瓮安经济开发区管委会（银盏镇）
2015年上半年工作总结及下半年工作计划
2015年上半年以来，开发区（银盏镇）在县委、县政府的正确领导下，在各级部门的大力支持下，全区上下以“团结、奋进、创新、高效”为工作理念，紧紧围绕“工业强县、城镇带县、文化兴县、生态立县”的发展思路，以“区镇合一”为契机，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化投资环境，使开发区（银盏镇）经济、社会呈现持续、稳定、快速发展的良好态势，各项工作取得一定成效。
半年来，我们主要抓了以下几方面工作：
一、产业发展集团
（一）工业经济提速增效，综合实力明显增强
1至6月，开发区（银盏镇）累计入驻企业134户，投产企业101户。完成固定资产投资21.26亿元，其中基础设施完成投资5.74亿元，占全年任务的57.48%，产业项目完成投资15.52亿元，占全年任务的38.81%。完成工业总产值56.07亿元，同比增长13.83%，其中500万元以上规模企业62户，累计完成工业产值52.48亿元，占年初州下达任务的36.19%；2000万元以上规模企业30户，累计完成工业产值42.06亿元，占年初州下达任务的39.21%。累计完成税收4.9亿元，占年初州下达任务的39.21%。新增就业560人，占州任务的28%，就业总人数达8852人。
（二）招商引资及项目发展有序推进
累计签约项目（投产、在建、拟建项目个数）119个，总签约资金494亿元，到位资金245.42亿元。2015年1至6月：签约项目27个，总签约资金222亿元，占县下达任务的88.8%；到位资金47.62亿元，占县下达任务的43%。
积极“走出去”与“请进来”，通过“展会招商”、“节会招商”、“以商招商”、“上门招商”等多种形式,加大招商引资力度，促成了一批洽谈项目签约入园。同时加大对入园项目的协调服务，促成项目的建成投产。金正大一期项目陆续建成投产，实现产值可达10亿元；浦峰集团粉磨站项目逐渐建成试投产；芭田一期项目即将建成投产，芭田合成氨项目及二期项目已启动建设；麒龙城市综合体二期项目已建成投入运行，三期项目购物中心正在进行内装饰，仓储物流项目正在开展场平施工；食品加工、建材、家俬等轻工项目基本建成投产；中盟、中交集团项目、思源学校（县第六中学）项目正在进行场平施工；诚翔雍江御城项目基础设施基本完成，现正在进行主体施工；丰安尚山雅居项目正启动征地拆迁工作；中港物流园项目正在进行D5路桥梁施工和征地拆迁工作；果果坪温泉项目正在进行基础施工，林栖酒店项目已完成主体施工，正在进行室内装饰，贵州石林景区项目正在进行前期设计和方案审查；工业污水厂扩容工程正在做可研和初步设计，天一矿业项目已完成项目评审立项工作，正在进行规划设计，煤电锰一体化项目已完成前期手续的办理，即将启动。
二、基础设施集团
（一）高起点规划，科学定位
在总规、控制性详规的基础上，对原“一园四区”规划进行了多次修改完善，形成了综合配套服务区、商贸物流园、科技职教园、返乡农民工创业园、广州（花都）产业园、磷化工循环经济产业园共“一区六园”的总格局，完成了在建道路、高压走廊、美丽乡村等项目规划建设方案的编制工作，启动了园区拓展区控制性详细规划编制工作与园区5万吨工业污水处理初步设计工作。完成了农村集体土地建设用地审批62户；集体土地登记发证31宗，国有土地登记发证2宗；生态移民项目236户，涉及860人，前期已录入系统，收集完资料；玉华地质灾害搬迁前期准备工作已完成，即将启动场平工作。编制了《瓮安经济开发区地质灾害防治应急预案》及威胁100人以上地质灾害隐患点包括监测、报警、疏散、抢险等内容的地质灾害应急预案，做到如出现地质灾害险情时，能适时按照规定启动预案，及时组织危险区人员紧急撤离，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。
（二）基础设施建设全面铺开
着力推进开发区（银盏镇）基础设施建设，提升开发区（银盏镇）综合实力;进一步抓好拓展区建设工作，拓展发展空间;进一步提升开发区（银盏镇）水平和档次，优化交通路网，完善生产生活配套设施，并加强工程监管。
道路建设情况：开发区（银盏镇）2015年动工道路项目主要有6条，其中：
1.启动并完成港口大道二标段征地拆迁4公里，清表完成1公里，完成投资约100万元；
2.完成C2路8号桥1号、2号桥墩地系梁工作，三期道路长3.74公里，其中三期规划线调整道路长1.5公里，宽48米，完成投资约1000万元；
3.完成C3路5号桥1号桥墩地系梁工作，0号台及3号台帽砼浇筑和部孔桩砼浇筑工作，C3路完成路基铺设2.8公里，完成水稳层铺设1.1公里，完成投资约800万元；
4.完成C5路西段K0+000-K1+230段水稳层铺设，右半幅铺设一层沥青，正在进行人行道砖铺设；回填东段K3+600-K4+500段80%的路基，完成雨水管及污水管200米，完成投资约2000万元；
5.迎宾大道工程：从2015年4月份到现在完成K0+700-K0+900段路基回填约4万方，及K0+340-K0+450段雨水管及污水管安装，完成投资约500万元；
6.完成D5路一期K0+160-K0+350段水稳层铺设及雨污水管埋设工作，完成投资约300万元。
房建工程完成情况：
1.银盏镇政府便民服务中心、现正在内部装修，广场完成80%，完成投资约280万元；
2.阿尔文公司修建的标准化厂房1号标准化厂房正在内部装修，1号厂房附属工程完成70%，完成投资约350万元；启动返乡农民工创业园钢架厂房建设。
3.南部富水桥绿色食品工业园区道路全部完成，内部装修完成95%，完成投资约100万元；
4.钢材市场完成1、2、3、4号楼并投入使用，5、6号楼主体完成，厂区道路完成90% ，完成投资约1200万元；
5.花都产业园场平工程完成1、2、4、8号地块的预验收，完成3、4号地块的地勘工作，豊源包装厂，金驰润滑油厂两个企业进场开始建设，6、7号地块平场工作已完成85%，完成投资约4500万元；
6.帽合山安置区完成1－5号楼的地勘工作，启动1－5号楼的施工，完成投资约80万元；
7.C5路划地安置区完成孔桩施工，有3户安置户已启动施工，完成投资约180万元；
8.美丽乡村已启动施工招投标工作；
9.安置B区启动13、14、32号楼的施工，启动已交付的17栋楼审计工作，启动小区主干道的施工，完成投资约100万元；
10.芭田安置区一期场平工程完工，二期场平完成90%，已划地安置380户，相关配套工程正在建设中，完成投资约140万元；
11.玉华地灾安置工程已完成规划设计，正在进行征地拆迁。高速路安置房3栋已进行入内装饰，其余正在进行主体施工。职校东侧安置区正在进行基础施工。
目前,开发区（银盏镇）克服各种困难，积极开拓创新，多渠道多元化开展融资工作，共融资13.39亿元，其中已到位资金2.54亿元，处于审批中的资金10.85亿元。
（三）征地拆迁及安置工作有序推进
半年来，开发区（银盏镇）征地拆迁涉及项目18个，辖2个社区和4个行政村，征收土地672.2亩，发放土地补偿款1296.36万元；搬迁坟墓149座，发放补偿款12.58万元；签订安置合同 74份，安置人数约228人；发放过渡费940.48万元；房屋补偿款1923.86万元；附属物补偿款558.68万元；劳力种子补贴33.14万余元；炮损补助款28.11万元；以上共发放金额5092.32万元。化解个体遗留纠纷198起，集体纠纷36起。
（四）提升城市功能，绿化美化开发区
截至目前，清理店外经营200余处，清理占道洗车点20余次，清理沿路乱贴乱画3000余处，清理橱窗即时贴广告100余处，取缔各类违章广告牌80余块、清理条幅80余条，规范露天市场5处，沿街市容秩序得到有效改善。
严把审批关，发放户外广告设置手续20处；加强户外广告规划控制，实现园区大道广告设置统一规划设计；加强园区大道指路牌治理，完成了园区大道各企业及私营户主指路的规划设计。
与县交警大队联合工作，对开发区各类车辆乱停乱放、占道经营情况进行了集中整治。上半年查处各类违章停放车辆20余辆，清理占道经营水果车10余辆，规范自行车、电动车、摩托车停放600余辆（次），沿街车辆停放秩序明显好转。
三、综合事务集团
按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的目标要求，切实抓好党建工作。一是年初制定党建工作计划，层层签订党建工作责任状，对40个党支部党建工作进行分类指导100余次；二是完成州对县、县本级党建目标考核、率先小康创建资料收集整理和迎检工作；三是完成开发区（银盏镇）辖区893名党员志愿者注册登记工作，开展党员志愿者服务12次，发放各类宣传资料5000余份；四是完成开发区下设10个党支部的重新划分工作；五是完成辖区内企业走访调研3次，涉及企业21家，具备组建党支部条件的企业4个，已经完成党支部组建企业1个；六是完成开发区19名领导干部党的群众路线教育实践活动后续整改资料收集上报工作，顺利通过上级专项检查5次；七是完成64份各类专项材料的撰写上报工作。八是启动三严三实活动，三个副县级领导分别上了党课，撰写调研文章3篇。九是新场村党总支部、文真公司党支部“双七增辉”顺利通过州级验收；十是加强对8个驻村工作组40名驻村干部管理工作。
开发区（银盏镇）开展了对74名离任村干部、71名困难党员、43名离退休干部、20名困难妇女和20名留守儿童的走访慰问工作，发放补贴179100元，大米30袋。
完成退化防护林改造规划设计27011.4亩，义务植树30亩，75000株。完成印山村长洞人饮安全项目施工，同时完善了2014年农村人饮安全项目的后续工程，确保通过上级相关部门的验收。
基本完成杜仲河水库库区清理工作,启动修建移民公路4500米。协助处理相关事宜启动水厂建设
今年上半年出生人口328人，人口出生率为6.71‰，人口自然增长率为3.68‰，符合政策生育率为98.17％，死亡率为3‰；出生人口性别比为97.59。
截止目前征收社抚费339900万元。完成5件移送法院执行案件的取证工作，无因计划生育执法不当引发恶性案件。
为3232人奖扶对象交纳新型农村合作医疗22.624万元。2015年需兑现各类奖扶资金约106.96万元。
开展常规排查6次（每月一排查），预警排查2次（建设领域拖欠工程款和民工工资），应急排查2次（“2.17”涉军人员），专项排查4次（春节前欠薪讨薪问题、农村重大山林土地水事纠纷、拖欠民工工资情况、“百日攻坚”专项排查），排查各类矛盾纠纷和信访问题415件，已化解409件，尚未化解结案的6件纠纷属于难化解案件，已列入责任村（社区）、部门稳控范围，对已化解的纠纷都按补贴标准兑现了奖补。信息收集研判工作得到加强。根据“六个坚决防止发生”的要求，在收集12类重点人员信息的基础上，进一步收集建立涉稳对象个人资料，确保在各个安保期对各类重点人员的掌握和稳控工作能够做到有条不紊
四、主要存在的困难和问题
（一）征拆工作难度大
一是由于国务院对征地补偿政策的出台，部分群众对征地补偿提出了异议，而且少数征拆户提出过高的不合理的要求，导致拆迁工作难度大。二是由于开发区2014年在实施房屋拆迁补偿政策时采取的是划地安置，安置户没有全部安置完毕，目前还有200多户在实施安置场平工程，加之违法违章建筑体量大，因此，对今年实行房屋拆迁集中安置工作带来了一定的阻力，房屋征地拆迁工作推进缓慢，影响了工程建设进度。
（二）工程建设资金缺口大
虽然今年加大了融资力度，1月以来融入资金3亿余元，但由于要偿还前期欠账，又要支付新开工项目的工程款，导致资金非常紧缺。前期需要支付的工程进度款及回购款约10亿元（含到期融资本息4.71亿元），但今年在推进在建工程和新开工基础设施建设工程需资金约10亿元（含征地拆迁补偿资金），因此，资金缺口和压力仍然较大。
（三）项目还未产生效益
由于受全国经济下行压力的影响，招商引资成效不佳，落地项目少，入驻园区的大项目、好项目不多；已入园的大多数产业项目未能形成产能或产能释放远远不够，效益不明显。
（四）区镇合一行政效能还未完全释放，仍处于磨合期，资源整合力量还未得到充分发挥和挖掘。
五、下一步打算
下半年，我们将继续把产业发展和城市建设作为两大根本任务，努力推进工业化、城市化，开创突破开发区工作新局面。在具体工作中，我们将着力抓好以下几方面工作：
（一）加大招商引资力度
拓宽招商领域，在突出抓好重大磷化工、特色轻工、装备制造和高新技术产业招商的同时，积极围绕纺织服装、食品、医药化工、电子设备制造等传统产业的提升改造进行招商引资；挖掘老企业的土地、厂房、设备等闲置资产，通过招商引资予以盘活；通过以土地开发权、项目经营权等换取资金的方式，推动基础设施建设、生态旅游开发领域的招商引资；出台优惠政策，加快吸引资本向生产性服务业等第三产业领域的投入；紧盯科技发展趋势，做好新能源、新材料等新兴产业项目引进工作。做好项目包装储备，突出产业招商，以专业招商为方向，以园区承载为抓手，以集群化发展为目标，下大气力做好重大磷化工、特色轻工、装备制造和高新技术产业招商引资工作。重视节会招商，要提前预备，充分沟通，切实利用好今年县上确定的主题招商活动平台，加大开发区区位优势、产业特色、招商项目的宣传推介力度，力争引进一批重大关键项目。做好承接产业转移工作，加快返乡农民工创业园、广州花都产业园建设，打造承接产业转移平台。主动与东部发达地区加强联系，抢抓产业转移的先机。力争将瓮安工业园区挤入省级千亿级示范园区培育，将省级科技企业孵化器升级为国家级科技企业孵化器，提升开发区综合实力。
（二）狠抓产业项目建设
全力抓好既定项目的组织实施，特别对进度比较缓慢的项目、至今仍然没有开工的项目，要进行专题研究会诊，并适时启动问责机制，确保项目按期达产达效。加强项目建设保障工作，为所有建设项目提供优质的水、电、路、气、讯等基础条件，坚持实行一个项目一个班子的一对一保姆式的全天候服务。要真正做到“服务客商零距离，落实政策零折扣，环境保障零干扰”，使引来的项目百分之百变为生产力。严格考核，建立完善项目考核台账，对所有项目实行周检查、月评估、季考核，对完成项目建设任务好的单位要予以奖励，项目建设进展情况要与包抓领导、责任单位负责人的绩效考核挂钩，形成各方共抓项目建设的合力。
（三）全面加快城市新区建设
进一步强化规划的刚性管理。重点加强对沿路、沿街，特别是主要干道十字交叉口的建设规划管理，开展扎实有效的规划执法检查，打击取缔违规建设现象。严格城市建设立面审核管理，全面提升规划管理水平。加快推进基础设施建设，继续鼓励社会力量参与城市建设，科学经营城市，多方争取建设资金，全面加快城市基础设施建设，确保今年确定的8个基础设施项目、4个社会事务类项目、14个产业项目全面完成，使开发区面貌在短时间内有较大变化。加快社会公共服务设施建设，全面推进县第六中学建设，启动公安“三所”筹建工作。加大力度整合区内医疗卫生和教育资源，完善农村基层卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，促进各项社会公共服务事业全面发展。提升城市综合管理水平，充实加强综合执法队伍，持续开展环卫专项整治，确保市容环境面貌保持较高水平。
（四）深化统筹城乡工作
继续完善统筹城乡发展规划和各项工作方案，做好城乡产业发展、基础设施建设、劳动就业、社会保障、社会管理一体化发展规划编制工作，为全面开展工作提供具体指导。加快集中居住试点工作进程，做好开发区被征地农民集中安置工作。做好农民工进城落户工作，引导农村居民向城镇有序转移，建立科学有序的人口城镇化机制。加大经济适用房等保障性住房建设力度，放宽条件限制，出台优惠政策，支持鼓励有条件的企业和社会力量建设农民工居住小区，为进城农民提供更多的保障住房。努力推进农村殡葬改革，倡导新风尚。积极推动农村产权制度改革，积极引导土地流转，支持专业合作社发展壮大，培育龙头企业，推进农业产业化进程，努力在产业聚集、以工促农和新型城镇化上取得实质性突破。
（五）加强土地和财政管理工作
全面做好土地基础管理工作，主动对接，力争在短时间内完成开发区规划范围内所有拟建设区域的土地利用规划调整工作。加强土地征用、报批工作，为项目顺利落地创造条件。加大土地检查执法力度，对乱占土地、违规用地、闲置荒废土地等现象果断予以打击。财政工作要继续围绕保运转、保发展、保重点，开源节流，为开发区各项工作提供坚强保障。
（六）继续推动体制机制创新
努力争取县委、县政府支持，进一步激发区镇合一活力。继续做好申报国家级经济开发区、省级现代服务业示范园区、省级磷化工循环经济示范基地的各项工作。
（七）破融资，解决发展难题
1.创新融资方式，多渠道融入资金。一是盘活开发区土地，利用土地资源融入资金，争取土地指标挂牌出让一批；二是积极探索混合所有制模式，与民营企业参股合作融资共建园区；三是引进专业策划、专业融资团队，以包装项目、打造园中园等方式融资。四是采取PPP等多种模式，盘活园区资产，做大做实兴瓮实业公司实体经济，融入资金。
2.建立新型银企合作模式，加快落实“黔园通”，积极对接银行为符合条件的企业融资贷款。
3.千方百计拼抢项目、争取省、州项目资金注入园区建设。
（八）强核心，聚人心，加强基层组织建设和干部队伍建设
一在重大事项决策方面坚持执行党工委、管委会的议事决策规则。
二是抓好党建惠民生。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”理念，推进民生工程建设，积极向上争取“四在农家.美丽乡村”项目，提高群众的生活质量。
三是抓效能建设转作风。切实开展转变干部工作作风、提高行政效能建设活动，努力提高干部的执行力和落实力。
四是抓工青妇配套组织促和谐。以党建带群团为抓手，在全区（镇）企业、学校普遍建立工、青、妇配套组织，积极发挥群团组织在促进经济发展和社会进步中的作用。
五是加强党风廉政建设。完善教育为先、纠监并举、预防为主的党风廉政建设体系，切实把廉政建设摆上党工委重要议事日程，进一步推进廉政文化建设，加强正反警示和廉政提醒教育，积极开展反腐倡廉宣传和教育活动；建立健全工程项目建设领域的廉政保障机制，加大工程建设项目的全程监督力度，严把工程建设廉政关，努力从源头预防和治理腐败，促进社会和谐稳定。
2015年6月24日
瓮安经济开发区管委会（银盏镇）
2015年上半年工作总结及下半年工作计划
2015年上半年以来，开发区（银盏镇）在县委、县政府的正确领导下，在各级部门的大力支持下，全区上下以“团结、奋进、创新、高效”为工作理念，紧紧围绕“工业强县、城镇带县、文化兴县、生态立县”的发展思路，以“区镇合一”为契机，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化投资环境，使开发区（银盏镇）经济、社会呈现持续、稳定、快速发展的良好态势，各项工作取得一定成效。
半年来，我们主要抓了以下几方面工作：
一、产业发展集团
（一）工业经济提速增效，综合实力明显增强
1至6月，开发区（银盏镇）累计入驻企业134户，投产企业101户。完成固定资产投资21.26亿元，其中基础设施完成投资5.74亿元，占全年任务的57.48%，产业项目完成投资15.52亿元，占全年任务的38.81%。完成工业总产值56.07亿元，同比增长13.83%，其中500万元以上规模企业62户，累计完成工业产值52.48亿元，占年初州下达任务的36.19%；2000万元以上规模企业30户，累计完成工业产值42.06亿元，占年初州下达任务的39.21%。累计完成税收4.9亿元，占年初州下达任务的39.21%。新增就业560人，占州任务的28%，就业总人数达8852人。
（二）招商引资及项目发展有序推进
累计签约项目（投产、在建、拟建项目个数）119个，总签约资金494亿元，到位资金245.42亿元。2015年1至6月：签约项目27个，总签约资金222亿元，占县下达任务的88.8%；到位资金47.62亿元，占县下达任务的43%。
积极“走出去”与“请进来”，通过“展会招商”、“节会招商”、“以商招商”、“上门招商”等多种形式,加大招商引资力度，促成了一批洽谈项目签约入园。同时加大对入园项目的协调服务，促成项目的建成投产。金正大一期项目陆续建成投产，实现产值可达10亿元；浦峰集团粉磨站项目逐渐建成试投产；芭田一期项目即将建成投产，芭田合成氨项目及二期项目已启动建设；麒龙城市综合体二期项目已建成投入运行，三期项目购物中心正在进行内装饰，仓储物流项目正在开展场平施工；食品加工、建材、家俬等轻工项目基本建成投产；中盟、中交集团项目、思源学校（县第六中学）项目正在进行场平施工；诚翔雍江御城项目基础设施基本完成，现正在进行主体施工；丰安尚山雅居项目正启动征地拆迁工作；中港物流园项目正在进行D5路桥梁施工和征地拆迁工作；果果坪温泉项目正在进行基础施工，林栖酒店项目已完成主体施工，正在进行室内装饰，贵州石林景区项目正在进行前期设计和方案审查；工业污水厂扩容工程正在做可研和初步设计，天一矿业项目已完成项目评审立项工作，正在进行规划设计，煤电锰一体化项目已完成前期手续的办理，即将启动。
二、基础设施集团
（一）高起点规划，科学定位
在总规、控制性详规的基础上，对原“一园四区”规划进行了多次修改完善，形成了综合配套服务区、商贸物流园、科技职教园、返乡农民工创业园、广州（花都）产业园、磷化工循环经济产业园共“一区六园”的总格局，完成了在建道路、高压走廊、美丽乡村等项目规划建设方案的编制工作，启动了园区拓展区控制性详细规划编制工作与园区5万吨工业污水处理初步设计工作。完成了农村集体土地建设用地审批62户；集体土地登记发证31宗，国有土地登记发证2宗；生态移民项目236户，涉及860人，前期已录入系统，收集完资料；玉华地质灾害搬迁前期准备工作已完成，即将启动场平工作。编制了《瓮安经济开发区地质灾害防治应急预案》及威胁100人以上地质灾害隐患点包括监测、报警、疏散、抢险等内容的地质灾害应急预案，做到如出现地质灾害险情时，能适时按照规定启动预案，及时组织危险区人员紧急撤离，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。
（二）基础设施建设全面铺开
着力推进开发区（银盏镇）基础设施建设，提升开发区（银盏镇）综合实力;进一步抓好拓展区建设工作，拓展发展空间;进一步提升开发区（银盏镇）水平和档次，优化交通路网，完善生产生活配套设施，并加强工程监管。
道路建设情况：开发区（银盏镇）2015年动工道路项目主要有6条，其中：
1.启动并完成港口大道二标段征地拆迁4公里，清表完成1公里，完成投资约100万元；
2.完成C2路8号桥1号、2号桥墩地系梁工作，三期道路长3.74公里，其中三期规划线调整道路长1.5公里，宽48米，完成投资约1000万元；
3.完成C3路5号桥1号桥墩地系梁工作，0号台及3号台帽砼浇筑和部孔桩砼浇筑工作，C3路完成路基铺设2.8公里，完成水稳层铺设1.1公里，完成投资约800万元；
4.完成C5路西段K0+000-K1+230段水稳层铺设，右半幅铺设一层沥青，正在进行人行道砖铺设；回填东段K3+600-K4+500段80%的路基，完成雨水管及污水管200米，完成投资约2000万元；
5.迎宾大道工程：从2015年4月份到现在完成K0+700-K0+900段路基回填约4万方，及K0+340-K0+450段雨水管及污水管安装，完成投资约500万元；
6.完成D5路一期K0+160-K0+350段水稳层铺设及雨污水管埋设工作，完成投资约300万元。
房建工程完成情况：
1.银盏镇政府便民服务中心、现正在内部装修，广场完成80%，完成投资约280万元；
2.阿尔文公司修建的标准化厂房1号标准化厂房正在内部装修，1号厂房附属工程完成70%，完成投资约350万元；启动返乡农民工创业园钢架厂房建设。
3.南部富水桥绿色食品工业园区道路全部完成，内部装修完成95%，完成投资约100万元；
4.钢材市场完成1、2、3、4号楼并投入使用，5、6号楼主体完成，厂区道路完成90% ，完成投资约1200万元；
5.花都产业园场平工程完成1、2、4、8号地块的预验收，完成3、4号地块的地勘工作，豊源包装厂，金驰润滑油厂两个企业进场开始建设，6、7号地块平场工作已完成85%，完成投资约4500万元；
6.帽合山安置区完成1－5号楼的地勘工作，启动1－5号楼的施工，完成投资约80万元；
7.C5路划地安置区完成孔桩施工，有3户安置户已启动施工，完成投资约180万元；
8.美丽乡村已启动施工招投标工作；
9.安置B区启动13、14、32号楼的施工，启动已交付的17栋楼审计工作，启动小区主干道的施工，完成投资约100万元；
10.芭田安置区一期场平工程完工，二期场平完成90%，已划地安置380户，相关配套工程正在建设中，完成投资约140万元；
11.玉华地灾安置工程已完成规划设计，正在进行征地拆迁。高速路安置房3栋已进行入内装饰，其余正在进行主体施工。职校东侧安置区正在进行基础施工。
目前,开发区（银盏镇）克服各种困难，积极开拓创新，多渠道多元化开展融资工作，共融资13.39亿元，其中已到位资金2.54亿元，处于审批中的资金10.85亿元。
（三）征地拆迁及安置工作有序推进
半年来，开发区（银盏镇）征地拆迁涉及项目18个，辖2个社区和4个行政村，征收土地672.2亩，发放土地补偿款1296.36万元；搬迁坟墓149座，发放补偿款12.58万元；签订安置合同 74份，安置人数约228人；发放过渡费940.48万元；房屋补偿款1923.86万元；附属物补偿款558.68万元；劳力种子补贴33.14万余元；炮损补助款28.11万元；以上共发放金额5092.32万元。化解个体遗留纠纷198起，集体纠纷36起。
（四）提升城市功能，绿化美化开发区
截至目前，清理店外经营200余处，清理占道洗车点20余次，清理沿路乱贴乱画3000余处，清理橱窗即时贴广告100余处，取缔各类违章广告牌80余块、清理条幅80余条，规范露天市场5处，沿街市容秩序得到有效改善。
严把审批关，发放户外广告设置手续20处；加强户外广告规划控制，实现园区大道广告设置统一规划设计；加强园区大道指路牌治理，完成了园区大道各企业及私营户主指路的规划设计。
与县交警大队联合工作，对开发区各类车辆乱停乱放、占道经营情况进行了集中整治。上半年查处各类违章停放车辆20余辆，清理占道经营水果车10余辆，规范自行车、电动车、摩托车停放600余辆（次），沿街车辆停放秩序明显好转。
三、综合事务集团
按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的目标要求，切实抓好党建工作。一是年初制定党建工作计划，层层签订党建工作责任状，对40个党支部党建工作进行分类指导100余次；二是完成州对县、县本级党建目标考核、率先小康创建资料收集整理和迎检工作；三是完成开发区（银盏镇）辖区893名党员志愿者注册登记工作，开展党员志愿者服务12次，发放各类宣传资料5000余份；四是完成开发区下设10个党支部的重新划分工作；五是完成辖区内企业走访调研3次，涉及企业21家，具备组建党支部条件的企业4个，已经完成党支部组建企业1个；六是完成开发区19名领导干部党的群众路线教育实践活动后续整改资料收集上报工作，顺利通过上级专项检查5次；七是完成64份各类专项材料的撰写上报工作。八是启动三严三实活动，三个副县级领导分别上了党课，撰写调研文章3篇。九是新场村党总支部、文真公司党支部“双七增辉”顺利通过州级验收；十是加强对8个驻村工作组40名驻村干部管理工作。
开发区（银盏镇）开展了对74名离任村干部、71名困难党员、43名离退休干部、20名困难妇女和20名留守儿童的走访慰问工作，发放补贴179100元，大米30袋。
完成退化防护林改造规划设计27011.4亩，义务植树30亩，75000株。完成印山村长洞人饮安全项目施工，同时完善了2014年农村人饮安全项目的后续工程，确保通过上级相关部门的验收。
基本完成杜仲河水库库区清理工作,启动修建移民公路4500米。协助处理相关事宜启动水厂建设
今年上半年出生人口328人，人口出生率为6.71‰，人口自然增长率为3.68‰，符合政策生育率为98.17％，死亡率为3‰；出生人口性别比为97.59。
截止目前征收社抚费339900万元。完成5件移送法院执行案件的取证工作，无因计划生育执法不当引发恶性案件。
为3232人奖扶对象交纳新型农村合作医疗22.624万元。2015年需兑现各类奖扶资金约106.96万元。
开展常规排查6次（每月一排查），预警排查2次（建设领域拖欠工程款和民工工资），应急排查2次（“2.17”涉军人员），专项排查4次（春节前欠薪讨薪问题、农村重大山林土地水事纠纷、拖欠民工工资情况、“百日攻坚”专项排查），排查各类矛盾纠纷和信访问题415件，已化解409件，尚未化解结案的6件纠纷属于难化解案件，已列入责任村（社区）、部门稳控范围，对已化解的纠纷都按补贴标准兑现了奖补。信息收集研判工作得到加强。根据“六个坚决防止发生”的要求，在收集12类重点人员信息的基础上，进一步收集建立涉稳对象个人资料，确保在各个安保期对各类重点人员的掌握和稳控工作能够做到有条不紊
四、主要存在的困难和问题
（一）征拆工作难度大
一是由于国务院对征地补偿政策的出台，部分群众对征地补偿提出了异议，而且少数征拆户提出过高的不合理的要求，导致拆迁工作难度大。二是由于开发区2014年在实施房屋拆迁补偿政策时采取的是划地安置，安置户没有全部安置完毕，目前还有200多户在实施安置场平工程，加之违法违章建筑体量大，因此，对今年实行房屋拆迁集中安置工作带来了一定的阻力，房屋征地拆迁工作推进缓慢，影响了工程建设进度。
（二）工程建设资金缺口大
虽然今年加大了融资力度，1月以来融入资金3亿余元，但由于要偿还前期欠账，又要支付新开工项目的工程款，导致资金非常紧缺。前期需要支付的工程进度款及回购款约10亿元（含到期融资本息4.71亿元），但今年在推进在建工程和新开工基础设施建设工程需资金约10亿元（含征地拆迁补偿资金），因此，资金缺口和压力仍然较大。
（三）项目还未产生效益
由于受全国经济下行压力的影响，招商引资成效不佳，落地项目少，入驻园区的大项目、好项目不多；已入园的大多数产业项目未能形成产能或产能释放远远不够，效益不明显。
（四）区镇合一行政效能还未完全释放，仍处于磨合期，资源整合力量还未得到充分发挥和挖掘。
五、下一步打算
下半年，我们将继续把产业发展和城市建设作为两大根本任务，努力推进工业化、城市化，开创突破开发区工作新局面。在具体工作中，我们将着力抓好以下几方面工作：
（一）加大招商引资力度
拓宽招商领域，在突出抓好重大磷化工、特色轻工、装备制造和高新技术产业招商的同时，积极围绕纺织服装、食品、医药化工、电子设备制造等传统产业的提升改造进行招商引资；挖掘老企业的土地、厂房、设备等闲置资产，通过招商引资予以盘活；通过以土地开发权、项目经营权等换取资金的方式，推动基础设施建设、生态旅游开发领域的招商引资；出台优惠政策，加快吸引资本向生产性服务业等第三产业领域的投入；紧盯科技发展趋势，做好新能源、新材料等新兴产业项目引进工作。做好项目包装储备，突出产业招商，以专业招商为方向，以园区承载为抓手，以集群化发展为目标，下大气力做好重大磷化工、特色轻工、装备制造和高新技术产业招商引资工作。重视节会招商，要提前预备，充分沟通，切实利用好今年县上确定的主题招商活动平台，加大开发区区位优势、产业特色、招商项目的宣传推介力度，力争引进一批重大关键项目。做好承接产业转移工作，加快返乡农民工创业园、广州花都产业园建设，打造承接产业转移平台。主动与东部发达地区加强联系，抢抓产业转移的先机。力争将瓮安工业园区挤入省级千亿级示范园区培育，将省级科技企业孵化器升级为国家级科技企业孵化器，提升开发区综合实力。
（二）狠抓产业项目建设
全力抓好既定项目的组织实施，特别对进度比较缓慢的项目、至今仍然没有开工的项目，要进行专题研究会诊，并适时启动问责机制，确保项目按期达产达效。加强项目建设保障工作，为所有建设项目提供优质的水、电、路、气、讯等基础条件，坚持实行一个项目一个班子的一对一保姆式的全天候服务。要真正做到“服务客商零距离，落实政策零折扣，环境保障零干扰”，使引来的项目百分之百变为生产力。严格考核，建立完善项目考核台账，对所有项目实行周检查、月评估、季考核，对完成项目建设任务好的单位要予以奖励，项目建设进展情况要与包抓领导、责任单位负责人的绩效考核挂钩，形成各方共抓项目建设的合力。
（三）全面加快城市新区建设
进一步强化规划的刚性管理。重点加强对沿路、沿街，特别是主要干道十字交叉口的建设规划管理，开展扎实有效的规划执法检查，打击取缔违规建设现象。严格城市建设立面审核管理，全面提升规划管理水平。加快推进基础设施建设，继续鼓励社会力量参与城市建设，科学经营城市，多方争取建设资金，全面加快城市基础设施建设，确保今年确定的8个基础设施项目、4个社会事务类项目、14个产业项目全面完成，使开发区面貌在短时间内有较大变化。加快社会公共服务设施建设，全面推进县第六中学建设，启动公安“三所”筹建工作。加大力度整合区内医疗卫生和教育资源，完善农村基层卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，促进各项社会公共服务事业全面发展。提升城市综合管理水平，充实加强综合执法队伍，持续开展环卫专项整治，确保市容环境面貌保持较高水平。
（四）深化统筹城乡工作
继续完善统筹城乡发展规划和各项工作方案，做好城乡产业发展、基础设施建设、劳动就业、社会保障、社会管理一体化发展规划编制工作，为全面开展工作提供具体指导。加快集中居住试点工作进程，做好开发区被征地农民集中安置工作。做好农民工进城落户工作，引导农村居民向城镇有序转移，建立科学有序的人口城镇化机制。加大经济适用房等保障性住房建设力度，放宽条件限制，出台优惠政策，支持鼓励有条件的企业和社会力量建设农民工居住小区，为进城农民提供更多的保障住房。努力推进农村殡葬改革，倡导新风尚。积极推动农村产权制度改革，积极引导土地流转，支持专业合作社发展壮大，培育龙头企业，推进农业产业化进程，努力在产业聚集、以工促农和新型城镇化上取得实质性突破。
（五）加强土地和财政管理工作
全面做好土地基础管理工作，主动对接，力争在短时间内完成开发区规划范围内所有拟建设区域的土地利用规划调整工作。加强土地征用、报批工作，为项目顺利落地创造条件。加大土地检查执法力度，对乱占土地、违规用地、闲置荒废土地等现象果断予以打击。财政工作要继续围绕保运转、保发展、保重点，开源节流，为开发区各项工作提供坚强保障。
（六）继续推动体制机制创新
努力争取县委、县政府支持，进一步激发区镇合一活力。继续做好申报国家级经济开发区、省级现代服务业示范园区、省级磷化工循环经济示范基地的各项工作。
（七）破融资，解决发展难题
1.创新融资方式，多渠道融入资金。一是盘活开发区土地，利用土地资源融入资金，争取土地指标挂牌出让一批；二是积极探索混合所有制模式，与民营企业参股合作融资共建园区；三是引进专业策划、专业融资团队，以包装项目、打造园中园等方式融资。四是采取PPP等多种模式，盘活园区资产，做大做实兴瓮实业公司实体经济，融入资金。
2.建立新型银企合作模式，加快落实“黔园通”，积极对接银行为符合条件的企业融资贷款。
3.千方百计拼抢项目、争取省、州项目资金注入园区建设。
（八）强核心，聚人心，加强基层组织建设和干部队伍建设
一在重大事项决策方面坚持执行党工委、管委会的议事决策规则。
二是抓好党建惠民生。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”理念，推进民生工程建设，积极向上争取“四在农家.美丽乡村”项目，提高群众的生活质量。
三是抓效能建设转作风。切实开展转变干部工作作风、提高行政效能建设活动，努力提高干部的执行力和落实力。
四是抓工青妇配套组织促和谐。以党建带群团为抓手，在全区（镇）企业、学校普遍建立工、青、妇配套组织，积极发挥群团组织在促进经济发展和社会进步中的作用。
五是加强党风廉政建设。完善教育为先、纠监并举、预防为主的党风廉政建设体系，切实把廉政建设摆上党工委重要议事日程，进一步推进廉政文化建设，加强正反警示和廉政提醒教育，积极开展反腐倡廉宣传和教育活动；建立健全工程项目建设领域的廉政保障机制，加大工程建设项目的全程监督力度，严把工程建设廉政关，努力从源头预防和治理腐败，促进社会和谐稳定。
2015年6月24日