所得税征收方式鉴定

所得税征收方式的鉴定在企业所得税征管中十分重要。目前江苏省企业所得税征收方式的鉴定主要是执行《国家税务总局关于印发〈核定征收企业所得税暂行办法〉的通知》(国税发〔20xx年度所得税征管户数3978户,其中查账征收企业3144户,核率征收企业834户,而基层一线税收管-理-员一共只有38人。面对查账征收以及企业所得税年度汇算清缴、减免税优惠审批、备案资料审核等大量工作,基层税务机关往往出现“都要管却都管不好”的尴尬局面。

二、完善现行所得税征收方式鉴定的对策

1、统一各地执法标准,制定统一的操作规程。

由于《办法》的可操作性不强,各地区在进行所得税征收方式鉴定过程中往往制定不同的具体标准,宽严程度的掌握也不同,因此执法分歧时有发生,同地区、同一行业、同等规模、同样税收财务核算水平的两个企业就会出现查账和核定征收企业所得税并存的不公正、不合理现象。为此,应制定统一的操作规程。

2、对所得税征收方式实行分类鉴定。

鉴于目前大多数小企业核算混乱、成本费用不易查实等现状,对企业所得税纳税人应分行业按照销售收入、注册资本、固定资产等指标进行分类。对达到一定标准的,实行企业申请、税务机关鉴定查账征收的方式;对未达到标准的,实行税务机关鉴定核率征收,企业若要申请查账征收必须采取让纳税人举证、税务机关集体审议的方式。

3、征、管、查相结合,实行所得税征收方式年检。

对所得税征收方式鉴定实行征、管、查相结合以及定期年检的方式,对日常征管、评估、稽查以及年终汇算清缴时发现问题的企业进行综合评估,以确定所得税征收方式。这样既有利于督促企业健全财务制度,也有利于完善税收法制化建设,实现查账征收的标准和日常征管的统一。

4、充分利用中介机构的作用。

对未达一定标准、要求实行查账征收的企业,除了由纳税人举证外,也可以实行中介机构先行查证制。同时,在日常征管以及年度汇算清缴时,中介机构的查账报告也可以作为鉴定企业征收方式的依据。这样可以充分体现税法的合理性,共享社会中介机构资源,提高征管效率

所得税征收方式的鉴定在企业所得税征管中十分重要。目前江苏省企业所得税征收方式的鉴定主要是执行《国家税务总局关于印发〈核定征收企业所得税暂行办法〉的通知》(国税发〔20xx年度所得税征管户数3978户,其中查账征收企业3144户,核率征收企业834户,而基层一线税收管-理-员一共只有38人。面对查账征收以及企业所得税年度汇算清缴、减免税优惠审批、备案资料审核等大量工作,基层税务机关往往出现“都要管却都管不好”的尴尬局面。

二、完善现行所得税征收方式鉴定的对策

1、统一各地执法标准,制定统一的操作规程。

由于《办法》的可操作性不强,各地区在进行所得税征收方式鉴定过程中往往制定不同的具体标准,宽严程度的掌握也不同,因此执法分歧时有发生,同地区、同一行业、同等规模、同样税收财务核算水平的两个企业就会出现查账和核定征收企业所得税并存的不公正、不合理现象。为此,应制定统一的操作规程。

2、对所得税征收方式实行分类鉴定。

鉴于目前大多数小企业核算混乱、成本费用不易查实等现状,对企业所得税纳税人应分行业按照销售收入、注册资本、固定资产等指标进行分类。对达到一定标准的,实行企业申请、税务机关鉴定查账征收的方式;对未达到标准的,实行税务机关鉴定核率征收,企业若要申请查账征收必须采取让纳税人举证、税务机关集体审议的方式。

3、征、管、查相结合,实行所得税征收方式年检。

对所得税征收方式鉴定实行征、管、查相结合以及定期年检的方式,对日常征管、评估、稽查以及年终汇算清缴时发现问题的企业进行综合评估,以确定所得税征收方式。这样既有利于督促企业健全财务制度,也有利于完善税收法制化建设,实现查账征收的标准和日常征管的统一。

4、充分利用中介机构的作用。

对未达一定标准、要求实行查账征收的企业,除了由纳税人举证外,也可以实行中介机构先行查证制。同时,在日常征管以及年度汇算清缴时,中介机构的查账报告也可以作为鉴定企业征收方式的依据。这样可以充分体现税法的合理性,共享社会中介机构资源,提高征管效率


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