创建“四型机关”服务科学发展
中广网 2009-08-18
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创建“四型机关”服务科学发展
——贵州省机关党的建设努力走前头作表率
中广网贵州8月18日消息 近年来，全省各级党委（党组）和机关党组织按照中央和省委的要求，围绕大局、改革创新、锐意进取，以创建学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型机关”为抓手，大力加强机关党的建设，机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用进一步发挥，为促进社会和谐、推动科学发展提供了坚强的组织保证，努力使机关党的建设走在全省基层组织建设的前头。
创学习型机关建设高素质党员干部队伍
建设高素质的机关党员干部队伍，是机关党建工作的重中之重。全省各级机关大力推进学习型机关建设，重点在落实学习任务、提高学习质量、转化学习效果上下功夫，按照大规模培训干部的要求，制定规划、明确任务、抓好落实，把党校培训和机关党组织培训结合起来，以举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，大力开展机关党员干部培训工作，全面提升机关学习水平。
2008年，省直机关工委共举办10期培训班，培训机关党员干部1500余人。在抓知识培训的同时，各级机关党组织还积极引导机关党员干部深入农村、社区和企业，了解政策和决策在基层的真实效果和客观反映，总结提炼基层群众创造的好经验、好做法，为提供决策服务夯实基础。2002年以来，全省先后抽派党建扶贫工作队员17197名(其中厅级干部436名)，组建6386支工作队驻乡驻村开展扶贫帮困工作，帮助55.6万农村贫困人口越过温饱线，3000多万群众间接受益。在“万个支部结对、万名党员帮扶”主题实践活动中，结对帮扶的支部共12471个，帮扶活动的党员18万余人，帮扶贫困村5425个，帮扶群众达110万余人，发展生产项目12354项。
创服务型机关进一步转变工作作风
各级机关党组织把机关作风建设作为一项长期任务，紧紧围绕为中心工作服务，为基层和群众服务，大力倡导求真务实的作风、亲民为民的作风、负责敬业的作风、艰苦奋斗的作风，努力创建服务型机关。
各级机关时刻牢记为人民服务的宗旨，充分了解民情，及时反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，改善民生，服务于民。省直各部门仅2008年就解决群众看病难、住房难、上学难、饮水难等561个突出问题，联系全省1427家非公企业为返乡农民工提供就业岗位4万个。深入开展优质服务、优良作风、优化环境，做人民满意的公务员“三优一满意”活动和比学习、带头提高素质，比工作、带头争创一流业绩，比奉献、带头践行服务宗旨，比作风、带头廉政勤政的“四比四带头”活动，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的
问题，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。在学习实践科学发展观活动中，还广泛开展了“四联四帮—党员干部大深入”活动，全省各级共组建工作队12276个，抽调干部86545名，联系村、社区和企业27991个，联系重点项目5480个，帮助解决突出问题20000多个，为基层办实事84000多件。全省各级机关坚持把机关党建工作放到党和国家的中心工作，放到省委、省政府的工作大局中来研究、部署和推进，服务科学发展。特别是在当前严峻经济形势下，各级机关按照学习实践活动整改落实工作的要求，扎实做好保增长、保民生、保稳定工作。省经信委提前安排技改资金和技术创新资金近1.2亿元，并争取国家3.37亿元资金投入技改。省国资委积极促成首钢控股水钢，缓解企业生产经营面临的困难；支持遵义钛厂争取国家收储3000吨钛锭；推动贵州乌江水电开发公司与六枝工矿集团成功重组。今年1-5月，全省规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长6.1%、41.3%和18.6%。
创效能型机关切实提高工作效率
全省各级机关党组织充分发挥政治优势和组织优势，调动机关党员干部的积极性和创造性，精简行政审批，简化工作程序，提高办事效率，积极创建效能型机关。
一是深化行政审批制度改革。省国土厅出台了《关于简化和改进贵州省建设用地审批管理工作的意见》，6月中旬的土地利用指标已达年度指标的40.06%；省工商局全面推行办事窗口“一口清”、首问责任制、限时办结制等。二是加强制度建设。各级机关积极创新和完善工作载体和方法，及时形成科学的、规范的制度体系。省委组织部、省直机关工委借鉴农村党建“三级联创”的成功经验，在省直各部门开展了“三级联创进机关”活动，部门党组（党委）、机关党委、机关党支部(总支)联合创建机关党建工作先进党组（党委）、“五好”机关党委和“五好”党支部。截至目前，有101个省直部门党组（党委）在目标管理考核中被评为一等奖，有50个省直机关党组织被命名为省级“五好”基层党组织。三是强化绩效管理。省直机关工委把省直部门党组（党委）机关党建工作纳入目标绩效管理，制定了《省直机关目标绩效管理办法》等制度，坚持每年对省直部门和单位进行年度目标考核。省委党建工作领导小组还制定了各级党组织书记履行基层党建工作责任述职制度，要求各级部门党组（党委）书记每年就履行机关党建工作责任向上级党建工作领导小组述职。目前，共有100个省直部门的机关党委书记向省直机关工委进行了书面述职，12个部门的机关党委书记进行了会议述职。
创廉洁型机关注重加强党风廉政建设
各级机关党组织持之以恒把反腐倡廉建设作为机关党建工作的一个重点，坚持一手抓惩治、一手抓预防，努力创建廉洁型机关。
一是强化监督职能。积极探索加强党内监督的途径和方法，把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，使机关党组织的监督取得实效。省直机关工委向省直机关各单位发放了《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉辅导读本》等学习资料2600余本。二是坚持教育、预防在先。全省各级深入开展廉政文化进机关活动，运用正反两方面典型进行形式金榜的廉政教育和警示教育，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自律的各项规定。省直机关2008年共举办警示教育35场次，参加的党员干部有4300余人（次），其中厅级干部200
余人（次）、处级干部1000余人（次）。三是培养健康的生活情趣。各级机关党组织注重丰富机关精神文化生活，教育引导机关党员、干部加强道德修养，培养健康的生活情趣。把从严要求与关心爱护结合起来，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，使党员感受到组织的关爱和温暖，增强对党组织的向心力。各级各部门均建立了党内激励、关怀、帮扶资金，其中省级资金已筹集专款100万元。（杨凌兰 李凯）
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创建“四型机关”服务科学发展
——贵州省机关党的建设努力走前头作表率
中广网贵州8月18日消息 近年来，全省各级党委（党组）和机关党组织按照中央和省委的要求，围绕大局、改革创新、锐意进取，以创建学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型机关”为抓手，大力加强机关党的建设，机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用进一步发挥，为促进社会和谐、推动科学发展提供了坚强的组织保证，努力使机关党的建设走在全省基层组织建设的前头。
创学习型机关建设高素质党员干部队伍
建设高素质的机关党员干部队伍，是机关党建工作的重中之重。全省各级机关大力推进学习型机关建设，重点在落实学习任务、提高学习质量、转化学习效果上下功夫，按照大规模培训干部的要求，制定规划、明确任务、抓好落实，把党校培训和机关党组织培训结合起来，以举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，大力开展机关党员干部培训工作，全面提升机关学习水平。
2008年，省直机关工委共举办10期培训班，培训机关党员干部1500余人。在抓知识培训的同时，各级机关党组织还积极引导机关党员干部深入农村、社区和企业，了解政策和决策在基层的真实效果和客观反映，总结提炼基层群众创造的好经验、好做法，为提供决策服务夯实基础。2002年以来，全省先后抽派党建扶贫工作队员17197名(其中厅级干部436名)，组建6386支工作队驻乡驻村开展扶贫帮困工作，帮助55.6万农村贫困人口越过温饱线，3000多万群众间接受益。在“万个支部结对、万名党员帮扶”主题实践活动中，结对帮扶的支部共12471个，帮扶活动的党员18万余人，帮扶贫困村5425个，帮扶群众达110万余人，发展生产项目12354项。
创服务型机关进一步转变工作作风
各级机关党组织把机关作风建设作为一项长期任务，紧紧围绕为中心工作服务，为基层和群众服务，大力倡导求真务实的作风、亲民为民的作风、负责敬业的作风、艰苦奋斗的作风，努力创建服务型机关。
各级机关时刻牢记为人民服务的宗旨，充分了解民情，及时反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，改善民生，服务于民。省直各部门仅2008年就解决群众看病难、住房难、上学难、饮水难等561个突出问题，联系全省1427家非公企业为返乡农民工提供就业岗位4万个。深入开展优质服务、优良作风、优化环境，做人民满意的公务员“三优一满意”活动和比学习、带头提高素质，比工作、带头争创一流业绩，比奉献、带头践行服务宗旨，比作风、带头廉政勤政的“四比四带头”活动，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的
问题，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。在学习实践科学发展观活动中，还广泛开展了“四联四帮—党员干部大深入”活动，全省各级共组建工作队12276个，抽调干部86545名，联系村、社区和企业27991个，联系重点项目5480个，帮助解决突出问题20000多个，为基层办实事84000多件。全省各级机关坚持把机关党建工作放到党和国家的中心工作，放到省委、省政府的工作大局中来研究、部署和推进，服务科学发展。特别是在当前严峻经济形势下，各级机关按照学习实践活动整改落实工作的要求，扎实做好保增长、保民生、保稳定工作。省经信委提前安排技改资金和技术创新资金近1.2亿元，并争取国家3.37亿元资金投入技改。省国资委积极促成首钢控股水钢，缓解企业生产经营面临的困难；支持遵义钛厂争取国家收储3000吨钛锭；推动贵州乌江水电开发公司与六枝工矿集团成功重组。今年1-5月，全省规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长6.1%、41.3%和18.6%。
创效能型机关切实提高工作效率
全省各级机关党组织充分发挥政治优势和组织优势，调动机关党员干部的积极性和创造性，精简行政审批，简化工作程序，提高办事效率，积极创建效能型机关。
一是深化行政审批制度改革。省国土厅出台了《关于简化和改进贵州省建设用地审批管理工作的意见》，6月中旬的土地利用指标已达年度指标的40.06%；省工商局全面推行办事窗口“一口清”、首问责任制、限时办结制等。二是加强制度建设。各级机关积极创新和完善工作载体和方法，及时形成科学的、规范的制度体系。省委组织部、省直机关工委借鉴农村党建“三级联创”的成功经验，在省直各部门开展了“三级联创进机关”活动，部门党组（党委）、机关党委、机关党支部(总支)联合创建机关党建工作先进党组（党委）、“五好”机关党委和“五好”党支部。截至目前，有101个省直部门党组（党委）在目标管理考核中被评为一等奖，有50个省直机关党组织被命名为省级“五好”基层党组织。三是强化绩效管理。省直机关工委把省直部门党组（党委）机关党建工作纳入目标绩效管理，制定了《省直机关目标绩效管理办法》等制度，坚持每年对省直部门和单位进行年度目标考核。省委党建工作领导小组还制定了各级党组织书记履行基层党建工作责任述职制度，要求各级部门党组（党委）书记每年就履行机关党建工作责任向上级党建工作领导小组述职。目前，共有100个省直部门的机关党委书记向省直机关工委进行了书面述职，12个部门的机关党委书记进行了会议述职。
创廉洁型机关注重加强党风廉政建设
各级机关党组织持之以恒把反腐倡廉建设作为机关党建工作的一个重点，坚持一手抓惩治、一手抓预防，努力创建廉洁型机关。
一是强化监督职能。积极探索加强党内监督的途径和方法，把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，使机关党组织的监督取得实效。省直机关工委向省直机关各单位发放了《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉辅导读本》等学习资料2600余本。二是坚持教育、预防在先。全省各级深入开展廉政文化进机关活动，运用正反两方面典型进行形式金榜的廉政教育和警示教育，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自律的各项规定。省直机关2008年共举办警示教育35场次，参加的党员干部有4300余人（次），其中厅级干部200
余人（次）、处级干部1000余人（次）。三是培养健康的生活情趣。各级机关党组织注重丰富机关精神文化生活，教育引导机关党员、干部加强道德修养，培养健康的生活情趣。把从严要求与关心爱护结合起来，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，使党员感受到组织的关爱和温暖，增强对党组织的向心力。各级各部门均建立了党内激励、关怀、帮扶资金，其中省级资金已筹集专款100万元。（杨凌兰 李凯）