现代农业2016年11期
农业经济
关于推进农垦改革的几点意见与建议
肖
[摘
要]
刚
勐棒农场农林水综合服务中心
随着国有企业改革的不断深入进行，勐腊农场在原有的国有性质条件下，橡胶生产管理高度统
一，各项生产技术标准统一。而现在，由于体制与机制的不断变化也带来了一些深刻变化，值得引起我们深入探讨。下面就农垦勐棒农场农垦改革提出建议，以期为农场的发展提供借鉴。
[关键词]农垦改革橡胶勐棒农场
胶林地的低产林改造，严格种植规划要求、品系有效配置，推广应用新品种，加大种苗国家投入比例，对积极采用良种的种植户实行良种补贴。在非生产期间给予育林补助、化肥补助，支撑天然橡胶生产的持续发展。
农垦改革要打破瓶颈还需进行更深入的改革，任
何改革的推进都要得到广大群众的支持与拥护才能顺利进行，突破瓶颈首先要解放我们的思想，以党的十八大精神为指导，现有的农垦人要与全省、全国一同在2020年进入全面小康社会，同样面临着诸多困难，发展才是硬道理，解放生产力、发展生产力大家都知道，如何来解放和调动农垦人的生产积极性，可以采取以下几方面来开展改革推进工作。
一、完善土地承包合同，尊重前面的改革成果，使权、责、利统一在承包人手中。对于抢占、强占坚决收回，同时完善土地承包合同，按照应包尽包的原则，逐步解决当前及以后的待业人员。
二、自2012年起改缴资源费为土地承包费来解决原有企业的余留问题，原有职工保持身份不变，其差别只在于承包资源的多少，比非职工多而已，按照原勐腊农场的计算，承包人负担过重。按每亩计算比例：８0千克×1８元×0．３4=4８９．6元。又按职工身份来算人均24亩为11750．4元全年总产值为３4560元，与我国现有个人所得税的征收起点与比例相比是否是过高了，职工全年平均月收入2８00元还没有扣除生产费用，能达到月收入３500元以上纳税的规定。但为什么原来需要缴纳３4%呢，这是农场以支定收形成的，当时农场还把公司的费用均一并纳入计算的，现在情况发生了显著变化，针对这一情况，我认为只要收取可以应对农场正常运转的费用就行了，不能再对农民摊派过多的费用与负担了。统一按亩征收土地承包费每亩100~150元。
三、橡胶产业持续发展问题
2．建立健全和完善天然橡胶优良种植材料繁育
基地，加大科研投入，加强天然橡胶种子、种植材料的管理，实行种植材料详细卡随行制。有效管理种植材料的生产、运输、市场流通与种植对口。
３．成立区域内的天然橡胶病虫害防治中心，服务
胶农，国家对天然橡胶的病虫害防治实行农药补贴，依法成立植保公司，由于病虫害防治的统一性的客观要求，由公司进行统一防治，补贴根据防治的面积和效果直接到公司而不分散发到胶农。以解决生产的分散性与病虫害防治的统一性的矛盾。
4．加强引导提高割胶生产技术，胶农长期拥有了
土地承包权对改造后的优良资产与其长期利益相关，有利于其自觉爱护自己的财产，相信可以解决目前的“杀鸡取卵”问题。杀住橡胶资产日益劣化的势头。
四、对于私建乱搭、强占乱建的问题，要由政府组织相关职能部门依法监管，对于各乡镇要按国家城乡建设规划法进行组织规划，对于各居民点的规划建设要留足公益用地，通过群众大会确定其居住环境的基本思路。依法管理建设用地审批制度，鼓励群众美化和亮化自身居住环境，改善生产生活的环境。
五、有计划、有序地逐步解决各居民点的道路基础设施建设，硬化或油化路面。有针对性地解决各居民点的人畜饮水问题。
1．完善热带土地资源承包办法，加大天然橡胶新
品种新技术的推广投入，有计划、有序地进行天然橡举、申报专业大户，帮助组建发展专业合作社、农事企业等，引导他们与大城市连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体衔接，实现产（供）销、贸工农一体化经营，实现农民生产与市场需求的完全对接。
从而获取利益最大化，达到富民增收的效果。逐步建设起一支带动新农村发展的领头军。加快一村一品专业示范村镇建设，推进产业提档升级，增加农民的额外收入。
·5９·
万方数据
现代农业2016年11期
农业经济
关于推进农垦改革的几点意见与建议
肖
[摘
要]
刚
勐棒农场农林水综合服务中心
随着国有企业改革的不断深入进行，勐腊农场在原有的国有性质条件下，橡胶生产管理高度统
一，各项生产技术标准统一。而现在，由于体制与机制的不断变化也带来了一些深刻变化，值得引起我们深入探讨。下面就农垦勐棒农场农垦改革提出建议，以期为农场的发展提供借鉴。
[关键词]农垦改革橡胶勐棒农场
胶林地的低产林改造，严格种植规划要求、品系有效配置，推广应用新品种，加大种苗国家投入比例，对积极采用良种的种植户实行良种补贴。在非生产期间给予育林补助、化肥补助，支撑天然橡胶生产的持续发展。
农垦改革要打破瓶颈还需进行更深入的改革，任
何改革的推进都要得到广大群众的支持与拥护才能顺利进行，突破瓶颈首先要解放我们的思想，以党的十八大精神为指导，现有的农垦人要与全省、全国一同在2020年进入全面小康社会，同样面临着诸多困难，发展才是硬道理，解放生产力、发展生产力大家都知道，如何来解放和调动农垦人的生产积极性，可以采取以下几方面来开展改革推进工作。
一、完善土地承包合同，尊重前面的改革成果，使权、责、利统一在承包人手中。对于抢占、强占坚决收回，同时完善土地承包合同，按照应包尽包的原则，逐步解决当前及以后的待业人员。
二、自2012年起改缴资源费为土地承包费来解决原有企业的余留问题，原有职工保持身份不变，其差别只在于承包资源的多少，比非职工多而已，按照原勐腊农场的计算，承包人负担过重。按每亩计算比例：８0千克×1８元×0．３4=4８９．6元。又按职工身份来算人均24亩为11750．4元全年总产值为３4560元，与我国现有个人所得税的征收起点与比例相比是否是过高了，职工全年平均月收入2８00元还没有扣除生产费用，能达到月收入３500元以上纳税的规定。但为什么原来需要缴纳３4%呢，这是农场以支定收形成的，当时农场还把公司的费用均一并纳入计算的，现在情况发生了显著变化，针对这一情况，我认为只要收取可以应对农场正常运转的费用就行了，不能再对农民摊派过多的费用与负担了。统一按亩征收土地承包费每亩100~150元。
三、橡胶产业持续发展问题
2．建立健全和完善天然橡胶优良种植材料繁育
基地，加大科研投入，加强天然橡胶种子、种植材料的管理，实行种植材料详细卡随行制。有效管理种植材料的生产、运输、市场流通与种植对口。
３．成立区域内的天然橡胶病虫害防治中心，服务
胶农，国家对天然橡胶的病虫害防治实行农药补贴，依法成立植保公司，由于病虫害防治的统一性的客观要求，由公司进行统一防治，补贴根据防治的面积和效果直接到公司而不分散发到胶农。以解决生产的分散性与病虫害防治的统一性的矛盾。
4．加强引导提高割胶生产技术，胶农长期拥有了
土地承包权对改造后的优良资产与其长期利益相关，有利于其自觉爱护自己的财产，相信可以解决目前的“杀鸡取卵”问题。杀住橡胶资产日益劣化的势头。
四、对于私建乱搭、强占乱建的问题，要由政府组织相关职能部门依法监管，对于各乡镇要按国家城乡建设规划法进行组织规划，对于各居民点的规划建设要留足公益用地，通过群众大会确定其居住环境的基本思路。依法管理建设用地审批制度，鼓励群众美化和亮化自身居住环境，改善生产生活的环境。
五、有计划、有序地逐步解决各居民点的道路基础设施建设，硬化或油化路面。有针对性地解决各居民点的人畜饮水问题。
1．完善热带土地资源承包办法，加大天然橡胶新
品种新技术的推广投入，有计划、有序地进行天然橡举、申报专业大户，帮助组建发展专业合作社、农事企业等，引导他们与大城市连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体衔接，实现产（供）销、贸工农一体化经营，实现农民生产与市场需求的完全对接。
从而获取利益最大化，达到富民增收的效果。逐步建设起一支带动新农村发展的领头军。加快一村一品专业示范村镇建设，推进产业提档升级，增加农民的额外收入。
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