TD/T 1031.1-2011
附 录 A （规范性附录） 报告编排格式
A.1 报告构成
报告按封面、扉页、土地复垦方案编制单位资质证书、目录、报告正文和附件的顺序编排，封面和扉页按图A.1～图A.2的样式编排。
在报告正文最后可增加补充说明和引用文献名称。 A.2 报告编写要求
报告内容完整、层次分明、重点突出、配套图表齐全。
报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。 标点符号符合GB/T15834-1995《标点符号用法》的规定。
计量单位名称和符号按《中华人民共和国法定计量单位》选用。文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告要统一。
引用的资料与成果应当正确，并明确其来源或依据。
报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订线处。 A.3 报告格式 A.3.1 层次划分与编号
报告层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，除章居中外其他一律左起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，编号与标题之间空一格，如第1章，第2节，应写成“1.2 编制原则”。项用带半括号的英文小写字母书写如a），b），c）……。小项用半括号的阿拉伯数字书写如1）、2）、3）……。
章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。
章的编号应在同一文件内自始至终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。
章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别。 A.3.2 字体与字号
16
TD/T 1031.1-2011
章采用三号黑体，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，英文字母和数字采用Times New Roman字体，表名和图名采用5号黑体。 A.3.3 表格的规定 A.3.3.1 表的用法
当用表提供信息更有利于报告的理解时，则宜用表。每个表在报告中均应明确提及。 A.3.3.2 编号与表名
表格应有编号和表名。表的编号由“表”、“章号”和阿拉伯数值组成，例如第1章的第一个表应为“表1-1”，表的编号应在所属章内连续排列。表格边框用实线封闭，编号和表名应在表格上方居中位置，编号与表名之间空一格。
当表格须转页续排时，在随后的各页上应重复表的编号和表名，并在续表的编号前加“续”字，如“表1-2”的续表应为“续表1-2”，续表均应重复表头及与单位有关的陈述。 A.3.3.3 表格中的计量单位
当所有的计量单位都相同时，则应在表的右上角注明单位，如表A.1。
表A.1 表格计量单位示例 单位：mm
类型
长度
内直径
外直径
A.3.3.4 表的注释
表的注释书写在表格底线下左起顶格。写上“注”字后加冒号“:”，再写上序号①、②……和注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号外“。”，其余各条结束后，可视情况加分号“；”或句号“。”，当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。 A.3.3.5 表中的说明
表中文字说明，每句后面加标点符号，但最后一句不加标点符号。 A.3.3.6 表中文字的规定
表中文字采用五号仿宋体，数字采用Times New Roman字体，如果表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。 A.3.3.7 其他规定
表头和表中各栏不允许出现斜线，某些栏无内容填写时用短横线表示，如表A.2。
17
TD/T 1031.1-2011
表 A.2 示例表
X A
Y
—
10
—
表中相邻参数（竖向计量单位）的数字或文字内容相同时，不得使用类似“同上”、“同左”或“``”的文字和符号，而应逐个填写或以通栏表示，通栏表示方法如表A.3。表格宽度应满幅编排。
表 A.3 示例表
项目
200
A.3.4 图的规定
报告中的图应有编号和图名，图的编号由“图”、“章号”和阿拉伯数值组成，例如第1章的第一个图应为“图1-1”，图的编号应在所属章内连续排列。编号和图名位于图的下方居中，编号和图名之间空一格。 A.3.5 公式的规定
报告中的公式应按章编号，并加圆括号“（）”，书写在每条公式右侧。公式中的“式中”左起顶格书写，接着加冒号“:”，空一个字以后，接写符号的注释，符号与注释之间加破折号“—”，每个符号的注释内容较多需要回行时，文字在破折号后面对齐。
18
TD/T 1031.1-2011
图 A.1 土地复垦方案报告封面格式
19
TD/T 1031.1-2011
20
图 A.2 土地复垦方案报告书扉页格式
TD/T 1031.1-2011
附 录 B （规范性附录） 土地复垦方案报告表 表B.1 土地复垦方案报告表
项目名称 单位名称 单位地址 法人代表 企业性质 项目位置 资源储量 划定矿区范围 批复文号 项目位置土地利 用现状图幅号
编制单位名称 法 人 代 表
方 案 编 制 单 位
资质证书名称 发 证 机 关 联 系 人
（建设项目不填写） （建设项目不填写）
项 目 概 况
联系电话 项目性质
生产能力（或投资规模） 项目区面积
土地复垦方案服务年限
资质等级 编 号 联系电话
主 要 编 制 人 员
姓 名
职务/职称
21
专业
单 位
签 名
TD/T 1031.1-2011
表B.1（续）
土地类型
复 垦 区 土 地 利 用 现 状
一级地类 耕地 园地 林地 …
合 计 类型
复垦责任范围内土地损毁及占用面积
小计
挖 损 塌 陷
损毁
压 占 … 小计 占用 合计
一级地类 复 垦 土 地 面 积
二级地类
已复垦
耕地 园地 林地 …
合计
土地复垦率（%）
22
面积 hm2
小计
已损毁
面积 hm2 已损毁或占用
面积 2
拟损毁或占用
拟损毁
占用
二级地类
拟复垦
TD/T 1031.1-2011
表B.1（续）
说明土地复垦工作计划（主要复垦措施、工程量及资金安排）和实施保障措施。
23
工 作 计 划 及 保 障 措 施
TD/T 1031.1-2011
表B.1（续）
说明投资估算编制的定额标准、基础单价依据和费用计算标准。 测 算 依 据
序号 1 2 3 4
费 用 构 成
（1） （2） 5 （1） （2） （3） 6 7
工程或费用名称 工程施工费 设备费 其他费用 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 风险金 静态总投资 动态总投资
费用 万元
填表人： 填表日期： 年 月 日
24
TD/T 1031.1-2011
填 表 说 明
a) 本表适用于编制“土地复垦方案报告书”和直接编制“土地复垦方案报告表”的
两类土地复垦方案。
b) 编制报告表的应随表附送复垦区土地利用现状图、土地复垦规划图（比例尺不得
小于1:10000,线形工程除外）、土地复垦所涉及土地所有权或使用权人对本方案的意见及其他必要附件。
c) 有关指标解释、编制原则、编制依据、主要计量单位等同报告书要求。 d) 表内关系：
—复垦区面积为损毁土地面积和占用土地面积之和，占用土地面积指永久性建筑物、构筑物占用土地的面积。
—复垦责任范围面积为损毁土地面积和须复垦的占用土地面积之和，且小于等于复垦区面积。
—复垦土地面积小于或等于复垦责任范围面积。
25
TD/T 1031.1-2011
附 录 C （资料性附录）
土地复垦适宜性评价方法与步骤
C.1 评价原则和依据 C.1.1 评价原则
土地复垦适宜性评价应包括以下原则：
—符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调。 —因地制宜原则。
—土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则。 —主导性限制因素与综合平衡原则。 —复垦后土地可持续利用原则。 —经济可行、技术合理性原则。 —社会因素和经济因素相结合原则。 C.1.2 评价依据
主要包括国家及地方的规划和行业标准。 C.2 评价体系和评价方法 C.2.1 评价体系
评价体系分为二级和三级体系两种类型。
二级体系分成两个序列，土地适宜类和土地质量等，土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量等分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。
三级体系分成三个序列，土地适宜类、土地质量等和土地限制型。土地适宜类和土地质量等续分与二级体系一致。依据不同的限制因素，在土地质量等以下又分成若干土地限制型。
C.2.2 评价方法
评价方法分为定性法和定量法分析两类。定性法是对评价单元的原土地利用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土地复垦方向和适宜性等级。定量分析包括极限条件法、综合指数法与多因素综合模糊法等，具体评价时可以采
26
TD/T 1031.1-2011
用其中一种方法，也可以将多种方法结合起来用。
极限条件法的计算公式按式（C.1）：
式中：
Yimin(Yij)
…………………………（C.1）
Yi—第i个评价单元的最终分值；
Yij—第i个评价单元中第j参评因子的分值。
综合指数法的计算公式按式（C.2）：
R(j)FiWi
i1
n
……………………………（C.2）
式中：
R(j)—第j单元的综合得分；
Fi—第i个参评因子的等级指数； Wi—第i个参评因子的权重值；
n—参评因子的个数。 C.3 土地复垦适宜性评价步骤
1） 在拟损毁土地预测和损毁程度分析的基础上，确定评价对象和范围；
2） 综合考虑复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及其它社会经济政策因素分析，初步确定复垦方向，划定评价单元；
3） 针对不同的评价单元，建立适宜性评价方法体系和评价指标体系； 4） 评定各评价单元的土地适宜性等级，明确其限制因素；
5） 通过方案比选，确定各评价单元的最终土地复垦方向，划定土地复垦单元。 C.3.1 评价范围和初步复垦方向的确定
评价范围为复垦责任范围。
定性分析复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及其他社会经济政策因素，初步确定复垦区待复垦土地的复垦方向。 C.3.2 评价单元的划分
划分的评价单元应体现单元内部性质相对均一或相近；单元之间具有差异，能客观地
27
TD/T 1031.1-2011
反映出土地在一定时期和空间上的差异。
评价单元宜依据复垦区土地的损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等来划分。 C.3.3 评价体系和评价方法的选择
选择评价体系的类型和序列，并说明理由。
选择评价方法，并说明理由。若采用定性分析的方法则直接转到“评定适宜性等级”步骤。
C.3.4 评价指标体系和标准的建立
根据初步确定的复垦方向，结合复垦区特点，选取损毁后影响土地利用的主导因素，构建评价指标体系，同时简单说明各指标选取的理由。
可参考NY/T 1634-2008和TD/T 1007-2003等，合理确定不同指标的分级或评分标准，构建完整的指标分级标准。
指标体系和相应的标准建立应充分考虑复垦标准及后期的复垦验收。 C.3.5 适宜性等级的评定
调查或分析复垦区各评价单元不同指标实际情况，根据采用的评价方法，结合评价标准，评定各单元的不同利用方向的适宜性等级。
采用列表汇总的方式，说明各评价单元不同利用方向的等级及其限制性因素。 C.3.6 确定最终复垦方向和划分复垦单元
依据适宜性等级评定结果，对于多宜性的评价单元，需综合分析当地自然条件、社会条件、土地复垦类比分析和工程施工难易程度等情况，确定最终复垦方向并简单阐述方案比选的过程。
根据评价单元的最终复垦方向，从工程施工角度将采取的复垦标准和措施一致的评价单元合并作为一类复垦单元。土地复垦适宜性评价结果要汇总列表（见表C.1），土地复垦单元划分结果也应在土地复垦规划图上标出。
表C.1 土地复垦适宜性评价结果表
复垦面积
复垦利用方向
hm2
评价单元 复垦单元
28
TD/T 1031.1-2011
29
TD/T 1031.1-2011
附 录 D （规范性附录） 土地复垦工程项目划分 表D.1 土地复垦工程项目划分
序号 一 1 2 3 4 5 6 二 1
一级项目 土壤重构工程
植被重建工程
30
二级项目
充填工程
土壤剥覆工程
平整工程
坡面工程
生物化学工程
清理工程
林草恢复工程
三级项目
地裂缝充填 塌陷地充填 其他 表土处置 客土 其他 田面平整 田埂（坎）修筑 场地平整 其他 梯田 护坡（削坡）
其他 土壤培肥 污染防治 其他 种草（籽） 植草 种树（籽）
TD/T 1031.1-2011
表D.1（续）
序号 2 三 1 2 3 4
一级项目
配套工程
31
二级项目
农田防护工程
灌排工程
喷（微）灌工程
机井工程
水工建筑物
三级项目 植树 其他 种树（籽） 种草（籽） 其他 支渠（沟） 斗渠（沟） 农渠（沟） 毛渠（沟） 支渠（沟）
管道工程 设备安装
成孔工程 井管工程 填封工程 洗井工程 设备安装
倒虹吸 渡槽 蓄水池 跌水、陡坡 水闸 涵洞 泵站 其他
TD/T 1031.1-2011
表D.1（续）
序号 5 6 7 8 四 1 2
32
一级项目
监测与管护工程
二级项目
集雨工程
疏排水工程
输电线路工程
道路工程
监测工程
管护工程
三级项目 设备安装
沉沙池 集水池 水窖 截流沟 排水沟 排洪沟 其他 设备安装
线路架设工程 线路移设工程 配电设备工程
田间道 生产路 其他道路
TD/T 1031.1-2011
附 录 E （规范性附录） 土地复垦投资估算表 表E.1 土地复垦投资估算总表
序号 一 二 三 四 （一） （二） 五 （一） （二） （三） 六 七
工程或费用名称 工程施工费 设备费 其他费用 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 风险金 静态总投资 动态总投资
费用（万元）
费率（%）
33
TD/T 1031.1-2011
表E.2工程施工费单价估算表
序号 一
工程或费用名称 土壤重构工程
单位
数 量
直接费单价万元
直接工程费单价 措施费
万元 万元
间接费
万元
利润 万元
税金 万元
综合单价 万元
(一
…… 二 （一） （1） …… 三 （一） （1） ……
植被重建工程
配套工程
34
TD/T 1031.1-2011
表E.3 工程措施费估算表
序号 一 (一) (1) …… (二) (1) …… （三） (1) …… （四） (1) …… （五） (1) …… （六） …… …… 二 (一) (1) ……
35
工程或费用名称 土壤重构工程 充填工程 地裂缝充填
土壤剥覆工程 表土处置
平整工程 田面平整
坡面工程 梯田 生物化学工程 土壤培肥
清理工程
植被重建工程 林草恢复工程
植树
计量单位
工程量
综合单价 元
合计 元
TD/T1031.1-2011
表E.3（续）
序号 三 (一) (1) …… (二) (1) …… (三) (1) …… (四) (1) …… （五） (1) …… （六） (1) …… （七） (1) …… （八） (1) ……
工程或费用名称
配套工程 灌排工程 支渠（沟）
喷（微）灌工程 管道工程
机井工程 成孔工程
水工建筑物 涵洞 集雨工程 沉砂池 疏排水工程 截流沟 输电线路工程 线路架设工程
道路工程 田间道
计量单位
总 计
工程量
综合单价 元
合计 元
36
TD/T 1031.1-2011
表E.4 设备费估算表
序号 一 （一） …… 二 ……
表E.5 其它费用估算表
序号 1
费用名称 前期工作费
费基（万元） 工程施工费 工程施工费
工程施工费 工程施工费
工程施工费＋前期工作费 ＋工程监理费＋竣工验收费
总 计
37
设备名称 闸门及启闭设备
门叶 排灌
计量单位 合计
数量
综合单位 元
合计 万元
费率（％）
金额
万元
（1） 土地与生态现状调查费 …… 2 3 （1） …… 4
工程监理费 竣工验收费 工程验收费
业主管理费
TD/T1031.1-2011
表E.6 土地复垦动态投资估算表
年度 …… 合计
静态投资
价差预备费
动态投资
动态投资小计
38
TD/T 1031.1-2011
附 录 F （规范性附录） 文本中表格 表F.1 土地利用现状表
一级地类 01
耕地
011 012 013 021 022 023 031 032 033 041 042 043 … … … 合 计
二级地类 水田 水浇地 旱地 果园 茶园 其它园地 有林地 灌木林地 其它林地 天然牧草地 人工牧草地 其它草地 … … …
表F.2 土地利用权属表
地 类
02园地 …021…合
计 果茶其它
…
园 园 园地
02 园地
03 林地
04 草地
… …
面积 hm2
占总面积比例（%）
权属 011水田
01耕地
水浇地
39
旱地
XX乡（镇）XX村
XX省XX县
XX乡（镇）XX村
… 总计
XX乡（镇）XX村
XX省XX县
XX乡（镇）XX村
… 总计
合计
TD/T1031.1-2011
表F.3 复垦前后土地利用结构调整表
一级地类
二级地类 011 水田 012 水浇地 013 旱地 021 果园 022 茶园 023 其它园地 031 有林地 032 灌木林地 033 其它林地 041 天然牧草地 042 人工牧草地 043 其他草地 … … … … … … 合 计
面积 hm2
复垦前 复垦后
变幅（%）
01 耕地
02 园地
03 林地
04 草地
… …
表F.4 土地复垦工作计划安排表
地类1 复垦面积 hm2
地类2 复垦面积 hm2
地类3 复垦面积hm2
合计复垦面积
hm2
静态 投资 万元
动态 投资 万元
主要工程措施
主要 工程量
阶段
…
第1阶段 第2阶段 第3阶段
… …
注：阶段要结合工程进度安排和生产建设活动对土地损毁的阶段性或区位性特点进行划分，原则上为5年。
40
TD/T 1031.1-2011
表F.5 土地复垦费用安排表
总投资 万元
产量或
年份
…
合计
—
投资额度万元
单位产量或投资 复垦费用预存额
万元 —
年度复垦费用预存额 万元 —
阶段复垦费用预存额 万元
阶段
41
TD/T1031.1-2011
附 录 G （资料性附录）
土地复垦费用监管协议（双方）
土地复垦费用监管协议
甲方： 省（区、市） 市（县）国土资源局
（甲方为负责监管的国土资源管理部门）
单位地址：
法定代表人（负责人）：
乙方（为复垦义务人）：
单位地址：
法定代表人（负责人）：
42
TD/T 1031.1-2011
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他有关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的顺利开展，复垦义务人与国土资源管理部门双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，签订本协议。
第二条 根据土地复垦法律法规赋予的职责，甲方有权依法对本行政区域内生产建设活动损毁土地的复垦进行监督管理，监督乙方落实土地复垦费用，履行土地复垦义务。
第三条 乙方应当遵守土地复垦法律法规，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，依法履行土地复垦义务。土地复垦费用的存储、使用应接受甲方的监督管理。
第四条 本协议所称土地复垦费用，是指复垦义务人为履行土地复垦义务，依据土地复垦方案完成土地复垦任务所需要的费用。土地复垦费用属于土地复垦义务人所有，专项用于土地复垦义务人损毁土地的复垦。
第五条 土地复垦费用账户按照“企业所有、政府监管、专户存储、专款专用”的原则管理。
第六条 本协议在土地复垦方案及各阶段土地复垦计划通过备案后签订。
第二章 乙方复垦任务
第七条
乙方项目位置： 项目名称：
采矿许可证号（或建设用地批复号）：矿区面积（建设项目用地面积） 平方公里，开采矿种（或者建设项目性质），开采方式期） 年。
第八条 根据土地复垦方案，预计该项目损毁土地总面积，工程静态总投资 万元，动复垦土地总面积 （见下表）
态总投资万元。土地复垦方案服务期限为
43
TD/T1031.1-2011
土地复垦任务表
科目 耕地 hm 园地 hm2 林地 hm2 草地
hm
2
复垦总目标任务本阶段目标任务
本阶段之前应完本阶段之前实际成的目标任务
完成的目标任务
2
商服用地
hm
2
工矿仓储用地
hm
2
住宅用地
hm2
公共管理与服务用地
hm2
交通运输用地
hm
2
水域及水利设施用地
hm
2
特殊用地
hm
2
其他用地
hm
2
复垦面积合计
hm2
费用使用量 万元 费用提存量 万元
44
TD/T 1031.1-2011
第九条 土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。
第三章 土地复垦费用的存储
第十条 乙方应将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户，开户行： 。
第十一条 乙方应依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，分 期将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户。
第十二条 乙方应在每个费用预算存计划开始后的10个工作日内将相应的土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户。具体存储金额和时间如下：
第一期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第二期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第三期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第十三条 土地复垦费用所产生的利息归乙方所有，可用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第十四条 如乙方不能按本协议第十二条规定的日期存储土地复垦费用，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金。滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第四章 土地复垦费用的管理和使用
第十五条 乙方按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划的要求完成阶段土地复垦任务后向甲方提出阶段验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取费用。
第十六条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后向甲方提出最终验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余费用的80%。
第十七条 复垦为农用地的，甲方应当会同有关部门在最终验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价。复垦效果达到土地复垦方案和阶段
45
TD/T1031.1-2011
土地复垦计划要求的，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余所有费用。
第十八条 甲方接到乙方支取费用申请后，应当在 工作日内配合乙方办理费用支取手续。
第五章 协议修订与转让
第十九条 本协议对双方及其各自的继承人及经许可的受让人具有同等约束力。
条二十条 本协议签订后，未经双方共同确认，原则上不进行修改。 第二十一条 如甲方与土地复垦相关的行政管理权发生转移，协议双方应在协商的基础上修改本协议中的相关条款。
第二十二条 乙方转让采矿权的，本协议终止。受让方应与甲方重新签订书面协议，受让方应承担乙方在本协议中规定的所有义务和责任。
第二十三条 乙方对土地复垦方案进行重大调整，需要重新编制土地复垦方案的，双方须根据新审批的土地复垦方案和阶段土地复垦计划重新签订协议。
第二十四条 乙方可在其认为合适的情况下缩减、中断或中止经营。在上述缩减、中断或中止期间，乙方应与甲方协商，在甲方认为合理的范围内免除其在本协议中应履行的义务，并经协议双方确认后，补签相关协议作为本协议的补充文本。
第六章 协议终止
第二十五条 本协议自双方签字并加盖公章之日起生效，至双方义务履行完毕后失效。
第七章 违约责任
第二十六条 乙方不履行本协议中规定的土地复垦义务，或复垦验收不合格经整改仍不合格的，甲方有权将土地复垦费用共管账户中相应数额的土地复垦费用转为土地复垦费，由甲方代为组织复垦。
第二十七条 如乙方被宣告破产或进入破产、解散、清算程序，或无力偿还到期债务，土地复垦费用在按法律规定偿付相关债务后，须优先用于缴纳土地复垦费。
第二十八条 乙方按照本协议约定完成土地复垦工作，并提交验收申请，甲方收到验收申请 个工作日内无正当理由不进行验收的，或验收合格后不配合乙方办理费用支取手续的，乙方有权向甲方的上级主管部门反映情况。
第二十九条 乙方因遭遇不可抗力而延迟或停止履行本协议中规定的义
46
TD/T 1031.1-2011
务，经甲方确认的，不应构成乙方在此期间对本协议的违约。
第八章 争议解决
第三十条 本协议执行过程中如发生争议、纠纷，协议双方首先应协商解决。如在开始协商后60个工作日内未能解决争议，则任何一方可向协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼，按照其当时有效的仲裁规则进行仲裁。最终仲裁裁决对协议双方均具有约束力。除仲裁裁决另有规定外，仲裁费用由败诉方承担。
第三十一条 争议仲裁期间，除争议事项外，协议双方应继续行使各自在本协议中规定的其他权利，并应继续履行各自在本协议中规定的其他义务。
第九章 附则
第三十二条 本协议一式两份，甲、乙双方各持一份，具有同等法律效力。
第三十三条 本协议未尽事宜，可由双方商定后以书面形式作为本协议附件，与本协议具有同等法律效力。
甲方(公章) 乙方（公章）
地址： 地址：
邮编： 邮编：
电话： 电话：
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）
（签字）： （签字）：
年 月 日 年 月 日
47
TD/T1031.1-2011
附 录 H （资料性附录）
土地复垦费用监管协议（三方）
土地复垦费用监管协议
甲方： 省（区、市） 市（县）国土资源局 （甲方为负责监管的国土资源管理部门） 单位地址：
法定代表人（负责人）：
乙方（为复垦义务人）： 单位地址：
法定代表人（负责人）：
丙方(银行)： 单位地址：
法定代表人（负责人）：
48
TD/T 1031.1-2011
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他有关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的顺利开展，复垦义务人、国土资源管理部门和银行三方本着平等、自愿、诚实信用的原则，签订本协议。
第二条 根据土地复垦法律法规赋予的职责，甲方有权依法对本行政区域内生产建设活动损毁土地的复垦进行监督管理，监督乙方落实土地复垦费用，履行土地复垦义务。
第三条 乙方应当遵守土地复垦法律法规，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，依法履行土地复垦义务。土地复垦费用的存储、使用应接受甲方的监督管理。
第四条 丙方应当按照本协议的约定，协助甲方对乙方土地复垦费用的存储、支取进行监督管理。
第五条 本协议所称土地复垦费用，是指复垦义务人为履行土地复垦义务，依据土地复垦方案完成土地复垦任务所需要的费用。土地复垦费用属于土地复垦义务人所有，专项用于土地复垦义务人损毁土地的复垦。
第六条 土地复垦费用账户按照“企业所有、政府监管、专户存储、专款专用”的原则管理。
第七条 本协议在土地复垦方案及各阶段土地复垦计划通过备案后签订。
第二章 乙方复垦任务
第八条
乙方项目位置： 项目名称：
采矿许可证号（或建设用地批复号）：
矿区面积（建设项目用地面积） 平方公里，开采矿种（或者建设项目性质） ，开采方式 ，开采年限（或建设周期） 年。
第九条 根据土地复垦方案，预计该项目损毁土地总面积 ，拟，工程静态总投资 万元，动复垦土地总面积 （见下表）
态总投资 万元。土地复垦方案服务期限为 年。
49
TD/T1031.1-2011
土地复垦任务表
科目 耕地 hm 园地 hm2 林地 hm2 草地
hm
2
复垦总目标任务本阶段目标任务
本阶段之前应完本阶段之前实际成的目标任务
完成的目标任务
2
商服用地
hm
2
工矿仓储用地
hm
2
住宅用地
hm2
公共管理与服务用地
hm2
交通运输用地
hm
2
水域及水利设施用地
hm
2
特殊用地
hm
2
其他用地
hm
2
复垦面积合计
hm2
费用使用量 万元 费用提存量 万元
50
TD/T 1031.1-2011
第十条 土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。
第三章 土地复垦费用的存储
第十一条 乙方应将土地复垦费用在甲方指定银行（即丙方）开设的土地复垦费用专用账户，开户行： ，账号： 。
第十二条 乙方应依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，分期将土地复垦费用存入土地复垦费用专用账户。
第十三条 乙方应在每个费用预存计划开始后的10个工作日内将相应的土地复垦费用存入土地复垦费用专用账户。具体存储金额和时间如下：
第一期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第二期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第三期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第十四条 土地复垦费用所产生的利息归乙方所有，可用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第十五条 如乙方不能按本协议第十三条规定的日期存储土地复垦费用，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金。滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第四章 土地复垦费用的管理和使用
第十六条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦
51
TD/T1031.1-2011
任务后向甲方提出最终验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余费用的80%。
第十七条 复垦为农用地的，甲方应当会同有关部门在最终验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价。复垦效果达到土地复垦方案和阶段土地复垦计划要求的，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余所有费用。
第十八条 丙方应在收到甲方出具的验收合格确认书和土地复垦费用支取通知书后的5个工作日内将土地复垦费用支付给乙方。未经甲方授权，丙方不得向乙方支付土地复垦费用，否则由丙方承担相应责任和后果。
第十九条 丙方应在向乙方支付土地复垦费用后的3个工作日内，向甲方提供土地复垦费用支取回执及土地复垦费用账户情况。
第二十条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后向甲方提出最终验收申请。验收合格后，可凭甲方出具的验收合格确认书和土地复垦费用支取通知书办理费用支取手续。丙方应在接到通知后10个工作日内为乙方办理土地复垦费用支取手续。
第五章 协议修订与转让
第二十一条 本协议对各方及其各自的继承人及经许可的受让人具有同等约束力。
条二十二条 本协议签订后，未经各方共同确认，原则上不进行修改。 第二十三条 如甲方与土地复垦相关的行政管理权发生转移，协议各方应在协商的基础上修改本协议中的相关条款。
第二十四条 乙方转让采矿权的，本协议终止。受让方应与甲方重新签订书面协议，受让方应承担乙方在本协议中规定的所有义务和责任。
第二十五条 乙方对土地复垦方案进行重大调整，需要重新编制土地复垦方案的，各方须根据新审批的土地复垦方案和阶段土地复垦计划重新签订协议。
第二十六条 乙方可在其认为合适的情况下缩减、中断或中止经营。在上述缩减、中断或中止期间，乙方应与甲方协商，在甲方认为合理的范围内免除其在本协议中应履行的义务，并经协议各方确认后，补签相关协议作为
52
TD/T 1031.1-2011
本协议的补充文本。
第六章 协议终止
第二十七条 本协议自各方签字并加盖公章之日起生效，至双方义务履行完毕后失效。
第七章 违约责任
第二十八条 乙方不履行本协议中规定的土地复垦义务，或复垦验收不合格经整改仍不合格的，甲方有权将土地复垦费用专用账户中相应数额的土地复垦费用转为土地复垦费，由甲方代为组织复垦。
第二十九条 如乙方被宣告破产或进入破产、解散、清算程序，或无力偿还到期债务，土地复垦费用在按法律规定偿付相关债务后，须优先用于缴纳土地复垦费。
第三十条 乙方按照本协议约定完成土地复垦工作，并提交验收申请，甲方收到验收申请 个工作日内无正当理由不进行验收的，乙方有权向甲方的上级主管部门反映情况。
第三十一条 乙方因遭遇不可抗力而延迟或停止履行本协议中规定的义务，经甲方确认的，不应构成乙方在此期间对本协议的违约。
第八章 争议解决
第三十二条 本协议执行过程中如发生争议、纠纷，协议三方首先应协商解决。如在开始协商后60个工作日内未能解决争议，则任何一方可向协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼，按照其当时有效的仲裁规则进行仲裁。最终仲裁裁决对协议各方均具有约束力。除仲裁裁决另有规定外，仲裁费用由败诉方承担。
第三十三条 争议仲裁期间，除争议事项外，协议各方应继续行使各自在本协议中规定的其他权利，并应继续履行各自在本协议中规定的其他义务。
第九章 附则
第三十四条 本协议一式三份，甲、乙、丙三方各持一份，具有同等法律效力。
第三十五条 本协议未尽事宜，可由三方商定后以书面形式作为本协议
53
TD/T1031.1-2011
附件，与本协议具有同等法律效力。
甲方(公章) 乙方（公章）
地址： 地址：
邮编：
电话：
法定代表人（委托代理人）
（签字）：
年 月 日
丙方(公章)
地址：
邮编：
电话：
法定代表人（委托代理人）
（签字）：
年 月 日
邮编： 电话： 法定代表人（委托代理人） （签字）： 年 月 日
54
TD/T 1031.1-2011
土地复垦验收合格确认书
（土地复垦义务人）：
经我局组织验收， 年 月 至 年 月完成土地复垦面积 公顷，土地复垦工程验收合格。
市(县)国土资源局
（盖章） 年 月 日
55
TD/T1031.1-2011
土地复垦费用支取确认书 银行： （土地复垦义务人）于 年 月 至 年 月复垦土地面积 公顷，土地复垦工程已验收合格，同意。 其支取土地复垦费用人民币大写 元（小写 元）
市(县)国土资源局
（盖章）
年 月 日
……………………………………………………
土地复垦费用支取回执及土地复垦费用账户情况 市（县）国土资源局：
根据你局提供的土地复垦费用支取通知书（编号： ） ，已将土地复垦费用人民币大写 元（小写 元）划至 （土地复垦义务人）。 ， 本金人民币大写 元（小写 元）
， 利息人民币大写 元（小写 元）
。 滞纳金人民币大写 元（小写 元）
银行
（盖章）
年 月 日
56
TD/T 1031.1-2011
附 录 I
（规范性附录）
本规程的用词说明
为便于本规程的执行，对要求严格程度不同的用词说明如下：
—表示很严格，非这样不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。
—表示严格，在正常情况下均应该这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。
—表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。
—表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
57
TD/T 1031.1-2011
附 录 A （规范性附录） 报告编排格式
A.1 报告构成
报告按封面、扉页、土地复垦方案编制单位资质证书、目录、报告正文和附件的顺序编排，封面和扉页按图A.1～图A.2的样式编排。
在报告正文最后可增加补充说明和引用文献名称。 A.2 报告编写要求
报告内容完整、层次分明、重点突出、配套图表齐全。
报告文字使用《现代汉语通用字表》规范字，用阿拉伯数字或科学计数法表示数量。 标点符号符合GB/T15834-1995《标点符号用法》的规定。
计量单位名称和符号按《中华人民共和国法定计量单位》选用。文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告要统一。
引用的资料与成果应当正确，并明确其来源或依据。
报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订线处。 A.3 报告格式 A.3.1 层次划分与编号
报告层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，除章居中外其他一律左起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，编号与标题之间空一格，如第1章，第2节，应写成“1.2 编制原则”。项用带半括号的英文小写字母书写如a），b），c）……。小项用半括号的阿拉伯数字书写如1）、2）、3）……。
章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。
章的编号应在同一文件内自始至终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。
章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别。 A.3.2 字体与字号
16
TD/T 1031.1-2011
章采用三号黑体，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，英文字母和数字采用Times New Roman字体，表名和图名采用5号黑体。 A.3.3 表格的规定 A.3.3.1 表的用法
当用表提供信息更有利于报告的理解时，则宜用表。每个表在报告中均应明确提及。 A.3.3.2 编号与表名
表格应有编号和表名。表的编号由“表”、“章号”和阿拉伯数值组成，例如第1章的第一个表应为“表1-1”，表的编号应在所属章内连续排列。表格边框用实线封闭，编号和表名应在表格上方居中位置，编号与表名之间空一格。
当表格须转页续排时，在随后的各页上应重复表的编号和表名，并在续表的编号前加“续”字，如“表1-2”的续表应为“续表1-2”，续表均应重复表头及与单位有关的陈述。 A.3.3.3 表格中的计量单位
当所有的计量单位都相同时，则应在表的右上角注明单位，如表A.1。
表A.1 表格计量单位示例 单位：mm
类型
长度
内直径
外直径
A.3.3.4 表的注释
表的注释书写在表格底线下左起顶格。写上“注”字后加冒号“:”，再写上序号①、②……和注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号外“。”，其余各条结束后，可视情况加分号“；”或句号“。”，当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。 A.3.3.5 表中的说明
表中文字说明，每句后面加标点符号，但最后一句不加标点符号。 A.3.3.6 表中文字的规定
表中文字采用五号仿宋体，数字采用Times New Roman字体，如果表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。 A.3.3.7 其他规定
表头和表中各栏不允许出现斜线，某些栏无内容填写时用短横线表示，如表A.2。
17
TD/T 1031.1-2011
表 A.2 示例表
X A
Y
—
10
—
表中相邻参数（竖向计量单位）的数字或文字内容相同时，不得使用类似“同上”、“同左”或“``”的文字和符号，而应逐个填写或以通栏表示，通栏表示方法如表A.3。表格宽度应满幅编排。
表 A.3 示例表
项目
200
A.3.4 图的规定
报告中的图应有编号和图名，图的编号由“图”、“章号”和阿拉伯数值组成，例如第1章的第一个图应为“图1-1”，图的编号应在所属章内连续排列。编号和图名位于图的下方居中，编号和图名之间空一格。 A.3.5 公式的规定
报告中的公式应按章编号，并加圆括号“（）”，书写在每条公式右侧。公式中的“式中”左起顶格书写，接着加冒号“:”，空一个字以后，接写符号的注释，符号与注释之间加破折号“—”，每个符号的注释内容较多需要回行时，文字在破折号后面对齐。
18
TD/T 1031.1-2011
图 A.1 土地复垦方案报告封面格式
19
TD/T 1031.1-2011
20
图 A.2 土地复垦方案报告书扉页格式
TD/T 1031.1-2011
附 录 B （规范性附录） 土地复垦方案报告表 表B.1 土地复垦方案报告表
项目名称 单位名称 单位地址 法人代表 企业性质 项目位置 资源储量 划定矿区范围 批复文号 项目位置土地利 用现状图幅号
编制单位名称 法 人 代 表
方 案 编 制 单 位
资质证书名称 发 证 机 关 联 系 人
（建设项目不填写） （建设项目不填写）
项 目 概 况
联系电话 项目性质
生产能力（或投资规模） 项目区面积
土地复垦方案服务年限
资质等级 编 号 联系电话
主 要 编 制 人 员
姓 名
职务/职称
21
专业
单 位
签 名
TD/T 1031.1-2011
表B.1（续）
土地类型
复 垦 区 土 地 利 用 现 状
一级地类 耕地 园地 林地 …
合 计 类型
复垦责任范围内土地损毁及占用面积
小计
挖 损 塌 陷
损毁
压 占 … 小计 占用 合计
一级地类 复 垦 土 地 面 积
二级地类
已复垦
耕地 园地 林地 …
合计
土地复垦率（%）
22
面积 hm2
小计
已损毁
面积 hm2 已损毁或占用
面积 2
拟损毁或占用
拟损毁
占用
二级地类
拟复垦
TD/T 1031.1-2011
表B.1（续）
说明土地复垦工作计划（主要复垦措施、工程量及资金安排）和实施保障措施。
23
工 作 计 划 及 保 障 措 施
TD/T 1031.1-2011
表B.1（续）
说明投资估算编制的定额标准、基础单价依据和费用计算标准。 测 算 依 据
序号 1 2 3 4
费 用 构 成
（1） （2） 5 （1） （2） （3） 6 7
工程或费用名称 工程施工费 设备费 其他费用 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 风险金 静态总投资 动态总投资
费用 万元
填表人： 填表日期： 年 月 日
24
TD/T 1031.1-2011
填 表 说 明
a) 本表适用于编制“土地复垦方案报告书”和直接编制“土地复垦方案报告表”的
两类土地复垦方案。
b) 编制报告表的应随表附送复垦区土地利用现状图、土地复垦规划图（比例尺不得
小于1:10000,线形工程除外）、土地复垦所涉及土地所有权或使用权人对本方案的意见及其他必要附件。
c) 有关指标解释、编制原则、编制依据、主要计量单位等同报告书要求。 d) 表内关系：
—复垦区面积为损毁土地面积和占用土地面积之和，占用土地面积指永久性建筑物、构筑物占用土地的面积。
—复垦责任范围面积为损毁土地面积和须复垦的占用土地面积之和，且小于等于复垦区面积。
—复垦土地面积小于或等于复垦责任范围面积。
25
TD/T 1031.1-2011
附 录 C （资料性附录）
土地复垦适宜性评价方法与步骤
C.1 评价原则和依据 C.1.1 评价原则
土地复垦适宜性评价应包括以下原则：
—符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调。 —因地制宜原则。
—土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则。 —主导性限制因素与综合平衡原则。 —复垦后土地可持续利用原则。 —经济可行、技术合理性原则。 —社会因素和经济因素相结合原则。 C.1.2 评价依据
主要包括国家及地方的规划和行业标准。 C.2 评价体系和评价方法 C.2.1 评价体系
评价体系分为二级和三级体系两种类型。
二级体系分成两个序列，土地适宜类和土地质量等，土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量等分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。
三级体系分成三个序列，土地适宜类、土地质量等和土地限制型。土地适宜类和土地质量等续分与二级体系一致。依据不同的限制因素，在土地质量等以下又分成若干土地限制型。
C.2.2 评价方法
评价方法分为定性法和定量法分析两类。定性法是对评价单元的原土地利用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土地复垦方向和适宜性等级。定量分析包括极限条件法、综合指数法与多因素综合模糊法等，具体评价时可以采
26
TD/T 1031.1-2011
用其中一种方法，也可以将多种方法结合起来用。
极限条件法的计算公式按式（C.1）：
式中：
Yimin(Yij)
…………………………（C.1）
Yi—第i个评价单元的最终分值；
Yij—第i个评价单元中第j参评因子的分值。
综合指数法的计算公式按式（C.2）：
R(j)FiWi
i1
n
……………………………（C.2）
式中：
R(j)—第j单元的综合得分；
Fi—第i个参评因子的等级指数； Wi—第i个参评因子的权重值；
n—参评因子的个数。 C.3 土地复垦适宜性评价步骤
1） 在拟损毁土地预测和损毁程度分析的基础上，确定评价对象和范围；
2） 综合考虑复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及其它社会经济政策因素分析，初步确定复垦方向，划定评价单元；
3） 针对不同的评价单元，建立适宜性评价方法体系和评价指标体系； 4） 评定各评价单元的土地适宜性等级，明确其限制因素；
5） 通过方案比选，确定各评价单元的最终土地复垦方向，划定土地复垦单元。 C.3.1 评价范围和初步复垦方向的确定
评价范围为复垦责任范围。
定性分析复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及其他社会经济政策因素，初步确定复垦区待复垦土地的复垦方向。 C.3.2 评价单元的划分
划分的评价单元应体现单元内部性质相对均一或相近；单元之间具有差异，能客观地
27
TD/T 1031.1-2011
反映出土地在一定时期和空间上的差异。
评价单元宜依据复垦区土地的损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等来划分。 C.3.3 评价体系和评价方法的选择
选择评价体系的类型和序列，并说明理由。
选择评价方法，并说明理由。若采用定性分析的方法则直接转到“评定适宜性等级”步骤。
C.3.4 评价指标体系和标准的建立
根据初步确定的复垦方向，结合复垦区特点，选取损毁后影响土地利用的主导因素，构建评价指标体系，同时简单说明各指标选取的理由。
可参考NY/T 1634-2008和TD/T 1007-2003等，合理确定不同指标的分级或评分标准，构建完整的指标分级标准。
指标体系和相应的标准建立应充分考虑复垦标准及后期的复垦验收。 C.3.5 适宜性等级的评定
调查或分析复垦区各评价单元不同指标实际情况，根据采用的评价方法，结合评价标准，评定各单元的不同利用方向的适宜性等级。
采用列表汇总的方式，说明各评价单元不同利用方向的等级及其限制性因素。 C.3.6 确定最终复垦方向和划分复垦单元
依据适宜性等级评定结果，对于多宜性的评价单元，需综合分析当地自然条件、社会条件、土地复垦类比分析和工程施工难易程度等情况，确定最终复垦方向并简单阐述方案比选的过程。
根据评价单元的最终复垦方向，从工程施工角度将采取的复垦标准和措施一致的评价单元合并作为一类复垦单元。土地复垦适宜性评价结果要汇总列表（见表C.1），土地复垦单元划分结果也应在土地复垦规划图上标出。
表C.1 土地复垦适宜性评价结果表
复垦面积
复垦利用方向
hm2
评价单元 复垦单元
28
TD/T 1031.1-2011
29
TD/T 1031.1-2011
附 录 D （规范性附录） 土地复垦工程项目划分 表D.1 土地复垦工程项目划分
序号 一 1 2 3 4 5 6 二 1
一级项目 土壤重构工程
植被重建工程
30
二级项目
充填工程
土壤剥覆工程
平整工程
坡面工程
生物化学工程
清理工程
林草恢复工程
三级项目
地裂缝充填 塌陷地充填 其他 表土处置 客土 其他 田面平整 田埂（坎）修筑 场地平整 其他 梯田 护坡（削坡）
其他 土壤培肥 污染防治 其他 种草（籽） 植草 种树（籽）
TD/T 1031.1-2011
表D.1（续）
序号 2 三 1 2 3 4
一级项目
配套工程
31
二级项目
农田防护工程
灌排工程
喷（微）灌工程
机井工程
水工建筑物
三级项目 植树 其他 种树（籽） 种草（籽） 其他 支渠（沟） 斗渠（沟） 农渠（沟） 毛渠（沟） 支渠（沟）
管道工程 设备安装
成孔工程 井管工程 填封工程 洗井工程 设备安装
倒虹吸 渡槽 蓄水池 跌水、陡坡 水闸 涵洞 泵站 其他
TD/T 1031.1-2011
表D.1（续）
序号 5 6 7 8 四 1 2
32
一级项目
监测与管护工程
二级项目
集雨工程
疏排水工程
输电线路工程
道路工程
监测工程
管护工程
三级项目 设备安装
沉沙池 集水池 水窖 截流沟 排水沟 排洪沟 其他 设备安装
线路架设工程 线路移设工程 配电设备工程
田间道 生产路 其他道路
TD/T 1031.1-2011
附 录 E （规范性附录） 土地复垦投资估算表 表E.1 土地复垦投资估算总表
序号 一 二 三 四 （一） （二） 五 （一） （二） （三） 六 七
工程或费用名称 工程施工费 设备费 其他费用 监测与管护费 复垦监测费 管护费 预备费 基本预备费 价差预备费 风险金 静态总投资 动态总投资
费用（万元）
费率（%）
33
TD/T 1031.1-2011
表E.2工程施工费单价估算表
序号 一
工程或费用名称 土壤重构工程
单位
数 量
直接费单价万元
直接工程费单价 措施费
万元 万元
间接费
万元
利润 万元
税金 万元
综合单价 万元
(一
…… 二 （一） （1） …… 三 （一） （1） ……
植被重建工程
配套工程
34
TD/T 1031.1-2011
表E.3 工程措施费估算表
序号 一 (一) (1) …… (二) (1) …… （三） (1) …… （四） (1) …… （五） (1) …… （六） …… …… 二 (一) (1) ……
35
工程或费用名称 土壤重构工程 充填工程 地裂缝充填
土壤剥覆工程 表土处置
平整工程 田面平整
坡面工程 梯田 生物化学工程 土壤培肥
清理工程
植被重建工程 林草恢复工程
植树
计量单位
工程量
综合单价 元
合计 元
TD/T1031.1-2011
表E.3（续）
序号 三 (一) (1) …… (二) (1) …… (三) (1) …… (四) (1) …… （五） (1) …… （六） (1) …… （七） (1) …… （八） (1) ……
工程或费用名称
配套工程 灌排工程 支渠（沟）
喷（微）灌工程 管道工程
机井工程 成孔工程
水工建筑物 涵洞 集雨工程 沉砂池 疏排水工程 截流沟 输电线路工程 线路架设工程
道路工程 田间道
计量单位
总 计
工程量
综合单价 元
合计 元
36
TD/T 1031.1-2011
表E.4 设备费估算表
序号 一 （一） …… 二 ……
表E.5 其它费用估算表
序号 1
费用名称 前期工作费
费基（万元） 工程施工费 工程施工费
工程施工费 工程施工费
工程施工费＋前期工作费 ＋工程监理费＋竣工验收费
总 计
37
设备名称 闸门及启闭设备
门叶 排灌
计量单位 合计
数量
综合单位 元
合计 万元
费率（％）
金额
万元
（1） 土地与生态现状调查费 …… 2 3 （1） …… 4
工程监理费 竣工验收费 工程验收费
业主管理费
TD/T1031.1-2011
表E.6 土地复垦动态投资估算表
年度 …… 合计
静态投资
价差预备费
动态投资
动态投资小计
38
TD/T 1031.1-2011
附 录 F （规范性附录） 文本中表格 表F.1 土地利用现状表
一级地类 01
耕地
011 012 013 021 022 023 031 032 033 041 042 043 … … … 合 计
二级地类 水田 水浇地 旱地 果园 茶园 其它园地 有林地 灌木林地 其它林地 天然牧草地 人工牧草地 其它草地 … … …
表F.2 土地利用权属表
地 类
02园地 …021…合
计 果茶其它
…
园 园 园地
02 园地
03 林地
04 草地
… …
面积 hm2
占总面积比例（%）
权属 011水田
01耕地
水浇地
39
旱地
XX乡（镇）XX村
XX省XX县
XX乡（镇）XX村
… 总计
XX乡（镇）XX村
XX省XX县
XX乡（镇）XX村
… 总计
合计
TD/T1031.1-2011
表F.3 复垦前后土地利用结构调整表
一级地类
二级地类 011 水田 012 水浇地 013 旱地 021 果园 022 茶园 023 其它园地 031 有林地 032 灌木林地 033 其它林地 041 天然牧草地 042 人工牧草地 043 其他草地 … … … … … … 合 计
面积 hm2
复垦前 复垦后
变幅（%）
01 耕地
02 园地
03 林地
04 草地
… …
表F.4 土地复垦工作计划安排表
地类1 复垦面积 hm2
地类2 复垦面积 hm2
地类3 复垦面积hm2
合计复垦面积
hm2
静态 投资 万元
动态 投资 万元
主要工程措施
主要 工程量
阶段
…
第1阶段 第2阶段 第3阶段
… …
注：阶段要结合工程进度安排和生产建设活动对土地损毁的阶段性或区位性特点进行划分，原则上为5年。
40
TD/T 1031.1-2011
表F.5 土地复垦费用安排表
总投资 万元
产量或
年份
…
合计
—
投资额度万元
单位产量或投资 复垦费用预存额
万元 —
年度复垦费用预存额 万元 —
阶段复垦费用预存额 万元
阶段
41
TD/T1031.1-2011
附 录 G （资料性附录）
土地复垦费用监管协议（双方）
土地复垦费用监管协议
甲方： 省（区、市） 市（县）国土资源局
（甲方为负责监管的国土资源管理部门）
单位地址：
法定代表人（负责人）：
乙方（为复垦义务人）：
单位地址：
法定代表人（负责人）：
42
TD/T 1031.1-2011
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他有关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的顺利开展，复垦义务人与国土资源管理部门双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，签订本协议。
第二条 根据土地复垦法律法规赋予的职责，甲方有权依法对本行政区域内生产建设活动损毁土地的复垦进行监督管理，监督乙方落实土地复垦费用，履行土地复垦义务。
第三条 乙方应当遵守土地复垦法律法规，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，依法履行土地复垦义务。土地复垦费用的存储、使用应接受甲方的监督管理。
第四条 本协议所称土地复垦费用，是指复垦义务人为履行土地复垦义务，依据土地复垦方案完成土地复垦任务所需要的费用。土地复垦费用属于土地复垦义务人所有，专项用于土地复垦义务人损毁土地的复垦。
第五条 土地复垦费用账户按照“企业所有、政府监管、专户存储、专款专用”的原则管理。
第六条 本协议在土地复垦方案及各阶段土地复垦计划通过备案后签订。
第二章 乙方复垦任务
第七条
乙方项目位置： 项目名称：
采矿许可证号（或建设用地批复号）：矿区面积（建设项目用地面积） 平方公里，开采矿种（或者建设项目性质），开采方式期） 年。
第八条 根据土地复垦方案，预计该项目损毁土地总面积，工程静态总投资 万元，动复垦土地总面积 （见下表）
态总投资万元。土地复垦方案服务期限为
43
TD/T1031.1-2011
土地复垦任务表
科目 耕地 hm 园地 hm2 林地 hm2 草地
hm
2
复垦总目标任务本阶段目标任务
本阶段之前应完本阶段之前实际成的目标任务
完成的目标任务
2
商服用地
hm
2
工矿仓储用地
hm
2
住宅用地
hm2
公共管理与服务用地
hm2
交通运输用地
hm
2
水域及水利设施用地
hm
2
特殊用地
hm
2
其他用地
hm
2
复垦面积合计
hm2
费用使用量 万元 费用提存量 万元
44
TD/T 1031.1-2011
第九条 土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。
第三章 土地复垦费用的存储
第十条 乙方应将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户，开户行： 。
第十一条 乙方应依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，分 期将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户。
第十二条 乙方应在每个费用预算存计划开始后的10个工作日内将相应的土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户。具体存储金额和时间如下：
第一期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第二期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第三期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第十三条 土地复垦费用所产生的利息归乙方所有，可用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第十四条 如乙方不能按本协议第十二条规定的日期存储土地复垦费用，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金。滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第四章 土地复垦费用的管理和使用
第十五条 乙方按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划的要求完成阶段土地复垦任务后向甲方提出阶段验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取费用。
第十六条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后向甲方提出最终验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余费用的80%。
第十七条 复垦为农用地的，甲方应当会同有关部门在最终验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价。复垦效果达到土地复垦方案和阶段
45
TD/T1031.1-2011
土地复垦计划要求的，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余所有费用。
第十八条 甲方接到乙方支取费用申请后，应当在 工作日内配合乙方办理费用支取手续。
第五章 协议修订与转让
第十九条 本协议对双方及其各自的继承人及经许可的受让人具有同等约束力。
条二十条 本协议签订后，未经双方共同确认，原则上不进行修改。 第二十一条 如甲方与土地复垦相关的行政管理权发生转移，协议双方应在协商的基础上修改本协议中的相关条款。
第二十二条 乙方转让采矿权的，本协议终止。受让方应与甲方重新签订书面协议，受让方应承担乙方在本协议中规定的所有义务和责任。
第二十三条 乙方对土地复垦方案进行重大调整，需要重新编制土地复垦方案的，双方须根据新审批的土地复垦方案和阶段土地复垦计划重新签订协议。
第二十四条 乙方可在其认为合适的情况下缩减、中断或中止经营。在上述缩减、中断或中止期间，乙方应与甲方协商，在甲方认为合理的范围内免除其在本协议中应履行的义务，并经协议双方确认后，补签相关协议作为本协议的补充文本。
第六章 协议终止
第二十五条 本协议自双方签字并加盖公章之日起生效，至双方义务履行完毕后失效。
第七章 违约责任
第二十六条 乙方不履行本协议中规定的土地复垦义务，或复垦验收不合格经整改仍不合格的，甲方有权将土地复垦费用共管账户中相应数额的土地复垦费用转为土地复垦费，由甲方代为组织复垦。
第二十七条 如乙方被宣告破产或进入破产、解散、清算程序，或无力偿还到期债务，土地复垦费用在按法律规定偿付相关债务后，须优先用于缴纳土地复垦费。
第二十八条 乙方按照本协议约定完成土地复垦工作，并提交验收申请，甲方收到验收申请 个工作日内无正当理由不进行验收的，或验收合格后不配合乙方办理费用支取手续的，乙方有权向甲方的上级主管部门反映情况。
第二十九条 乙方因遭遇不可抗力而延迟或停止履行本协议中规定的义
46
TD/T 1031.1-2011
务，经甲方确认的，不应构成乙方在此期间对本协议的违约。
第八章 争议解决
第三十条 本协议执行过程中如发生争议、纠纷，协议双方首先应协商解决。如在开始协商后60个工作日内未能解决争议，则任何一方可向协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼，按照其当时有效的仲裁规则进行仲裁。最终仲裁裁决对协议双方均具有约束力。除仲裁裁决另有规定外，仲裁费用由败诉方承担。
第三十一条 争议仲裁期间，除争议事项外，协议双方应继续行使各自在本协议中规定的其他权利，并应继续履行各自在本协议中规定的其他义务。
第九章 附则
第三十二条 本协议一式两份，甲、乙双方各持一份，具有同等法律效力。
第三十三条 本协议未尽事宜，可由双方商定后以书面形式作为本协议附件，与本协议具有同等法律效力。
甲方(公章) 乙方（公章）
地址： 地址：
邮编： 邮编：
电话： 电话：
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）
（签字）： （签字）：
年 月 日 年 月 日
47
TD/T1031.1-2011
附 录 H （资料性附录）
土地复垦费用监管协议（三方）
土地复垦费用监管协议
甲方： 省（区、市） 市（县）国土资源局 （甲方为负责监管的国土资源管理部门） 单位地址：
法定代表人（负责人）：
乙方（为复垦义务人）： 单位地址：
法定代表人（负责人）：
丙方(银行)： 单位地址：
法定代表人（负责人）：
48
TD/T 1031.1-2011
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他有关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的顺利开展，复垦义务人、国土资源管理部门和银行三方本着平等、自愿、诚实信用的原则，签订本协议。
第二条 根据土地复垦法律法规赋予的职责，甲方有权依法对本行政区域内生产建设活动损毁土地的复垦进行监督管理，监督乙方落实土地复垦费用，履行土地复垦义务。
第三条 乙方应当遵守土地复垦法律法规，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，依法履行土地复垦义务。土地复垦费用的存储、使用应接受甲方的监督管理。
第四条 丙方应当按照本协议的约定，协助甲方对乙方土地复垦费用的存储、支取进行监督管理。
第五条 本协议所称土地复垦费用，是指复垦义务人为履行土地复垦义务，依据土地复垦方案完成土地复垦任务所需要的费用。土地复垦费用属于土地复垦义务人所有，专项用于土地复垦义务人损毁土地的复垦。
第六条 土地复垦费用账户按照“企业所有、政府监管、专户存储、专款专用”的原则管理。
第七条 本协议在土地复垦方案及各阶段土地复垦计划通过备案后签订。
第二章 乙方复垦任务
第八条
乙方项目位置： 项目名称：
采矿许可证号（或建设用地批复号）：
矿区面积（建设项目用地面积） 平方公里，开采矿种（或者建设项目性质） ，开采方式 ，开采年限（或建设周期） 年。
第九条 根据土地复垦方案，预计该项目损毁土地总面积 ，拟，工程静态总投资 万元，动复垦土地总面积 （见下表）
态总投资 万元。土地复垦方案服务期限为 年。
49
TD/T1031.1-2011
土地复垦任务表
科目 耕地 hm 园地 hm2 林地 hm2 草地
hm
2
复垦总目标任务本阶段目标任务
本阶段之前应完本阶段之前实际成的目标任务
完成的目标任务
2
商服用地
hm
2
工矿仓储用地
hm
2
住宅用地
hm2
公共管理与服务用地
hm2
交通运输用地
hm
2
水域及水利设施用地
hm
2
特殊用地
hm
2
其他用地
hm
2
复垦面积合计
hm2
费用使用量 万元 费用提存量 万元
50
TD/T 1031.1-2011
第十条 土地复垦义务人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。
第三章 土地复垦费用的存储
第十一条 乙方应将土地复垦费用在甲方指定银行（即丙方）开设的土地复垦费用专用账户，开户行： ，账号： 。
第十二条 乙方应依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，分期将土地复垦费用存入土地复垦费用专用账户。
第十三条 乙方应在每个费用预存计划开始后的10个工作日内将相应的土地复垦费用存入土地复垦费用专用账户。具体存储金额和时间如下：
第一期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第二期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第三期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第 期 存储金额：人民币大写 元（小写 元） 存储时间：年月日前
第十四条 土地复垦费用所产生的利息归乙方所有，可用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第十五条 如乙方不能按本协议第十三条规定的日期存储土地复垦费用，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金。滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第四章 土地复垦费用的管理和使用
第十六条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦
51
TD/T1031.1-2011
任务后向甲方提出最终验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余费用的80%。
第十七条 复垦为农用地的，甲方应当会同有关部门在最终验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价。复垦效果达到土地复垦方案和阶段土地复垦计划要求的，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余所有费用。
第十八条 丙方应在收到甲方出具的验收合格确认书和土地复垦费用支取通知书后的5个工作日内将土地复垦费用支付给乙方。未经甲方授权，丙方不得向乙方支付土地复垦费用，否则由丙方承担相应责任和后果。
第十九条 丙方应在向乙方支付土地复垦费用后的3个工作日内，向甲方提供土地复垦费用支取回执及土地复垦费用账户情况。
第二十条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后向甲方提出最终验收申请。验收合格后，可凭甲方出具的验收合格确认书和土地复垦费用支取通知书办理费用支取手续。丙方应在接到通知后10个工作日内为乙方办理土地复垦费用支取手续。
第五章 协议修订与转让
第二十一条 本协议对各方及其各自的继承人及经许可的受让人具有同等约束力。
条二十二条 本协议签订后，未经各方共同确认，原则上不进行修改。 第二十三条 如甲方与土地复垦相关的行政管理权发生转移，协议各方应在协商的基础上修改本协议中的相关条款。
第二十四条 乙方转让采矿权的，本协议终止。受让方应与甲方重新签订书面协议，受让方应承担乙方在本协议中规定的所有义务和责任。
第二十五条 乙方对土地复垦方案进行重大调整，需要重新编制土地复垦方案的，各方须根据新审批的土地复垦方案和阶段土地复垦计划重新签订协议。
第二十六条 乙方可在其认为合适的情况下缩减、中断或中止经营。在上述缩减、中断或中止期间，乙方应与甲方协商，在甲方认为合理的范围内免除其在本协议中应履行的义务，并经协议各方确认后，补签相关协议作为
52
TD/T 1031.1-2011
本协议的补充文本。
第六章 协议终止
第二十七条 本协议自各方签字并加盖公章之日起生效，至双方义务履行完毕后失效。
第七章 违约责任
第二十八条 乙方不履行本协议中规定的土地复垦义务，或复垦验收不合格经整改仍不合格的，甲方有权将土地复垦费用专用账户中相应数额的土地复垦费用转为土地复垦费，由甲方代为组织复垦。
第二十九条 如乙方被宣告破产或进入破产、解散、清算程序，或无力偿还到期债务，土地复垦费用在按法律规定偿付相关债务后，须优先用于缴纳土地复垦费。
第三十条 乙方按照本协议约定完成土地复垦工作，并提交验收申请，甲方收到验收申请 个工作日内无正当理由不进行验收的，乙方有权向甲方的上级主管部门反映情况。
第三十一条 乙方因遭遇不可抗力而延迟或停止履行本协议中规定的义务，经甲方确认的，不应构成乙方在此期间对本协议的违约。
第八章 争议解决
第三十二条 本协议执行过程中如发生争议、纠纷，协议三方首先应协商解决。如在开始协商后60个工作日内未能解决争议，则任何一方可向协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼，按照其当时有效的仲裁规则进行仲裁。最终仲裁裁决对协议各方均具有约束力。除仲裁裁决另有规定外，仲裁费用由败诉方承担。
第三十三条 争议仲裁期间，除争议事项外，协议各方应继续行使各自在本协议中规定的其他权利，并应继续履行各自在本协议中规定的其他义务。
第九章 附则
第三十四条 本协议一式三份，甲、乙、丙三方各持一份，具有同等法律效力。
第三十五条 本协议未尽事宜，可由三方商定后以书面形式作为本协议
53
TD/T1031.1-2011
附件，与本协议具有同等法律效力。
甲方(公章) 乙方（公章）
地址： 地址：
邮编：
电话：
法定代表人（委托代理人）
（签字）：
年 月 日
丙方(公章)
地址：
邮编：
电话：
法定代表人（委托代理人）
（签字）：
年 月 日
邮编： 电话： 法定代表人（委托代理人） （签字）： 年 月 日
54
TD/T 1031.1-2011
土地复垦验收合格确认书
（土地复垦义务人）：
经我局组织验收， 年 月 至 年 月完成土地复垦面积 公顷，土地复垦工程验收合格。
市(县)国土资源局
（盖章） 年 月 日
55
TD/T1031.1-2011
土地复垦费用支取确认书 银行： （土地复垦义务人）于 年 月 至 年 月复垦土地面积 公顷，土地复垦工程已验收合格，同意。 其支取土地复垦费用人民币大写 元（小写 元）
市(县)国土资源局
（盖章）
年 月 日
……………………………………………………
土地复垦费用支取回执及土地复垦费用账户情况 市（县）国土资源局：
根据你局提供的土地复垦费用支取通知书（编号： ） ，已将土地复垦费用人民币大写 元（小写 元）划至 （土地复垦义务人）。 ， 本金人民币大写 元（小写 元）
， 利息人民币大写 元（小写 元）
。 滞纳金人民币大写 元（小写 元）
银行
（盖章）
年 月 日
56
TD/T 1031.1-2011
附 录 I
（规范性附录）
本规程的用词说明
为便于本规程的执行，对要求严格程度不同的用词说明如下：
—表示很严格，非这样不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。
—表示严格，在正常情况下均应该这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。
—表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。
—表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
57