煤炭行业2013年绩效管理工作总结
按照地委、行署的工作部署，紧紧围绕煤炭行业的中心工作，以落实煤炭行业经济目标责任和安全生产目标为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，求真务实，真抓实干；以围绕发展抓效能，抓好效能促发展为主线，结合效能建设、作风建设和反腐倡廉活动，按照重在持续、重在运作、重在提升、重在实效的要求，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，通过一系列制度建设、作风建设和效能建设的落实，使我局重点工作和机关效能建设工作取得了新的进展。现将2013年的经济指标、重要职能和效能建设工作任务自查情况汇报如下。
一、 总体情况
（一）围绕工作目标，加强规章制度落实力度。在开展机关效能建设中，我局围绕“三减（简）一提高”的目标要求，认真落实前几年制订的机关干部岗位职责、有关科室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、绩效考评制、效能追究制七项规章制度。局机关干部认真遵守有关制度，不断优化服务质量，提高工作效率。落实首问责任制都能热情回答、接待，帮助来访者找到经办人员，能一次性告知办事政策、法规和要求；不属于本单位业务的，首问责任人能给予耐心说明，并告知其办理部门。落实服务承诺制和限时办结制能做到文明礼貌，热情周到；办事讲程序、讲效率，不推诿、不扯皮，能够限时办结，让群众满意；对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音，事事有答复。截至目前，未发生群众和企业办理业务不满意现象。
（二）领导高度重视，建立健全组织机构。我局对绩效考核工作在不断总结、归纳、提升基础上，多次专题研究推行绩效考核工作，制定实施了《关于结合煤炭工作实际，制定切实可行煤炭行业加强机关效能建设修订完善实施方案》，提出了抓思想认识、抓责任落实、抓组织实施、抓监督检查的总体目标。成立了由“一把手”负总责的绩效考核工作领导机构和办事机构，形成了主要领导抓整体、分管领导抓落实、领导小组抓组织协调、支部委员抓监督检查的工作体系和管理运行机制。初期绩效考核对象原则上是副处级以下干部，但随着实践进程，主要领导主动将自己纳入到绩效考核的对象中，不仅严格要求下属，还以身作则，发挥了较强的导向示范作用，引领了绩效考核工作的健康发展。
（三）抓好制度设计，科学设置考核指标。我局狠抓制度建设，用制度规范绩效考核工作，制定实施了《XX地区煤炭工业管理局行政效能建设量化考核实施办法（试行）》、《工作人员内部管理制度》、《首问负责制》等制度，根据不同岗位职责，坚持因岗定责，注重考核目标设置的科学性和可操作性，将绩效考核的主要内容分为几个部分：工作任务完成情况、提高办事效率情况、落实服务承诺情况、为民服务情况、加强内部管理情况、工作创新、转变工作作风、解决问题情况等。根据每个岗位的职责要求和工作实际，制定出具体的考核指标及分值，按百分累进制记分。细化、量化和分解了工作责任，设定了科学合理的考核指标体系。对各项任务的完成时限、质量标准、评价依据等都做出明确规定，建立起了“权责明确”的岗位职能运行机制。以建立“权责明确”的岗位职能为重点，建立科学合理的绩效考核指标体系，形成了人人肩上有责任、心中有压力的局面，促进了中心重点工作的完成。
（四）强化结果运用，切实提升行政效能。我们按照目标责任书的要求，对绩效考评指标体系和重点工作进行了任务分解，提请行署下发了《关于印发XX地区2013年煤炭行业安全生产工作安排意见的通知》和《关于印发XX地区2013年煤炭工业经济管理工作安排的通知》，分别与各县（市）煤炭局和各职能科室签订了各项目标责任书，成立协调服务组织机构，量化了工作目标，从绩效考评指标体系、安全生产监管、项目跟踪服务、月度计划进度报表等做出了规定。将任务细化为七个类别、30个项目，明确了煤炭产量、续建项目、开工项目、技改项目、安全生产指标、服务协调、规划编制、预备项目等目标任务，各项工作取得了明显成效。一是充分体现了奖勤罚懒原则，营造了良好的工作氛围。绩效考核结果与干部职工的年终考核、奖惩挂钩。二是提升了管理水平。既注重学习、作风、纪律等共性考核，又注重每个岗位工作效能的考核，较好地解决了以往考核考评体制上重领导的印象、轻群众的满意度，重任务的完成、轻质量的提高，重“显”绩的考评、轻“潜”绩和“隐”绩考评的“三重三轻”现象。三是有力推进了作风建设。绩效考核不仅突出了对工作效能的考核，也强化了对作风建设情况的考核，对政治业务理论学习、工作纪律和工作作风的具体考核占总分值的40%，从而真正把以往对学习、纪律、作风方面的软考核变成了硬指标；以绩效考核为导向的激励引导机制，使干部由以往的“等事做”转变为“抢事做”，由“完成任务型”转变为“注重质量型”，把作风建设推向了一个新的台阶。四是提高了工作效率和质量。绩效考核突出了对工作效率的考核，不仅明确了每个岗位的考核评价标准，而且以日常工作效率、质量等情况的原始记录和每季度的通报情况为依据，抓住了工作效能这个关键，增强了考核的透明度，从整体上有力提升了各项工作效率和质量。
二、具体工作（绩效考评指标）落实情况
（一）以经济目标为中心，全面落实2013年各项工作
全面落实地区经济工作会议精神和经济工作目标责任。按照“稳基础、扩产能、抓项目”的工作重点，明确了工作思路和重点，年初，按照目标责任书的要求，制定印发了《XX地区2013年煤炭工业经济管理工作安排》，成立协调服务组织机构，量化了工作目标，从安全生产监管、项目跟踪服务、月度计划进度报表等做出了规定。将任务细化为五个类别、26个项目，分解到各县（市 ）管理部门和各职能科室，分别签订了目标责任书。明确了煤炭产量、续建项目、开工项目、技改项目、安全生产指标、服务协调、规划编制、预备项目等目标任务，并积极开展工作。
1、预计煤炭产量可超额完成任务
截止9月底，地区全口径生产原煤2348.74万吨（规模以上2089.24万吨），同比增长37.1％，其中，XX市925.4万吨，同比增长19.74％；巴里坤县355.66万吨，同比增长19.22%；伊吾县1047.27万吨，同比增长70.3%；兵团20.41万吨，同比下降24.63%。原煤销售2310.35万吨，同比增长45.06％，产销率为98.37％。全口径原煤外调1064.01万吨，同比增长9.14%。原煤库存300.73万吨，同比增长31.5%。规模以上年初计划产量2790万吨，预计年底可完成2850万吨以上，可超额完成任务。
2、煤矿安全生产情况
截止目前，职责内没有发生安全生产事故。
3、重点煤矿项目情况
2013年地区确定重点煤矿项目13个，其中新建2个，续建11个，总投资300.3亿元，2013年计划投资27.44亿元，截至目前，已完成投资20.98亿元，完成计划投资的76.46%。预计全年可完成投资27.9亿元。
4、规划编制和落实工作
巴里坤西部矿区、大南湖西区矿区总规已获得国家发改委批复，三道岭矿区总规由于勘探面积未达到（60%）相关要求，目前，潞新公司已完成区域内煤炭资源补勘工作，正在修编。
5、煤炭分质利用项目
陕西煤化天元化工淖毛湖1000万吨/年煤炭分质综合利用示范项目，已完成投资2亿元，完成可研评审工作，正在加紧编制初步设计。获得自治区发改委项目立项批复，三通一平已开工建设，计划广汇新能源公司与中信国安签订资源协议后，项目正式开工建设。
6、矿井水回收利用项目
截至目前，我局与地区水利局、中煤武汉设计院专家对区域内所有生产、基建煤矿项目矿井水回收利用情况开展详细调研，调研材料已收集完成，已完成地区矿井水回收利用规划初稿。目前，巴里坤明鑫煤矿、巴里坤银鑫煤矿及潞新公司砂墩子煤矿循环利用矿井水处理工程已经建成并投入运行，超额完成了年初经济目标确定的一家试点项目任务。
7、煤炭工业协会组建工作
基本完成组建煤炭工业协会会员和会员单位填表和确定会长、副会长人选等前期工作，正在筹集注册资本金，已与民政部门联系沟通，计划近期报送组建协会相关材料，办理登记注册等相关手续，预计年内可完成注册工作。
8、矿山救护队组建工作
截至目前，矿山救护队基本建设工作已结束，并通过验收交付使用。根据地区领导的指示精神，与企业联合组建矿山救护队工作正在积极协商当中。年初确定的向企业收取1000万元救护服务费用，因不符合相关法规规定，此项费用无法收取，并已向经济工作领导小组申请调整。
（二）切实履行监管职能，确保煤炭行业健康发展
一是依法组织煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的年检工作。组织完成了煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的年检初检，并经自治区煤管局审核通过;二是对新建、改扩建煤矿项目按程序进行评审批复。组织地方煤矿企业完成煤矿瓦斯及二氧化碳等级鉴定工作；三是加大矿区的环境保护工作。将此项工作纳入日常监管工作范围，年初与县（市）煤炭工业管理局签订了环境保护工作目标责任书，制定印发了2013年工作方案，并要求认真贯彻落实；四是确保了煤炭供需平衡。按时统计上报煤炭产量月报、煤炭产量供需平衡等有关行业统计报表。认真进行分析地区煤炭生产销售企业现状，及时掌握煤炭供需合同履行情况，合理组织煤矿均衡生产，为XX区域电煤、热煤、工业用煤、生活用煤的需求提供了有力保障。五是取缔无证无照非法经营行为。年初成立了领导小组，制定了工作方案，并有序开展了各项工作。
（三）煤矿安全生产工作扎实有效的开展
1、认真履行职责，加强安全监管
按照年初确定工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面开展各项工作。一是统筹安排安全生产工作。制定下发了《XX地区2013年煤矿安全生产工作安排》、《XX地区煤矿企业2013年安全生产专项整治工作总体实施方案》；二是与各县（市）煤管局及各科室签订了安全生产目标责任书，层层分解工作目标和任务，形成层层抓落实的安全生产格局；三是严格执行安全生产 “一票否决”制，将安全生产纳入到精神文明创建和干部政绩业绩考核内容中，形成激励约束机制；四是定期组织召开安全生产分析会议。总结分析安全生产形势，统一安排安全生产工作；五是制定印发了《XX地区煤矿企业2013年安全生产宣传教育培训工作实施方案》。全面加强煤矿从业人员安全培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和安全生产技能；六是根据地区安委会统一安排，认真开展了“安全生产月”宣传教育活动。活动期间共出动宣传人员9人次，发放宣传单2000余份，发放安全漫画图册50余本，发放《“白国周”班组管理法读本》30余本，并向现场40余人进行了咨询活动。
2、加强隐患排查力度，严格专项整治和专家会诊
一是认真执行安全生产隐患排查治理报告制度，按时向地区安委办报送隐患排查数据资料和工作动态，及时消除各类隐患，确保煤矿安全生产。截止9月底，共出动执法人员153人（次），排查治理隐患煤矿矿井37处、排查一般隐患257项，整改率达到100%。二是继续开展“一矿一策”专家会诊，主要针对企业所有人发生变化的矿井和在建矿井，邀请安全生产专家进行“一矿一策”专家会诊，对各类安全生产问题提出切实可行的整改措施。
3、提高矿长责任，认真宣传落实“七条规定”
为深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，各煤矿矿长与煤监局签订了“七条规定”责任书，进一步规范了矿长的职责。制定印发了《XX地区煤炭行业“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动实施方案》，加大了宣传力度，督促煤矿严格遵守《七条规定》和《细化要求》，切实落实矿长责任，保护矿工生命安全，努力推进地区煤炭工业科学发展、安全发展。
4、逐步提高安全质量标准化等级
根据《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》标准和有关要求，将安全质量标准化矿井建设工作融入日常检查内容。要求2013年所有正常生产矿井必须达到二级以上标准，正在建设的矿井在投产后必须达到一级以上标准。2013年9月23日至9月26日，地，县煤管局组成验收组，对巴里坤县明鑫混合斜井、二号立井、天顺煤矿和朱家煤矿进行质量标准化验收，经验收以上矿井均达到二级标准。
5、认真开展瓦斯治理体系建设工作。
2012年巴里坤县明鑫煤炭有限公司混合斜井和二号立井，通过了自治区瓦斯治理体系建设验收工作组的验收。2013年9月23日至25日通过了天顺煤矿和朱家煤矿的达标验收。同时，对去年通过验收的矿井开展了“回头看”工作，确保瓦斯治理达标体系取得实效。
6、认真开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动。
一是为确保大检查工作取得实效，组织召开安全生产大检查动员会，制定印发了安全生产大检查方案，成立了专项检查组，明确了检查内容，检查工作做到了“全覆盖，严执法，见实效”；二是扩大了检查次数和范围，进一步细化了检查内容。截止9月底共检查矿井19对，检查覆盖率达到190%，出动执法检查人员114人次，查出各类隐患283条，整改率达到100%；三是根据自治区煤管局《关于组织开展全区煤矿安全生产交叉检查的通知》（新煤监管发〔2013〕198号）文件安排和要求，地州间组成互检组进行交叉检查，通过检查相互借鉴了煤矿安全监管经验，提高了专业技术水平。
7、认真开展节假日期间安全生产工作。对元旦、春节、“两会”、“五·一”和“十·一”等期间安全生产工作进行了安排部署，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格执行安全检查程序，落实复查制度，提高了检查工作质量，使隐患整改率达到100%。
（四）认真接访，及时处理信访案件。
随着XX煤炭基地开发建设快速推进，越来越多的煤矿建设单位入驻XX，随之产生的拖欠农民工工资情况时有发生，2013年共接到上访事件6件。针对上访案件，一是在快速处理紧急信访案件下功夫，坚持一个“快”字，力争在一周内解决，有效防止了越级上访和大规模上访和激化矛盾。二是对疑难信访案件在深查上下功夫。查处疑难信访案件，坚持对问题敏锐洞查、见微知著、深查到底，耐心说服，聆听民意，着力解决难点问题。
三、 党的建设方面
（一）加强党组织建设，落实党建工作目标责任制
一是为加强对党建工作的领导，成立了以局主要领导任组长的党建工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善党建工作责任体系，主要领导对党建工作全面负责，领导班子成员按分工主抓各业务科室业务范围内的党建工作。二是定期召开党建领导小组会议，研究安排部署全局党建工作，按规定定期召开支部委员会议和严格执行集体讨论重大事项。三是认真落实地区党建目标管理的有关精神办法，层层签订《地区煤炭局2013年党建目标管理责任制》，从党建工作责任制、党员经常性教育、党员联系群众、机关作风建设、党风廉政建设等五个方面细化目标任务，把党建目标管理工作与日常业务工作同部署、同安排、同落实、同检查。四是健全党支部工作制度、议事规则和决策机制，严格按照地委组织部、纪检委要求，认真召开民主生活会。采取发放征求意见表、谈心、谈话等形式，向上级领导、相关业务部门、县（市）煤炭局、各科室及群众广泛征求意见，查摆问题和不足，认真开展批评和自我批评，相互监督，相互促进，共同提高。五是结合煤炭行业工作特点和干部队伍的思想工作实际进行对照检查，找出工作中存在的突出问题和不足，分析和研究解决问题的措施和办法；六是严格按标准收缴党费，建立党费收缴公示制度。根据《关于印发
煤炭行业2013年绩效管理工作总结
按照地委、行署的工作部署，紧紧围绕煤炭行业的中心工作，以落实煤炭行业经济目标责任和安全生产目标为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，求真务实，真抓实干；以围绕发展抓效能，抓好效能促发展为主线，结合效能建设、作风建设和反腐倡廉活动，按照重在持续、重在运作、重在提升、重在实效的要求，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，通过一系列制度建设、作风建设和效能建设的落实，使我局重点工作和机关效能建设工作取得了新的进展。现将2013年的经济指标、重要职能和效能建设工作任务自查情况汇报如下。
一、 总体情况
（一）围绕工作目标，加强规章制度落实力度。在开展机关效能建设中，我局围绕“三减（简）一提高”的目标要求，认真落实前几年制订的机关干部岗位职责、有关科室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、绩效考评制、效能追究制七项规章制度。局机关干部认真遵守有关制度，不断优化服务质量，提高工作效率。落实首问责任制都能热情回答、接待，帮助来访者找到经办人员，能一次性告知办事政策、法规和要求；不属于本单位业务的，首问责任人能给予耐心说明，并告知其办理部门。落实服务承诺制和限时办结制能做到文明礼貌，热情周到；办事讲程序、讲效率，不推诿、不扯皮，能够限时办结，让群众满意；对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音，事事有答复。截至目前，未发生群众和企业办理业务不满意现象。
（二）领导高度重视，建立健全组织机构。我局对绩效考核工作在不断总结、归纳、提升基础上，多次专题研究推行绩效考核工作，制定实施了《关于结合煤炭工作实际，制定切实可行煤炭行业加强机关效能建设修订完善实施方案》，提出了抓思想认识、抓责任落实、抓组织实施、抓监督检查的总体目标。成立了由“一把手”负总责的绩效考核工作领导机构和办事机构，形成了主要领导抓整体、分管领导抓落实、领导小组抓组织协调、支部委员抓监督检查的工作体系和管理运行机制。初期绩效考核对象原则上是副处级以下干部，但随着实践进程，主要领导主动将自己纳入到绩效考核的对象中，不仅严格要求下属，还以身作则，发挥了较强的导向示范作用，引领了绩效考核工作的健康发展。
（三）抓好制度设计，科学设置考核指标。我局狠抓制度建设，用制度规范绩效考核工作，制定实施了《XX地区煤炭工业管理局行政效能建设量化考核实施办法（试行）》、《工作人员内部管理制度》、《首问负责制》等制度，根据不同岗位职责，坚持因岗定责，注重考核目标设置的科学性和可操作性，将绩效考核的主要内容分为几个部分：工作任务完成情况、提高办事效率情况、落实服务承诺情况、为民服务情况、加强内部管理情况、工作创新、转变工作作风、解决问题情况等。根据每个岗位的职责要求和工作实际，制定出具体的考核指标及分值，按百分累进制记分。细化、量化和分解了工作责任，设定了科学合理的考核指标体系。对各项任务的完成时限、质量标准、评价依据等都做出明确规定，建立起了“权责明确”的岗位职能运行机制。以建立“权责明确”的岗位职能为重点，建立科学合理的绩效考核指标体系，形成了人人肩上有责任、心中有压力的局面，促进了中心重点工作的完成。
（四）强化结果运用，切实提升行政效能。我们按照目标责任书的要求，对绩效考评指标体系和重点工作进行了任务分解，提请行署下发了《关于印发XX地区2013年煤炭行业安全生产工作安排意见的通知》和《关于印发XX地区2013年煤炭工业经济管理工作安排的通知》，分别与各县（市）煤炭局和各职能科室签订了各项目标责任书，成立协调服务组织机构，量化了工作目标，从绩效考评指标体系、安全生产监管、项目跟踪服务、月度计划进度报表等做出了规定。将任务细化为七个类别、30个项目，明确了煤炭产量、续建项目、开工项目、技改项目、安全生产指标、服务协调、规划编制、预备项目等目标任务，各项工作取得了明显成效。一是充分体现了奖勤罚懒原则，营造了良好的工作氛围。绩效考核结果与干部职工的年终考核、奖惩挂钩。二是提升了管理水平。既注重学习、作风、纪律等共性考核，又注重每个岗位工作效能的考核，较好地解决了以往考核考评体制上重领导的印象、轻群众的满意度，重任务的完成、轻质量的提高，重“显”绩的考评、轻“潜”绩和“隐”绩考评的“三重三轻”现象。三是有力推进了作风建设。绩效考核不仅突出了对工作效能的考核，也强化了对作风建设情况的考核，对政治业务理论学习、工作纪律和工作作风的具体考核占总分值的40%，从而真正把以往对学习、纪律、作风方面的软考核变成了硬指标；以绩效考核为导向的激励引导机制，使干部由以往的“等事做”转变为“抢事做”，由“完成任务型”转变为“注重质量型”，把作风建设推向了一个新的台阶。四是提高了工作效率和质量。绩效考核突出了对工作效率的考核，不仅明确了每个岗位的考核评价标准，而且以日常工作效率、质量等情况的原始记录和每季度的通报情况为依据，抓住了工作效能这个关键，增强了考核的透明度，从整体上有力提升了各项工作效率和质量。
二、具体工作（绩效考评指标）落实情况
（一）以经济目标为中心，全面落实2013年各项工作
全面落实地区经济工作会议精神和经济工作目标责任。按照“稳基础、扩产能、抓项目”的工作重点，明确了工作思路和重点，年初，按照目标责任书的要求，制定印发了《XX地区2013年煤炭工业经济管理工作安排》，成立协调服务组织机构，量化了工作目标，从安全生产监管、项目跟踪服务、月度计划进度报表等做出了规定。将任务细化为五个类别、26个项目，分解到各县（市 ）管理部门和各职能科室，分别签订了目标责任书。明确了煤炭产量、续建项目、开工项目、技改项目、安全生产指标、服务协调、规划编制、预备项目等目标任务，并积极开展工作。
1、预计煤炭产量可超额完成任务
截止9月底，地区全口径生产原煤2348.74万吨（规模以上2089.24万吨），同比增长37.1％，其中，XX市925.4万吨，同比增长19.74％；巴里坤县355.66万吨，同比增长19.22%；伊吾县1047.27万吨，同比增长70.3%；兵团20.41万吨，同比下降24.63%。原煤销售2310.35万吨，同比增长45.06％，产销率为98.37％。全口径原煤外调1064.01万吨，同比增长9.14%。原煤库存300.73万吨，同比增长31.5%。规模以上年初计划产量2790万吨，预计年底可完成2850万吨以上，可超额完成任务。
2、煤矿安全生产情况
截止目前，职责内没有发生安全生产事故。
3、重点煤矿项目情况
2013年地区确定重点煤矿项目13个，其中新建2个，续建11个，总投资300.3亿元，2013年计划投资27.44亿元，截至目前，已完成投资20.98亿元，完成计划投资的76.46%。预计全年可完成投资27.9亿元。
4、规划编制和落实工作
巴里坤西部矿区、大南湖西区矿区总规已获得国家发改委批复，三道岭矿区总规由于勘探面积未达到（60%）相关要求，目前，潞新公司已完成区域内煤炭资源补勘工作，正在修编。
5、煤炭分质利用项目
陕西煤化天元化工淖毛湖1000万吨/年煤炭分质综合利用示范项目，已完成投资2亿元，完成可研评审工作，正在加紧编制初步设计。获得自治区发改委项目立项批复，三通一平已开工建设，计划广汇新能源公司与中信国安签订资源协议后，项目正式开工建设。
6、矿井水回收利用项目
截至目前，我局与地区水利局、中煤武汉设计院专家对区域内所有生产、基建煤矿项目矿井水回收利用情况开展详细调研，调研材料已收集完成，已完成地区矿井水回收利用规划初稿。目前，巴里坤明鑫煤矿、巴里坤银鑫煤矿及潞新公司砂墩子煤矿循环利用矿井水处理工程已经建成并投入运行，超额完成了年初经济目标确定的一家试点项目任务。
7、煤炭工业协会组建工作
基本完成组建煤炭工业协会会员和会员单位填表和确定会长、副会长人选等前期工作，正在筹集注册资本金，已与民政部门联系沟通，计划近期报送组建协会相关材料，办理登记注册等相关手续，预计年内可完成注册工作。
8、矿山救护队组建工作
截至目前，矿山救护队基本建设工作已结束，并通过验收交付使用。根据地区领导的指示精神，与企业联合组建矿山救护队工作正在积极协商当中。年初确定的向企业收取1000万元救护服务费用，因不符合相关法规规定，此项费用无法收取，并已向经济工作领导小组申请调整。
（二）切实履行监管职能，确保煤炭行业健康发展
一是依法组织煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的年检工作。组织完成了煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的年检初检，并经自治区煤管局审核通过;二是对新建、改扩建煤矿项目按程序进行评审批复。组织地方煤矿企业完成煤矿瓦斯及二氧化碳等级鉴定工作；三是加大矿区的环境保护工作。将此项工作纳入日常监管工作范围，年初与县（市）煤炭工业管理局签订了环境保护工作目标责任书，制定印发了2013年工作方案，并要求认真贯彻落实；四是确保了煤炭供需平衡。按时统计上报煤炭产量月报、煤炭产量供需平衡等有关行业统计报表。认真进行分析地区煤炭生产销售企业现状，及时掌握煤炭供需合同履行情况，合理组织煤矿均衡生产，为XX区域电煤、热煤、工业用煤、生活用煤的需求提供了有力保障。五是取缔无证无照非法经营行为。年初成立了领导小组，制定了工作方案，并有序开展了各项工作。
（三）煤矿安全生产工作扎实有效的开展
1、认真履行职责，加强安全监管
按照年初确定工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面开展各项工作。一是统筹安排安全生产工作。制定下发了《XX地区2013年煤矿安全生产工作安排》、《XX地区煤矿企业2013年安全生产专项整治工作总体实施方案》；二是与各县（市）煤管局及各科室签订了安全生产目标责任书，层层分解工作目标和任务，形成层层抓落实的安全生产格局；三是严格执行安全生产 “一票否决”制，将安全生产纳入到精神文明创建和干部政绩业绩考核内容中，形成激励约束机制；四是定期组织召开安全生产分析会议。总结分析安全生产形势，统一安排安全生产工作；五是制定印发了《XX地区煤矿企业2013年安全生产宣传教育培训工作实施方案》。全面加强煤矿从业人员安全培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和安全生产技能；六是根据地区安委会统一安排，认真开展了“安全生产月”宣传教育活动。活动期间共出动宣传人员9人次，发放宣传单2000余份，发放安全漫画图册50余本，发放《“白国周”班组管理法读本》30余本，并向现场40余人进行了咨询活动。
2、加强隐患排查力度，严格专项整治和专家会诊
一是认真执行安全生产隐患排查治理报告制度，按时向地区安委办报送隐患排查数据资料和工作动态，及时消除各类隐患，确保煤矿安全生产。截止9月底，共出动执法人员153人（次），排查治理隐患煤矿矿井37处、排查一般隐患257项，整改率达到100%。二是继续开展“一矿一策”专家会诊，主要针对企业所有人发生变化的矿井和在建矿井，邀请安全生产专家进行“一矿一策”专家会诊，对各类安全生产问题提出切实可行的整改措施。
3、提高矿长责任，认真宣传落实“七条规定”
为深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，各煤矿矿长与煤监局签订了“七条规定”责任书，进一步规范了矿长的职责。制定印发了《XX地区煤炭行业“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动实施方案》，加大了宣传力度，督促煤矿严格遵守《七条规定》和《细化要求》，切实落实矿长责任，保护矿工生命安全，努力推进地区煤炭工业科学发展、安全发展。
4、逐步提高安全质量标准化等级
根据《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》标准和有关要求，将安全质量标准化矿井建设工作融入日常检查内容。要求2013年所有正常生产矿井必须达到二级以上标准，正在建设的矿井在投产后必须达到一级以上标准。2013年9月23日至9月26日，地，县煤管局组成验收组，对巴里坤县明鑫混合斜井、二号立井、天顺煤矿和朱家煤矿进行质量标准化验收，经验收以上矿井均达到二级标准。
5、认真开展瓦斯治理体系建设工作。
2012年巴里坤县明鑫煤炭有限公司混合斜井和二号立井，通过了自治区瓦斯治理体系建设验收工作组的验收。2013年9月23日至25日通过了天顺煤矿和朱家煤矿的达标验收。同时，对去年通过验收的矿井开展了“回头看”工作，确保瓦斯治理达标体系取得实效。
6、认真开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动。
一是为确保大检查工作取得实效，组织召开安全生产大检查动员会，制定印发了安全生产大检查方案，成立了专项检查组，明确了检查内容，检查工作做到了“全覆盖，严执法，见实效”；二是扩大了检查次数和范围，进一步细化了检查内容。截止9月底共检查矿井19对，检查覆盖率达到190%，出动执法检查人员114人次，查出各类隐患283条，整改率达到100%；三是根据自治区煤管局《关于组织开展全区煤矿安全生产交叉检查的通知》（新煤监管发〔2013〕198号）文件安排和要求，地州间组成互检组进行交叉检查，通过检查相互借鉴了煤矿安全监管经验，提高了专业技术水平。
7、认真开展节假日期间安全生产工作。对元旦、春节、“两会”、“五·一”和“十·一”等期间安全生产工作进行了安排部署，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格执行安全检查程序，落实复查制度，提高了检查工作质量，使隐患整改率达到100%。
（四）认真接访，及时处理信访案件。
随着XX煤炭基地开发建设快速推进，越来越多的煤矿建设单位入驻XX，随之产生的拖欠农民工工资情况时有发生，2013年共接到上访事件6件。针对上访案件，一是在快速处理紧急信访案件下功夫，坚持一个“快”字，力争在一周内解决，有效防止了越级上访和大规模上访和激化矛盾。二是对疑难信访案件在深查上下功夫。查处疑难信访案件，坚持对问题敏锐洞查、见微知著、深查到底，耐心说服，聆听民意，着力解决难点问题。
三、 党的建设方面
（一）加强党组织建设，落实党建工作目标责任制
一是为加强对党建工作的领导，成立了以局主要领导任组长的党建工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善党建工作责任体系，主要领导对党建工作全面负责，领导班子成员按分工主抓各业务科室业务范围内的党建工作。二是定期召开党建领导小组会议，研究安排部署全局党建工作，按规定定期召开支部委员会议和严格执行集体讨论重大事项。三是认真落实地区党建目标管理的有关精神办法，层层签订《地区煤炭局2013年党建目标管理责任制》，从党建工作责任制、党员经常性教育、党员联系群众、机关作风建设、党风廉政建设等五个方面细化目标任务，把党建目标管理工作与日常业务工作同部署、同安排、同落实、同检查。四是健全党支部工作制度、议事规则和决策机制，严格按照地委组织部、纪检委要求，认真召开民主生活会。采取发放征求意见表、谈心、谈话等形式，向上级领导、相关业务部门、县（市）煤炭局、各科室及群众广泛征求意见，查摆问题和不足，认真开展批评和自我批评，相互监督，相互促进，共同提高。五是结合煤炭行业工作特点和干部队伍的思想工作实际进行对照检查，找出工作中存在的突出问题和不足，分析和研究解决问题的措施和办法；六是严格按标准收缴党费，建立党费收缴公示制度。根据《关于印发