关于开展依法行政示范单位创建活动的通知
***：
为深入贯彻落实“六五”普法规划，加快法治政府建设步伐，推动“法治**”建设，结合《** “法律六进”活动实施意见》， **决定在**范围内开展依法行政示范单位创建活动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以宪法和法律为依据，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本要求，通过以点带面，典型引路，整体推进，进一步开创全区依法行政工作新局面，为促进**经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。
二、创建范围
开展依法行政示范单位创建活动的范围为纳入区政府依法行政考核范围的行政执法部门。
三、创建内容
创建内容主要包括六个方面：建立完善决策机制、科学制定规范性文件、切实规范行政执法行为、完善行政执法监督机制、不断提高依法行政能力、建立健全组织领导体系和保障机制。
四、有关要求
（一）各行政执法单位要充分认识依法行政示范单位创建活
动的重要意义，要把开展创建活动摆上重要议事日程，对本单位的创建活动作出全面部署。要以创建活动为契机，不断探索依法行政工作机制创新和制度创新，规范行政行为，提高依法行政能力和水平。
（二）各单位要按照《**依法行政示范单位创建标准》的具体内容，全面实施创建工作。要进一步增强法律进机关、进单位的实际效果，提高领导干部和行政执法人员的法律素质和依法行政的能力，推动“法治**”建设工作深入展开。
（三）请各单位于**月**日之前，将“**依法行政示范单位审批表”上报**。
附件：1、**依法行政示范单位审批表
2、**依法行政示范单位创建标准
二〇一一年**月**日
ps.此为天津某区发文，同市其他区县谢绝照搬。
附件1：
**依法行政示范单位
审 批 表
申报单位
填表日期 年 月 日
注：此表可复印
附件二
**依法行政示范单位创建标准
一、建立完善决策机制
（一）围绕人民群众最关心的问题，采取有效措施加以解决，在维护群众合法权益方面取得显著成效。
（二）规范行业组织和中介机构行为，行政执法单位与相关行业组织和中介机构彻底脱钩。
（三）执法单位职能划分合理，权限合法，职责分工明确，各种预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强。
（四）政府信息公开制度建立健全，政府信息公开责任落实；推进行政权力网上公开透明运行，实现政府部门间信息互通和资源共享。
（五）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。
二、科学制定规范性文件
（一）起草、审核规范性文件的权限、程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证并向社会公示。
（二）出台规范性文件内容合法，不与法律、法规、规章相抵触，没有地方、部门保护主义现象，规范性文件报送备案率达 100%。
（三）建立并落实规范性文件制发、备案、废止和定期清理
制度。
（四）出台规范性文件及时向社会公布，并评估实施效果。
三、切实规范行政执法行为
（一）行政执法主体合法，执法人员持证、亮证执法。
（二）严格依照法定程序行使权力、无不作为或越权作为情况。
（三）行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范，记录齐全；执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理；执法单位内部实行案卷评查制度。
（四）积极推行行政执法责任制，健全完善规范行政执法的各项制度。及时梳理行政执法依据，合理分解行政执法职权，明确执法程序和标准，制定行政执法流程，提高行政效能。
(五)建立完善的行政审批制度，减少行政审批项目，行政服务中心体制机制完善，无因审批行为引发的重大负面影响事件。
（六）预警和应急机制建立健全，政府应对突发事件、维持社会秩序的能力不断提高，各种突发事件得到妥善处理。
（七）解决群众反映强烈的突出问题方案具体合法、目标明确、措施到位、责任落实、成效明显。无行业性、领域性的影响社会稳定或侵犯公民合法权益的重大案件。
四、完善行政执法监督机制
（一）自觉接受人大、政协及社会舆论监督，虚心听取意见和建议。
（二）规范性文件、重大行政处罚决定报送上级政府法制部门备案。
（三）善于运用法律、行政、经济手段解决社会矛盾，化解行政争议，确保本单位不发生影响社会稳定的严重问题。没有被复议机关作出撤销具体行政行为或被法院判决败诉的行政案件。
（四）建立和完善行政赔偿制度，依法确保对行政赔偿落实到位。
（五）加强专门监督，积极配合监察、审计等专门监督机构的监督。
（六）强化社会监督，完善群众投诉、举报违法行为制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。
五、不断提高依法行政能力
（一）制定学习培训计划，对领导干部、公务员、行政执法人员强化依法行政和法律知识的更新学习培训，并进行考试。行政机关工作人员每年参加依法行政培训不少于1次。
（二）执法队伍团结奋斗，作风端正，积极参加各种法律知识和技能培训，执法队伍素质过硬，工作责任感强，能够为人民群众生产活动提供良好服务，群众的满意度和信任度较高。
（三）执法单位对执法人员依法行政情况的考核、管理制度化。
（四）行政执法队伍稳定，执法人员熟悉、精通业务，执法行为规范。采取多种形式，加强普法宣传和法制教育。
六、建立健全组织领导体系和保障机制
（一）成立依法行政工作领导小组，切实加强组织领导。法制工作机构职能明确，人员配备齐全。每个行政执法单位至少确保有一至两名专职法制工作人员。
（二）行政执法经费保障机制完善，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障。
关于开展依法行政示范单位创建活动的通知
***：
为深入贯彻落实“六五”普法规划，加快法治政府建设步伐，推动“法治**”建设，结合《** “法律六进”活动实施意见》， **决定在**范围内开展依法行政示范单位创建活动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以宪法和法律为依据，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本要求，通过以点带面，典型引路，整体推进，进一步开创全区依法行政工作新局面，为促进**经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。
二、创建范围
开展依法行政示范单位创建活动的范围为纳入区政府依法行政考核范围的行政执法部门。
三、创建内容
创建内容主要包括六个方面：建立完善决策机制、科学制定规范性文件、切实规范行政执法行为、完善行政执法监督机制、不断提高依法行政能力、建立健全组织领导体系和保障机制。
四、有关要求
（一）各行政执法单位要充分认识依法行政示范单位创建活
动的重要意义，要把开展创建活动摆上重要议事日程，对本单位的创建活动作出全面部署。要以创建活动为契机，不断探索依法行政工作机制创新和制度创新，规范行政行为，提高依法行政能力和水平。
（二）各单位要按照《**依法行政示范单位创建标准》的具体内容，全面实施创建工作。要进一步增强法律进机关、进单位的实际效果，提高领导干部和行政执法人员的法律素质和依法行政的能力，推动“法治**”建设工作深入展开。
（三）请各单位于**月**日之前，将“**依法行政示范单位审批表”上报**。
附件：1、**依法行政示范单位审批表
2、**依法行政示范单位创建标准
二〇一一年**月**日
ps.此为天津某区发文，同市其他区县谢绝照搬。
附件1：
**依法行政示范单位
审 批 表
申报单位
填表日期 年 月 日
注：此表可复印
附件二
**依法行政示范单位创建标准
一、建立完善决策机制
（一）围绕人民群众最关心的问题，采取有效措施加以解决，在维护群众合法权益方面取得显著成效。
（二）规范行业组织和中介机构行为，行政执法单位与相关行业组织和中介机构彻底脱钩。
（三）执法单位职能划分合理，权限合法，职责分工明确，各种预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强。
（四）政府信息公开制度建立健全，政府信息公开责任落实；推进行政权力网上公开透明运行，实现政府部门间信息互通和资源共享。
（五）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。
二、科学制定规范性文件
（一）起草、审核规范性文件的权限、程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证并向社会公示。
（二）出台规范性文件内容合法，不与法律、法规、规章相抵触，没有地方、部门保护主义现象，规范性文件报送备案率达 100%。
（三）建立并落实规范性文件制发、备案、废止和定期清理
制度。
（四）出台规范性文件及时向社会公布，并评估实施效果。
三、切实规范行政执法行为
（一）行政执法主体合法，执法人员持证、亮证执法。
（二）严格依照法定程序行使权力、无不作为或越权作为情况。
（三）行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范，记录齐全；执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理；执法单位内部实行案卷评查制度。
（四）积极推行行政执法责任制，健全完善规范行政执法的各项制度。及时梳理行政执法依据，合理分解行政执法职权，明确执法程序和标准，制定行政执法流程，提高行政效能。
(五)建立完善的行政审批制度，减少行政审批项目，行政服务中心体制机制完善，无因审批行为引发的重大负面影响事件。
（六）预警和应急机制建立健全，政府应对突发事件、维持社会秩序的能力不断提高，各种突发事件得到妥善处理。
（七）解决群众反映强烈的突出问题方案具体合法、目标明确、措施到位、责任落实、成效明显。无行业性、领域性的影响社会稳定或侵犯公民合法权益的重大案件。
四、完善行政执法监督机制
（一）自觉接受人大、政协及社会舆论监督，虚心听取意见和建议。
（二）规范性文件、重大行政处罚决定报送上级政府法制部门备案。
（三）善于运用法律、行政、经济手段解决社会矛盾，化解行政争议，确保本单位不发生影响社会稳定的严重问题。没有被复议机关作出撤销具体行政行为或被法院判决败诉的行政案件。
（四）建立和完善行政赔偿制度，依法确保对行政赔偿落实到位。
（五）加强专门监督，积极配合监察、审计等专门监督机构的监督。
（六）强化社会监督，完善群众投诉、举报违法行为制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。
五、不断提高依法行政能力
（一）制定学习培训计划，对领导干部、公务员、行政执法人员强化依法行政和法律知识的更新学习培训，并进行考试。行政机关工作人员每年参加依法行政培训不少于1次。
（二）执法队伍团结奋斗，作风端正，积极参加各种法律知识和技能培训，执法队伍素质过硬，工作责任感强，能够为人民群众生产活动提供良好服务，群众的满意度和信任度较高。
（三）执法单位对执法人员依法行政情况的考核、管理制度化。
（四）行政执法队伍稳定，执法人员熟悉、精通业务，执法行为规范。采取多种形式，加强普法宣传和法制教育。
六、建立健全组织领导体系和保障机制
（一）成立依法行政工作领导小组，切实加强组织领导。法制工作机构职能明确，人员配备齐全。每个行政执法单位至少确保有一至两名专职法制工作人员。
（二）行政执法经费保障机制完善，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障。