公 安法 治研究 ＳＮＤＳＢＹＵ＾ Ｔ ＹＰＥＲＬｍＬ ＯＵＩＣＩＵｗ Ｇ
Ｔ
犯罪 的 动价值劳，但 目前 ， 《狱监法》 未 制定 劳还动 酬报施实 细 则， 各 的省做法 也一样 不， 部分做 法 科学 性、范性规 还 不 。够国立 外大法 明确都了罪 劳动 报酬 犯实制 施 度，笔者 就这个 题问借鉴 内国外 的相 理关念和度制 并，结我合国省市各犯劳罪报动 实酬践的具 Ｊ ，规体我 范国罪劳犯动 酬之执报 法。 况睛 一
政府 业 工中大量用 刑使 ，并徒 渐逐演 为徒变刑制 ， 从
而使 我国封 建 狱 向 制 熟“ 转 变” ＿５ 有。 成２ ｌ 具“ 观贞 之治” 、“ 开 元 盛 世”唐的 朝 我 是国封建 社 会 展发的 鼎盛时 期， 形成 了比完较备 的监狱 度 ，制
犯罪 服 形成 了拘禁刑与 劳相 役结合的 刑罚制度 宋 。代进 一 步发展了起 于源五代 的配隶 制 度， 以 “宽 贷死罪 ”。 清明是 我 国建 制度 发展封的 最后 阶 段刑 ，罚 变得 暴亦 虐和腐败 。明朝监狱制 度 的徒中流 迁、
徙 、充 军 。 使 劳 范役围 进一步 扩大 ， 为重刑 苦成役 制 度。 中其充 一 军项 就 极分 地 烟、 、瘴边远 、 边
、
罪 劳 动犯报概酬述
（罪） 犯劳动 报酬的含 义
一社会 劳 者 劳动 报动酬 劳是动 生者 的主 活要 经济 源来 ，支 付 动报酬 劳用是 人单 与社会位劳 动 者
义务相对 的一应项重 要 务 。劳 动义 法 中“动报 ”酬劳
、沿 卫 、附 近 海等 同不情形 ， 最 远四 里 ，千 最近
一
是指 “ 用人单位 依据
国家 有关规定 或动 合 同的约 劳 定以， 币形货式 直 接支付 本给 位 单劳动者 劳 动的 报酬
，一 般 括包计 时 工 、资奖金、津 贴 和补 贴 延 、
千里 。同时 规定， 了具体 的“ 艺习”项 目 ，打 如
绳
纺线、 、木作 挑 网中 、结、草履 、 作 布鞋 ，等 意图 “是 艺颇 通习 日之， 自令为 主” 。 还实 行＿ 待 ｒ“ 以代役刑”制 度，许罚允服 劳 役来 赎罪 刑抵， 除 死刑犯 外， “ 无 充役 不之人 ” ② 服。役种 类 有 遂其屯 种、 造修、煎 盐 、炒 铁等。清朝是 中同封建 社 会的 后最一 朝代 个， 监狱 度制主要 续延 制明，但 具也 有 身 自 的特点 ， 主体 现 为 要 制 狱 腐败 。 片 战争 鸦后， 外国开 干始预清朝 的 法司 各， 各式样的 外围监 狱 开 始出现于 中 国领土之 上 ，清 朝 狱的治便 不 独
再 立，后 的监落 制度狱需要 变 革清。 有识 末之 士 试 图改 良 监 狱成， 立了 罪犯“ 习所艺 ，
”
并通 过《 清
大ｌ长作 问 的时工报资酬 及特以 殊况情 支付下的工 资
丁等。 ”罪 犯 不是法 律意 上 的 义会社 劳动 者，罪 犯 劳报 酬是指动 罪犯在 劳 动造 改 ，监中 狱 罪对创犯造
的劳动
果 成依 ，据《 监狱 法的》有关规 定，以超 不 过社 会行业 同同 种、劳动报酬 的 一定比 例 ，以
货
币式形支给罪犯的付动报酬劳。
）（犯 劳罪动报酬 的 展发 程历 二
１
．强制 无
偿
）中国历 （上史 苦役的劳动 １ 史 ，载中 国第 一 个奴隶 制 国 家 夏建立 ，后就 设 置 ｌ监狱 ，此为 中 监狱国 起 源之。川 『 而 在后 的
其
监狱律草 》案规定 详细了的作 业 度制、 业选 择作的 原 则 ，同时 考罪虑犯的 刑期 健康、、教 养技 、 、 能
商萌就了发劳刑役， “ 以苦惩役罚罪隶的 刑罚思 想
是朝 监商狱的 政 思狱 ，想役奴刑 施用 的从， 直 而接 发 展了监 狱 制 ” 度ｌ。到西周 期 时 “。２ 墨者 使 守门 捌，者 使守 关官，者 使守 内， 刖 者使 守圃 髡，
者 使 职 守 ”。ｌｌ 这里可 以 出 看，在商 、西 周时 ２从 ｌ
能职、来谋生等将方的需面。这要规些 ，使中困定 监 狱的劳 役 度制 臻日 善完； 罪 但犯劳动 只能被称 为
劳役 ， 犯 罪无 何权 任利 ，毫无劳动 报 可酬 。 言
（ ２外） 监国狱 历 史上的苦役劳 在动外 监国 的狱漫 漫 史 历长 河 中罪，犯 劳 动也 多大苦役 是 的性。西 方 家 国自南 刑的起 源是 １，９ ５ ５年 在 荷阿姆兰 特设 立 丹的第一个 收容男 犯的劳役场 ｆ 从事 锉木生 产）男 犯 ，及第 以 二设立 的女年监 ｆ织
造 期，目家 对 罪判犯处 刑 的 同徒时 并， 罚苦役以。
如 囝土之制 束， 缚罪 犯自由 强并迫 其 劳役 为， 以后徒 刷的 成形奠 定 了 础 。进 基入建封 会 社随， 刑徒 着 制 的兴 ，起劳 役发监 展起来。 从战 国 开 始刑徒，分担 厂 农民部分 的役 ，徭仅 参不加 城 修筑路 、等土木 工
所）
，以织纺为生 ， 作 织 布 兼缝 、 纫这 。在西 刑 方 执罚行 史 上 认被 为 是开辟 了 一代 风新 是， “ 以 劳动 疗 法 使 犯人 归社回会 ” 。 一第 现批 代 狱监，是 “首 先实现 现 代由自 刑想思 的” 先 驱。凹其 实 ，
，还程参 冶加 铜、铁等冶 些一技 术要 求高的复 杂劳 动 。 《 律 》 还相应 规定 了 秦 劳役管“ 制理 ” ，统
治度 者 除 废 了肉 刑汉 。 朝展 了劳 役 监 发，刑 有 服徒
刑 、生 产、戍边 重任 。及 务至
魏 南北 朝晋期时 ，
所谓
自由主要刑 包括役刑 、监苦禁和劳教型刑。 苦 役 刑又 分 为 流 放 刑修、 建城 堡 刑舰、船 摇 橹刑
参见劳动部关于贯彻执
行《 华人 中民和共 国劳法动若》干题 问的见 意第５奈 规定 ３。 Ｉ 家苓沈 ：《 清ｌ 沈先生遗书寄 》编甲 《法分 拷 ・ 工役刑》 。
…
…
…
…
贵・■州职业官学院学报 …… … …… …一
ＵＨＬｆ ＪＺＯＰ ＥＬ ｆＩＥ ＹＴＯＣＡ ＬＥＣＥ ＯＲ＾ＧＯ ｌＵＩ ＯｆＯＲＯ ＣＡＩ ＬＯＬＮ Ｇ ｕ ＨＣ
和
推车运 刑输。 实其 是 将社会 上最苦 、最 、风险 累最大 的事分 配 罪犯 给做去， 大绝数多罪犯 由 于劳累
过 度 ， 了国家 “繁的 荣，而 早走 完 早人了生的旅 为
习惯
二 是； 有 利于 罪 独犯立 生 活 能 力 的养培 ， 养 俭成节朴约 的 习 惯； 是可三以使 罪犯 家庭的获得 一 定 经 济充补，有利 于维 持 犯罪与 家庭的联 系 四；
是
程”Ｉ。％ 国老牌的是资本主国义 ，家产阶级 资储 备 一 数 定量出 狱后 生的活 用费 避， 免犯罪回 归社 英３１ ２革命 胜 利 后１，世纪下 半 叶期 后英， 学 者 主张通国 会 迫生计 于而重新犯 罪。因此 ， 我在国 罪 ，劳 动犯 ８ 过动对劳囚进行改造和犯育 ，使教他养们成劳动 习
惯，但 对 犯囚处 的遇第 一 阶 段 罪犯（ 依表 现分３ 个阶 ）段，囚犯 劳动的 仍然极 为艰苦 ，【４ 罪犯 的劳动 仍 然 无毫任 何报酬 言可。
２ 有．偿劳动
报酬
制体现了将罪犯度改造成守为法 民的公根本宗 旨，而 会社劳 动者劳 报酬动 要 主体 了现 他所造创的
动价 值和 劳作 的贡献所 。 ２．构结的特殊性 根 据 国我的 监 制狱度 笔 者 ， 为 认罪犯 的 劳 动 报 酬的 基 结构本可 以 由本基劳动 报酬 和超 产劳动 报 酬 两部分构 成 基。本劳动 酬报 体现罪既犯 劳 动岗 位
在 刑
罚 目的由报 应、 惩 罚 变为教 育矫、 ，正 由 罚刑的 效 转 果向 刑罚的 效益 ， 由ｌ 复 、报威 主 慑 ５ 义 转 功利为主 义后 人们， 才关罪注 的劳犯动报 酬问 题 。基 于 功主利义 目的 ，英 国 刑的事古 典学 派 大师 沁边认为 ， 狱“的 特征之 一就 合 同管是理 即，承 监 人从包 犯 的劳 人动中 获 利取润 ， 人犯也 应根 据所 尽 义 务的确定 应 的得 利 益 ，”ｌ 沁的刑事 想 也孕 思６ 边
的
特点 又体，现在其改中所造作献贡大小分级处和 遇等 级、 技水 术平 的高 ；低超 劳动产 报酬部 分， 与 罪
实 犯
际完 的劳成 任动务紧 密相联 ，有 具定一经 济 效 的单益位 才能施实。另外 ，犯 的罪劳动 酬 报还， 必须 罪与 改犯造 实 现表现 计、 分考核 奖和 挂惩 钩 只有。 这 ，才 能样最大限 度 调 地动犯罪改造 和生 产 的 积 极 性。社而会劳 者动 的劳 动报 酬要主应 根 据劳动
含了罪犯劳动
报酬萌的芽。以律法式 明确形定规罪 犯
享 一定有的劳 动报 权酬 资是产 阶革级 命 和人 权思 想 展 的发结果 ， 一第 部规定罪犯 有具 劳动 酬权 报 法的律 法 国是ｌ 年ｌ 布 颁的《 国刑 法 》， 法第 该４ ８ ０ １法 规 定 条， “ 轻 因而 罪拘受役 犯之 人其劳 动收入 的 ，一
者
劳动技能的 劳、强动度 、动条件劳劳动和素要 等 ４本基要 来素确 定。Ｉ 个
．３支 和付使用 方式 的 强制 性
工 资 社是 会职 工 劳 动 酬报 的基 形本式 ， 采用
部分 作
为惩 役 所 的场公 共开支 在，犯人行 良为好
，可将时其 一中部分 用 改作善 囚 待犯 遇 。其劳动 收
货币 形式的直支付接给工本人 ，职 工职工对资
有人
另一的部则分为作犯罪出后狱营的生金资”。继 自 由 处 的分权。但 监是 的狱 特性殊质 决定了对 罪 犯 法 国 之后， 美 国、英国 、德 等国 国先家后规定 罪 了劳 动报 酬的支 付 方不式能 参照社 企会 事单业位 的 方犯
劳动报 酬 方的法 面条 律款 。
二、 犯 罪 动劳 酬 报 与 会社 动劳 者 劳 动 报 之 酬比较
）共 性（
一
式实行 而必，须采 监用狱 一 统制控 的 强方制 。首 式先 ，罪 犯能不 直 接手 经货 ，币们他 的 动报 劳 酬由监 狱统一 作帐 ，存人 个 人户 。账需要使 用 ，时由本人 提出 报告 ，监狱由 察警办理 。其 次 罪， 购犯物买 品
数和 量品方种 面的 权 利受 也到定 一制限。罪 犯购 物
首
，先罪犯 与 社会 劳 动 者劳 动 报 酬性 质 的共 质 。 即 是都对人劳 动 价 的承值认， 都是对 劳 人成 动果 肯的定 都 ， 以货 币是 形式支付 给 罪 犯的 劳动 报
同
主要点于社在会承认们他劳的都动具有有的性偿 数 量和种必品须 符合 监管度制 要求 ， 须经且 狱监
察警的核 准 。 三第 ，强制 设 立 返 重 会社 谋 业 储 蓄基 金 。将 罪犯 日常 生活 结余 的 报提 取一 酬定比 例 的 金
酬。其
次，活生费用有保都障。犯劳动罪基的生本
额监由狱为储蓄，代待刑其满释放时还本发 人，
供活用费和医费疗用由国 保障家；般一动者劳动有劳 刑 释后 生谋 之用 。 社 会 最低工 资 保障 ，保障他们 的 基
本生 需存 要。 ４低 工．资性
（ ）区别 二
罪 犯
劳 动报 酬 要 低 于同 行 业一 般劳 动 者的 劳
报酬 。动 如例，西方 国 家罪 犯 劳报动 额 一酬般都
低
１． 犯劳罪动 报酬 重 强注矫调正性 一
是
有 利于 激 励罪犯 的劳动 热 情 和 劳 责 任动
于社 上会 业同 工 人工 资２的 ８３ 国我狱监 刑行制 ／。ｆ 度从 教育改和 造手 段的角 出度 ，狱发 内刑服 罪 犯普与
感，增 劳 强观念 ，动 正矫逸 好劳恶 想 ，思培 劳养
动
公安 法 研治 ＳＯＮ究ｓＢ Ｙ 口 ＴＹＬＥＩＰ＾ＬＵａＵＩｃ ｌＨＡ ｕ Ｔ Ｗ
ｃ通劳动 众之 群 间并不，应该 “ 同 工 同 酬 ．而 ”应
是（
）罪 犯动报 酬劳 的来源及数 额 二
当
“ 量给 报 酬发” 。据 根 我国法 律精 的 和社神 酌 会 践实的 情 况，情酌发 给一定 的 劳报动 酬， 然要 低自 社于会 上 类企业 同种同工 人 的劳 报动 酬平水。
三罪、 劳犯 报酬动 执 法之规范 （ ） 一 监 狱企 业的特殊 质及利 润性配总分 则 原
犯罪 劳动 报酬 应 当 是 狱监企 业 生产收 入在扣
除 得税 所生 和产 成本所 获后得 润利 的 一部分 监 狱
企 业的 利 润 要主 以下用有 途 ：
１
以 分 部作为 公 积金 ，维持 监 企 狱 业 生冉 ．产
。 狱监 业企 的犯罪劳 动， 方面一 改造 是犯 的罪重 要 手 ，段另一 方 面是改也善罪 犯生 待活 遇的基措本
罪 劳犯 动 酬报如 何 规 范，是 一 十分 复个 杂的 问 题。 者在 笔就此监 狱企 业的具 体分 原 配则和实 施 办法
提 ｆ些 抛一 引砖玉 设的想 。 ｛｝
施 为。了 正常改 造罪 犯需 的 要监狱 企业，生 必产须
以得维持 。要使监狱 业企的生 产得 继续 以，不能 仅
狱监 业 企是一种 特殊 质 性 国的 企 业 有， 与普
通 的围有 企 业 有既相 同处 又 有 同不处。【 普 国 通ｌ。
靠围家 的 保 障经 费 还， 须 有监狱 企 业 己 补 充 资 自金
。 当前 ，我 国监 狱企 业都大从 事 务加劳 ，丁市
场有
企业 劳的 者动都是 有 享自权 由职的 ，丁劳动是权
利 ， Ｔ资报是 酬监 ；企 离后分，监 狱企 业虽然也 是
经竞济 争能力 还不 强 劳， 动加值附大 多 高不 经，济
益效 般 。监狱一 企业 有投 入 较只多的 资金来发 展 生
自经主营 和 独核算立的经济 实体 ， 但狱监 业 的企劳 动 者 主是要被判 处刑徒、剥 夺人 身由自权的罪 犯， 生活 费 列用 入国家预算 普通 。有企 业 以盈国 为利 目 标根， 任本务 是发 展 商
品生产 、创 造财 富 、增 加 积
，累满足社 会 日增 益 的长 物 和质文化 生活需要 ； 而监狱 业 以改企 造犯罪 、顾兼盈 利 为目 标 根本 任， 是务 将犯罪 育改造教成 守为法 公 民，使 之 回归社 会 能积后极为卒 会 义建主 设服务 监狱 。业 的企殊特性 十 于 在１：．以 罪 为 犯主要 动 劳 ，力 有具 明鲜法的定
产
，创造 更好 的 济效益 经，才 能 罪为 劳犯报 酬动的
发放奠定 坚实 基的 础。
２．以部 分作 教为 金育，用于 监 狱 育教 改 造 罪
犯 教 。 是育 改 造罪犯 的重 要 手段， 应当 不地断 强化 ｊ大。教 育要 获得好更的效 果，除 国家的 障经
费外保 ，监狱 业企 必 在须生产 入 收中取 提定 一比 的例
金资， 于用 改善育教 心 和理 矫治设施，购买 相应 的
籍书 报 刊、 习学用品 ，聘请 狱 外相 行业关 家的、 学 作报者 告或讲 学 。 ３．以 部作分为 犯 罪的劳 动 酬报 ， 动劳 酬 报的 数 额根要据其 实际 供提的劳 动量数和 量质 确来定 ，
要 现体 多 劳 得 多、少 劳 少 、得 劳不不得 的 分 配 原
性
。 ２监． 企狱业 隶属于 各级 监 及其 主狱 部 管门 。 管 的理 主是体 监 ，具 狱深有刻 的正 义性 。要主 行执 监狱 法 规管和理制度 ，但 也遵 国家守关有 业企的
规 法３ ．资金。以罔 为 有 主，具有 明确的 双重投 资 目
则
，不 突破能社会 公众 所能接 的受正公底 线。
另 外 ， 由 于 犯罪劳 的 动特殊 性 罪，犯 的 劳动
的‘ 卣．先是依 组织 罪法 犯参 生加 劳动产，在 严 格管 理 的 提前 下，合结 政治思 想教 和 劳育教 育动 让 他， 存 生 产实践们 中转 化思 ；想次 是其利 罪 犯劳 动 力 用资源
创 造 物财质富 …。鉴 于 狱 监企 的业特 性殊，其 创 造的生 产收 益 分 配应当坚持 以原下则 ：１ 坚． 持
报酬的水 与平支付 方 与同行式业、同 种 丁普的 劳 通 动者 不同 ， 多数 国 采 家取３２， 即为 超 本 过旧 制
同／ 业行 同 Ｔ、种普 通 社会劳 动 者一资 的２３ Ｔ ／ 。 我闰
经济 水不高 ，罪犯平劳动报酬的也不过宜高 。州 法
部作了大 量 调的查研究工 作 ，确 罪定 劳犯动 报 为酬 当地
社 会 企业 Ｔ人 平 均 资Ｔ的 １ １１ ８ 范 的 ，至 ，／５
惩
罚 改造相 与合 结原 则 的， 分使配既体 现 惩性罚 ， 义 观体教育 、 改造 罪 的 犯的目 ２ ．；坚 统 持筹兼顾 的原 则， 家闰 益利 、 集 利体益、 人 个 利益 者 兼顾
，收 益配分既
使 国家能 收投 入回的 资 金，使 监 又
同时做
好 论舆 传 ，宣让公众逐 接 受步 通 过 这 。几 年 各 省 的实 践 ， 笔者认 为 东 广 监
狱省管 理 局企业以利 润的 ２作 ％ 为罪 犯的劳动报 酬的 ０
狱 能维
再持生产 和保 障 罪犯 的基本生活 还，要 参使
加 劳动 的犯 罪 能 分享 部分 劳成动果 ；３ ． 坚 持劳多 多 得、少 少 劳 得、不劳 不得 的原 则，根 据 罪犯实
数 额，上 下浮动 １％的范 是比 较理 合、符合我 罔
同０情的 即。 劳，动 等 级一为 的级罪犯 报酬 町以达 到利 润的 ％３ 二，级罪 犯 酬报 可 以 到达利润 的 ２％ ， ０
０＝级 犯 罪报酬 可 以到达 １。％ ０
际 提 的供 劳动数 量 和 量来 确质定 劳 动 报 额 ，酬但 其 最
高 额加 上 基 本 生活 不 能超 费 社过 会 业 同工人
Ｔ ￣薪 ３、 ２ Ｉ ／ ，『 ＇ ， Ｊ 。
个每 罪犯 的劳 报 动酬 ， 可 分 为 害 受 人 赔
偿…
…
……
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贵
警州官职 业 学 掌 报 院 … … … …… 一 …
ＪＵ一 ＦＵＩ ＨＵＪＤ ＯＣＲＦＯ＾＿Ｊ Ｌ６ Ｏ ＿ ＾ＯＧＯ ＯＰＪＣＩ ＦＩＥＣＶＴ从Ｃ ＥＥ Ｌ ２ ＯＥ
金
、 支金 配储 备和 金３ 但 由于我 国还， 建 立受未 种人害偿 赔 基组织金， 犯罪 劳报动酬的 额数低较， 当前 阶段 还是 将分 其支 为配 和储备 金金 两种。支 金 配主 用要 购 买食 品来其和 他 生 活用 日必需品 及以 他 正其常的开支 ； 储 金备 用途 ，主要 的 是为犯刑 罪 满释 放 的安置 后作积 工 累资 金
。（） 犯 劳罪动 酬报 的 规范 施 实 三
的罪犯 （表 如） 下。
岗 ｐ日
劳位嘉设 产 生、 备妻线类品产 备、 霉 机’ 动 器各 ２
，岗 、 Ｊ 、 犯罪缒文 、传宣 等
虽然
国１我９ 年 ９４ 《监法 狱 ２ 》第条规７ 了定犯罪
的 劳动 酬 报 制但， 没 规有定罪 劳动犯报酬 标准 问题 劳及 报酬动的使 用 。
对罪 犯劳 报动酬 的 用使 加以 制性强 管 几乎 理
２ ．罪
劳犯动级等评定 的调、整 等 监狱 将罪 犯 评定 劳 等动级 、 确 相定应 的 劳 动
报酬 等次 。监 应根狱 两据种 别类 制定不 同的 动劳 等
级评 标定 准。 （ ） 产生劳动 位岗的 犯罪 １
是 国通各例 。根 据公平 理 念，罪犯应 对其 犯罪 给带 被害人的 失给 予损赔偿 。如巴西 罚执《行法 》第 刑 ２条规 定 ： 犯罪的 劳 报动 应酬赔偿 因 犯造罪 的损成 ９ 失。 本日《 狱 法 》规定 ，监 狱 可 以 罪
将犯 劳动 监
奖金 不 超过 中３ ／的数 额１ ， 为作对罪 被犯害 人 的
赔
于对生 产 动 岗劳位 的罪 犯 根 ， 据 同不 工种 制 定 应 的相 劳 等动 标 准级 对。于 从事 相 同工 种的
罪犯
，根他据劳们动效 率（每小 时成完应工序的相数
、量质量 ，）评定 们他的技 术水 和劳动技 平 的能
熟练程度 确定相 ，应的 动劳 等级 。这在里 其尤 重要视
偿。据 出狱根 救人 原理助 出，狱 离人狱初期 是， 其
再犯
的危罪险期， 帮助出人积狱一蓄生定活费有用
助罪犯度过 险期危。 因 ，此很 多国家 监的 狱法 此 在方 面作 了专 规门 ，定联 合国 《囚 犯待遇 低最限度 标 规 准 》则第 条７ 定规： “６ 囚犯 的 劳动 酬报制度应 扣
出部 收入 分设立 一， 项储 蓄金 基，在囚 犯 出狱 时交
给 囚 犯。 ”
劳
效动的率算 测，是评它劳动等级定主要依的 据。
１ 劳 动）效 率的测 。第算一 统，计实 际 劳 动时 间 。 监区 认 真应统计 每名 罪犯 每 天实际 劳 动的时 间 （小以 计时 算），去除看 病 吃 、 、休 息饭 时的 问，好做 记 。第录 二劳，动效 率 的计算 。 区应监 组 每 织日带 民班 认警真 考核罪犯 小组 产 的数量 品、 质 量，好 生做 台产帐 同。 时罪小犯组 每长 收工日前统 计 小本组 总产 的量，仓 库管员理和 检质员认真 检 查 每名罪 犯的产品 量质，统 计 每 罪犯 的名 际实 动产劳 量 除（废 去 、次品品 、 需要返 工 的产 品 ），同核时 实 浪 费原材的料，做 好 录记。每周 周末 分 管小 民组 警 计 统本 小组 犯罪 各 自的周平 劳 均动 效 率，做好
记录 ，连 续 计统 ４ （ 个月 ）， 平再均４ 劳 动 周 １效
笔 者 周 为认，在 我国 监 狱，应 当建 立 以 按 劳 计 酬为 主 的混 合 型 犯罪 劳动报 制 酬 ，将 度罪 分 为两犯 种 ，接直参加生 产 劳动的 犯罪 实行 劳按酬计；不 参
加生产劳动
造改、 务型岗服位罪犯实的岗行位核
考 酬计 。同时 按照“ 、公 平开 公 正、 的” 原则 对， 公 犯 实罪行 “ 分级管 理、 类分考核 ” 的核考 法办。 １ ． 犯罪的分类 定
岗
监 狱 将 罪应犯 先 分 后类定 岗 。 先首 ，将劳 动 报酬 发的放对 分象为 参加 产劳 动生 岗和后位 勤服务 岗 两位 类其， 中 ， 参将加 产 劳动生 位又分 岗 主要 为位岗和辅助 岗位两 类主。 生产要 位 岗是指 直操接 作 各类
器机 设 、在产备品 生 一产 线的 岗位 ；辅助性 生 产 岗 位 是 指不直 接参 加 产品生产 的
岗位 包， 括 质
率 ，
算出人每 平 月均动劳 率 效以 及组小月平均 劳动 效 ，率 此基在 础上， 算监 出同区工种 犯 罪月的 平
均劳 效动 率。
）２ 劳 等级 的确定 和 调动整 。劳 动 等 的确级
依据定 下 以程 序监 区召开： 队会务， 以工同种 犯罪的
月 劳 动 平均 效 率 为依据 ，达到 监区月 动 平劳 均效
率 的罪 犯 为二评 级超 ，平过 均劳动 效 率１ ％２ ％ ～５ ０
检 、 库管仓理 员、 产生统计员 、 机 修、电工 、 锅炉 等 劳无动定 、额助辅 性生 产动 的罪 犯劳 ； 勤 后服 性务 岗位指 不 参加 生产 动 劳、 为监狱 改 服造务 的 岗 位 ，包 括罪犯食 堂 、 小 岗 、 犯 医、 勤杂 、法 轮功看 管 、 文艺 出演、宣 等传 劳动定无额 后 服 务性勤 劳动
以 上 罪犯定 为的一级 ，低于月 平均劳动效 但率达 到
监 区 平均 劳效 动率７ 以％上 罪的犯 定 为 级三 ；产生 ５
组 的罪小犯 小 组长 予给 ％１～１ 的小 组平％均 劳 动 ０５定额 的励奖， 因他为们还 从事 小 组管理 、 生产协调
公 法安 治研 究￥ＤＨＳ６ＵＹ口 Ｔ ＹＰＥＲ＾Ｌ ＬＱＵＵＧｌ＊Ｉ州 ＴＣ
及以完成 民交办警任的，务在基此础上定他评们 的 劳
动 等 级辅 助性； 生 岗位产的罪犯根 其据实际 的技 能进行理 和实论 考 试践 ，进或行理论 实践 、项单 考 试 ， 据 根理其论 、 践实成 绩 确其定 等级。 劳动 级等 调整的依据 以 下 程 ：序犯 罪动等劳级评 定 后 每，月 对
劳其动 完 成情 况行 汇进总并 分 析，每在月月 底 根
级作出相 应 的定 规生产 。劳动 岗位 犯 罪基本的 劳动 报 酬应 ，级 一高二于级 二级 ，高 级 。同时于 一 下级别的 罪犯 即 超使产，其应 得劳 报 酬 的动总 也额
不能超 过上级一 基别本劳 报 动 ；后 勤服务 岗酬位 罪 的劳动 犯酬报， 应相 别 的罪级 与生犯产 岗 一样位 对 。 基本 于动劳 酬报 的 数 ，额监 区由根 据实 际其利润和 监 狱 相规定关 行 进申 ，报刑务 劳科作审 后报核 监 主狱 领导 管审批。 罪犯 劳 动 酬报 的发 放 应 分当 为肯 定 条件 和 否 定 条 。劳件动 报酬 的 核 考 除了劳 动定 额 的 成 完 情况 ，还应包 括含质 、量安全 、 违 规、违纪 方 等面 的
据
其 际实 完成情 进行况劳动 等 级 的 升 ，降确定下 一
的 劳月等级 动 。 ３ 劳）动定 额 的下达 和 调整。罪 犯劳 动定额 包含两个层次 的 义含， 一 是监区 （ 或公 司 ）劳动 定 额
标
准劳，动 额定标准要保 持 相
对
稳定； 二 监 是区下 达至罪 个犯 的劳 人定额动 （ 小时计 算） ， 根可 按 情 况据 出作态动调 整 劳（ 定额动 的增加与 减少 ）每 ，
评 定月一 。次
情 。监况狱 应当将 动报 劳 酬的 核考发放 规定 否 性 定条件 ，使 其狱与政 管 理 、教 育改 造以计 分及 核相
考结合 ，从而强 化罪 犯的 劳动态 度和 动劳纪律 以监及
第 。一 监对区于新 人 监 区 犯 监（区 生 产 小人
管 范规的 行 ，执 使动劳改 造和 教改 造得育到有 结 机合
。 于现对 改实造表 现不好 ， 成造 安全生 事 故产、 品质产量 问等 题的 犯罪 减少，或 消其劳取动 报酬。 具 条件体如 下： （ １ 劳） 报 动酬 正 发常 放首。 ，先 犯 当罪 完 成月了其 相 劳应动 等 级规 定 的 动劳定 额， 且并无 违
组 不满３ 月 ，第） １ 个月个劳 定额动 为应 产小组生其 他罪 犯５的％ ～％６，第 ２ 调 月 为７高％ ～８，％ ００ 个 ０ ０ 第３ 月个调高 为９ ～％５ ０ ９％，第 ４开月始 为 １０ 个 ０ ％ 达 ，正常到 的劳动定 。 额
第 二， 对生于产小 的罪组 的犯 动劳 定 额，在 经 １过 月 平 均动 效劳率 的 算 测 后， 以工同种 罪犯 个
规 、影
正常响 产生的行 为 监，区应 发放 其当相 劳应
动等 级的 本基劳 动 酬 ；报次 其对， 于犯 超过 的 劳罪 定 动额 ， 区应监计 其算 占动定 劳额 百的 比 ，然后分
平 均
劳动效 率 乘８ 的以 数作值 为 级二罪犯 的 日 劳 动 额定（ 劳 动 规 法 定罪 ，每犯天 劳动 时间 以 ８时 按 小
计算），以超 过 级 二罪犯的 日劳 定额动 １ ％ ％１ ５０
监 区此用 百分 比 乘基以本 劳报动 酬计算 出其超 产的
劳 动酬 ；最报后 ，监 一狱 应般当 在监区 月考核 的 基础 上 由财 务处 ，于 月次将 劳初报动酬打 到 犯 的 罪
个人账 户。
的值作 数为 级罪一犯 的劳动定 ，以额二级 犯罪的 日 劳定额动 ７％的～８作％ Ｌ级为罪犯 日的动定额劳。 ０５ 二
另外 ， 对罪 于 因犯 生 休 息 病或 ， 事 其从他 事
未务 参劳加动的 扣，其除 应相时 的问动定劳额 ，根
据 实际劳动时 间确 相应 的劳定 动酬报 。
（ 后 勤 服务 位岗 的犯 罪 ２）
（２） 取消当 月劳 报动酬 。 无殊 原特 ，未 完因 成 月当生 产劳 动定额 的 罪 ，犯 消 当取月 劳动 酬 报。
３）停（发 动 报劳酬 。 Ｌ违 规 受 到警 告 、记 大 ］
勤 服后务 岗位的罪 犯 以 计 考 分 核得 分确 定 其劳 等动 级。对 于冈改 需 造
要 ，不事从生 劳动产的罪 犯 如人， 监监区 、高危 监区 、院医 伙房、 监等不 区
过
、 禁闭 隔 、离查审等惩 的 处当月，内停 发 全 额劳
动 报酬 。
（ ４ ）减少 动 劳 报酬 因。 违 规 纪 违 基 扣本
规
接 直创造劳 动 值价 罪犯 的，警 每 日民照各 自的按岗 位基本
和分际改造实表进行考核 计分现 ，底汇月考 核总分总 根据，考核总分高的低进排行名 ，划档分。 次 对 于计 分 考 没核有 扣 分的 罪 犯 ，按 照 总 分
范
分 达 ３到 以上 ，的 月当 除 扣 应 得劳动 报酬 的 分１ ，％ 以３上 增加 每１ 增扣劳 动报 的酬 ％；存１ 分０ 分 ０ 劳动 中违章 因作 操等人为 因原损坏 机 设 备 器 ，或的 产品质 量废 品 、 品率超次过 规定 标 的指，或 发生安 全生产事 故 造人成 或 财身损产 但失 未成 造重 严果 后
的扣 ，劳动除报 １ 酬以％上。 ０ 此 ，外患病 间 期按 ，实 际 出天 数 Ｔ 计 算发和 放当 月 劳动 酬报 ， 受不劳 定动额 的限 。制
的高低 ，
％ｌ～ｌ％的 罪犯 动劳等级 定为一 级 ０，５
４％～ ５％罪犯的 为二定 级其，他 为 定 级 。二０ ０
三３
罪犯．劳动 报酬发放 的定 条肯件与否 定条 件 罪 劳犯 动 报 酬数的 应 当额根据 罪犯 的 动 等
…
劳…
…
…
・
贵
警官职州 业学院报学 …… … ・…… …
Ｊ
ＨＬＵＺｆＰ ＥＬＩｆＥ ＶＣ ＴＬＯＮＧＬ Ｏ Ｏ＾Ｉ帅Ｕ６ＩＯＯ ｆ Ｒ ＾ＯＩ Ｃ＆ＬＥ ＥＣＣ Ｏ
４
罪犯 ．劳动报 发酬放 程 的序 罪 犯劳 动 酬报发 放 应 坚当持 民 警 直 管 理 和接 操作 的原 则 。 区监 必进 一须完步善罪 每犯 劳 日考 动
量
、目的 由，区监审核并报务劳刑作备案。科罪 犯劳动报酬 使的用 应 出突其多 样性 ， 犯罪可 请 申用 使劳 动
酬报用 于本 基活生 需要 、赔 偿因犯 其罪 为给行
记载核， “ 劳 记录薄动”应当记载准 确、 细 ，月 详
度监 区工 时 核考汇 总 应 按 表 及 时月公 布 ，罪 犯小 组 长应 当 建立 和 完善小 生组 产 的帐 ，同时 台 区 监对 于日 产 总 生产量 、 总 产 值、 罪各 小 犯 组的日产 量、 产 日 值带 ，班 警民应 建 立 生当 产台 帐 ， 详细 记
录在案 。
被害
所造成的人失损解决家庭、活困难和 生申请 创
业训 以培其及 类它 型 专的业职业技 培能训 。如罪果 犯 在 服刑期 间 有没 请使 申用 劳报动 酬或使 ，用后 仍
剩有余的，应当在刑满 释放发还时人。 本
国在家 明文 的 不 断 进步 中 刑 ，罚的 目
的
求追、 价 值取 向由复仇 、 应 报防、 而趋 向惩卫罚 、改
造 、 预 防统 一的，刑 罚日趋 人道 、民 、主 缓和平 抑谦 。 罪 犯 劳 动 酬 报也 经历 了 从 到 有无 过的程 ，
（ 初 ）步 计统 。每 底月，首 由先 监罪区犯 １个
人 申报其 动劳报 酬 ，然 由分 后管 组 民警 进小 行统 计 、
核实。 （ ）２务队 研会 究 在。 此 础基 ，监 上区 开 召 队
犯罪劳 动报酬 的实现 ，正 是罪 犯 权保人障 的个 一 映 ，也射是 法治 社所会 该 确应立 的价所 值 在。罪 劳犯 动 报 酬 以 权由自 广刑 适 泛为前 提 用以，报 刑应至 目 的 转 化刑基为础 ，罪犯 权 利的再 被不忽 视，与所有 公 一民样 平地等 有享 宪法 予 赋的权人 ，监狱 职 能 才正地 真归复为 造改罪 ，使 其成犯 守 为公法 民 。
参 考 文 ：献
】【 杨１升殿 ．狱监 学法 ［北．京 ：北 大京 出学版社 ，１ ９： Ｍ】９ ７
４ ２ ０
务．会 体 集究 ，研根 其 劳据动能力 、现实 表现 、劳 动 等 级和 劳 定 额动 综合核 ，考 确定每 罪名 犯发 的应 劳
动
酬 报，由参并会民警 在会记录议签上字 。
（ ）３ 步公初 示监。区 将罪犯 劳 动分 定类级 评 定情 、劳况 定动额完 情成 况 劳动和 酬 发报情 放进况
行 公 示。
（ ４）复 核 复、议 、再 公 示。监区在 考 核、公
示及核算后 ， 于次月前的３日完 成报酬配分材并料
上刑报务劳 作科 批 审 再监在 区行进 示公，公示 期
为
【薛 梅． 中监狱国 【史 北京 ：群． 出众社 版，１ ．８２ ］ 】 Ｍ９６
【
潘仿华． 外国监 狱史【 北．京： 会科社学文 出献版社， ３】 Ｍ】
１９ ９ ．５
３ 日罪犯， 提异出 的应议当在 ３ 日及 内时复 核 告并 罪 知结 犯 。如罪犯果 于复对结核 不 满果 意，罪犯可 向刑 务以劳 作 申科请 复议， 由刑务 劳 科 作在３ 内作日
［ ］晶． 罪犯劳 动的 流源其 对未来及走的向启 示Ｕ． 金陵 张 】 法４评律 论２，０ 春 季 卷）． ０ ２ （ ［ 】 ５兴邱隆关．于罚的惩学—哲—罚刑根论据ｆ 北京：法 ．Ｍ］
律出 社 ．２ ０版 ：８． ００ ３
出 议 复复议结，具果最终效力有。示期满罪公无 犯异 议 ，监的 狱财务科 应 当 劳动将报 酬以现形 金 直式
接 记入 犯罪个人账 户 。监 所应 罪 犯对 人个劳 报 酬动 立 罪犯建 常正
使【
】 红．罪 犯 改 造 的功 利主 义思 想 基 础 Ｕ ． 平 原 大 学 学６吉 ］
报 ，２ ０ ，１ ４． ０）１ ８
（
】 Ｉ７延 园．劳动法程
学［ 北京．：中国 劳动 版出社 ，９ ：１ＭＩ ９ ８
２ ４ ０．
用 账 户（０ ７ ％ 动报劳 酬） 刑和满 释放 储 备 金 账
户（０ ３％劳 动 报 酬）两 个子 账 户 ，罪 犯劳动报 酬 的
【】 鹏 ，
世 光．中杨罪外 改犯制造 度比较研 ［究．北 ： ８京 何ＭＩ
社 会 科学 文 献版 出 ，１社９ ２：９ ３ ５ ９． 【］ 宝 妹 ， 俊郎义 ． 论 罪犯 的劳 动 权Ｕ 、 政治 与 法律 ， ９周 Ｊ ２０
（ ０ ５ ４ ． ）
７
存％人 常正用 账使户 ， 犯罪在服刑 期 间可以 申请 ０ 支 配使用，罪 犯 劳动 酬 的３％报存 入刑 满释放 储备
金账０户 ， 犯刑罪满释 放时 一 次 发性 。放样这， 当 罪
［Ｏ
张夫． 秀国中 监狱法实施 题研 问［ 究北． ：法律 出京 １１ 】 Ｍ
版社 ， ０ ２． ００
犯刑 释放 满 ，时就 一有定 初的 金始， 出初狱 期的生 就有活了保 障 为其，重新 就 业打 下础 ，基使 其顺 利
【杨１颢． 狱监矿 劳煤 动适度工资制的考思和作Ｕ．用矿煤 １］】 安
全 ，２ ，０３ ８） ． ０６ （ ６
渡
过释 “ 危险期刑” 。５
．罪犯劳 动 报 酬领的 程 序用 罪 犯 在 服 期刑间 可， 申请 使以用 其 劳 报动 酬 。 先首 罪犯 ，个应人 写面书申请 ，写 明 使 用数的
２【李 元芳 崔玉林． ，犯罪 动报 酬劳之回顾 思考与， 想 设】
１［ ／ ］宗素 ． 中外监 狱制 度 比 研 较 ， 究北京 ：法 出 Ｇ／夏律
版 社 ．２０ ．０１
责
任 编 ：辑杨 蔚
公 安法 治研究 ＳＮＤＳＢＹＵ＾ Ｔ ＹＰＥＲＬｍＬ ＯＵＩＣＩＵｗ Ｇ
Ｔ
犯罪 的 动价值劳，但 目前 ， 《狱监法》 未 制定 劳还动 酬报施实 细 则， 各 的省做法 也一样 不， 部分做 法 科学 性、范性规 还 不 。够国立 外大法 明确都了罪 劳动 报酬 犯实制 施 度，笔者 就这个 题问借鉴 内国外 的相 理关念和度制 并，结我合国省市各犯劳罪报动 实酬践的具 Ｊ ，规体我 范国罪劳犯动 酬之执报 法。 况睛 一
政府 业 工中大量用 刑使 ，并徒 渐逐演 为徒变刑制 ， 从
而使 我国封 建 狱 向 制 熟“ 转 变” ＿５ 有。 成２ ｌ 具“ 观贞 之治” 、“ 开 元 盛 世”唐的 朝 我 是国封建 社 会 展发的 鼎盛时 期， 形成 了比完较备 的监狱 度 ，制
犯罪 服 形成 了拘禁刑与 劳相 役结合的 刑罚制度 宋 。代进 一 步发展了起 于源五代 的配隶 制 度， 以 “宽 贷死罪 ”。 清明是 我 国建 制度 发展封的 最后 阶 段刑 ，罚 变得 暴亦 虐和腐败 。明朝监狱制 度 的徒中流 迁、
徙 、充 军 。 使 劳 范役围 进一步 扩大 ， 为重刑 苦成役 制 度。 中其充 一 军项 就 极分 地 烟、 、瘴边远 、 边
、
罪 劳 动犯报概酬述
（罪） 犯劳动 报酬的含 义
一社会 劳 者 劳动 报动酬 劳是动 生者 的主 活要 经济 源来 ，支 付 动报酬 劳用是 人单 与社会位劳 动 者
义务相对 的一应项重 要 务 。劳 动义 法 中“动报 ”酬劳
、沿 卫 、附 近 海等 同不情形 ， 最 远四 里 ，千 最近
一
是指 “ 用人单位 依据
国家 有关规定 或动 合 同的约 劳 定以， 币形货式 直 接支付 本给 位 单劳动者 劳 动的 报酬
，一 般 括包计 时 工 、资奖金、津 贴 和补 贴 延 、
千里 。同时 规定， 了具体 的“ 艺习”项 目 ，打 如
绳
纺线、 、木作 挑 网中 、结、草履 、 作 布鞋 ，等 意图 “是 艺颇 通习 日之， 自令为 主” 。 还实 行＿ 待 ｒ“ 以代役刑”制 度，许罚允服 劳 役来 赎罪 刑抵， 除 死刑犯 外， “ 无 充役 不之人 ” ② 服。役种 类 有 遂其屯 种、 造修、煎 盐 、炒 铁等。清朝是 中同封建 社 会的 后最一 朝代 个， 监狱 度制主要 续延 制明，但 具也 有 身 自 的特点 ， 主体 现 为 要 制 狱 腐败 。 片 战争 鸦后， 外国开 干始预清朝 的 法司 各， 各式样的 外围监 狱 开 始出现于 中 国领土之 上 ，清 朝 狱的治便 不 独
再 立，后 的监落 制度狱需要 变 革清。 有识 末之 士 试 图改 良 监 狱成， 立了 罪犯“ 习所艺 ，
”
并通 过《 清
大ｌ长作 问 的时工报资酬 及特以 殊况情 支付下的工 资
丁等。 ”罪 犯 不是法 律意 上 的 义会社 劳动 者，罪 犯 劳报 酬是指动 罪犯在 劳 动造 改 ，监中 狱 罪对创犯造
的劳动
果 成依 ，据《 监狱 法的》有关规 定，以超 不 过社 会行业 同同 种、劳动报酬 的 一定比 例 ，以
货
币式形支给罪犯的付动报酬劳。
）（犯 劳罪动报酬 的 展发 程历 二
１
．强制 无
偿
）中国历 （上史 苦役的劳动 １ 史 ，载中 国第 一 个奴隶 制 国 家 夏建立 ，后就 设 置 ｌ监狱 ，此为 中 监狱国 起 源之。川 『 而 在后 的
其
监狱律草 》案规定 详细了的作 业 度制、 业选 择作的 原 则 ，同时 考罪虑犯的 刑期 健康、、教 养技 、 、 能
商萌就了发劳刑役， “ 以苦惩役罚罪隶的 刑罚思 想
是朝 监商狱的 政 思狱 ，想役奴刑 施用 的从， 直 而接 发 展了监 狱 制 ” 度ｌ。到西周 期 时 “。２ 墨者 使 守门 捌，者 使守 关官，者 使守 内， 刖 者使 守圃 髡，
者 使 职 守 ”。ｌｌ 这里可 以 出 看，在商 、西 周时 ２从 ｌ
能职、来谋生等将方的需面。这要规些 ，使中困定 监 狱的劳 役 度制 臻日 善完； 罪 但犯劳动 只能被称 为
劳役 ， 犯 罪无 何权 任利 ，毫无劳动 报 可酬 。 言
（ ２外） 监国狱 历 史上的苦役劳 在动外 监国 的狱漫 漫 史 历长 河 中罪，犯 劳 动也 多大苦役 是 的性。西 方 家 国自南 刑的起 源是 １，９ ５ ５年 在 荷阿姆兰 特设 立 丹的第一个 收容男 犯的劳役场 ｆ 从事 锉木生 产）男 犯 ，及第 以 二设立 的女年监 ｆ织
造 期，目家 对 罪判犯处 刑 的 同徒时 并， 罚苦役以。
如 囝土之制 束， 缚罪 犯自由 强并迫 其 劳役 为， 以后徒 刷的 成形奠 定 了 础 。进 基入建封 会 社随， 刑徒 着 制 的兴 ，起劳 役发监 展起来。 从战 国 开 始刑徒，分担 厂 农民部分 的役 ，徭仅 参不加 城 修筑路 、等土木 工
所）
，以织纺为生 ， 作 织 布 兼缝 、 纫这 。在西 刑 方 执罚行 史 上 认被 为 是开辟 了 一代 风新 是， “ 以 劳动 疗 法 使 犯人 归社回会 ” 。 一第 现批 代 狱监，是 “首 先实现 现 代由自 刑想思 的” 先 驱。凹其 实 ，
，还程参 冶加 铜、铁等冶 些一技 术要 求高的复 杂劳 动 。 《 律 》 还相应 规定 了 秦 劳役管“ 制理 ” ，统
治度 者 除 废 了肉 刑汉 。 朝展 了劳 役 监 发，刑 有 服徒
刑 、生 产、戍边 重任 。及 务至
魏 南北 朝晋期时 ，
所谓
自由主要刑 包括役刑 、监苦禁和劳教型刑。 苦 役 刑又 分 为 流 放 刑修、 建城 堡 刑舰、船 摇 橹刑
参见劳动部关于贯彻执
行《 华人 中民和共 国劳法动若》干题 问的见 意第５奈 规定 ３。 Ｉ 家苓沈 ：《 清ｌ 沈先生遗书寄 》编甲 《法分 拷 ・ 工役刑》 。
…
…
…
…
贵・■州职业官学院学报 …… … …… …一
ＵＨＬｆ ＪＺＯＰ ＥＬ ｆＩＥ ＹＴＯＣＡ ＬＥＣＥ ＯＲ＾ＧＯ ｌＵＩ ＯｆＯＲＯ ＣＡＩ ＬＯＬＮ Ｇ ｕ ＨＣ
和
推车运 刑输。 实其 是 将社会 上最苦 、最 、风险 累最大 的事分 配 罪犯 给做去， 大绝数多罪犯 由 于劳累
过 度 ， 了国家 “繁的 荣，而 早走 完 早人了生的旅 为
习惯
二 是； 有 利于 罪 独犯立 生 活 能 力 的养培 ， 养 俭成节朴约 的 习 惯； 是可三以使 罪犯 家庭的获得 一 定 经 济充补，有利 于维 持 犯罪与 家庭的联 系 四；
是
程”Ｉ。％ 国老牌的是资本主国义 ，家产阶级 资储 备 一 数 定量出 狱后 生的活 用费 避， 免犯罪回 归社 英３１ ２革命 胜 利 后１，世纪下 半 叶期 后英， 学 者 主张通国 会 迫生计 于而重新犯 罪。因此 ， 我在国 罪 ，劳 动犯 ８ 过动对劳囚进行改造和犯育 ，使教他养们成劳动 习
惯，但 对 犯囚处 的遇第 一 阶 段 罪犯（ 依表 现分３ 个阶 ）段，囚犯 劳动的 仍然极 为艰苦 ，【４ 罪犯 的劳动 仍 然 无毫任 何报酬 言可。
２ 有．偿劳动
报酬
制体现了将罪犯度改造成守为法 民的公根本宗 旨，而 会社劳 动者劳 报酬动 要 主体 了现 他所造创的
动价 值和 劳作 的贡献所 。 ２．构结的特殊性 根 据 国我的 监 制狱度 笔 者 ， 为 认罪犯 的 劳 动 报 酬的 基 结构本可 以 由本基劳动 报酬 和超 产劳动 报 酬 两部分构 成 基。本劳动 酬报 体现罪既犯 劳 动岗 位
在 刑
罚 目的由报 应、 惩 罚 变为教 育矫、 ，正 由 罚刑的 效 转 果向 刑罚的 效益 ， 由ｌ 复 、报威 主 慑 ５ 义 转 功利为主 义后 人们， 才关罪注 的劳犯动报 酬问 题 。基 于 功主利义 目的 ，英 国 刑的事古 典学 派 大师 沁边认为 ， 狱“的 特征之 一就 合 同管是理 即，承 监 人从包 犯 的劳 人动中 获 利取润 ， 人犯也 应根 据所 尽 义 务的确定 应 的得 利 益 ，”ｌ 沁的刑事 想 也孕 思６ 边
的
特点 又体，现在其改中所造作献贡大小分级处和 遇等 级、 技水 术平 的高 ；低超 劳动产 报酬部 分， 与 罪
实 犯
际完 的劳成 任动务紧 密相联 ，有 具定一经 济 效 的单益位 才能施实。另外 ，犯 的罪劳动 酬 报还， 必须 罪与 改犯造 实 现表现 计、 分考核 奖和 挂惩 钩 只有。 这 ，才 能样最大限 度 调 地动犯罪改造 和生 产 的 积 极 性。社而会劳 者动 的劳 动报 酬要主应 根 据劳动
含了罪犯劳动
报酬萌的芽。以律法式 明确形定规罪 犯
享 一定有的劳 动报 权酬 资是产 阶革级 命 和人 权思 想 展 的发结果 ， 一第 部规定罪犯 有具 劳动 酬权 报 法的律 法 国是ｌ 年ｌ 布 颁的《 国刑 法 》， 法第 该４ ８ ０ １法 规 定 条， “ 轻 因而 罪拘受役 犯之 人其劳 动收入 的 ，一
者
劳动技能的 劳、强动度 、动条件劳劳动和素要 等 ４本基要 来素确 定。Ｉ 个
．３支 和付使用 方式 的 强制 性
工 资 社是 会职 工 劳 动 酬报 的基 形本式 ， 采用
部分 作
为惩 役 所 的场公 共开支 在，犯人行 良为好
，可将时其 一中部分 用 改作善 囚 待犯 遇 。其劳动 收
货币 形式的直支付接给工本人 ，职 工职工对资
有人
另一的部则分为作犯罪出后狱营的生金资”。继 自 由 处 的分权。但 监是 的狱 特性殊质 决定了对 罪 犯 法 国 之后， 美 国、英国 、德 等国 国先家后规定 罪 了劳 动报 酬的支 付 方不式能 参照社 企会 事单业位 的 方犯
劳动报 酬 方的法 面条 律款 。
二、 犯 罪 动劳 酬 报 与 会社 动劳 者 劳 动 报 之 酬比较
）共 性（
一
式实行 而必，须采 监用狱 一 统制控 的 强方制 。首 式先 ，罪 犯能不 直 接手 经货 ，币们他 的 动报 劳 酬由监 狱统一 作帐 ，存人 个 人户 。账需要使 用 ，时由本人 提出 报告 ，监狱由 察警办理 。其 次 罪， 购犯物买 品
数和 量品方种 面的 权 利受 也到定 一制限。罪 犯购 物
首
，先罪犯 与 社会 劳 动 者劳 动 报 酬性 质 的共 质 。 即 是都对人劳 动 价 的承值认， 都是对 劳 人成 动果 肯的定 都 ， 以货 币是 形式支付 给 罪 犯的 劳动 报
同
主要点于社在会承认们他劳的都动具有有的性偿 数 量和种必品须 符合 监管度制 要求 ， 须经且 狱监
察警的核 准 。 三第 ，强制 设 立 返 重 会社 谋 业 储 蓄基 金 。将 罪犯 日常 生活 结余 的 报提 取一 酬定比 例 的 金
酬。其
次，活生费用有保都障。犯劳动罪基的生本
额监由狱为储蓄，代待刑其满释放时还本发 人，
供活用费和医费疗用由国 保障家；般一动者劳动有劳 刑 释后 生谋 之用 。 社 会 最低工 资 保障 ，保障他们 的 基
本生 需存 要。 ４低 工．资性
（ ）区别 二
罪 犯
劳 动报 酬 要 低 于同 行 业一 般劳 动 者的 劳
报酬 。动 如例，西方 国 家罪 犯 劳报动 额 一酬般都
低
１． 犯劳罪动 报酬 重 强注矫调正性 一
是
有 利于 激 励罪犯 的劳动 热 情 和 劳 责 任动
于社 上会 业同 工 人工 资２的 ８３ 国我狱监 刑行制 ／。ｆ 度从 教育改和 造手 段的角 出度 ，狱发 内刑服 罪 犯普与
感，增 劳 强观念 ，动 正矫逸 好劳恶 想 ，思培 劳养
动
公安 法 研治 ＳＯＮ究ｓＢ Ｙ 口 ＴＹＬＥＩＰ＾ＬＵａＵＩｃ ｌＨＡ ｕ Ｔ Ｗ
ｃ通劳动 众之 群 间并不，应该 “ 同 工 同 酬 ．而 ”应
是（
）罪 犯动报 酬劳 的来源及数 额 二
当
“ 量给 报 酬发” 。据 根 我国法 律精 的 和社神 酌 会 践实的 情 况，情酌发 给一定 的 劳报动 酬， 然要 低自 社于会 上 类企业 同种同工 人 的劳 报动 酬平水。
三罪、 劳犯 报酬动 执 法之规范 （ ） 一 监 狱企 业的特殊 质及利 润性配总分 则 原
犯罪 劳动 报酬 应 当 是 狱监企 业 生产收 入在扣
除 得税 所生 和产 成本所 获后得 润利 的 一部分 监 狱
企 业的 利 润 要主 以下用有 途 ：
１
以 分 部作为 公 积金 ，维持 监 企 狱 业 生冉 ．产
。 狱监 业企 的犯罪劳 动， 方面一 改造 是犯 的罪重 要 手 ，段另一 方 面是改也善罪 犯生 待活 遇的基措本
罪 劳犯 动 酬报如 何 规 范，是 一 十分 复个 杂的 问 题。 者在 笔就此监 狱企 业的具 体分 原 配则和实 施 办法
提 ｆ些 抛一 引砖玉 设的想 。 ｛｝
施 为。了 正常改 造罪 犯需 的 要监狱 企业，生 必产须
以得维持 。要使监狱 业企的生 产得 继续 以，不能 仅
狱监 业 企是一种 特殊 质 性 国的 企 业 有， 与普
通 的围有 企 业 有既相 同处 又 有 同不处。【 普 国 通ｌ。
靠围家 的 保 障经 费 还， 须 有监狱 企 业 己 补 充 资 自金
。 当前 ，我 国监 狱企 业都大从 事 务加劳 ，丁市
场有
企业 劳的 者动都是 有 享自权 由职的 ，丁劳动是权
利 ， Ｔ资报是 酬监 ；企 离后分，监 狱企 业虽然也 是
经竞济 争能力 还不 强 劳， 动加值附大 多 高不 经，济
益效 般 。监狱一 企业 有投 入 较只多的 资金来发 展 生
自经主营 和 独核算立的经济 实体 ， 但狱监 业 的企劳 动 者 主是要被判 处刑徒、剥 夺人 身由自权的罪 犯， 生活 费 列用 入国家预算 普通 。有企 业 以盈国 为利 目 标根， 任本务 是发 展 商
品生产 、创 造财 富 、增 加 积
，累满足社 会 日增 益 的长 物 和质文化 生活需要 ； 而监狱 业 以改企 造犯罪 、顾兼盈 利 为目 标 根本 任， 是务 将犯罪 育改造教成 守为法 公 民，使 之 回归社 会 能积后极为卒 会 义建主 设服务 监狱 。业 的企殊特性 十 于 在１：．以 罪 为 犯主要 动 劳 ，力 有具 明鲜法的定
产
，创造 更好 的 济效益 经，才 能 罪为 劳犯报 酬动的
发放奠定 坚实 基的 础。
２．以部 分作 教为 金育，用于 监 狱 育教 改 造 罪
犯 教 。 是育 改 造罪犯 的重 要 手段， 应当 不地断 强化 ｊ大。教 育要 获得好更的效 果，除 国家的 障经
费外保 ，监狱 业企 必 在须生产 入 收中取 提定 一比 的例
金资， 于用 改善育教 心 和理 矫治设施，购买 相应 的
籍书 报 刊、 习学用品 ，聘请 狱 外相 行业关 家的、 学 作报者 告或讲 学 。 ３．以 部作分为 犯 罪的劳 动 酬报 ， 动劳 酬 报的 数 额根要据其 实际 供提的劳 动量数和 量质 确来定 ，
要 现体 多 劳 得 多、少 劳 少 、得 劳不不得 的 分 配 原
性
。 ２监． 企狱业 隶属于 各级 监 及其 主狱 部 管门 。 管 的理 主是体 监 ，具 狱深有刻 的正 义性 。要主 行执 监狱 法 规管和理制度 ，但 也遵 国家守关有 业企的
规 法３ ．资金。以罔 为 有 主，具有 明确的 双重投 资 目
则
，不 突破能社会 公众 所能接 的受正公底 线。
另 外 ， 由 于 犯罪劳 的 动特殊 性 罪，犯 的 劳动
的‘ 卣．先是依 组织 罪法 犯参 生加 劳动产，在 严 格管 理 的 提前 下，合结 政治思 想教 和 劳育教 育动 让 他， 存 生 产实践们 中转 化思 ；想次 是其利 罪 犯劳 动 力 用资源
创 造 物财质富 …。鉴 于 狱 监企 的业特 性殊，其 创 造的生 产收 益 分 配应当坚持 以原下则 ：１ 坚． 持
报酬的水 与平支付 方 与同行式业、同 种 丁普的 劳 通 动者 不同 ， 多数 国 采 家取３２， 即为 超 本 过旧 制
同／ 业行 同 Ｔ、种普 通 社会劳 动 者一资 的２３ Ｔ ／ 。 我闰
经济 水不高 ，罪犯平劳动报酬的也不过宜高 。州 法
部作了大 量 调的查研究工 作 ，确 罪定 劳犯动 报 为酬 当地
社 会 企业 Ｔ人 平 均 资Ｔ的 １ １１ ８ 范 的 ，至 ，／５
惩
罚 改造相 与合 结原 则 的， 分使配既体 现 惩性罚 ， 义 观体教育 、 改造 罪 的 犯的目 ２ ．；坚 统 持筹兼顾 的原 则， 家闰 益利 、 集 利体益、 人 个 利益 者 兼顾
，收 益配分既
使 国家能 收投 入回的 资 金，使 监 又
同时做
好 论舆 传 ，宣让公众逐 接 受步 通 过 这 。几 年 各 省 的实 践 ， 笔者认 为 东 广 监
狱省管 理 局企业以利 润的 ２作 ％ 为罪 犯的劳动报 酬的 ０
狱 能维
再持生产 和保 障 罪犯 的基本生活 还，要 参使
加 劳动 的犯 罪 能 分享 部分 劳成动果 ；３ ． 坚 持劳多 多 得、少 少 劳 得、不劳 不得 的原 则，根 据 罪犯实
数 额，上 下浮动 １％的范 是比 较理 合、符合我 罔
同０情的 即。 劳，动 等 级一为 的级罪犯 报酬 町以达 到利 润的 ％３ 二，级罪 犯 酬报 可 以 到达利润 的 ２％ ， ０
０＝级 犯 罪报酬 可 以到达 １。％ ０
际 提 的供 劳动数 量 和 量来 确质定 劳 动 报 额 ，酬但 其 最
高 额加 上 基 本 生活 不 能超 费 社过 会 业 同工人
Ｔ ￣薪 ３、 ２ Ｉ ／ ，『 ＇ ， Ｊ 。
个每 罪犯 的劳 报 动酬 ， 可 分 为 害 受 人 赔
偿…
…
……
・
贵
警州官职 业 学 掌 报 院 … … … …… 一 …
ＪＵ一 ＦＵＩ ＨＵＪＤ ＯＣＲＦＯ＾＿Ｊ Ｌ６ Ｏ ＿ ＾ＯＧＯ ＯＰＪＣＩ ＦＩＥＣＶＴ从Ｃ ＥＥ Ｌ ２ ＯＥ
金
、 支金 配储 备和 金３ 但 由于我 国还， 建 立受未 种人害偿 赔 基组织金， 犯罪 劳报动酬的 额数低较， 当前 阶段 还是 将分 其支 为配 和储备 金金 两种。支 金 配主 用要 购 买食 品来其和 他 生 活用 日必需品 及以 他 正其常的开支 ； 储 金备 用途 ，主要 的 是为犯刑 罪 满释 放 的安置 后作积 工 累资 金
。（） 犯 劳罪动 酬报 的 规范 施 实 三
的罪犯 （表 如） 下。
岗 ｐ日
劳位嘉设 产 生、 备妻线类品产 备、 霉 机’ 动 器各 ２
，岗 、 Ｊ 、 犯罪缒文 、传宣 等
虽然
国１我９ 年 ９４ 《监法 狱 ２ 》第条规７ 了定犯罪
的 劳动 酬 报 制但， 没 规有定罪 劳动犯报酬 标准 问题 劳及 报酬动的使 用 。
对罪 犯劳 报动酬 的 用使 加以 制性强 管 几乎 理
２ ．罪
劳犯动级等评定 的调、整 等 监狱 将罪 犯 评定 劳 等动级 、 确 相定应 的 劳 动
报酬 等次 。监 应根狱 两据种 别类 制定不 同的 动劳 等
级评 标定 准。 （ ） 产生劳动 位岗的 犯罪 １
是 国通各例 。根 据公平 理 念，罪犯应 对其 犯罪 给带 被害人的 失给 予损赔偿 。如巴西 罚执《行法 》第 刑 ２条规 定 ： 犯罪的 劳 报动 应酬赔偿 因 犯造罪 的损成 ９ 失。 本日《 狱 法 》规定 ，监 狱 可 以 罪
将犯 劳动 监
奖金 不 超过 中３ ／的数 额１ ， 为作对罪 被犯害 人 的
赔
于对生 产 动 岗劳位 的罪 犯 根 ， 据 同不 工种 制 定 应 的相 劳 等动 标 准级 对。于 从事 相 同工 种的
罪犯
，根他据劳们动效 率（每小 时成完应工序的相数
、量质量 ，）评定 们他的技 术水 和劳动技 平 的能
熟练程度 确定相 ，应的 动劳 等级 。这在里 其尤 重要视
偿。据 出狱根 救人 原理助 出，狱 离人狱初期 是， 其
再犯
的危罪险期， 帮助出人积狱一蓄生定活费有用
助罪犯度过 险期危。 因 ，此很 多国家 监的 狱法 此 在方 面作 了专 规门 ，定联 合国 《囚 犯待遇 低最限度 标 规 准 》则第 条７ 定规： “６ 囚犯 的 劳动 酬报制度应 扣
出部 收入 分设立 一， 项储 蓄金 基，在囚 犯 出狱 时交
给 囚 犯。 ”
劳
效动的率算 测，是评它劳动等级定主要依的 据。
１ 劳 动）效 率的测 。第算一 统，计实 际 劳 动时 间 。 监区 认 真应统计 每名 罪犯 每 天实际 劳 动的时 间 （小以 计时 算），去除看 病 吃 、 、休 息饭 时的 问，好做 记 。第录 二劳，动效 率 的计算 。 区应监 组 每 织日带 民班 认警真 考核罪犯 小组 产 的数量 品、 质 量，好 生做 台产帐 同。 时罪小犯组 每长 收工日前统 计 小本组 总产 的量，仓 库管员理和 检质员认真 检 查 每名罪 犯的产品 量质，统 计 每 罪犯 的名 际实 动产劳 量 除（废 去 、次品品 、 需要返 工 的产 品 ），同核时 实 浪 费原材的料，做 好 录记。每周 周末 分 管小 民组 警 计 统本 小组 犯罪 各 自的周平 劳 均动 效 率，做好
记录 ，连 续 计统 ４ （ 个月 ）， 平再均４ 劳 动 周 １效
笔 者 周 为认，在 我国 监 狱，应 当建 立 以 按 劳 计 酬为 主 的混 合 型 犯罪 劳动报 制 酬 ，将 度罪 分 为两犯 种 ，接直参加生 产 劳动的 犯罪 实行 劳按酬计；不 参
加生产劳动
造改、 务型岗服位罪犯实的岗行位核
考 酬计 。同时 按照“ 、公 平开 公 正、 的” 原则 对， 公 犯 实罪行 “ 分级管 理、 类分考核 ” 的核考 法办。 １ ． 犯罪的分类 定
岗
监 狱 将 罪应犯 先 分 后类定 岗 。 先首 ，将劳 动 报酬 发的放对 分象为 参加 产劳 动生 岗和后位 勤服务 岗 两位 类其， 中 ， 参将加 产 劳动生 位又分 岗 主要 为位岗和辅助 岗位两 类主。 生产要 位 岗是指 直操接 作 各类
器机 设 、在产备品 生 一产 线的 岗位 ；辅助性 生 产 岗 位 是 指不直 接参 加 产品生产 的
岗位 包， 括 质
率 ，
算出人每 平 月均动劳 率 效以 及组小月平均 劳动 效 ，率 此基在 础上， 算监 出同区工种 犯 罪月的 平
均劳 效动 率。
）２ 劳 等级 的确定 和 调动整 。劳 动 等 的确级
依据定 下 以程 序监 区召开： 队会务， 以工同种 犯罪的
月 劳 动 平均 效 率 为依据 ，达到 监区月 动 平劳 均效
率 的罪 犯 为二评 级超 ，平过 均劳动 效 率１ ％２ ％ ～５ ０
检 、 库管仓理 员、 产生统计员 、 机 修、电工 、 锅炉 等 劳无动定 、额助辅 性生 产动 的罪 犯劳 ； 勤 后服 性务 岗位指 不 参加 生产 动 劳、 为监狱 改 服造务 的 岗 位 ，包 括罪犯食 堂 、 小 岗 、 犯 医、 勤杂 、法 轮功看 管 、 文艺 出演、宣 等传 劳动定无额 后 服 务性勤 劳动
以 上 罪犯定 为的一级 ，低于月 平均劳动效 但率达 到
监 区 平均 劳效 动率７ 以％上 罪的犯 定 为 级三 ；产生 ５
组 的罪小犯 小 组长 予给 ％１～１ 的小 组平％均 劳 动 ０５定额 的励奖， 因他为们还 从事 小 组管理 、 生产协调
公 法安 治研 究￥ＤＨＳ６ＵＹ口 Ｔ ＹＰＥＲ＾Ｌ ＬＱＵＵＧｌ＊Ｉ州 ＴＣ
及以完成 民交办警任的，务在基此础上定他评们 的 劳
动 等 级辅 助性； 生 岗位产的罪犯根 其据实际 的技 能进行理 和实论 考 试践 ，进或行理论 实践 、项单 考 试 ， 据 根理其论 、 践实成 绩 确其定 等级。 劳动 级等 调整的依据 以 下 程 ：序犯 罪动等劳级评 定 后 每，月 对
劳其动 完 成情 况行 汇进总并 分 析，每在月月 底 根
级作出相 应 的定 规生产 。劳动 岗位 犯 罪基本的 劳动 报 酬应 ，级 一高二于级 二级 ，高 级 。同时于 一 下级别的 罪犯 即 超使产，其应 得劳 报 酬 的动总 也额
不能超 过上级一 基别本劳 报 动 ；后 勤服务 岗酬位 罪 的劳动 犯酬报， 应相 别 的罪级 与生犯产 岗 一样位 对 。 基本 于动劳 酬报 的 数 ，额监 区由根 据实 际其利润和 监 狱 相规定关 行 进申 ，报刑务 劳科作审 后报核 监 主狱 领导 管审批。 罪犯 劳 动 酬报 的发 放 应 分当 为肯 定 条件 和 否 定 条 。劳件动 报酬 的 核 考 除了劳 动定 额 的 成 完 情况 ，还应包 括含质 、量安全 、 违 规、违纪 方 等面 的
据
其 际实 完成情 进行况劳动 等 级 的 升 ，降确定下 一
的 劳月等级 动 。 ３ 劳）动定 额 的下达 和 调整。罪 犯劳 动定额 包含两个层次 的 义含， 一 是监区 （ 或公 司 ）劳动 定 额
标
准劳，动 额定标准要保 持 相
对
稳定； 二 监 是区下 达至罪 个犯 的劳 人定额动 （ 小时计 算） ， 根可 按 情 况据 出作态动调 整 劳（ 定额动 的增加与 减少 ）每 ，
评 定月一 。次
情 。监况狱 应当将 动报 劳 酬的 核考发放 规定 否 性 定条件 ，使 其狱与政 管 理 、教 育改 造以计 分及 核相
考结合 ，从而强 化罪 犯的 劳动态 度和 动劳纪律 以监及
第 。一 监对区于新 人 监 区 犯 监（区 生 产 小人
管 范规的 行 ，执 使动劳改 造和 教改 造得育到有 结 机合
。 于现对 改实造表 现不好 ， 成造 安全生 事 故产、 品质产量 问等 题的 犯罪 减少，或 消其劳取动 报酬。 具 条件体如 下： （ １ 劳） 报 动酬 正 发常 放首。 ，先 犯 当罪 完 成月了其 相 劳应动 等 级规 定 的 动劳定 额， 且并无 违
组 不满３ 月 ，第） １ 个月个劳 定额动 为应 产小组生其 他罪 犯５的％ ～％６，第 ２ 调 月 为７高％ ～８，％ ００ 个 ０ ０ 第３ 月个调高 为９ ～％５ ０ ９％，第 ４开月始 为 １０ 个 ０ ％ 达 ，正常到 的劳动定 。 额
第 二， 对生于产小 的罪组 的犯 动劳 定 额，在 经 １过 月 平 均动 效劳率 的 算 测 后， 以工同种 罪犯 个
规 、影
正常响 产生的行 为 监，区应 发放 其当相 劳应
动等 级的 本基劳 动 酬 ；报次 其对， 于犯 超过 的 劳罪 定 动额 ， 区应监计 其算 占动定 劳额 百的 比 ，然后分
平 均
劳动效 率 乘８ 的以 数作值 为 级二罪犯 的 日 劳 动 额定（ 劳 动 规 法 定罪 ，每犯天 劳动 时间 以 ８时 按 小
计算），以超 过 级 二罪犯的 日劳 定额动 １ ％ ％１ ５０
监 区此用 百分 比 乘基以本 劳报动 酬计算 出其超 产的
劳 动酬 ；最报后 ，监 一狱 应般当 在监区 月考核 的 基础 上 由财 务处 ，于 月次将 劳初报动酬打 到 犯 的 罪
个人账 户。
的值作 数为 级罪一犯 的劳动定 ，以额二级 犯罪的 日 劳定额动 ７％的～８作％ Ｌ级为罪犯 日的动定额劳。 ０５ 二
另外 ， 对罪 于 因犯 生 休 息 病或 ， 事 其从他 事
未务 参劳加动的 扣，其除 应相时 的问动定劳额 ，根
据 实际劳动时 间确 相应 的劳定 动酬报 。
（ 后 勤 服务 位岗 的犯 罪 ２）
（２） 取消当 月劳 报动酬 。 无殊 原特 ，未 完因 成 月当生 产劳 动定额 的 罪 ，犯 消 当取月 劳动 酬 报。
３）停（发 动 报劳酬 。 Ｌ违 规 受 到警 告 、记 大 ］
勤 服后务 岗位的罪 犯 以 计 考 分 核得 分确 定 其劳 等动 级。对 于冈改 需 造
要 ，不事从生 劳动产的罪 犯 如人， 监监区 、高危 监区 、院医 伙房、 监等不 区
过
、 禁闭 隔 、离查审等惩 的 处当月，内停 发 全 额劳
动 报酬 。
（ ４ ）减少 动 劳 报酬 因。 违 规 纪 违 基 扣本
规
接 直创造劳 动 值价 罪犯 的，警 每 日民照各 自的按岗 位基本
和分际改造实表进行考核 计分现 ，底汇月考 核总分总 根据，考核总分高的低进排行名 ，划档分。 次 对 于计 分 考 没核有 扣 分的 罪 犯 ，按 照 总 分
范
分 达 ３到 以上 ，的 月当 除 扣 应 得劳动 报酬 的 分１ ，％ 以３上 增加 每１ 增扣劳 动报 的酬 ％；存１ 分０ 分 ０ 劳动 中违章 因作 操等人为 因原损坏 机 设 备 器 ，或的 产品质 量废 品 、 品率超次过 规定 标 的指，或 发生安 全生产事 故 造人成 或 财身损产 但失 未成 造重 严果 后
的扣 ，劳动除报 １ 酬以％上。 ０ 此 ，外患病 间 期按 ，实 际 出天 数 Ｔ 计 算发和 放当 月 劳动 酬报 ， 受不劳 定动额 的限 。制
的高低 ，
％ｌ～ｌ％的 罪犯 动劳等级 定为一 级 ０，５
４％～ ５％罪犯的 为二定 级其，他 为 定 级 。二０ ０
三３
罪犯．劳动 报酬发放 的定 条肯件与否 定条 件 罪 劳犯 动 报 酬数的 应 当额根据 罪犯 的 动 等
…
劳…
…
…
・
贵
警官职州 业学院报学 …… … ・…… …
Ｊ
ＨＬＵＺｆＰ ＥＬＩｆＥ ＶＣ ＴＬＯＮＧＬ Ｏ Ｏ＾Ｉ帅Ｕ６ＩＯＯ ｆ Ｒ ＾ＯＩ Ｃ＆ＬＥ ＥＣＣ Ｏ
４
罪犯 ．劳动报 发酬放 程 的序 罪 犯劳 动 酬报发 放 应 坚当持 民 警 直 管 理 和接 操作 的原 则 。 区监 必进 一须完步善罪 每犯 劳 日考 动
量
、目的 由，区监审核并报务劳刑作备案。科罪 犯劳动报酬 使的用 应 出突其多 样性 ， 犯罪可 请 申用 使劳 动
酬报用 于本 基活生 需要 、赔 偿因犯 其罪 为给行
记载核， “ 劳 记录薄动”应当记载准 确、 细 ，月 详
度监 区工 时 核考汇 总 应 按 表 及 时月公 布 ，罪 犯小 组 长应 当 建立 和 完善小 生组 产 的帐 ，同时 台 区 监对 于日 产 总 生产量 、 总 产 值、 罪各 小 犯 组的日产 量、 产 日 值带 ，班 警民应 建 立 生当 产台 帐 ， 详细 记
录在案 。
被害
所造成的人失损解决家庭、活困难和 生申请 创
业训 以培其及 类它 型 专的业职业技 培能训 。如罪果 犯 在 服刑期 间 有没 请使 申用 劳报动 酬或使 ，用后 仍
剩有余的，应当在刑满 释放发还时人。 本
国在家 明文 的 不 断 进步 中 刑 ，罚的 目
的
求追、 价 值取 向由复仇 、 应 报防、 而趋 向惩卫罚 、改
造 、 预 防统 一的，刑 罚日趋 人道 、民 、主 缓和平 抑谦 。 罪 犯 劳 动 酬 报也 经历 了 从 到 有无 过的程 ，
（ 初 ）步 计统 。每 底月，首 由先 监罪区犯 １个
人 申报其 动劳报 酬 ，然 由分 后管 组 民警 进小 行统 计 、
核实。 （ ）２务队 研会 究 在。 此 础基 ，监 上区 开 召 队
犯罪劳 动报酬 的实现 ，正 是罪 犯 权保人障 的个 一 映 ，也射是 法治 社所会 该 确应立 的价所 值 在。罪 劳犯 动 报 酬 以 权由自 广刑 适 泛为前 提 用以，报 刑应至 目 的 转 化刑基为础 ，罪犯 权 利的再 被不忽 视，与所有 公 一民样 平地等 有享 宪法 予 赋的权人 ，监狱 职 能 才正地 真归复为 造改罪 ，使 其成犯 守 为公法 民 。
参 考 文 ：献
】【 杨１升殿 ．狱监 学法 ［北．京 ：北 大京 出学版社 ，１ ９： Ｍ】９ ７
４ ２ ０
务．会 体 集究 ，研根 其 劳据动能力 、现实 表现 、劳 动 等 级和 劳 定 额动 综合核 ，考 确定每 罪名 犯发 的应 劳
动
酬 报，由参并会民警 在会记录议签上字 。
（ ）３ 步公初 示监。区 将罪犯 劳 动分 定类级 评 定情 、劳况 定动额完 情成 况 劳动和 酬 发报情 放进况
行 公 示。
（ ４）复 核 复、议 、再 公 示。监区在 考 核、公
示及核算后 ， 于次月前的３日完 成报酬配分材并料
上刑报务劳 作科 批 审 再监在 区行进 示公，公示 期
为
【薛 梅． 中监狱国 【史 北京 ：群． 出众社 版，１ ．８２ ］ 】 Ｍ９６
【
潘仿华． 外国监 狱史【 北．京： 会科社学文 出献版社， ３】 Ｍ】
１９ ９ ．５
３ 日罪犯， 提异出 的应议当在 ３ 日及 内时复 核 告并 罪 知结 犯 。如罪犯果 于复对结核 不 满果 意，罪犯可 向刑 务以劳 作 申科请 复议， 由刑务 劳 科 作在３ 内作日
［ ］晶． 罪犯劳 动的 流源其 对未来及走的向启 示Ｕ． 金陵 张 】 法４评律 论２，０ 春 季 卷）． ０ ２ （ ［ 】 ５兴邱隆关．于罚的惩学—哲—罚刑根论据ｆ 北京：法 ．Ｍ］
律出 社 ．２ ０版 ：８． ００ ３
出 议 复复议结，具果最终效力有。示期满罪公无 犯异 议 ，监的 狱财务科 应 当 劳动将报 酬以现形 金 直式
接 记入 犯罪个人账 户 。监 所应 罪 犯对 人个劳 报 酬动 立 罪犯建 常正
使【
】 红．罪 犯 改 造 的功 利主 义思 想 基 础 Ｕ ． 平 原 大 学 学６吉 ］
报 ，２ ０ ，１ ４． ０）１ ８
（
】 Ｉ７延 园．劳动法程
学［ 北京．：中国 劳动 版出社 ，９ ：１ＭＩ ９ ８
２ ４ ０．
用 账 户（０ ７ ％ 动报劳 酬） 刑和满 释放 储 备 金 账
户（０ ３％劳 动 报 酬）两 个子 账 户 ，罪 犯劳动报 酬 的
【】 鹏 ，
世 光．中杨罪外 改犯制造 度比较研 ［究．北 ： ８京 何ＭＩ
社 会 科学 文 献版 出 ，１社９ ２：９ ３ ５ ９． 【］ 宝 妹 ， 俊郎义 ． 论 罪犯 的劳 动 权Ｕ 、 政治 与 法律 ， ９周 Ｊ ２０
（ ０ ５ ４ ． ）
７
存％人 常正用 账使户 ， 犯罪在服刑 期 间可以 申请 ０ 支 配使用，罪 犯 劳动 酬 的３％报存 入刑 满释放 储备
金账０户 ， 犯刑罪满释 放时 一 次 发性 。放样这， 当 罪
［Ｏ
张夫． 秀国中 监狱法实施 题研 问［ 究北． ：法律 出京 １１ 】 Ｍ
版社 ， ０ ２． ００
犯刑 释放 满 ，时就 一有定 初的 金始， 出初狱 期的生 就有活了保 障 为其，重新 就 业打 下础 ，基使 其顺 利
【杨１颢． 狱监矿 劳煤 动适度工资制的考思和作Ｕ．用矿煤 １］】 安
全 ，２ ，０３ ８） ． ０６ （ ６
渡
过释 “ 危险期刑” 。５
．罪犯劳 动 报 酬领的 程 序用 罪 犯 在 服 期刑间 可， 申请 使以用 其 劳 报动 酬 。 先首 罪犯 ，个应人 写面书申请 ，写 明 使 用数的
２【李 元芳 崔玉林． ，犯罪 动报 酬劳之回顾 思考与， 想 设】
１［ ／ ］宗素 ． 中外监 狱制 度 比 研 较 ， 究北京 ：法 出 Ｇ／夏律
版 社 ．２０ ．０１
责
任 编 ：辑杨 蔚