一．物流园区发展背景
1. 新疆在国家战略中定位为西部能源化工基地和中国面向中亚的进出口商贸门户。
2. 欧亚大陆通道沿线国家达成在2014年前改善欧亚大陆桥软硬件条件，促进沿线地
区的交流和经济发展。
3. 大力发展商贸流通等新型产业，建立区域商贸门户，是新疆经济发展的重点。
4. 新疆丰富的口岸资源是乌鲁木齐建设国际商贸中心的重要依托。
5. 目前乌鲁木齐商贸市场大多位于市中心，交易模式相对落后，大量的车流量给城市
交通带来巨大的压力，难以可持续发展。
6. 乌鲁木齐市众多口岸都位于中心城区，缺少足够的仓储和运作空间，给保税物流带
来巨大的不便。
7. 新疆及乌鲁木齐商贸物流业及对外贸易发展的滞后为铁路物流园区的建设提供了
巨大的发展机遇。
二．新疆产业发展及规划
新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是祖国西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是国家战略资源的重要基地。新疆已经进入建设西部强区、全国可持续发展重要支点的新阶段。2010年，新疆全年实现生产总值（GDP ）5418.81亿元，比上年增长10.6%。2010年，社会消费品零售总额1324.47亿元，比上年增长17.1%，扣除物价上涨因素，实际增长12.0%。批发和零售业零售额1156.62亿元，增长16.7%。全年货物进出口总额171.28亿美元，比上年增长22.8%，其中，出口129.70亿美元，增长18.6%；进口41.58亿美元，增长38.0%。2010年，新疆相关工业产品如下表所示：
2010年，新疆全年农林牧渔业总产值1846.18亿元，比上年增长4.9%，其中，农业产值1376.89亿元，增长4.7%；林业产值35.27亿元，增长6.4%；畜牧业产值375.79亿元，增长5.1%；渔业产值12.66亿元，增长5.5%；农林牧渔服务业产值45.57亿元，增长6.1%。农副产品产量如下表所示：
十二五年期间，新疆将坚持高起点、高标准、高效率推进新型工业化，促进特色优势产业集群化、战略性新兴产业高端化，建设国家大型油气生产和储备基地、国家重要的石油化工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。推进优质棉纱、棉布、棉纺织品和服装加工基地建设，建成国家绿色农产品生产和加工出口基地。十二五期间，全区生产总值年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上，外贸进出口总额年均增长18%以上；社会消费品零售总额年均增长17%以上。相关产业发展规划如下：
农副产品：实施“十二五”棉产业建设项目，重点进行高效节水灌溉、良种繁育和推广、中低产田改造等建设，到2015年，棉花生产能力达到300万吨，保障全国棉花安全。林果业以环塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡、伊犁河谷等特色林果业基地为重点，大力提升果品贮藏保鲜、精深加工能力，积极开拓国内外市场。到2015年，果品产量达到1500万吨，加工率达到35%以上。畜牧业以建设优质牛羊肉、牛奶、细羊毛、生猪、禽蛋五大产品产业带为重点，区域特色农业要突出比较优势，积极发展番茄、红辣椒、红花、枸杞、啤酒花、打瓜籽、冷水鱼、马等特色农产品，稳步扩大加工规模，不断延伸产业链，增强产业带动能力。
农产品加工：以龙头企业为依托，重点围绕棉花、粮油、林果、畜产品、区域特色农产品，大力发展高科技含量、高档次、高附加值的农产品精深加工业。优化农牧产品加工业布局，形成南疆以特色林果精深加工为主、北疆以特色农副产品和畜产品精深加工为主的产业格局。到2015年，培育和形成一批销售收入超十亿、上百亿的农产品加工企业，农产品加工业总产值比2010年翻一番，农产品加工转化率提高到60％，主要农产品二次以上加工转化比重达到30％以上。
纺织工业：以技术进步为支撑，以承接内地纺织产业转移为契机，加快纺织工业产业结构优化升级，全面振兴纺织工业。重点建设阿克苏、石河子纺织工业城，加快发展喀什、呼图壁、沙雅、巴楚、奎屯、库尔勒、博乐等纺织工业园区，做大做强棉纺产业。以大型棉纺骨干企业（集团）为依托，大力发展棉纱精深加工，加快发展中高档优质面料。稳步发展毛纺、麻纺等特色产业。适度发展人造纤维产业，以发展差别化和高性能粘胶纤维为重点，支
持玛纳斯和库尔勒两大人造纤维生产基地建设。积极发展针织、印染、服装、家纺、产业用纺织品等深加工产业，加快建设纺织品出口加工基地。到2015年，棉纺生产能力达到1000万锭。
钢铁工业：重点支持具有比较优势的大型骨干企业发展，加大现有企业技术改造力度，科学合理布局新增生产能力，提高产业集中度，限制低水平重复建设，提高资源综合利用水平。力争到2015年，钢铁生产能力达到2200万吨。
建材工业：大力采用先进技术、工艺和设备，注重节能和环保，稳步发展新型干法水泥，重点发展玻璃及深加工制品、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、非金属矿深加工制品，鼓励发展非粘土类墙体材料。力争到2015年，水泥生产能力达到6000万吨。
轻工业：以农牧产品、石化下游产品等综合开发为重点，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，重点发展绿色食品、保健食品、饮料制造业，优化发展造纸、塑料、皮革、家具及人造板、日用化工等产业，积极发展地毯、玉雕、民族手工艺、旅游纪念品等劳动密集型产业。
先进装备制造业：大力发展先进农业机械、农副产品精深加工设备，以及采掘业和矿山机械装备，优先发展输变电装备和可再生能源装备。围绕区内市场和中亚市场需求，积极培育一批专业化的制造企业。力争到“十二五”末，建成我国西部现代装备生产和向西出口基地。
三．乌鲁木齐产业发展及规划
乌鲁木齐位于亚欧大陆的地理中心位置，自古便是联系中亚地区与东亚地区的要冲，是古丝绸之路的重要节点；成为历史上东西方社会在经济、政治、文化等各个层面交流的重要平台。经过千余年的发展衍变，古丝绸之路已成为如今联系欧亚大陆的上各国陆路交通动脉的欧亚大陆桥。乌鲁木齐是欧亚大陆桥最重要的中转节点，我国与中亚五国互通的核心枢纽，现已成为中国对外开放的热点地区和开展对外经济文化交流的的重要窗口。
乌鲁木齐经济持续快速健康发展，发展质量效益不断提高，地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均比“十五”末翻一番以上。2010年地区生产总值到达到1311亿元，占自治区的26.2%，经济总量继续在自治区保持首位。全年实现社会消费品零售总额563.67亿元，比上年增长19.1%。外贸结构不断优化，一般贸易大幅增长，高附加值、高新技术产品和地产品占出口商品的55%。2010年，已与157个国家和地区建立了贸易往来，实现进出口贸易总额59.85亿美元，比上年增长60.2%，其中，出口44.37亿美元，增长47.3%；进口15.48亿美元，增长1.14倍。2010年，乌鲁木齐市相关工农业产品产量如下表所示：
“十二五”期间是乌鲁木齐深入贯彻落实科学发展观，加快建设西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心和区域重要的综合交通枢纽的重要时期。首府经济社会发展的主要目标是：坚持走具有中国特色、符合首府实际的发展路子，实现“三年翻一番、五年新突破”。加速推进新型工业化，大力发展服务业，推动产业结构优化升级，努力构建以先进制造业和现代服务业为支撑，战略性新兴产业培育发展和传统产业改造提升并举，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为打造中国西部经济强市奠定坚实的产业基础。到2015年，地区生产总值达到3500亿元，按可比价计算年均增长18%；社会消费品零售总额1520亿元，年均增长22%；经济发展方式实现转变，现代服务业、制造业和战略性新兴产业快速发展，产业布局更趋合理，构建起现代产业体系。到2015年工业增加值突破1400亿元，年均增长19%。主要产业发展规划如下：
钢铁工业：推进以八钢为主体的钢铁产业集群发展，加快产品升级换代，优化钢铁产品结构，以现有生铁、钢、钢材及其延伸产品为核心，延长“冶炼—钢材—钢制品”的产业链，在扩大板材、线材等普通钢材生产规模的同时，重点发展管线钢、压力容器钢、煤井用钢、汽车用钢、风电用钢等附加值高、市场竞争力强的产品。到2015年钢铁生产能力达到1000万吨以上。
机械装备制造业：加快机械装备制造骨干企业发展，加强高新技术转化和电子信息技术应用，提高数字化、集成化、自动化、成套化水平，大力发展载重汽车、客车、农用机械等成套设备制造业。重点支持东风汽车、机械研究院有限公司、中通客车、天山汽车等企业发展。
轻工纺织业：主动承接东中部产业转移，进一步整合提升现有轻纺产业，引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，突出发展纺织、服装、食品啤酒饮料、家具制造等产业，重点培育一批龙头骨干企业和知名度高、带动力强、辐射面广的优质品牌，促进轻工纺织产业做大做强。
建材制造业：大力采用先进技术、工艺和设备，注重节能和环保，稳步发展新型干法水泥，重点发展化工建材、新型墙体材料、新型保温材料、防水材料、石材、板材、门窗等新型建材。培育发展战略性新兴产业。加快制定实施战略性新兴产业发展规划，培育和发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，抢占发展先机，在全疆率先形成产业规模和区域竞争优势。
新材料产业：大力推进新疆众和电子新材料循环经济产业园建设，完善配套产业，做大做强“煤—电—高纯铝—电子铝箔—电极箔”一体化循环经济产业链。依托自主创新和技术转化，加快建设年产36万吨新型功能及结构件专用一次电解高纯铝项目，为国家电子信息材料、航空、航天、国防军工、轨道交通等领域提供尖端高纯铝金属制品。把新疆众和打造成为具有国际竞争力的世界一流电子新材料产业基地，到2015年新材料产业产值超过260亿元。
四．乌鲁木齐商贸服务业发展
近年来, 乌鲁木齐市批发零售贸易业发展取得了令人瞩目的成就，已经成为乌鲁木齐市经济发展的先导性支柱产业之一, 在乌鲁木齐市经济发展中的地位和作用显著提高。陆续建成国际大巴扎、广汇美居物流园、宏大赛博特汽车城、华凌国际商城、边疆商贸城和二道桥民族特色购物市场等一批规模大、专业性强、功能完善的大型商品集散中心，乌鲁木齐商品市场建设的口岸城市特征进一步凸显。
2010年，乌鲁木齐批发和零售业零售额502.91亿元，增长18.1%；住宿和餐饮业零售额60.76亿元，增长27.9%。限额以上批发和零售业中，食品、饮料、烟酒类零售额比上年增长11.9%，服装鞋帽、针纺织品类增长24.0%，体育娱乐用品类下降8.5%，书报杂志类增长8.2%，日用品类增长25.3%，家用电器和音像器材类增长14.2%，通讯器材类下降8.2%，文化办公用品类增长4.0%，金银珠宝类增长46.3%。汽车类销售额增长21.4%。2010年，新疆及乌鲁木齐各类商品商业贸易额如下表所示：
商业的快速发展带动了城市商业中心区的进一步繁荣, 乌鲁木齐市初步形成了以中山路为轴心，长江路与友好路、新华南北路、北门与解放路连片发展的“三纵一横”的市级商业中心区格局。火车南站、大小西门、铁路局等八大商圈和中山路、二道桥等十二条特色商业街也初具雏形。乌鲁木齐作为全疆乃至中亚及周边国家的商品集散地和商贸中心地位进一步增强。
但是，乌鲁木齐市目前批发零售业从企业规模结构看，批发零售企业数量多，但规模总体偏小，单体分散经营的中小企业仍占较高比重。批发零售业网点布局不尽合理。现有的商业网点多集中于繁华的中心商业区，城郊结合部和新建居民小区商业服务设施相对滞后。大型商场过于密集，且经营品种、服务方式趋于雷同，缺少特色，不可避免地造成商业资源浪费。传统商业网点多，新兴商业服务业网点少，适应不了城市居民多层次、多样化的消费需求。
此外，批发零售企业主要分布在天山区、沙依巴克区、新市区和水磨沟区，而其它区域商业基础相对薄弱；连锁店、专销店等形式多样的批发零售业主要集中在中心商业区，而城郊区很少得到体现；中心城区商业网点密集，发展空间不大，其它区域功能齐全的大型商业设施较少。
十二五期间，乌鲁木齐市将加快调整商贸服务业结构，按照优化城市功能、疏解交通的要求，不断优化中心区、副中心区和边远城区及农牧区商贸服务业布局，加快构建布局合理、竞争有序的现代商贸体系。改造提升商品交易市场，优化商业零售网点布局，拓展连锁经营、电子商务、网络购物、专业配送等新型流通业态。推动商贸龙头企业规模化、网络化、品牌化经营，培育一批具有国际竞争力的大型流通企业集团，构建现代分销和批发体系，形成面向全国、连接中西亚的重要商品集散、采购、配送中心。
建立从农产品生产、加工、运输、仓储、配送到消费的一体化现代农产品物流体系。大力实施农产品品牌战略，树立新疆农产品品牌形象。着力建设好北京、上海、广东等农产品展销平台，扩大特色农产品的销售规模。加快扶持建设一批外向型农产品出口生产、加工基地，建立外向型农业发展合作机制，积极开拓以周边国家为主的农产品国际市场。通过构建农产品现代营销网络与现代物流模式，建立农产品市场外销体系和流通新体系，到2015年，主要农产品商品率达到70%。
五．新疆及乌鲁木齐对中亚贸易发展
新疆是我国西部对外开放的一级枢纽，地处亚欧大陆桥的中枢，与蒙古、俄罗斯哈萨克斯坦等八个国家接壤。由于地缘优势，我国与中亚五国的贸易绝大部分是通过新疆这条黄金通道及乌鲁木齐这个贸易核心节点实现的。
乌鲁木齐已成为整个中亚地区公认的贸易内核，是中国与中亚贸易最重要的平台。乌鲁木齐始终面对两个13亿人口的巨大市场，一个是向东的国内市场，一个是向西包括中亚、
南亚、俄罗斯的周边国家市场，自古以来就是东西方通商的重要枢纽，不仅是新疆最大的商品集散地，而且是中亚地区重要的进出口贸易集散地，对中亚地区具有较强的辐射作用。
目前新疆已与66个国家和地区建立了经贸关系，拥有对外开放国家一级口岸17个，二类口岸12个。各类出口商品基地170多个，经营34大类100多个商品的出口业务。新疆对中亚五国的对外贸易量占新疆对外贸易总量的90%以上。
中国与中亚各国存在广泛的共同利益和经济合作基础，尤其以贸易和战略资源为主要内容的区域经济合作发展迅速，以新疆为主体的中国与中亚地区贸易体系日渐成熟。贸易规模逐渐扩大。我国从中亚五国大量进口石油，天然气，矿产资源等产品满足社会经济生产的需要，同时向中亚五国大量出口其由于轻工业短腿和技术低下所产生的高附加值产品需求，逐步形成了我国与中亚五国“原材料进口—成品出口”的稳固贸易模式。
2010年，中国与中亚双边贸易额达290.1亿美元，其中中哈贸易额达203.1亿美元，占中国与中亚贸易额的70%以上。2010 年，中国新疆与中亚五国进出口总额达137亿，占新疆进出口总额的80%。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦是新疆最重要的两个贸易伙伴，对哈、吉两国贸易占新疆外贸总额比重76.61%。中国向中亚五国主要出口机电产品、纺织品、服装、鞋帽等，中亚五国向新疆主要出口原油及石油制品、天然气、有色金属、矿产品、钢材、木材、畜产品、棉花等资源及原料类商品
十二五期间，新疆将全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，加快发展边境经济贸易区，大力发展面向中亚的外向型产业，加快建设农副产品、轻纺、机电、化工、建材等出口加工基地，不断扩大地方加工贸易在出口贸易中的比重。大力推进与内地及周边国家的大通道建设，完善口岸功能，畅通与内地及周边国家的物流，扩大人员往来，推进新疆对内对外开放跨新台阶、上新水平，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。
充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位、资源和人文优势，推进与中亚、南亚、西亚的经贸合作，加强与内地的紧密联系, 力争用5年时间，基本完成喀什、霍尔果斯特殊经济开发区的基础设施建设，将其建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点、我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。
喀什特殊经济开发区围绕发展商贸物流、农产品深加工、纺织、建材、冶金、机械组装加工、旅游、文化、民族特色产品加工等产业，加快完善口岸功能和基础设施，建设进出口商品集散地、区域性商贸物流中心、进出口产品加工基地、农产品生产加工基地和具有浓郁特色的旅游目的地，逐步将喀什打造成为连接亚欧的区域中心城市和中国西部“明珠”城市。
霍尔果斯特殊经济开发区围绕发展进口资源加工、机械组装、商贸物流、农产品深加工、建材、高新技术等产业，建成我国向西出口加工基地和进出口商品集散地，面向中亚与欧洲的物流通道和国际商贸中心，绿色和有机食品出口生产基地。
六．新疆及乌鲁木齐物流业发展
随着社会经济的不断发展，各种资源的流动速率不断提高，西北地区内部及与其他地区进一步沟通的进程加快，对各种资源流动的速度和目的性的要求逐渐增强，传统的交通组织形式已不适应整个西北地区的经济发展要求。在特殊的地域条件限制下，物流产业成为西北地区发展经济十分重要的影响因素。物流产业的水平和发展趋势将直接决定着西北地区，特别是新疆及乌鲁木齐的经济发展进程。作为中亚地区和我国西北地区最大的城市，乌鲁木齐经过长期的经济建设和社会发展，已完全确立了该地区的核心城市地位，不仅为具有明显优势的贸易和能源产业搭建了良好的发展平台，更是整个区域的最重要的交通枢纽。社会经济的不断发展，贸易规模的不断扩大，使得乌鲁木齐的物流产业成为其他产业发展最重要的产业支撑。
近年来，一批运输、仓储和批发等传统物流企业依不断拓展和延伸物流服务，逐步向现代物流企业转型。涌现出了以乌鲁木齐市物资储运公司、新疆亚欧铁路物流股份有限公司、边疆宾馆、新疆华凌市场、乌鲁木市南郊货载中心、阿凡提物流公司等为代表的，积极开展全方位物流服务的现代物流企业，经营规模不断扩大，物流运行效率明显提高。目前主要的物流节点如下：
乌鲁木齐北站：地处乌鲁木齐市西北郊，西接乌鲁木齐西站和兰新正线，是疆内货物中转最重要的核心站点，全疆煤炭/石油/粮棉/建材等物资境内外运的中心节点，是乌鲁木齐联结国内和疆内的最重要的中转枢纽站，大量的货物经北站的聚集发往国内和疆内地区，据统计，北站物流聚集区承载着乌鲁木齐50%以上的货运任务。北站物流聚集区是乌鲁木齐最重要的物流功能区块，聚集了大量的从事运输及仓储等生产活动的物流企业，是乌鲁木齐最大的物流产业生产区域。现有39条专用线，年吞吐量达430万吨，加上早已成型的物流市场和四通八达的交通，具有做大物流业、打造现代规模型物流圈的条件。
乌鲁木齐西站：位于乌鲁木齐西北部, 头屯河区内, 距乌鲁木齐市区10公里, 东侧距乌鲁木齐北站6公里, 乌鲁木齐国际机场7公里, 西侧距八一钢铁厂8公里, 王家沟石油器材交易市场2公里。临近头屯河工业区及乌鲁木齐经济技术开发区, 区域交通和产业资源优势非常明显。乌鲁木齐西站是乌鲁木齐市铁路系统唯一的国际列车编组站, 承担全疆及内地物资发往中亚及欧洲铁路运输的列车编组任务, 是通往全疆最大的阿拉山口口岸铁路的起点, 站场先后经过五次大型改扩建, 结构为混合式二级四场, 有线路146条. 日均办理客货列车49对, 日均办理辆数4826辆, 编解能力4054辆。“精河—伊宁—霍尔果斯”铁路建成后, 乌鲁木齐西站将成为兰新铁路至中哈国境线上中最重要的铁路系统分流节点. 随着新疆地区与中亚地
区贸易规模的不断扩大, 能源类产品进口不断增加, 乌鲁木齐西站的交通枢纽及中转节点的作用将更加突出.
南郊货运场：位于乌鲁木齐南郊，是312国道、河滩快速路和2906省道(燕尔窝路) 等交通的枢纽，也是进出乌鲁木齐的门户。南郊货运市场为汽车运输市场，承担着来自全国、全疆的整车、零担物流配送运输任务，占地面积50000平方米，目前，已有货运服务业户、货运信息服务业户300余口企业在南郊货运市场经营。
十二五期间，新疆将加快在乌鲁木齐、奎屯、哈密、喀什、库尔勒、精河、阿拉山口、霍尔果斯等交通枢纽和口岸建设一批起点高、规模大、辐射能力强，集运输、仓储、包装、流通加工、配送等功能一体的现代物流基地或物流中心。加快新疆与内地及周边国家物流大通道建设，形成区内物流、国内物流和国际物流互动发展的现代物流网络体系。加快改造陈旧落后的口岸基础设施及生活设施。建设乌鲁木齐、阿拉山口综合保税区。
同时，乌鲁木齐将按照建设面向中西亚现代化国际商贸中心的要求，加快发展现代物流、金融保险、商贸会展等生产性服务业，促进服务业与现代制造业有机融合、互动发展。优化物流园区规划布局，除依托铁路北站等现有铁路物流节点建设建设物流园区意外，还将建设乌拉泊国际物流基地、国际空港物流园、米东化工物流园、甘泉堡物流园和物流中心。建成以物流园区为核心、以物流配送中心和物流服务站为延伸的“三环、五园、多层次”物流设施体系，形成物流园区意外，城市、疆内、国内和国际物流互动发展的现代物流网络体系，加快建设面向中西亚的国际物流中心。主要规划建设物流园区如下：
乌鲁木齐国际现代物流园：占地面积500亩，分两期建设，一期计划投资2.9亿元，力争今年10月投入运营，项目达产后，营业收入将不低于12亿元。二期计划投资2.1亿元。2012年项目全部达产后营业收入将不低于30亿元。
乌拉泊国际物流基地：现代化农副产品国际交易和物流中心。位于乌鲁木齐市南郊乌拉泊水库西北部，规划用地约478.05万平方米，其中规划建设用地276.02万平方米，规划生态治理用地202.03万平方米。乌鲁木齐乌拉泊国际物流基地主要划分为货运服务、综合交易和仓储物流三大功能区，分两期建设。一期开发建设用地面积为173.4万平方米，其中货运服务区用地面积44.2万平方米，综合交易区用地面积23.7万平方米，仓储物流区用地面积32.9万平方米，其余为道路绿化用地；二期开发建设用地面积为102.6万平方米，为仓储物流区，其余为道路绿化用地。乌鲁木齐乌拉泊国际物流基地2015年全部建成后，将成为全疆乃至西北地区最大的果蔬、副食品物流基地。
七．乌鲁木齐物流市场发展存在问题
铁路北站问题：聚集在北站周边的物流企业多为国有企业，为各大厅局企业在北站的直属物流企业，各自拥有专用线和仓储设施，企业之间缺乏相互合作，市场资源不能共享，无
法做到科学合理配置，大量仓储空置，物流效率低下。此外市场环境较恶劣，场内配套设施落后，地面不平、交通环境较差，导致北站物流产业出现向其它地区转移的现象。由于北站物流区企业状况复杂，短期内对北站物流区进行整合升级的难度非常大。
物流市场问题：乌鲁木齐市多数制造企业以自营物流为主，拥有自己的仓库、车队，资源利用率不高，闲置现象比较严重。物流企业分布比较分散，主要集中在燕尔窝路、北站路、西过境路、黑龙江路、过境公路和新城区北部的阿勒泰路、南湖北路、河南路等地，各大商贸市场周边伴生形成了公路货运市场。乌鲁木齐区域内没有专业化的物流信息中心，整个乌鲁木齐市货运市场信息不畅通，物流资源不能共享，物流成本高，效率低。
经营模式问题：乌鲁木齐市现有物流企业300余家，规模普遍较小，中小型物流企业居于市场主导地位，服务内容较单一，业务面窄，专业水平不高，物流运营效率低，缺少具有带动力和辐射力的现代物流企业，辐射到全国的物流企业只有15%，业务延伸到国外的物流企业不足2%。大多数物流企业服务网络和信息系统不健全物流信息化程度低，基本没有信息化建设，无法有效的运用网络信息和电子商务技术进行现代物流经营管理。
七．物流园区发展定位
1. 建设西部区域商贸基地：采用传统与现代相结合的商业模式，建立大型专业批发市
场和电子交易中心，为国际国内贸易商提供商品展示，贸易洽谈，信息发布以及贸易金融服务。
2. 建设中亚国际采购中心：依托大型商贸市场，引入中亚国际采购商，通过建立面向
中亚的国际采购体系，组织新疆及国内商品向中亚出口。
3. 建设新疆现代化无水港：将边境口岸海关监管等功能直接延伸到物流园区，为出口
中亚的商品提供中转，分拣，加工和配载等物流服务，建立高效方便的中亚贸易物流通道。
4. 建设新疆贸易物流信息港：运用现代信息技术，为新疆大型生产企业，贸易企业商
品的销售提供货运信息交易，货物代理，配载，信息服务及物流增值服务，建设新疆现代化第三方物流服务中心。
八．物流园区功能区域
公铁联运区：
建设内容如下：
1. 联运平台：利用铁路专用线提供货物在铁路和公路之间中转，采用现代化的公
铁联运技术，实现货物在两种方式之间的无缝连接。
2. 停车场：为卡车提供停车场所或者在有条件的情况设立加油站。
3. 配套管理楼：为管理联运业务的部门提供办公场所。
监管存储区：
建设内容如下：
1. 出口监管仓库：为出口的货物提供监管和存放的场所。
2. 集装箱堆场：包括中转箱堆场、进口重箱堆场、空箱堆场，冷藏箱堆场等。 3. 卡口：包括货运通道，商务通道。货车通道的中间设立海关监管用房。配置符
合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网。
4. 海关查验仓库：用于存放实施查封、扣押以及待进一步检验、检疫、鉴定的货
物。
5. 海关监管大楼：为海关提供必要的办公场所，大楼具备网络、通讯、取暖、降
温、休息和卫生等条件。
6. 检验检疫大楼：为检验检疫机构行政管理办公，开展专业检验检疫工作提供场
所。
中转仓储区：
为在物流园区中转的货物提供存储，分拣，配载场所。建设内容如下：
1. 中转仓库：为物流公司通过乌鲁木齐中转的货物提供临时存储，中转分拣作业
场所。
2. 配送仓库：为工业贸易企业以及零售（超市）企业提供存储，配送和加工服务。
包括通用仓库，冷藏仓库，加工仓库等。
3. 配载商铺：为小型配载企业和货物代理企业提供业务场所。主要接受用户的委
托从事集货，配载、转运、报验报关代理等业务。
4. 配套服务楼：提供维修调度，驾驶员休息居住，小超市等服务。
物流信息港：
物流信息港为工业贸易企业提供物流科技，物流金融，物流信息交易发布，电子商务，国际国内货物代理，以及货物配载服务。主要由物流交易中心，电子商务中心，物流创意中心，物流金融中心，货物代理中心，物流商务中心组成。
高效的货运信息处理技术和管理手段是现代物流活动的基础。物流交易中心建立技术先进、功能完备、快速高效的货运信息服务系统，提供货运信息交易功能，不仅有利于提高物
流园区内物流活动的整体服务水平和效率，而且也有利于乌鲁木齐整体物流系统的运作和管理。
货物代理中心主要是接受用户的委托，从事有关集货，配载、转运、仓储、装卸等物流业务。货物代理公司掌握各种运输工具和储存货物的仓库，在经营其业务时有能力办理多式货物运输。对集装箱运输，还提供集装箱的选用，配载、空箱提取、报验报关、货物掏装箱等业务。货物代理的主要服务如下：
1. 以最快最省的原则选择货物的运输方式和路线
2. 在园区或外面选择合适的承运人，并负责缔结运输合同。 3. 安排货物运输，办理海关和保险等手续 4. 监督货物运输进程，并使托运人知道货物去向。
电子商务中心通过物联网技术的推广应用，致力于建立区域供应链管理中心，积极构建区域统一物流信息平台，融交易、金融、信息、物流等多种服务为一体，重点包括商品信息交易系统、电子商务系统，智能运输管理系统、交通地理信息系统、物流配送与仓储管理系统等，形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的区域物流服务体系。
物流创意中心：物流创意中心以推广物流领域新思想和先进技术为核心，将大胆新颖的想象融入物流方案的规划设计中，促进优秀的物流创意成果转化为可实施的物流方案。物流创意中心以市场化运作的模式，将物流领域中具有创新、创意元素的企业汇聚于此，促进创意企业的交流及合作，培育并支持创意企业的发展，形成并提供区域物流行业的增长动力。物流创意中心的核心是要构筑物流创意产业链，集中体现“研发、培训、孵化、推广、实施”五大功能，主要提供物流行业研发设计、物流设施规划建筑设计、物流管理运作咨询策划，物流软件开发设计，物流融资方案设计，物流项目宣传推广、物流企业形象设计等创意服务。
物流商务中心为进驻园区的物流企业提供办公场所。同时创造条件积极吸引著名物流组织、协会等在此设立相关机构。定期举办各种物流展览、会议，争取成为国际国内重要的物流展览、会议和论坛的首选会址，形成具有国际影响力的物流产业集聚中心。
物流贸易金融中心:提供基于物流业务而开展的金融服务, 是物流服务和金融服务的创新集成。物流金融服务从广义上讲就是应用各种金融产品，实施物流、商流、资金流、信息流的有效整合，组织和调节供应链运作过程中货币资金的运动，从而提高资金运行效率，主要包括融资、结算、保险及相关信息服务。物流贸易金融中心的主要业务之一就是为贸易企业提供贸易融资服务，办理贸易结算以及所需要的工商税务、法律事务、商品保险及质量检验等服务，为中小企业提供解决资金问题的可行渠道。物流金融提供商利用自身与金融机构良好合作关系，为客户与金融机构创造良好的合作平台，协助中小型企业向金融机构进行融资，提高企业运作效率。
物流商务区：
建设内容如下：
1. 物流管理楼：运用现代信息技术和货物跟踪技术，建立物流链管理公共平台，
同时提供企业办公、科研、工商行政、邮政、电信等相关的商务配套服务。 2. 物流业务楼：为第三方物流服务商提供货物代理、船舶代理，报关报检，物流
金融、物流担保、物流法律、物流教育与培训、物流咨询、物流信息、货物保险等服务场所。
3. 物流交易楼：为托运人、承运人和运输商提供现代化物流交易服务，包括集货、
运输、配载，实现商流、物流与信息流的有效结合。
4. 电子商务楼：为物流服务企业及物流用户提供网站建设和物流软件开发，电子
商务、电子货运市场、供应链管理等高端服务场所。
5. 商务办公区：为进驻物流园区的公司提供集办公、商业、接待、会议、餐饮、
展示等多种功能于一体的活动场所。
商贸市场区：
主要包括摊位式交易商铺，大卖场，现代交易展示，商务办公交易，电子交易等五种传统与现代结合的贸易模式。根据商品类别又分为有机产品区，冷链产品区，纺织服装区，电子4C 产品区，建材家具区，五金配件区，小商品区，4S 店试驾区。建设内容如下：
1. 摊位式商铺：为中小贸易企业提供传统交易模式。 2. 大卖场：为品牌企业提供商品展销交易的场所。
3. 展示大楼：为著名品牌商提供产品展示，建设品牌旗舰店场所。举办各种展销、
提供信息服务，举办行业会议，形成具有国际影响力的销售中心和产品信息中心。
4. 国际采购交易大楼：为国际采购商提供采购交易的场所。
5. 结算大楼：为成交后办理结算提供场所，提供工商行政服务包括工商税务、法
律事务、保险产品、质量检验等。
6. 电子交易大楼：建立各种商品电子交易市场，为采用现代电子商务交易模式提
供场所。
九．物流园区市场潜力估算
1. 货物中转潜力
物流园区中转货物潜力主要包括国内各地销售到新疆的商品在物流园区进行中转，分拣，再配送到目的地，或者是新疆销售到国内各地的产品在物流园区收集，分拣，然后再经过铁路运输运送到目的地。
国内各地销售到新疆的商品量主要由社会消费品量反映。根据新疆及乌鲁木齐十二五社会消费发展规划，到2015年，新疆及乌鲁木齐社会消费总量及品种如下表：
根据预测，到2015年，新疆社会消费商品折合吨位总额为1.4亿吨，其中乌鲁木齐为6018万吨。乌鲁木齐货物量占整个新疆的41%。假设未来乌鲁木齐货物的20%通过物流园区存储中转，则中转货物量为1204万吨。同时，新疆其他货物到物流园区中转的量假设为5%，则为428万吨。总计物流园区国内销售到新疆货物的中转潜力为
1632万吨。
新疆销售到国内各地的产品主要由新疆工农业产品反映，根据物流园区目标市场定义主要是农产品。根据新疆及乌鲁木齐十二五发展规划，到2015年，新疆及乌鲁木齐农产品品种及产量如下表：
根据以上预测结果，假设乌鲁木齐农副产品的40%通过物流园区，新疆其他农副产品的10%通过物流园区中转运出，则物流园区总的农副产品货运潜力为596万吨。
2. 保税货物潜力
保税货物潜力主要是新疆与中亚国家之间的货物交流通过物流园区进行收集，分拣，然后再经过铁路，道路运送到口岸及目的地。根据新疆籍乌鲁木齐对外贸易发展规划，到2015年，新疆对外贸易量如下表所示：
未来主要是边境小额贸易通过物流园区集散。到2015年，假设新疆对中亚边境小额贸易货物的20%通过物流园区处理，则保税货物集装箱潜力为27万TEU, 散杂货潜力为240万吨。
3. 市场交易潜力
市场交易潜力主要取决于社会消费零售数量。根据新疆及乌鲁木齐十二五社会消费量预测，按照70%的社会消费通过交易市场估算，到2015年，新疆及乌鲁木齐市交易市场潜力如下表所示：
假设未来新疆社会消费的5%，乌鲁木齐社会消费的20%通过物流园区商贸市场进行交易，则到2015年，商贸市场总的交易额将达到300亿元，如下表所示：
4. 货物存储潜力
根据中转潜力预测，到2015年，物流园区总计国内货物中转潜力为1632万吨，假设其中30%需要存储，则存储潜力为500万吨。此外农副产品中转货运潜力为626万吨，假设40%需要存储，则存储潜力为250万吨。
2015年边境小额贸易导致的保税货物通过物流园区集散潜力为集装箱27万TEU, 散杂货240万吨。假设其中的30%需要存储处理，则存储潜力为8万TEU, 散杂货72万吨。
根据以上估算，到2015年，物流园区货物存储潜力为1052万吨，其中集装箱8万TEU.
5. 物流园区总的货物潜力
到2015年，物流园区总的中转货物潜力为2819万吨，其中农产品596万吨，保税货物591万吨（集装箱27万TEU ）。中转货物中，需要存储的货物潜力为1052万吨，其中集装箱8万TEU 。到2015年，商贸市场总的交易额将达到300亿元。
一．物流园区发展背景
1. 新疆在国家战略中定位为西部能源化工基地和中国面向中亚的进出口商贸门户。
2. 欧亚大陆通道沿线国家达成在2014年前改善欧亚大陆桥软硬件条件，促进沿线地
区的交流和经济发展。
3. 大力发展商贸流通等新型产业，建立区域商贸门户，是新疆经济发展的重点。
4. 新疆丰富的口岸资源是乌鲁木齐建设国际商贸中心的重要依托。
5. 目前乌鲁木齐商贸市场大多位于市中心，交易模式相对落后，大量的车流量给城市
交通带来巨大的压力，难以可持续发展。
6. 乌鲁木齐市众多口岸都位于中心城区，缺少足够的仓储和运作空间，给保税物流带
来巨大的不便。
7. 新疆及乌鲁木齐商贸物流业及对外贸易发展的滞后为铁路物流园区的建设提供了
巨大的发展机遇。
二．新疆产业发展及规划
新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是祖国西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是国家战略资源的重要基地。新疆已经进入建设西部强区、全国可持续发展重要支点的新阶段。2010年，新疆全年实现生产总值（GDP ）5418.81亿元，比上年增长10.6%。2010年，社会消费品零售总额1324.47亿元，比上年增长17.1%，扣除物价上涨因素，实际增长12.0%。批发和零售业零售额1156.62亿元，增长16.7%。全年货物进出口总额171.28亿美元，比上年增长22.8%，其中，出口129.70亿美元，增长18.6%；进口41.58亿美元，增长38.0%。2010年，新疆相关工业产品如下表所示：
2010年，新疆全年农林牧渔业总产值1846.18亿元，比上年增长4.9%，其中，农业产值1376.89亿元，增长4.7%；林业产值35.27亿元，增长6.4%；畜牧业产值375.79亿元，增长5.1%；渔业产值12.66亿元，增长5.5%；农林牧渔服务业产值45.57亿元，增长6.1%。农副产品产量如下表所示：
十二五年期间，新疆将坚持高起点、高标准、高效率推进新型工业化，促进特色优势产业集群化、战略性新兴产业高端化，建设国家大型油气生产和储备基地、国家重要的石油化工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。推进优质棉纱、棉布、棉纺织品和服装加工基地建设，建成国家绿色农产品生产和加工出口基地。十二五期间，全区生产总值年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上，外贸进出口总额年均增长18%以上；社会消费品零售总额年均增长17%以上。相关产业发展规划如下：
农副产品：实施“十二五”棉产业建设项目，重点进行高效节水灌溉、良种繁育和推广、中低产田改造等建设，到2015年，棉花生产能力达到300万吨，保障全国棉花安全。林果业以环塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡、伊犁河谷等特色林果业基地为重点，大力提升果品贮藏保鲜、精深加工能力，积极开拓国内外市场。到2015年，果品产量达到1500万吨，加工率达到35%以上。畜牧业以建设优质牛羊肉、牛奶、细羊毛、生猪、禽蛋五大产品产业带为重点，区域特色农业要突出比较优势，积极发展番茄、红辣椒、红花、枸杞、啤酒花、打瓜籽、冷水鱼、马等特色农产品，稳步扩大加工规模，不断延伸产业链，增强产业带动能力。
农产品加工：以龙头企业为依托，重点围绕棉花、粮油、林果、畜产品、区域特色农产品，大力发展高科技含量、高档次、高附加值的农产品精深加工业。优化农牧产品加工业布局，形成南疆以特色林果精深加工为主、北疆以特色农副产品和畜产品精深加工为主的产业格局。到2015年，培育和形成一批销售收入超十亿、上百亿的农产品加工企业，农产品加工业总产值比2010年翻一番，农产品加工转化率提高到60％，主要农产品二次以上加工转化比重达到30％以上。
纺织工业：以技术进步为支撑，以承接内地纺织产业转移为契机，加快纺织工业产业结构优化升级，全面振兴纺织工业。重点建设阿克苏、石河子纺织工业城，加快发展喀什、呼图壁、沙雅、巴楚、奎屯、库尔勒、博乐等纺织工业园区，做大做强棉纺产业。以大型棉纺骨干企业（集团）为依托，大力发展棉纱精深加工，加快发展中高档优质面料。稳步发展毛纺、麻纺等特色产业。适度发展人造纤维产业，以发展差别化和高性能粘胶纤维为重点，支
持玛纳斯和库尔勒两大人造纤维生产基地建设。积极发展针织、印染、服装、家纺、产业用纺织品等深加工产业，加快建设纺织品出口加工基地。到2015年，棉纺生产能力达到1000万锭。
钢铁工业：重点支持具有比较优势的大型骨干企业发展，加大现有企业技术改造力度，科学合理布局新增生产能力，提高产业集中度，限制低水平重复建设，提高资源综合利用水平。力争到2015年，钢铁生产能力达到2200万吨。
建材工业：大力采用先进技术、工艺和设备，注重节能和环保，稳步发展新型干法水泥，重点发展玻璃及深加工制品、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、非金属矿深加工制品，鼓励发展非粘土类墙体材料。力争到2015年，水泥生产能力达到6000万吨。
轻工业：以农牧产品、石化下游产品等综合开发为重点，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，重点发展绿色食品、保健食品、饮料制造业，优化发展造纸、塑料、皮革、家具及人造板、日用化工等产业，积极发展地毯、玉雕、民族手工艺、旅游纪念品等劳动密集型产业。
先进装备制造业：大力发展先进农业机械、农副产品精深加工设备，以及采掘业和矿山机械装备，优先发展输变电装备和可再生能源装备。围绕区内市场和中亚市场需求，积极培育一批专业化的制造企业。力争到“十二五”末，建成我国西部现代装备生产和向西出口基地。
三．乌鲁木齐产业发展及规划
乌鲁木齐位于亚欧大陆的地理中心位置，自古便是联系中亚地区与东亚地区的要冲，是古丝绸之路的重要节点；成为历史上东西方社会在经济、政治、文化等各个层面交流的重要平台。经过千余年的发展衍变，古丝绸之路已成为如今联系欧亚大陆的上各国陆路交通动脉的欧亚大陆桥。乌鲁木齐是欧亚大陆桥最重要的中转节点，我国与中亚五国互通的核心枢纽，现已成为中国对外开放的热点地区和开展对外经济文化交流的的重要窗口。
乌鲁木齐经济持续快速健康发展，发展质量效益不断提高，地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均比“十五”末翻一番以上。2010年地区生产总值到达到1311亿元，占自治区的26.2%，经济总量继续在自治区保持首位。全年实现社会消费品零售总额563.67亿元，比上年增长19.1%。外贸结构不断优化，一般贸易大幅增长，高附加值、高新技术产品和地产品占出口商品的55%。2010年，已与157个国家和地区建立了贸易往来，实现进出口贸易总额59.85亿美元，比上年增长60.2%，其中，出口44.37亿美元，增长47.3%；进口15.48亿美元，增长1.14倍。2010年，乌鲁木齐市相关工农业产品产量如下表所示：
“十二五”期间是乌鲁木齐深入贯彻落实科学发展观，加快建设西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心和区域重要的综合交通枢纽的重要时期。首府经济社会发展的主要目标是：坚持走具有中国特色、符合首府实际的发展路子，实现“三年翻一番、五年新突破”。加速推进新型工业化，大力发展服务业，推动产业结构优化升级，努力构建以先进制造业和现代服务业为支撑，战略性新兴产业培育发展和传统产业改造提升并举，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为打造中国西部经济强市奠定坚实的产业基础。到2015年，地区生产总值达到3500亿元，按可比价计算年均增长18%；社会消费品零售总额1520亿元，年均增长22%；经济发展方式实现转变，现代服务业、制造业和战略性新兴产业快速发展，产业布局更趋合理，构建起现代产业体系。到2015年工业增加值突破1400亿元，年均增长19%。主要产业发展规划如下：
钢铁工业：推进以八钢为主体的钢铁产业集群发展，加快产品升级换代，优化钢铁产品结构，以现有生铁、钢、钢材及其延伸产品为核心，延长“冶炼—钢材—钢制品”的产业链，在扩大板材、线材等普通钢材生产规模的同时，重点发展管线钢、压力容器钢、煤井用钢、汽车用钢、风电用钢等附加值高、市场竞争力强的产品。到2015年钢铁生产能力达到1000万吨以上。
机械装备制造业：加快机械装备制造骨干企业发展，加强高新技术转化和电子信息技术应用，提高数字化、集成化、自动化、成套化水平，大力发展载重汽车、客车、农用机械等成套设备制造业。重点支持东风汽车、机械研究院有限公司、中通客车、天山汽车等企业发展。
轻工纺织业：主动承接东中部产业转移，进一步整合提升现有轻纺产业，引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，突出发展纺织、服装、食品啤酒饮料、家具制造等产业，重点培育一批龙头骨干企业和知名度高、带动力强、辐射面广的优质品牌，促进轻工纺织产业做大做强。
建材制造业：大力采用先进技术、工艺和设备，注重节能和环保，稳步发展新型干法水泥，重点发展化工建材、新型墙体材料、新型保温材料、防水材料、石材、板材、门窗等新型建材。培育发展战略性新兴产业。加快制定实施战略性新兴产业发展规划，培育和发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，抢占发展先机，在全疆率先形成产业规模和区域竞争优势。
新材料产业：大力推进新疆众和电子新材料循环经济产业园建设，完善配套产业，做大做强“煤—电—高纯铝—电子铝箔—电极箔”一体化循环经济产业链。依托自主创新和技术转化，加快建设年产36万吨新型功能及结构件专用一次电解高纯铝项目，为国家电子信息材料、航空、航天、国防军工、轨道交通等领域提供尖端高纯铝金属制品。把新疆众和打造成为具有国际竞争力的世界一流电子新材料产业基地，到2015年新材料产业产值超过260亿元。
四．乌鲁木齐商贸服务业发展
近年来, 乌鲁木齐市批发零售贸易业发展取得了令人瞩目的成就，已经成为乌鲁木齐市经济发展的先导性支柱产业之一, 在乌鲁木齐市经济发展中的地位和作用显著提高。陆续建成国际大巴扎、广汇美居物流园、宏大赛博特汽车城、华凌国际商城、边疆商贸城和二道桥民族特色购物市场等一批规模大、专业性强、功能完善的大型商品集散中心，乌鲁木齐商品市场建设的口岸城市特征进一步凸显。
2010年，乌鲁木齐批发和零售业零售额502.91亿元，增长18.1%；住宿和餐饮业零售额60.76亿元，增长27.9%。限额以上批发和零售业中，食品、饮料、烟酒类零售额比上年增长11.9%，服装鞋帽、针纺织品类增长24.0%，体育娱乐用品类下降8.5%，书报杂志类增长8.2%，日用品类增长25.3%，家用电器和音像器材类增长14.2%，通讯器材类下降8.2%，文化办公用品类增长4.0%，金银珠宝类增长46.3%。汽车类销售额增长21.4%。2010年，新疆及乌鲁木齐各类商品商业贸易额如下表所示：
商业的快速发展带动了城市商业中心区的进一步繁荣, 乌鲁木齐市初步形成了以中山路为轴心，长江路与友好路、新华南北路、北门与解放路连片发展的“三纵一横”的市级商业中心区格局。火车南站、大小西门、铁路局等八大商圈和中山路、二道桥等十二条特色商业街也初具雏形。乌鲁木齐作为全疆乃至中亚及周边国家的商品集散地和商贸中心地位进一步增强。
但是，乌鲁木齐市目前批发零售业从企业规模结构看，批发零售企业数量多，但规模总体偏小，单体分散经营的中小企业仍占较高比重。批发零售业网点布局不尽合理。现有的商业网点多集中于繁华的中心商业区，城郊结合部和新建居民小区商业服务设施相对滞后。大型商场过于密集，且经营品种、服务方式趋于雷同，缺少特色，不可避免地造成商业资源浪费。传统商业网点多，新兴商业服务业网点少，适应不了城市居民多层次、多样化的消费需求。
此外，批发零售企业主要分布在天山区、沙依巴克区、新市区和水磨沟区，而其它区域商业基础相对薄弱；连锁店、专销店等形式多样的批发零售业主要集中在中心商业区，而城郊区很少得到体现；中心城区商业网点密集，发展空间不大，其它区域功能齐全的大型商业设施较少。
十二五期间，乌鲁木齐市将加快调整商贸服务业结构，按照优化城市功能、疏解交通的要求，不断优化中心区、副中心区和边远城区及农牧区商贸服务业布局，加快构建布局合理、竞争有序的现代商贸体系。改造提升商品交易市场，优化商业零售网点布局，拓展连锁经营、电子商务、网络购物、专业配送等新型流通业态。推动商贸龙头企业规模化、网络化、品牌化经营，培育一批具有国际竞争力的大型流通企业集团，构建现代分销和批发体系，形成面向全国、连接中西亚的重要商品集散、采购、配送中心。
建立从农产品生产、加工、运输、仓储、配送到消费的一体化现代农产品物流体系。大力实施农产品品牌战略，树立新疆农产品品牌形象。着力建设好北京、上海、广东等农产品展销平台，扩大特色农产品的销售规模。加快扶持建设一批外向型农产品出口生产、加工基地，建立外向型农业发展合作机制，积极开拓以周边国家为主的农产品国际市场。通过构建农产品现代营销网络与现代物流模式，建立农产品市场外销体系和流通新体系，到2015年，主要农产品商品率达到70%。
五．新疆及乌鲁木齐对中亚贸易发展
新疆是我国西部对外开放的一级枢纽，地处亚欧大陆桥的中枢，与蒙古、俄罗斯哈萨克斯坦等八个国家接壤。由于地缘优势，我国与中亚五国的贸易绝大部分是通过新疆这条黄金通道及乌鲁木齐这个贸易核心节点实现的。
乌鲁木齐已成为整个中亚地区公认的贸易内核，是中国与中亚贸易最重要的平台。乌鲁木齐始终面对两个13亿人口的巨大市场，一个是向东的国内市场，一个是向西包括中亚、
南亚、俄罗斯的周边国家市场，自古以来就是东西方通商的重要枢纽，不仅是新疆最大的商品集散地，而且是中亚地区重要的进出口贸易集散地，对中亚地区具有较强的辐射作用。
目前新疆已与66个国家和地区建立了经贸关系，拥有对外开放国家一级口岸17个，二类口岸12个。各类出口商品基地170多个，经营34大类100多个商品的出口业务。新疆对中亚五国的对外贸易量占新疆对外贸易总量的90%以上。
中国与中亚各国存在广泛的共同利益和经济合作基础，尤其以贸易和战略资源为主要内容的区域经济合作发展迅速，以新疆为主体的中国与中亚地区贸易体系日渐成熟。贸易规模逐渐扩大。我国从中亚五国大量进口石油，天然气，矿产资源等产品满足社会经济生产的需要，同时向中亚五国大量出口其由于轻工业短腿和技术低下所产生的高附加值产品需求，逐步形成了我国与中亚五国“原材料进口—成品出口”的稳固贸易模式。
2010年，中国与中亚双边贸易额达290.1亿美元，其中中哈贸易额达203.1亿美元，占中国与中亚贸易额的70%以上。2010 年，中国新疆与中亚五国进出口总额达137亿，占新疆进出口总额的80%。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦是新疆最重要的两个贸易伙伴，对哈、吉两国贸易占新疆外贸总额比重76.61%。中国向中亚五国主要出口机电产品、纺织品、服装、鞋帽等，中亚五国向新疆主要出口原油及石油制品、天然气、有色金属、矿产品、钢材、木材、畜产品、棉花等资源及原料类商品
十二五期间，新疆将全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，加快发展边境经济贸易区，大力发展面向中亚的外向型产业，加快建设农副产品、轻纺、机电、化工、建材等出口加工基地，不断扩大地方加工贸易在出口贸易中的比重。大力推进与内地及周边国家的大通道建设，完善口岸功能，畅通与内地及周边国家的物流，扩大人员往来，推进新疆对内对外开放跨新台阶、上新水平，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。
充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位、资源和人文优势，推进与中亚、南亚、西亚的经贸合作，加强与内地的紧密联系, 力争用5年时间，基本完成喀什、霍尔果斯特殊经济开发区的基础设施建设，将其建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点、我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。
喀什特殊经济开发区围绕发展商贸物流、农产品深加工、纺织、建材、冶金、机械组装加工、旅游、文化、民族特色产品加工等产业，加快完善口岸功能和基础设施，建设进出口商品集散地、区域性商贸物流中心、进出口产品加工基地、农产品生产加工基地和具有浓郁特色的旅游目的地，逐步将喀什打造成为连接亚欧的区域中心城市和中国西部“明珠”城市。
霍尔果斯特殊经济开发区围绕发展进口资源加工、机械组装、商贸物流、农产品深加工、建材、高新技术等产业，建成我国向西出口加工基地和进出口商品集散地，面向中亚与欧洲的物流通道和国际商贸中心，绿色和有机食品出口生产基地。
六．新疆及乌鲁木齐物流业发展
随着社会经济的不断发展，各种资源的流动速率不断提高，西北地区内部及与其他地区进一步沟通的进程加快，对各种资源流动的速度和目的性的要求逐渐增强，传统的交通组织形式已不适应整个西北地区的经济发展要求。在特殊的地域条件限制下，物流产业成为西北地区发展经济十分重要的影响因素。物流产业的水平和发展趋势将直接决定着西北地区，特别是新疆及乌鲁木齐的经济发展进程。作为中亚地区和我国西北地区最大的城市，乌鲁木齐经过长期的经济建设和社会发展，已完全确立了该地区的核心城市地位，不仅为具有明显优势的贸易和能源产业搭建了良好的发展平台，更是整个区域的最重要的交通枢纽。社会经济的不断发展，贸易规模的不断扩大，使得乌鲁木齐的物流产业成为其他产业发展最重要的产业支撑。
近年来，一批运输、仓储和批发等传统物流企业依不断拓展和延伸物流服务，逐步向现代物流企业转型。涌现出了以乌鲁木齐市物资储运公司、新疆亚欧铁路物流股份有限公司、边疆宾馆、新疆华凌市场、乌鲁木市南郊货载中心、阿凡提物流公司等为代表的，积极开展全方位物流服务的现代物流企业，经营规模不断扩大，物流运行效率明显提高。目前主要的物流节点如下：
乌鲁木齐北站：地处乌鲁木齐市西北郊，西接乌鲁木齐西站和兰新正线，是疆内货物中转最重要的核心站点，全疆煤炭/石油/粮棉/建材等物资境内外运的中心节点，是乌鲁木齐联结国内和疆内的最重要的中转枢纽站，大量的货物经北站的聚集发往国内和疆内地区，据统计，北站物流聚集区承载着乌鲁木齐50%以上的货运任务。北站物流聚集区是乌鲁木齐最重要的物流功能区块，聚集了大量的从事运输及仓储等生产活动的物流企业，是乌鲁木齐最大的物流产业生产区域。现有39条专用线，年吞吐量达430万吨，加上早已成型的物流市场和四通八达的交通，具有做大物流业、打造现代规模型物流圈的条件。
乌鲁木齐西站：位于乌鲁木齐西北部, 头屯河区内, 距乌鲁木齐市区10公里, 东侧距乌鲁木齐北站6公里, 乌鲁木齐国际机场7公里, 西侧距八一钢铁厂8公里, 王家沟石油器材交易市场2公里。临近头屯河工业区及乌鲁木齐经济技术开发区, 区域交通和产业资源优势非常明显。乌鲁木齐西站是乌鲁木齐市铁路系统唯一的国际列车编组站, 承担全疆及内地物资发往中亚及欧洲铁路运输的列车编组任务, 是通往全疆最大的阿拉山口口岸铁路的起点, 站场先后经过五次大型改扩建, 结构为混合式二级四场, 有线路146条. 日均办理客货列车49对, 日均办理辆数4826辆, 编解能力4054辆。“精河—伊宁—霍尔果斯”铁路建成后, 乌鲁木齐西站将成为兰新铁路至中哈国境线上中最重要的铁路系统分流节点. 随着新疆地区与中亚地
区贸易规模的不断扩大, 能源类产品进口不断增加, 乌鲁木齐西站的交通枢纽及中转节点的作用将更加突出.
南郊货运场：位于乌鲁木齐南郊，是312国道、河滩快速路和2906省道(燕尔窝路) 等交通的枢纽，也是进出乌鲁木齐的门户。南郊货运市场为汽车运输市场，承担着来自全国、全疆的整车、零担物流配送运输任务，占地面积50000平方米，目前，已有货运服务业户、货运信息服务业户300余口企业在南郊货运市场经营。
十二五期间，新疆将加快在乌鲁木齐、奎屯、哈密、喀什、库尔勒、精河、阿拉山口、霍尔果斯等交通枢纽和口岸建设一批起点高、规模大、辐射能力强，集运输、仓储、包装、流通加工、配送等功能一体的现代物流基地或物流中心。加快新疆与内地及周边国家物流大通道建设，形成区内物流、国内物流和国际物流互动发展的现代物流网络体系。加快改造陈旧落后的口岸基础设施及生活设施。建设乌鲁木齐、阿拉山口综合保税区。
同时，乌鲁木齐将按照建设面向中西亚现代化国际商贸中心的要求，加快发展现代物流、金融保险、商贸会展等生产性服务业，促进服务业与现代制造业有机融合、互动发展。优化物流园区规划布局，除依托铁路北站等现有铁路物流节点建设建设物流园区意外，还将建设乌拉泊国际物流基地、国际空港物流园、米东化工物流园、甘泉堡物流园和物流中心。建成以物流园区为核心、以物流配送中心和物流服务站为延伸的“三环、五园、多层次”物流设施体系，形成物流园区意外，城市、疆内、国内和国际物流互动发展的现代物流网络体系，加快建设面向中西亚的国际物流中心。主要规划建设物流园区如下：
乌鲁木齐国际现代物流园：占地面积500亩，分两期建设，一期计划投资2.9亿元，力争今年10月投入运营，项目达产后，营业收入将不低于12亿元。二期计划投资2.1亿元。2012年项目全部达产后营业收入将不低于30亿元。
乌拉泊国际物流基地：现代化农副产品国际交易和物流中心。位于乌鲁木齐市南郊乌拉泊水库西北部，规划用地约478.05万平方米，其中规划建设用地276.02万平方米，规划生态治理用地202.03万平方米。乌鲁木齐乌拉泊国际物流基地主要划分为货运服务、综合交易和仓储物流三大功能区，分两期建设。一期开发建设用地面积为173.4万平方米，其中货运服务区用地面积44.2万平方米，综合交易区用地面积23.7万平方米，仓储物流区用地面积32.9万平方米，其余为道路绿化用地；二期开发建设用地面积为102.6万平方米，为仓储物流区，其余为道路绿化用地。乌鲁木齐乌拉泊国际物流基地2015年全部建成后，将成为全疆乃至西北地区最大的果蔬、副食品物流基地。
七．乌鲁木齐物流市场发展存在问题
铁路北站问题：聚集在北站周边的物流企业多为国有企业，为各大厅局企业在北站的直属物流企业，各自拥有专用线和仓储设施，企业之间缺乏相互合作，市场资源不能共享，无
法做到科学合理配置，大量仓储空置，物流效率低下。此外市场环境较恶劣，场内配套设施落后，地面不平、交通环境较差，导致北站物流产业出现向其它地区转移的现象。由于北站物流区企业状况复杂，短期内对北站物流区进行整合升级的难度非常大。
物流市场问题：乌鲁木齐市多数制造企业以自营物流为主，拥有自己的仓库、车队，资源利用率不高，闲置现象比较严重。物流企业分布比较分散，主要集中在燕尔窝路、北站路、西过境路、黑龙江路、过境公路和新城区北部的阿勒泰路、南湖北路、河南路等地，各大商贸市场周边伴生形成了公路货运市场。乌鲁木齐区域内没有专业化的物流信息中心，整个乌鲁木齐市货运市场信息不畅通，物流资源不能共享，物流成本高，效率低。
经营模式问题：乌鲁木齐市现有物流企业300余家，规模普遍较小，中小型物流企业居于市场主导地位，服务内容较单一，业务面窄，专业水平不高，物流运营效率低，缺少具有带动力和辐射力的现代物流企业，辐射到全国的物流企业只有15%，业务延伸到国外的物流企业不足2%。大多数物流企业服务网络和信息系统不健全物流信息化程度低，基本没有信息化建设，无法有效的运用网络信息和电子商务技术进行现代物流经营管理。
七．物流园区发展定位
1. 建设西部区域商贸基地：采用传统与现代相结合的商业模式，建立大型专业批发市
场和电子交易中心，为国际国内贸易商提供商品展示，贸易洽谈，信息发布以及贸易金融服务。
2. 建设中亚国际采购中心：依托大型商贸市场，引入中亚国际采购商，通过建立面向
中亚的国际采购体系，组织新疆及国内商品向中亚出口。
3. 建设新疆现代化无水港：将边境口岸海关监管等功能直接延伸到物流园区，为出口
中亚的商品提供中转，分拣，加工和配载等物流服务，建立高效方便的中亚贸易物流通道。
4. 建设新疆贸易物流信息港：运用现代信息技术，为新疆大型生产企业，贸易企业商
品的销售提供货运信息交易，货物代理，配载，信息服务及物流增值服务，建设新疆现代化第三方物流服务中心。
八．物流园区功能区域
公铁联运区：
建设内容如下：
1. 联运平台：利用铁路专用线提供货物在铁路和公路之间中转，采用现代化的公
铁联运技术，实现货物在两种方式之间的无缝连接。
2. 停车场：为卡车提供停车场所或者在有条件的情况设立加油站。
3. 配套管理楼：为管理联运业务的部门提供办公场所。
监管存储区：
建设内容如下：
1. 出口监管仓库：为出口的货物提供监管和存放的场所。
2. 集装箱堆场：包括中转箱堆场、进口重箱堆场、空箱堆场，冷藏箱堆场等。 3. 卡口：包括货运通道，商务通道。货车通道的中间设立海关监管用房。配置符
合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网。
4. 海关查验仓库：用于存放实施查封、扣押以及待进一步检验、检疫、鉴定的货
物。
5. 海关监管大楼：为海关提供必要的办公场所，大楼具备网络、通讯、取暖、降
温、休息和卫生等条件。
6. 检验检疫大楼：为检验检疫机构行政管理办公，开展专业检验检疫工作提供场
所。
中转仓储区：
为在物流园区中转的货物提供存储，分拣，配载场所。建设内容如下：
1. 中转仓库：为物流公司通过乌鲁木齐中转的货物提供临时存储，中转分拣作业
场所。
2. 配送仓库：为工业贸易企业以及零售（超市）企业提供存储，配送和加工服务。
包括通用仓库，冷藏仓库，加工仓库等。
3. 配载商铺：为小型配载企业和货物代理企业提供业务场所。主要接受用户的委
托从事集货，配载、转运、报验报关代理等业务。
4. 配套服务楼：提供维修调度，驾驶员休息居住，小超市等服务。
物流信息港：
物流信息港为工业贸易企业提供物流科技，物流金融，物流信息交易发布，电子商务，国际国内货物代理，以及货物配载服务。主要由物流交易中心，电子商务中心，物流创意中心，物流金融中心，货物代理中心，物流商务中心组成。
高效的货运信息处理技术和管理手段是现代物流活动的基础。物流交易中心建立技术先进、功能完备、快速高效的货运信息服务系统，提供货运信息交易功能，不仅有利于提高物
流园区内物流活动的整体服务水平和效率，而且也有利于乌鲁木齐整体物流系统的运作和管理。
货物代理中心主要是接受用户的委托，从事有关集货，配载、转运、仓储、装卸等物流业务。货物代理公司掌握各种运输工具和储存货物的仓库，在经营其业务时有能力办理多式货物运输。对集装箱运输，还提供集装箱的选用，配载、空箱提取、报验报关、货物掏装箱等业务。货物代理的主要服务如下：
1. 以最快最省的原则选择货物的运输方式和路线
2. 在园区或外面选择合适的承运人，并负责缔结运输合同。 3. 安排货物运输，办理海关和保险等手续 4. 监督货物运输进程，并使托运人知道货物去向。
电子商务中心通过物联网技术的推广应用，致力于建立区域供应链管理中心，积极构建区域统一物流信息平台，融交易、金融、信息、物流等多种服务为一体，重点包括商品信息交易系统、电子商务系统，智能运输管理系统、交通地理信息系统、物流配送与仓储管理系统等，形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的区域物流服务体系。
物流创意中心：物流创意中心以推广物流领域新思想和先进技术为核心，将大胆新颖的想象融入物流方案的规划设计中，促进优秀的物流创意成果转化为可实施的物流方案。物流创意中心以市场化运作的模式，将物流领域中具有创新、创意元素的企业汇聚于此，促进创意企业的交流及合作，培育并支持创意企业的发展，形成并提供区域物流行业的增长动力。物流创意中心的核心是要构筑物流创意产业链，集中体现“研发、培训、孵化、推广、实施”五大功能，主要提供物流行业研发设计、物流设施规划建筑设计、物流管理运作咨询策划，物流软件开发设计，物流融资方案设计，物流项目宣传推广、物流企业形象设计等创意服务。
物流商务中心为进驻园区的物流企业提供办公场所。同时创造条件积极吸引著名物流组织、协会等在此设立相关机构。定期举办各种物流展览、会议，争取成为国际国内重要的物流展览、会议和论坛的首选会址，形成具有国际影响力的物流产业集聚中心。
物流贸易金融中心:提供基于物流业务而开展的金融服务, 是物流服务和金融服务的创新集成。物流金融服务从广义上讲就是应用各种金融产品，实施物流、商流、资金流、信息流的有效整合，组织和调节供应链运作过程中货币资金的运动，从而提高资金运行效率，主要包括融资、结算、保险及相关信息服务。物流贸易金融中心的主要业务之一就是为贸易企业提供贸易融资服务，办理贸易结算以及所需要的工商税务、法律事务、商品保险及质量检验等服务，为中小企业提供解决资金问题的可行渠道。物流金融提供商利用自身与金融机构良好合作关系，为客户与金融机构创造良好的合作平台，协助中小型企业向金融机构进行融资，提高企业运作效率。
物流商务区：
建设内容如下：
1. 物流管理楼：运用现代信息技术和货物跟踪技术，建立物流链管理公共平台，
同时提供企业办公、科研、工商行政、邮政、电信等相关的商务配套服务。 2. 物流业务楼：为第三方物流服务商提供货物代理、船舶代理，报关报检，物流
金融、物流担保、物流法律、物流教育与培训、物流咨询、物流信息、货物保险等服务场所。
3. 物流交易楼：为托运人、承运人和运输商提供现代化物流交易服务，包括集货、
运输、配载，实现商流、物流与信息流的有效结合。
4. 电子商务楼：为物流服务企业及物流用户提供网站建设和物流软件开发，电子
商务、电子货运市场、供应链管理等高端服务场所。
5. 商务办公区：为进驻物流园区的公司提供集办公、商业、接待、会议、餐饮、
展示等多种功能于一体的活动场所。
商贸市场区：
主要包括摊位式交易商铺，大卖场，现代交易展示，商务办公交易，电子交易等五种传统与现代结合的贸易模式。根据商品类别又分为有机产品区，冷链产品区，纺织服装区，电子4C 产品区，建材家具区，五金配件区，小商品区，4S 店试驾区。建设内容如下：
1. 摊位式商铺：为中小贸易企业提供传统交易模式。 2. 大卖场：为品牌企业提供商品展销交易的场所。
3. 展示大楼：为著名品牌商提供产品展示，建设品牌旗舰店场所。举办各种展销、
提供信息服务，举办行业会议，形成具有国际影响力的销售中心和产品信息中心。
4. 国际采购交易大楼：为国际采购商提供采购交易的场所。
5. 结算大楼：为成交后办理结算提供场所，提供工商行政服务包括工商税务、法
律事务、保险产品、质量检验等。
6. 电子交易大楼：建立各种商品电子交易市场，为采用现代电子商务交易模式提
供场所。
九．物流园区市场潜力估算
1. 货物中转潜力
物流园区中转货物潜力主要包括国内各地销售到新疆的商品在物流园区进行中转，分拣，再配送到目的地，或者是新疆销售到国内各地的产品在物流园区收集，分拣，然后再经过铁路运输运送到目的地。
国内各地销售到新疆的商品量主要由社会消费品量反映。根据新疆及乌鲁木齐十二五社会消费发展规划，到2015年，新疆及乌鲁木齐社会消费总量及品种如下表：
根据预测，到2015年，新疆社会消费商品折合吨位总额为1.4亿吨，其中乌鲁木齐为6018万吨。乌鲁木齐货物量占整个新疆的41%。假设未来乌鲁木齐货物的20%通过物流园区存储中转，则中转货物量为1204万吨。同时，新疆其他货物到物流园区中转的量假设为5%，则为428万吨。总计物流园区国内销售到新疆货物的中转潜力为
1632万吨。
新疆销售到国内各地的产品主要由新疆工农业产品反映，根据物流园区目标市场定义主要是农产品。根据新疆及乌鲁木齐十二五发展规划，到2015年，新疆及乌鲁木齐农产品品种及产量如下表：
根据以上预测结果，假设乌鲁木齐农副产品的40%通过物流园区，新疆其他农副产品的10%通过物流园区中转运出，则物流园区总的农副产品货运潜力为596万吨。
2. 保税货物潜力
保税货物潜力主要是新疆与中亚国家之间的货物交流通过物流园区进行收集，分拣，然后再经过铁路，道路运送到口岸及目的地。根据新疆籍乌鲁木齐对外贸易发展规划，到2015年，新疆对外贸易量如下表所示：
未来主要是边境小额贸易通过物流园区集散。到2015年，假设新疆对中亚边境小额贸易货物的20%通过物流园区处理，则保税货物集装箱潜力为27万TEU, 散杂货潜力为240万吨。
3. 市场交易潜力
市场交易潜力主要取决于社会消费零售数量。根据新疆及乌鲁木齐十二五社会消费量预测，按照70%的社会消费通过交易市场估算，到2015年，新疆及乌鲁木齐市交易市场潜力如下表所示：
假设未来新疆社会消费的5%，乌鲁木齐社会消费的20%通过物流园区商贸市场进行交易，则到2015年，商贸市场总的交易额将达到300亿元，如下表所示：
4. 货物存储潜力
根据中转潜力预测，到2015年，物流园区总计国内货物中转潜力为1632万吨，假设其中30%需要存储，则存储潜力为500万吨。此外农副产品中转货运潜力为626万吨，假设40%需要存储，则存储潜力为250万吨。
2015年边境小额贸易导致的保税货物通过物流园区集散潜力为集装箱27万TEU, 散杂货240万吨。假设其中的30%需要存储处理，则存储潜力为8万TEU, 散杂货72万吨。
根据以上估算，到2015年，物流园区货物存储潜力为1052万吨，其中集装箱8万TEU.
5. 物流园区总的货物潜力
到2015年，物流园区总的中转货物潜力为2819万吨，其中农产品596万吨，保税货物591万吨（集装箱27万TEU ）。中转货物中，需要存储的货物潜力为1052万吨，其中集装箱8万TEU 。到2015年，商贸市场总的交易额将达到300亿元。