垣曲县审计局
关于开展“机关党建工作走在前头”活动的实施方案
为了深入开展“基层组织建设年”活动，全面推进机关党的建设，充分发挥党组织在服务转型跨越发展和实施“六三”战略中的战斗堡垒作用，按照垣组发[2012]107号《关于在全县机关党组织中深入开展“机关党建工作走在前头”活动的实施方案》文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党的建设总目标，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，全面加强机关党建工作，使机关党的建设始终走在基层组织建设的前列，为推进和加快审计事业的快速发展提供强有力的保证。
二、总体目标
以“机关党建工作走在前头”活动为引领，围绕“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流服务、争一流业绩”的“五个一”党建总目标，通过实施强基固本工程、发展先锋工程、凝心聚力工程、党务阳光工程等“四大工程”，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，使审计干部队伍素质进一步提高，机关作风进一步改进，审计部门社会形象进一步提升。
三、方法步骤
实施“机关党建走在前头”工作对象为审计局全体党员干部职工。活动从2012年8月开始到2012年12月底基本结束，分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（2012年8月）
学习领会中央、省、市、县关于党建工作的新部署、新要求，深入了解“机关党建工作走在前头”活动的指导思想、总体目标和方法步骤，充分认识开展活动的重要性和必要性，切实增强开展活动的自觉性和责任感，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参与活动的积极性和主动性，确保活动在加强党员干部的党性锻炼、改进作风和提升效能上取得明显成果，确保基层组织建设活动取得实效。
第二阶段：组织实施（2012年9月至2012年11月）
主要实施好“四大工程”
（一）实施强基固本工程，夯实机关党组织基础
1、规范活动阵地建设。严格按照“创建红旗党支部”阵地建设的要求，具体达到“十个有”：即有场所，有牌子、有旗子、有档案、有会议记录、有办公硬件设施、有远程教育网、有各种公示栏、有文件资料、有规章制度，不断加强和规范党员活动阵地建设。
2、加强思想政治建设。一是开展 “学习型”党支部建设活动。从全面建设更高水平党员干部队伍的要求和审计监- 2 -
督的职能出发，创新学习方式方法，不断加大对党员干部的培训力度，做到每月组织党员学习一次，每季度党员干部讲一次党课，每半年请党校老师或专家进行一次专题讲座，每人要有不少于两万字的学习笔记，至少撰写一篇学习心得，并按述学、评学、考学进行严格考核，结果作为年终评优、提拔使用的重要依据。二是开展党性教育活动。组织开展重温入党誓词、观看革命影片、共过政治生活、确定主题党日等形式多样的党性主题教育活动，不断增强广大党员对党的认识。
3、健全组织制度建设。坚持“一课三会”制度；每半年至少召开一次民主生活会；坚持党务公开制度；坚持党员发展“三推两试一测评”、票决制、公示制；健全党费收缴、党员接转、入党积极分子、发展对象、预备党员台帐。
（二）实施发展先锋工程，发挥党员干部的带头作用。
4、开展效能提升活动。不断创新工作机制，简化办事程序，深入开展“三亮三创四争四评” (亮身份、亮职责、亮承诺，创群众满意窗口、刨优质服务品牌、创优质服务标兵，争当先锋岗、争当示范岗、争当责任岗、争当奉献岗，党员自评、支部讲评、领导点评、群众测评)活动，落实党员干部服务承诺制、首问责任制、限时办结制、“三误” (延误、失误、错误)问责制、重点工作跟踪落实制以及审计回
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访制等制度，认真解决机关中存在的不作为和乱作为的问题。
5、开展岗位建功活动。从机关职能出发，广泛开展岗位练兵、审计知识竞赛及“我为机关献一策”等活动，激励广大党员立足岗位，提高业务本领，增强执政为民的能力和水平。
6、开展党员志愿者服务活动。精选业务过硬、党性坚定的党员建立“党员志愿者服务队”，定期深入田间地头、厂矿、学校、社区开展政策解答、法规宣传、扶贫济困、义务劳动、应急抢险等多种形式的志愿服务活动，在实践中磨练意志，体现先锋模范作用。
7、开展“招商引资我带头”活动。广大党员干部要在大招商、大引资的热潮中发挥先锋模范作用，工作上想招商引资，交流中谈招商引资，动用各种关系联系招商引资。在招商引资中走在前列、做出表率，为垣曲经济转型跨越做贡献。
（三）实施凝心聚力工程，密切与群众的血肉联系。
8、开展晋位升级活动。以创建“红旗党支部”作为提升支部建设的重要抓手，把开展基层党组织整改提高、晋位升级工作与审计工作有机结合起来，严格落实书记责任制，加大整改力度，对整改事项逐一明确任务、措施、时限和责- 4 -
任人，一项一项推进，一件一件落实，确保10月底以前完成我局党支部的晋位升级工作。
9、开展“进村入户”帮扶增收活动。结合干部下乡住村活动，建立机关联系农村，党员帮扶农村党员群众的工作机制。组织党员干部深入农村、深入群众开展“访农家、解难题、办实事、促发展”的大走访活动，宣传党的政策、直面农村的矛盾、倾听群众的声音，对农民群众关心的农房改造集聚建设、村庄环境整治、产业发展和农民增收等一系列问题进行梳理汇总，帮助理清发展思路，找准发展路子，促进农村发展。
10、开展“送温暖、献爱心”走访慰问活动。以困难群众、智障残疾等弱势群众为重点，在重大节日前后组织走访慰问活动，建立台账，详细记录走访慰问情况，真正为困难群众和弱势群体送去现金和实物，切实解决他们的生产生活难题，及时将党和政府的温暖送到基层群众。
（四）实施党务阳光工程，推进机关党内民主建设
11、落实党务公开制度。严格落实党的基层组织党务公开制度，主要围绕以下九方面：①党组织决议、决定及执行情况；②党的思想建设情况；③党组织管理情况；④领导班子建设情况；⑤“三重一大”制度执行情况，特别是干部选任和管理情况；⑥联系和服务党员群众情况；⑦党风廉政建
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设情况；④实施本部门本单位经济发展，人民群众生产生活和切身利益等重大事项；⑦其它应当公开的事项。
12、保障党员民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，健全党员民主权利保障机制。全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民主监督制度，实行党员定期评议党组织领导班子成员制度，结合年终考核，每年组织党员对领导班子成员德能勤绩廉学情况进行评议。拓宽党员表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径。
13、营造党内民主氛围。实行重要事项征求意见制度，鼓励党员干部提出合理化意见和建议，形成反映实情、集思广益的机制。严格执行领导干部双重组织生活制度，自觉接受机关党组织和广大党员的监督。认真搞好谈心交心、批评与自我批评、党性分析活动。建立完善全党内激励、关怀、帮扶机制，从政治上和物质上关心党员干部。
第三阶段：总结提高阶段（2012年12月）
要及时总结“机关党建工作走在前头”的创新做法、经验成效，建立健全巩固深化活动成果的长效机制，至少确保建立起一项管用有效的制度，为机关党的建设积累经验。年底，党支部要结合年度目标责任考核对“机关党建走在前头”活动进行总结和考核，确保我局机关党建工作走在全县机关党建工作的前头。
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四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。要把“机关党建走在前头”活动作为推动机关党建工作、巩固和扩大保持党的纯洁性学习教育活动成果的重要举措，高度重视，精心组织，加强指导，强化督查。
为保障“机关党建走在前头”活动取得实效，经局党支部研究决定成立开展“机关党建工作走在前头”活动领导小组，组成人员如下：
组 长：吉金良
副组长：刘花玲 郑素春 丁勇勇 王翔宇
成 员：文艺峰 吕瑞琴 翟晓斌 王海燕 王飞云
娄晋娟 张高明 薛红娟
（二）因地制宜，突出实效。开展“机关党建走在前头”活动，要不断创新活动形式，丰富活动内容，增强活动的针对性、实效性。要注意基础工作与重点工作相结合，长远工作与阶段性工作相结合，集中活动与分散活动相结合，促进活动的深入开展。
（三）加强宣传，营造氛围。要加大对“机关党建工作走在前头”活动的宣传报道，及时总结工作经验，深入挖掘先进典型，营造浓厚氛围，推动党建各项工作任务的圆满完成。
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垣曲县审计局
关于开展“机关党建工作走在前头”活动的实施方案
为了深入开展“基层组织建设年”活动，全面推进机关党的建设，充分发挥党组织在服务转型跨越发展和实施“六三”战略中的战斗堡垒作用，按照垣组发[2012]107号《关于在全县机关党组织中深入开展“机关党建工作走在前头”活动的实施方案》文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党的建设总目标，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，全面加强机关党建工作，使机关党的建设始终走在基层组织建设的前列，为推进和加快审计事业的快速发展提供强有力的保证。
二、总体目标
以“机关党建工作走在前头”活动为引领，围绕“建一流班子、带一流队伍、树一流作风、创一流服务、争一流业绩”的“五个一”党建总目标，通过实施强基固本工程、发展先锋工程、凝心聚力工程、党务阳光工程等“四大工程”，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，使审计干部队伍素质进一步提高，机关作风进一步改进，审计部门社会形象进一步提升。
三、方法步骤
实施“机关党建走在前头”工作对象为审计局全体党员干部职工。活动从2012年8月开始到2012年12月底基本结束，分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（2012年8月）
学习领会中央、省、市、县关于党建工作的新部署、新要求，深入了解“机关党建工作走在前头”活动的指导思想、总体目标和方法步骤，充分认识开展活动的重要性和必要性，切实增强开展活动的自觉性和责任感，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参与活动的积极性和主动性，确保活动在加强党员干部的党性锻炼、改进作风和提升效能上取得明显成果，确保基层组织建设活动取得实效。
第二阶段：组织实施（2012年9月至2012年11月）
主要实施好“四大工程”
（一）实施强基固本工程，夯实机关党组织基础
1、规范活动阵地建设。严格按照“创建红旗党支部”阵地建设的要求，具体达到“十个有”：即有场所，有牌子、有旗子、有档案、有会议记录、有办公硬件设施、有远程教育网、有各种公示栏、有文件资料、有规章制度，不断加强和规范党员活动阵地建设。
2、加强思想政治建设。一是开展 “学习型”党支部建设活动。从全面建设更高水平党员干部队伍的要求和审计监- 2 -
督的职能出发，创新学习方式方法，不断加大对党员干部的培训力度，做到每月组织党员学习一次，每季度党员干部讲一次党课，每半年请党校老师或专家进行一次专题讲座，每人要有不少于两万字的学习笔记，至少撰写一篇学习心得，并按述学、评学、考学进行严格考核，结果作为年终评优、提拔使用的重要依据。二是开展党性教育活动。组织开展重温入党誓词、观看革命影片、共过政治生活、确定主题党日等形式多样的党性主题教育活动，不断增强广大党员对党的认识。
3、健全组织制度建设。坚持“一课三会”制度；每半年至少召开一次民主生活会；坚持党务公开制度；坚持党员发展“三推两试一测评”、票决制、公示制；健全党费收缴、党员接转、入党积极分子、发展对象、预备党员台帐。
（二）实施发展先锋工程，发挥党员干部的带头作用。
4、开展效能提升活动。不断创新工作机制，简化办事程序，深入开展“三亮三创四争四评” (亮身份、亮职责、亮承诺，创群众满意窗口、刨优质服务品牌、创优质服务标兵，争当先锋岗、争当示范岗、争当责任岗、争当奉献岗，党员自评、支部讲评、领导点评、群众测评)活动，落实党员干部服务承诺制、首问责任制、限时办结制、“三误” (延误、失误、错误)问责制、重点工作跟踪落实制以及审计回
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访制等制度，认真解决机关中存在的不作为和乱作为的问题。
5、开展岗位建功活动。从机关职能出发，广泛开展岗位练兵、审计知识竞赛及“我为机关献一策”等活动，激励广大党员立足岗位，提高业务本领，增强执政为民的能力和水平。
6、开展党员志愿者服务活动。精选业务过硬、党性坚定的党员建立“党员志愿者服务队”，定期深入田间地头、厂矿、学校、社区开展政策解答、法规宣传、扶贫济困、义务劳动、应急抢险等多种形式的志愿服务活动，在实践中磨练意志，体现先锋模范作用。
7、开展“招商引资我带头”活动。广大党员干部要在大招商、大引资的热潮中发挥先锋模范作用，工作上想招商引资，交流中谈招商引资，动用各种关系联系招商引资。在招商引资中走在前列、做出表率，为垣曲经济转型跨越做贡献。
（三）实施凝心聚力工程，密切与群众的血肉联系。
8、开展晋位升级活动。以创建“红旗党支部”作为提升支部建设的重要抓手，把开展基层党组织整改提高、晋位升级工作与审计工作有机结合起来，严格落实书记责任制，加大整改力度，对整改事项逐一明确任务、措施、时限和责- 4 -
任人，一项一项推进，一件一件落实，确保10月底以前完成我局党支部的晋位升级工作。
9、开展“进村入户”帮扶增收活动。结合干部下乡住村活动，建立机关联系农村，党员帮扶农村党员群众的工作机制。组织党员干部深入农村、深入群众开展“访农家、解难题、办实事、促发展”的大走访活动，宣传党的政策、直面农村的矛盾、倾听群众的声音，对农民群众关心的农房改造集聚建设、村庄环境整治、产业发展和农民增收等一系列问题进行梳理汇总，帮助理清发展思路，找准发展路子，促进农村发展。
10、开展“送温暖、献爱心”走访慰问活动。以困难群众、智障残疾等弱势群众为重点，在重大节日前后组织走访慰问活动，建立台账，详细记录走访慰问情况，真正为困难群众和弱势群体送去现金和实物，切实解决他们的生产生活难题，及时将党和政府的温暖送到基层群众。
（四）实施党务阳光工程，推进机关党内民主建设
11、落实党务公开制度。严格落实党的基层组织党务公开制度，主要围绕以下九方面：①党组织决议、决定及执行情况；②党的思想建设情况；③党组织管理情况；④领导班子建设情况；⑤“三重一大”制度执行情况，特别是干部选任和管理情况；⑥联系和服务党员群众情况；⑦党风廉政建
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设情况；④实施本部门本单位经济发展，人民群众生产生活和切身利益等重大事项；⑦其它应当公开的事项。
12、保障党员民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，健全党员民主权利保障机制。全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民主监督制度，实行党员定期评议党组织领导班子成员制度，结合年终考核，每年组织党员对领导班子成员德能勤绩廉学情况进行评议。拓宽党员表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径。
13、营造党内民主氛围。实行重要事项征求意见制度，鼓励党员干部提出合理化意见和建议，形成反映实情、集思广益的机制。严格执行领导干部双重组织生活制度，自觉接受机关党组织和广大党员的监督。认真搞好谈心交心、批评与自我批评、党性分析活动。建立完善全党内激励、关怀、帮扶机制，从政治上和物质上关心党员干部。
第三阶段：总结提高阶段（2012年12月）
要及时总结“机关党建工作走在前头”的创新做法、经验成效，建立健全巩固深化活动成果的长效机制，至少确保建立起一项管用有效的制度，为机关党的建设积累经验。年底，党支部要结合年度目标责任考核对“机关党建走在前头”活动进行总结和考核，确保我局机关党建工作走在全县机关党建工作的前头。
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四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。要把“机关党建走在前头”活动作为推动机关党建工作、巩固和扩大保持党的纯洁性学习教育活动成果的重要举措，高度重视，精心组织，加强指导，强化督查。
为保障“机关党建走在前头”活动取得实效，经局党支部研究决定成立开展“机关党建工作走在前头”活动领导小组，组成人员如下：
组 长：吉金良
副组长：刘花玲 郑素春 丁勇勇 王翔宇
成 员：文艺峰 吕瑞琴 翟晓斌 王海燕 王飞云
娄晋娟 张高明 薛红娟
（二）因地制宜，突出实效。开展“机关党建走在前头”活动，要不断创新活动形式，丰富活动内容，增强活动的针对性、实效性。要注意基础工作与重点工作相结合，长远工作与阶段性工作相结合，集中活动与分散活动相结合，促进活动的深入开展。
（三）加强宣传，营造氛围。要加大对“机关党建工作走在前头”活动的宣传报道，及时总结工作经验，深入挖掘先进典型，营造浓厚氛围，推动党建各项工作任务的圆满完成。
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