建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》共分8个部分，其中，第一个部分从新时期深入开展党风廉政建设和反腐-败工作，加强党的执政能力的战略高度，阐述了建立健全惩治和预防腐-败体系的重要性、紧迫性和长期性。
《实施纲要》的起始部分有一个引言，简要介绍了起草《实施纲要》的历史背景，指出制定《实施纲要》，是为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，建立健全惩治和预防腐-败体系而做的一项极其重要的工作。20xx年初，中央纪委第三次全会对这项工作进行了部署，提出了明确要求。
第一，建立健全惩治和预防腐-败体系是贯彻落实十六届三中全会和胡-锦-涛总书记重要讲话精神的重要措施。20xx年10月召开的党的十六届三中全会提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系，为完善社会主义市场经济体制提供政治保证。20xx年1月，胡-锦-涛总书记在中央纪委第三次全会上发表重要讲话，对建立健全惩治和预防腐-败体系这个重大的理论和实践问题作了深刻阐述，要求全党共同努力，推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系更好地建立健全起来。这既是对全党提出的要求，更是对纪检监察机关部署的任务，要求从理论和实践的结合上，起草一个指导性和可行性都比较强的《实施纲要》，把中央精神具体化，把反腐倡廉的实践经验上升为指导工作的具体意见，推动党风廉政建设和反腐-败斗争深入开展。
第二，建立健全惩治和预防腐-败体系是贯彻落实十六届四中全会精神的重要措施。党的十六届四中全会，站在加强党的执政能力建设的高度，强调党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐-败，越要提高拒腐防变的能力。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系。世界上许多大党、老党，因为经不住长期执政的考验，退出了政治历史舞台。我们党执政50多年来，团结和带领全国人民创造了辉煌的业绩，积累了：富的经验，但也面临着长期执政的考验。认真学习贯彻十六届四中全会精神，必须抓紧制定《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐-败体系，研究进一步提高党的拒腐防变和抵御风险能力，不断加强党的建设，巩固党的执政地位，使我们党成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。
一、关于建立健全惩治和预防腐-败体系的重要性
(一)建立健全惩治和预防腐-败体系是对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐-败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐-败的根本举措。党的十六大以来，党风廉政建设和反腐-败工作在继承中发展，取得了新的明显成效。但也应清醒地看到，在社会主义市场经济条件下，反腐-败形势依然严峻。有些地方和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止等。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，是这些腐-败现象滋生蔓延的重要原因。要解决这些问题，推进反腐倡廉工作深入开展，必须把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。继续查处违纪违法案件，特别是大案要案，遏制腐-败现象的滋生蔓延;加强教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线;健全制度，提高反腐倡廉的法制化水平;强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，更加有效地预防和减少腐-败现象。
(二)建立健全惩治和预防腐-败体系是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要。坚定不移地做好党风廉政建设和反腐-败工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。不坚决惩治腐-败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。建立健全惩治和预防腐-败体系，作为深入开展党风廉政建设和反腐-败斗争，加强党的执政能力建设的重大战略举措,有利于提高党员干部的党性修养和思想道德水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力;有利于加强制度建设，不断提高反腐倡廉的法制化水平;有利于发展党内
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》共分8个部分，其中，第一个部分从新时期深入开展党风廉政建设和反腐-败工作，加强党的执政能力的战略高度，阐述了建立健全惩治和预防腐-败体系的重要性、紧迫性和长期性。
《实施纲要》的起始部分有一个引言，简要介绍了起草《实施纲要》的历史背景，指出制定《实施纲要》，是为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，建立健全惩治和预防腐-败体系而做的一项极其重要的工作。20xx年初，中央纪委第三次全会对这项工作进行了部署，提出了明确要求。
第一，建立健全惩治和预防腐-败体系是贯彻落实十六届三中全会和胡-锦-涛总书记重要讲话精神的重要措施。20xx年10月召开的党的十六届三中全会提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系，为完善社会主义市场经济体制提供政治保证。20xx年1月，胡-锦-涛总书记在中央纪委第三次全会上发表重要讲话，对建立健全惩治和预防腐-败体系这个重大的理论和实践问题作了深刻阐述，要求全党共同努力，推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系更好地建立健全起来。这既是对全党提出的要求，更是对纪检监察机关部署的任务，要求从理论和实践的结合上，起草一个指导性和可行性都比较强的《实施纲要》，把中央精神具体化，把反腐倡廉的实践经验上升为指导工作的具体意见，推动党风廉政建设和反腐-败斗争深入开展。
第二，建立健全惩治和预防腐-败体系是贯彻落实十六届四中全会精神的重要措施。党的十六届四中全会，站在加强党的执政能力建设的高度，强调党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐-败，越要提高拒腐防变的能力。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系。世界上许多大党、老党，因为经不住长期执政的考验，退出了政治历史舞台。我们党执政50多年来，团结和带领全国人民创造了辉煌的业绩，积累了：富的经验，但也面临着长期执政的考验。认真学习贯彻十六届四中全会精神，必须抓紧制定《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐-败体系，研究进一步提高党的拒腐防变和抵御风险能力，不断加强党的建设，巩固党的执政地位，使我们党成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。
一、关于建立健全惩治和预防腐-败体系的重要性
(一)建立健全惩治和预防腐-败体系是对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐-败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐-败的根本举措。党的十六大以来，党风廉政建设和反腐-败工作在继承中发展，取得了新的明显成效。但也应清醒地看到，在社会主义市场经济条件下，反腐-败形势依然严峻。有些地方和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止等。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，是这些腐-败现象滋生蔓延的重要原因。要解决这些问题，推进反腐倡廉工作深入开展，必须把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。继续查处违纪违法案件，特别是大案要案，遏制腐-败现象的滋生蔓延;加强教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线;健全制度，提高反腐倡廉的法制化水平;强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，更加有效地预防和减少腐-败现象。
(二)建立健全惩治和预防腐-败体系是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要。坚定不移地做好党风廉政建设和反腐-败工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。不坚决惩治腐-败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。建立健全惩治和预防腐-败体系，作为深入开展党风廉政建设和反腐-败斗争，加强党的执政能力建设的重大战略举措,有利于提高党员干部的党性修养和思想道德水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力;有利于加强制度建设，不断提高反腐倡廉的法制化水平;有利于发展党内