管护办法及生态效益补偿办法。

退耕还林工程。一是聘请国家林业西北院对xx年生态林进行了复查验收,检查面积49701.4亩,保存率98.2%,合格面积39408亩。二是兑现凤凰、兰英、田坝、中岗等4个乡镇面积6513.4亩,2011年度第一批粮食折现金1465515元和生活补助金130268元。

(三)森林工程建设

目标任务:2011年市下达我县森林工程13.2661万亩。其中:速丰林基地2.5万亩,退耕还林后续产业基地1.720万亩,城周森林屏障0.2万亩,荒山绿化5.0万亩,苗圃0.1万亩;长江两岸森林工程2.86万亩,建城区绿化0.03万亩;通道森林工程0.1461万亩;水系森林工程0.7万亩;矿山植被恢复0.01万亩。

亮点及特色。一是领导重视、高位推动。县委县府高度重视,多次召开专题会议研究、布署绿化长江工作。县级领导多次现场办公,就丰灵、花台、大宁河、珍稀植物园等绿化工作进行指导和布署。二是坚持高标准、高品位。为保证3年左右达到绿化长江的效果,仅今春就栽植米径3公分以上的大苗16万余株,两年生以上大苗80余万株,完成投资5000多万元。三是创新造林模式。推行绿化长江公开招投标,采取中标单位包栽植、包成活,分期付款的造林模式。在核桃经济林示范片建设中,采取了承包商租赁造林的新模式,目前,承包方在胜利乡租地3000亩,全面推行大窝、足肥、良种壮苗、精细栽植,造林质量比以往任何造林工程都要高,预计示范片核桃3年就能全面挂果。四是全方位保障。在组织、资金、技术等方面提供了全方位保障。尤其是在工程招投标阶段就聘请了重庆市林业科学研究院进行现场监理和技术指导,为工程顺利开展提供了雄厚的技术保障。

到目前为止,全县共投资1亿元,完成森林工程各项造林9.6万亩,占全年任务的72℅。重点实施了花台、丰灵新造林7500亩,栽植香樟(米径5-8公分)17515株、女贞(米径3公分)96617株、柏木435086株、日本落叶松140079株;丰灵镇庙溪村建成绿化长江示范片林500亩,栽植香樟(米径5-8公分)8430株和柚子(米径3公分)13432株;完成大宁河沿线绿化500亩,栽植垂柳(米径8公分)5000株;打造墨斗城迎宾大道绿化,栽植米径5公分以上的天竺桂xx株;完成文峰镇至红池坝37公里景区道路两侧绿化,栽植日本落叶松(米径8公分)和枫香树6000余株;完成退耕还林新造林3.72万亩,补植补造2.2万亩;除绿化长江和退耕还林外,其它森林工程完成4.05万亩,已建成绿色村庄10个。完成珍稀植物园管理房等基础设施50%,栽植乔木6000余株400种。

(四)林业产业发展

核桃示范基地建设。完成三个核桃示范基地建设。一是在胜利乡建设了市级核桃示范基地项目,现已基本完工,栽植良种核桃11500亩,在胜利村建蓄水池800立方米,建水泥结面引水渠500m;建成园区道路两条。二是在中梁乡和鱼鳞乡新建了两个县级核桃示范基地,共栽植优质核桃70000多株。

蚕桑生产。今春召开了全县重点乡镇、村生产促进会议,已完成春季放种6500张,比去年同期2015张增加30℅,产茧30万公斤,单张产茧达到45公斤,比去年同期净增7公斤,实现产值1200万元,比去年同期520万元净增680万元。预计夏季放种7500张。

速丰林基地建设。计划营造速丰林10000亩,布局在胜利、文峰和田坝三个乡镇,现正在开展作业设计的外业调查工作,计划在11月底完成植苗任务。

龙头企业培育。坚持走“公司+基地+专业农户”的增收路子,引进和培育了三森公司和隆旺丝绸公司等林业龙头企业。建立了林业专业合作社41个,核桃专业合作社15个,蚕桑专业合作社26个,入社林农达12300人、入合率达63.8%、带动农户4800户。现已申请市上相关部门对“旺丰核桃”等优良乡土品种进行认证。

森林公园建设和管理。围绕“深度挖掘旅游文化资源,打造全国人文生态逍遥旅游胜地”目标,红池坝国家森林公园投资3个亿,打造红池坝万亩花海;改建了县城至大官山的旅游道路。

(五)其他工作完成情况

一是阴条岭自然保护区晋升国家级自然保护区已被环保部公示,待正式文件批复。二是组织完成了20个乡镇和4个国有林场森林资源调查工作及长江防护林三期工程50万亩规划设计,配合国家林业局西北院完成了森林资源二类调查的前期准备工作。三是完成了林业重点工程财务自查与审计及年度固定资产投资17296万元。四是深入推进“结穷亲、三进三同、大下访”、“四城同创”、创建市级森林城市等活动。五是按时完成市局、县委政府交办的其他临时工作任务。

三、下半年思路及主要任务

(一)基本思路。围绕年度目标,以创建市级森林城市为统揽,推进长江森林工程建设;继续抓好森林资源保护,狠抓森林防火、乱砍滥伐林木、森林病虫害“三防”体系建设;认真实施天保工程、退耕还林等林业重点工程建设;深化林权制度改革,促进林业产业发展,推进林农万元增收致富;围绕中心,抓好党建、精神文明、安全稳定等工作;深入推进“结穷亲、三进三同、大下访”、“四城同创”、创建市级森林城市等活动;全面完成全年各项目标任务。

(二)主要任务。一是全力创建市级森林城市,争取今年内创建成功;二是搞好森林防火、乱砍滥伐林木、森林病虫害“三防”体系建设;三是做好秋冬季森林工程建设,重点开展长江森林工程建设招投标及荒山造林绿化设计等工作;四是认真组织实施林地利用编制规划和二类资源调查等工作;五是加强队伍建设,健全管理制度,开展执法培训和核桃生产培训等;六是抓好国有林区基础设施建设,推进国有林场危旧房改造、光明盛景(林业小区)、林广大厦主体工程等;七是围绕农户万元增收工程,重点抓好干果经济林、速丰林、森林旅游等产业;八是不断加强党的建设,抓好林区安全生产、稳定信访等工作。


相关内容

  • 林业部门2011年度工作总结
  • 2011年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的大力帮助和指导下,我市林业工作以党的xx大精神和科学发展观为指导,以建设生态文明为总抓手,围绕打造绿色瑞昌和促进经济发展的目标,将林业建设与农民增收、改善生态、打造和谐林区结合起来,扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设,狠抓森林资源保护工作,切 ...

  • 林业局党组2011年述职报告
  • 尊敬的各位领导,各位代表、各位委员、同志们:   根据市委鹰字〔2011〕30号文件要求,我谨代表中共##市林业局党组述职如下,请予审议考评。   一、强化服从全局、服务全局、支持全局的工作理念,认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署   2011年5月以来,局党组始终坚持“服从大局、服务大局,做好局 ...

  • 林业生态省建设实施方案
  • 为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》(*政〔×〕×号)精神,特制定2011年**林业生态省建设实施方案。   一、指导思想   以科学发展观为指导,深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策,以确保如期实现我省森林资源“双增”(森林面积、 ...

  • 2011年度霸王岭林业局征兵工作情况汇报材料
  • 2011年霸王岭林业局征兵工作情况汇报材料 部首长.各位领导: 今冬霸王岭林业局征兵工作在上级征兵部门和局领导的指导下,武装部坚决执行国务院.中央军委征兵命令,认真贯彻省.市.县征兵工作会议精神,围绕完成征兵工作任务目标,军地密切配合,严密组织实施,通过广泛.深入.扎实.有效地工作,积极引导和鼓励适 ...

  • 关于上报2011年国有林场工作总结的通知
  • 黑龙江省林业厅办公室文件 黑林办发„2011‟236号 黑龙江省林业厅办公室 关于上报2011年度国有林场工作总结和 2012年工作思路的通知 各市(地)林业局,绥芬河市.抚远县林业局,尚志.庆安国有林场管理局,省森林与环境科学研究院,省濒危野生动物救护繁育中心: 2011年是"十二五&q ...

  • 近五年来林业工作总结
  • 近五年来林业工作总结 根据县政府关于配合做好2011年换届<政府工作报告>起草工作的通知要求,现将县林业局2007-2011年度工作总结及2012年至2016年工作安排情况简要汇报如下: 一.2007-2011年度工作总结 (一)林业现状与成就 全县版土面积171.1万亩,其中林业用地1 ...

  • 开展文明执法教育活动实施方案
  • 根据《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》(武政办[2011]82号)和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》(武林[2011]46号)的要求,结合我区林业工作实际,特制定本实施方案。 一、指导思想 以十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立依法行政、执政 ...

  • 团区委2011年"青春绿万村"活动实施方案
  • 团*区委2011年"青春绿万村"活动实施方案 为深入贯彻党的十七届五中全会.省委十届八次全会精神,全面贯彻落实科学发展观,积极组织广大团员青年践行"加快转型升级.建设幸福广东",按照<关于印发2011国际森林年广东行动方案的通知>(粤绿[2011] ...

  • 巴西林业特点
  • 2011年4月第2期林业资源管理 FORESTRESOURCESMANAGEMENTApril2011No12 巴西林业资源.林产品贸易特点及对我国的启示 周馥华,李剑泉 (中国林科院科信所,北京100091) 摘要:从林业地位.森林资源和林产品贸易三个方面介绍了巴西林业的概况,并在分析巴西林产品贸 ...

  • 区林业局城镇化建设工作方案
  • 城镇化办:   为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济社会发展的决定》(省委发〔2011〕23号)、省政府《关于加快中心镇建设的意见》(江府发〔2011〕90号)和区政府《关于加快市级中心镇建设的意见》(涪府发〔2011〕96号)文件精神,为促进我区城乡统筹协调发展,促进和实现城乡统筹协调发展,是 ...