预案编号：cyfhhg-01
版 本 号： 2013-01
昌邑市繁华化工染料有限公司
生产安全事故综合应急预案
编 写：蒋思国
审 批： 姚学华
发布日期：2013-03-06 实施日期：2013-03-06
昌邑市繁华化工染料有限公司 发布
引 言
1、为提高对突发性重大事故的应急处理能力，消除和减少事故危害和防止事故恶化，迅速有效的组织实施抢险救援，最大限度的降低事故损失,制定事故应急救援预案。
2、公司属危险化学品纯批发经营单位，有仓储，批发、零售。危险化学品的运输委托具有相应资质的运输单位负责。为保障整个经营流通环节的安全，严格按照国家安监局编制的《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）进行编制。
颁 布 通 告
《昌邑市繁华化工染料有限公司生产安全事故应急预案》（第1版）经 审议通过，现予以颁布，自2013年03月06日起生效。全公司所属人员应按本预案要求，认真做好重特大生产安全事故应急准备工作。
签名：_______________
年 月 日
目 录
1总则 ................................................................................................................................................................... 6
1.1编制目的 ............................................................................................................................................... 6
1.2编制依据 ............................................................................................................................................... 6
1.3适用范围 ............................................................................................................................................... 7
1.4应急预案体系 ....................................................................................................................................... 7
1.5应急工作原则 ....................................................................................................................................... 7
2危险性分析 ....................................................................................................................................................... 8
2.1昌邑市繁华化工染料有限公司概况 ................................................................................................... 8
2.2危险源与风险分析 ............................................................................................................................... 8
2.2.1重大危险源情况 ................................................................................................................................ 8
2.2.2昌邑市繁华化工染料有限公司经营范围和年经销量情况 ............................................................. 8
2.2.3风险分析 ............................................................................................................................................ 9
3 组织机构及职责 ............................................................................................................................................ 10
3.1 应急组织体系 ...................................................................................................................................... 10
4 预防与预警 ............................................................................................................................................. 14
5 应急响应 ................................................................................................................................................. 17
6 信息发布 ................................................................................................................................................. 21
6.1发布 ...................................................................................................................................................... 21
6.2新闻发言人 .......................................................................................................................................... 21
6.3新闻发布原则 ...................................................................................................................................... 21
6.4新闻发布形式 ...................................................................................................................................... 21
7 后期处置 ................................................................................................................................................. 21
7.1善后处置 .............................................................................................................................................. 22
7.2事故调查、经验教训总结及改进建议 ............................................................................................... 22
7.3保险理赔 .............................................................................................................................................. 22
8保障措施 ................................................................................................................................................. 22
8.1通信与信息保障................................................................................................................................... 22
8.2应急队伍保障 ...................................................................................................................................... 22
8.3 应急物资装备保障 ............................................................................................................................. 22
8.4 经费保障 .............................................................................................................................................. 22
8.5 其他保障 .............................................................................................................................................. 23
8.5.1技术保障 ........................................................................................................................................... 23
8.5.2医疗保障 ........................................................................................................................................... 23
9培训与演练 ............................................................................................................................................. 23
9.1培训 ...................................................................................................................................................... 23
9.2 演练 ...................................................................................................................................................... 23
10奖惩 ....................................................................................................................................................... 24
10.1奖励 .................................................................................................................................................... 24
10.2处罚 .................................................................................................................................................... 24
11 附则 ....................................................................................................................................................... 24
11.2应急预案备案 ..................................................................................................................................... 26
11.3制定与修订 ......................................................................................................................................... 26
11.4解释 ..................................................................................................................................................... 26
11.5实施 ..................................................................................................................................................... 26
12、附件 .................................................................................................................................................... 26
一、环境污染事故专项预案 .................................................................................................................... 26
二、 火灾和中毒事故紧急疏散专项预案................................................................................................ 30
三、自然灾害事故专项预案 .................................................................................................................... 32
四、应急救援有关人员联系电话 ............................................................................................................ 37
五、应急物资台账 .................................................................................................................................... 38
1总则
1.1编制目的
为了有效地进行事故防范、监测和预控，树立安全管理思维，提高应对突发事件的能力，完善应急管理机制，从而建立起一套组织完善、反应快速、对外一致、责任明确且符合企业实际情况的危机应急机制，防止重大生产安全事故发生，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，规范事故应急管理和响应程序，提高对突发事故的综合应急处置能力，对事故实施迅速、及时、有效的响应，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护员工生命和公司财产的安全和社会稳定，本着预防与应急并重的原则，特制定昌邑市繁华化工染料有限公司《生产安全事故综合应急预案》。
1.2编制依据
本《预案》的编写，依据如下法律、法规、规章、标准等。
《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）
《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）
《中华人民共和国职业病防治法》（2011年12月31日起施行）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令）
《危险化学品重大危险源辨识 》（GB18218-2009）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）
《山东省安全生产条例》（2006年6月1日起施行）
《关于加强危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节安全监
管工作的通知》（鲁安监发 [2005]56号）
1.3适用范围
本预案适用于昌邑市繁华化工染料有限公司经营过程中发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒、人身伤害、环境污染等生产安全事故，并伴有人员伤亡，事故蔓延，直接威胁周边人群及单位生命财产安全的情形，属于昌邑市繁华化工染料有限公司生产安全事故综合应急预案。
1.4应急预案体系
1.4.1综合预案
综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
1.4.2专项预案
主要针对某种特有或具体的的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，而制定的应急预案。
1.4.3现场处置方案
针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
本预案是在预防为主的前提下，本着“快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合”的原则而制定。
1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
2）统一领导，分级负责。在上级部门的统一领导下，按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急响应工作。
3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学
民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是值班人员紧急情况下撤人的“指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”
2危险性分析
2.1昌邑市繁华化工染料有限公司概况
公司成立于2000年6月，注册地址位于昌邑市奎剧街办李家埠村西，现有职工4人，其中技术管理人员1人，专职安全管理人员1人。
2.2危险源与风险分析
2.2.1重大危险源情况
根据《危险化学品重大危险源辨识 》（GB18218-2009），重大危险源和临界量的定义如下：危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
经辨识，公司储存经营的丙烯酸正丁酯的储存量未超过临界量，故不构成重大危险源。
2.2.2昌邑市繁华化工染料有限公司经营范围和年经销量情况
公司危险化学品经营种类及年经销量一览表
经营危险化学品的危险特性如下：
危险特性：易燃，遇明火、高热或氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。容易自聚，聚合反应随着温度的上升而急剧加剧。
健康危害：吸入、口服或经皮肤吸收对身体有害。其蒸气或雾对眼睛、
粘膜和呼吸道有刺激作用。中毒表现有灼伤感、咳嗽、喘息、喉炎、气短、头疼、恶心和呕吐。
2.2.3风险分析
公司租用有资质单位负责运输，经营过程中的危险有害因素分析如下：
2.2.3.1、火灾爆炸危险性分析
公司经营的丙烯酸正丁酯易燃，遇明火、高热或氧化剂有引起燃烧爆炸的危险。容易自聚，聚合反应随着温度的上升而急剧加剧。
在装卸、储存、经营过程中，如管理不善、违章指挥、违章作业、储存不当，引起上述物料的泄露，就会有发生火灾和爆炸的可能。
2.2.3.2、中毒窒息危险性分析
丙烯酸正丁酯吸入、口服或经皮肤吸收对身体有害。其蒸气或雾对眼睛、粘膜和呼吸道有刺激作用。中毒表现有灼伤感、咳嗽、喘息、喉炎、气短、头疼、恶心和呕吐。
在在装卸、经营过程中，若上述物料泄露，现场作业人员又未配戴相应的防护用品，人员吸入可造成中毒危害。
2.3处置措施
2.3.1危险化学品泄漏应急处置措施
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用不燃性分散剂制成的乳液洗涮，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。喷雾状水或泡沫冷却和稀释蒸气、保护现场人员。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
防护措施：呼吸系统防护：空气中浓度超标时，佩戴直接式防毒面具（半面罩）。必要时佩戴导管式防毒面具或自给式呼吸器。眼睛防护：带化学安全防护眼睛；身体防护：穿防静电工作服；手防护：戴橡胶耐油手套；其
他防护：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。
急救措施：皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医；吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医；食入：因足量温水，催吐。就医。
灭火方法：消防人员必须穿全身防火防毒服，在上风向灭火。灭火剂：泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水灭火无效，但可用水保持火场。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
公司应急组织机构见下图：
3.2 公司应急指挥机构及职责
3.2.1 公司分两级设置公司“应急救援指挥部”和 “应急救援小组”。 公司应急救援指挥部办公室设在办公室。
⑴ 公司应急救援指挥部人员组成：由公司总经理、各职能负责人组成： 总指挥：姚学华
副总指挥 ：姚学范
成 员 ：蒋思国
主要职责：
① 负责“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好事故的预防措施和救援的各项准备工作。
② 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级政府汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查、总结救援经验教训。
③ 确定现场指挥人员，发生事故时，若总指挥、副总指挥均不在公司，由安全员任总指挥。
④ 协调事故现场有关工作：
⑵ 指挥部成员根据各自管理内容，分别承担以下职责：
① 协助总指挥做好事故报警、工程抢险抢修工作的现场指挥情况通报及事故处置工作；
② 负责灭火、警戒、治安保卫、疏散道路管制工作；
③ 负责事故处置时调度工作；
④ 事故现场通讯联络和对外联系；
⑤ 负责现场医疗救护指挥中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作； ⑥ 负责抢救受伤、中毒人员的生活必须品供应；
⑦ 负责抢险、抢救物资的供应和运输工作；
⑧ 负责事故现场及有害物资的、扩散区域内的洗刷、监测工作。
3.2.2有关人员职责
（1）总指挥职责：
①分析紧急状态，确定报警级别；
②指挥协调应急反应行动；
③ 与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；
④直接监察应急操作人员的行动；
⑤保证现场和企业外人员安全；
⑥协调后勤方面以支援应急工作的进行。
（2）副总指挥职责：
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；
③ 保持与现场操作总指挥的直接联络；
④ 协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以及现场的应急操作； ⑤ 所有事故现场操作的指挥和协调；
⑥现场事故评估；
⑦保证企业人员和公众的应急反应行动的执行；
⑧控制紧急情况；
⑨现场应急行动方案。
（3）抢险抢修组 由安全管理人员及营销人员组成，职责：
①熟悉全公司经营有毒物质的种类、性质、分布和重点目标的情况，熟悉公司的化学事故应急救援预案。
② 参加公司化学事故应急救援指挥部组织的训练和演习，不断提高防化专业技术水平和防护能力。
③做好防护器材的维护管理，使其经常处于良好备用状态
④ 负责查明泄漏化学物质的种类、原因、污染的浓度和扩散的范围，标明染毒区的边界。
⑤负责抢运中毒人员离开染毒区，协助染毒区的警戒，并指导职工搞好防护和疏散。
⑥发生化学事故时，负责堵泄漏源以及排除易燃易爆等危险品，防止事故扩大。
（4）警戒治安组 办公人员负责协调公安及消防工作，其主要职责： ① 在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外的人员伤亡或引起现场混乱。
②指挥危害区域内人员的撤离，保障车辆的顺利通行；指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。
③维护撤离区和人员安置区场所的社会治安，保卫撤离区和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种违法犯罪分子。
④ 协助发出警报、现场紧急疏散人员清点、传达紧急信息及事故调查等。
（5）消防组 由兼职消防员组成，公司专职消防员任组长，职责：
①定期督促检查各运输车辆落实消防措施的情况，经常维护保养消防车辆和器材，做好消防的各项准备工作。
② 熟悉重点目标区的情况，熟悉化学事故应急救援预案，参加化学事故应急救援预案的训练和演习。
③发生火情、火灾时，迅速控制火势和扑灭火灾。
④负责对染毒区的道路和地面等进行洗消，消除事故后果。
（6）医疗救护组 由公司救援中心人员组成，其主要职责：
① 熟悉各种有毒化学物质种类、毒性，人员中毒的症状和急救措施。 ②熟悉化学事故应急救援预案，参加化学事故应急救援预案的训练和演习，不断提高业务水平。
③ 做好救护急救器材、药品的准备，使其经常处于良好备用状态。
④发生化学事故时，负责现场抢救中毒和受伤人员，对轻伤人员进行治疗，对重伤员要及时抢救、入院治疗。
（7）后勤保障组 主要由财务人员组成，其主要职责：
①解决生产、生活系统抢修抢险工作和恢复生产所需物资的采购和调运。
②保证所需物资及时送到现场。
（8）通讯联络组 办公室人员组成，其主要职责：
维护通讯设备，保证现场行动人员与应急救援中心通讯联络畅通，保证应急救援中心与人员安置场所之间的通讯联络畅通。
（9）对外协调组 协调组设在办公室，其主要职责：
① 负责与公众和新闻媒体的沟通，向公众和社会发布准确的事故信息、公布人员伤亡情况，以及已经救援措施。
②充分利用各种宣传手段，广泛宣传应急救援的决策，宣传应急救援知识和自救互救知识，及时平息谣传和误传，稳定职工家属情绪，维护社会安定。
（10）监测组 设在质检处，其主要职责：
负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥部。
4 预防与预警
4.1危险源监控
依据本预案应急处置的需求，建立健全公司应急物资储备为主的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的联动机制，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由公司应急指挥领导小组统一调配使用。
4.2预警行动
4.2.1按照上级文件规定建立安全事故预警机制，按突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为基层单位级、和公司级二级预警机制。
4.2.2事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人中伤亡未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事件，启动公司基层单位级预警；对于波及范围较大，造成人员伤亡或较大财产损失，基层单位依靠自身和应急力
量不能给予解决的突发事件，启动公司级预警。
4.2.3采用电话通知、短信群发的方式进行预警。
4.2.4预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从公司到基层单位逐级进行发布的程序进行。
4.3预警信息发布
当预警级别确定后，确定预警级别的单位及时通过内部网络、手机短信等方式向内部人员进行预警信息发布，必要时可通过当地政府部门及外部媒体向社会公众发布预警信息。
4.4预警行动的配合
指挥部所属各单位、各部门，在发生事故需要调集人员、调拨物资设备时，要服从命令顾大局，无条件的予以援助。
4.5预警措施
进入预警期后，根据预警级别，对预警区域采取下列相应的措施：
4.5.1通知相关部门和单位进入紧急状态；
4.5.2转移、撤离或者疏散容易受所发生事件危害的人员和重要财产；
4.5.3指令事件发生有关单位及时采取应急措施，并连续跟踪报告事故处理进展情况。
4.6处置方案要点
根据本公司经营危化品可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾爆炸事故和中毒事故。
4.6.1火灾爆炸事故处置方案要点
①报警：迅速向当地119消防、120医疗、政府报警。报警内容应包括：事故单位；事故发生的时间、地点、化学品名称、危险程度；有无人员伤亡、伤亡情况以及报警人姓名、电话。
②隔离、疏散、转移遇险人员到安全区域，建立500米左右警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制，除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区，并迅速撤离无关人员。
③消防人员进入火场前，应穿着防化服，佩戴正压式呼吸器。
④小火灾时用干粉或CO2灭火器，大火灾时用二氧化碳或常规泡沫。
4.6.2中毒窒息事故处置要点
①采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；
② 应急处理人员佩戴自给正压式呼吸器，穿防静电服，迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应；
③ 采取防泄漏、防扩散控制措施；
④组织现场的清理和洗消工作。
4.6.3群众的安全防护
①根据危险化学品的物化特性，组织和指导群众就地取材，采用简易有效的自我防护措施。
②根据实际情况，制定切实可行的疏散程序。组织群众撤离危险区域时，必须有组织、有秩序的进行，一般从上风侧撤离，避免横穿危险区域。到达安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
③确定应急避难场所，提供必要的生活用品、实施医疗救治、疾病预防和控制。
4.7信息报告与处置
4.7.1信息报告与通知
值班电话（[1**********]）为24小时应急值守电话，安全生产事故灾难发生后，事故现场人员应立即向本单位负责人和公司值班人员报告，值班人员接到电话后，迅速上报公司经理决定相应的预警级别，对需启动公司级预警的有当天值班人员按照“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到事故发生地点待命。
4.7.2信息上报
①事故发生后，事故发生单位应立即将事故情况上报公司，公司按照有关规定上报。
②在事故发生后12小时内写出事故书面报告，逐级上报。
事故报告应包括以下内容：
a发生事故的单位、时间、地点、位置和事故类型;
b伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;
c事故的初步原因判断:
d事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布;
e采取的应急抢救措施;
f需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜;
g事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。
4.7.3信息传递
24小时应急值守电话电话：[1**********]。由经理通过电话及时向主管安全人员针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。并根据有关法规及时、如实地向当地政府负责安全生产监督管理的部门、环境保护主管部门或其他有关部门报告。
4.7.4信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生的第一时间应由应急指挥中心办公室向公司应急救援指挥部详细汇报事故的具体情况，由应急救援指挥部决定信息发布人（或单位）向社会分布简要信息说明和初步核实情况、以及应对措施和公众防范措施等相关信息，并根据事故处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式可以采用授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等多种形式，具体事务由公司综合部组织实施。
4.8预警解除
当发生的突发安全事件因采取措施消除险情时，预警信息发布单位应该及时宣布预警警报的解除，对预警区域宣布终止预警期，停止有关的预警措施。
5 应急响应
5.1响应分级
按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，按分级负责的原则，将事故响应级别分为两级：Ⅰ级、Ⅱ级、III级、IV级。
公司应急救援指挥部总指挥接到汇报后，参照响应分级，迅速作出判断，确定警报和响应级别，发出“应急警报”，下达启动公司级应急救援预案的命令。I级响应启动公司级应急救援；Ⅱ-IV级响应启动基层单位级应急救援。如果事故较小，不足以启动公司级应急预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化。
5.2响应程序
应急过程中，如事态扩大，超出公司处理能力或构成更大的危害，应立即向县政府和市政府部门（安监、环保、消防等部门）报告，申请社会救
援、扩大应急范围。
应急响应处置程
5.2.1应急指挥
1）公司应急救援办公室接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员和各专业组人员到事故现场集中，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现场。
2）公司应急救援办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。
3）指挥部全体成员接到通知后迅速赶到事故现场，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
4）应急启动后，应急救援人员迅速到位，调配救援所需的应急资源。
5.2.2应急行动
1）应急救援指挥部成员到达后，对事故进行初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。
2）各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
3）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散和现场监测等工作。
4）生产安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
5.2.3扩大应急
1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，公司应急救援指挥部要立即向上级汇报，启动上级应急
预案。
2）由上级决定在内部其他单位之间协调设备或人员力量进行增援，必要时向上级机关求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。
5.3应急结束
1)抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，救援指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
2)抢救结束后，及时制定恢复计划。
3）应急结束后，应急救援指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回本单位，抢救办公室进行应急总结评审。
6 信息发布
6.1发布
事故信息由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息，及时、准确地将应急情况通知公司内、外人员，对于减缓紧急情况和减少对公司内、外人员的影响是非常重要的。原则上应急抢险时一律不请媒体参与，如媒体自行到场报道，由媒体应对小组负责接待安排。
6.2新闻发言人
公司对外新闻发言人由公司总经理担任；现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。
6.3新闻发布原则
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。对媒体关于事故的报道，要注意进行正确的引导，防止失实、片面、夸大等不正确的报道。
6.4新闻发布形式
新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
7 后期处置
7.1善后处置
事故得到控制后，立即组织人员做好现场恢复工作，尽快采取措施消除污染物，减少或消除污染物对环境的影响，做好人员安置和应急救援期间征用的救援物资补充和经济补偿。
针对抢险过程中发现的不足，对应急救援能力进行评估和修订完善应急预案。
7.2事故调查、经验教训总结及改进建议
事故调查由事故调查组组织实施。安全生产事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
7.3保险理赔
按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。
8保障措施
8.1通信与信息保障
通过调度电话系统、对讲机和无线通信，确保应急通讯联络畅通。
8.2应急队伍保障
采取专业与业余相结合的方式，以消防队员、安防队员为基干力量，加强应急队伍的业务培训和应急演练；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力培养。
8.3 应急物资装备保障
公司以市消防大队为依托，联系电话119，配备干粉灭火器、消防锹等应急装备（具体清单见附件）。
8.4 经费保障
应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用作出预算，经营管理部、财务部审核，经应急指挥中心审定后，作为安全生产投入专项资金项目列入预算，每月从财务计提。
应急指挥中心加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用，应急处置结束后，经营管理、财务、安全等部门对应急处置费用进行如实核销。
8.5 其他保障
8.5.1技术保障
通过专家组和各专业技术骨干组成事故处理专家组，为应急指挥中心和现场应急指挥部提供技术支持。
8.5.2医疗保障
公司依昌邑市市中心人民医院根据应急救援需要，配置必要的医疗器具和急救药品以备现场急救。急救电话：120。
9培训与演练
9.1培训
公司年初制定经营计划时，同时制定应急突发事故培训计划。定期组织对全体人员进行应急有关知识的培训。培训内容包括：修订的综合应急救援预案、现场处置方案、防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。培训方式包括：全员集中培训、管理人员培训等。培训达到的效果：提高每名职工的自我防护意识、熟悉本公司综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案的操作流程、会正确使用灭火器及熟悉应急救援知识。
对应急救援队伍（专兼职救援人员）进行经常性的专业应急知识和技能的培训。
公司办公室对周边群众进行紧急避险等方面的告知、培训。
向市医院提供我公司相关危险源情况，使其准确地组织和针对性地作好宣传、培训及救援工作。
9.2 演练
公司制定好演练方案，演练时可聘请安监、环保、经信等部门有关领导和专业人员指导、观摩。根据演练效果做好演练总结，并根据演练中出现的问题对应急预案进行及时修订完善。
每年由公司安全生产第一责任人组织一次公司级综合应急演练，两次专项应急演练及现场演练，演练形式可采用桌面演练或现场演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。并且必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。
各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
10奖惩
10.1奖励
对于在应急救援工作中有下列表现的部门和个人给予奖励：
10.1.1在应急救援工作过程中，应急处置及时、措施到位，使财产免受或损失降低，成绩显著的；
10.1.2在应急救援处置工作中，提供重大建议措施且实施效果显著的； 10.1.3在应急救援工作中做出其他特殊贡献的。
10.2处罚
对于在应急救援工作中有下列表现的部门和个人，由公司或上级主管部门给予处罚，违反国家法律、法规构成犯罪的，交司法机关追究其责任：
10.2.1没有按规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
10.2.2不按规定报告事故信息或瞒报、谎报、隐瞒不报造成重大损失的；
10.2.3在应急预案启动时拒不服从指挥和命令，或者不履行职责的； 10.2.4盗窃、挪用、贪污应急救援专项资金或物资的；
10.2.5阻碍应急救援工作人员依法执行工作任务的；
10.2.6在应急救援中进行现场破坏的；
10.2.7散布谣言或扰乱秩序的；
10.2.8有其他危害应急救援工作行为的。
11 附则
11.1术语和定义
下列术语和定义适用于本预案。
11.1.1危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 11.1.2危险化学品事故
指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
11.1.3重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
11.1.4危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。
11.1.5预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
11.1. 6分类
指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。
11.1.7分级
指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。
11.1.8应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
11.1.9应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
11.1.10应急响应 emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
11.1.11应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
11.1.12恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2应急预案备案
本预案报市安监局等负有安全生产监督管理职责的部门备案。
11.3制定与修订
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由安全员及时组织相关部门进行修订。安全员每年组织对本预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订，报公司总经理审定。
应急人员联系电话变更的，应及时报告应急救援指挥中心办公室随即更新。
11.4解释
由安全员组织技术、安全等人员组成编写小组，由预案编制小组制订预案编制计划进行编写。
本预案由安全员负责解释。
11.5实施
本应急预案自签发之日起施行。
12、附件
一、环境污染事故专项预案
1目的
为有效应对可能发生的环境污染事故或事件，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态的发生或进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响，维护企业及周边社会环境的稳定和正常生产生活秩序，特制订本专项预案。
2适用范围
环境污染事故专项预案适用于公司经营危险化学品发生的各种因素造成的环境污染事故的应急准备和响应。发生环境污染事故，公司级《生产安全事故应急预案》启动的同时，该专项预案同时启动。
3应急目标
根据公司危险化学品的品种、数量、危险性质以及可能引起环境污染事故的特点，应急救援危险目标确定如下：
危险化学品一旦发生泄漏，均有可能造成环境污染事故。
4应急救援的组成和职责
同公司级生产安全事故综合预案1。
5 应急响应
5.1 应急报告与通讯
5.1.1 报告程序
事故报告程序见图5
①发生事故、事件或灾情后，现场人员立即向安全员。
②安全员接到事故报警，立即向经理、行政值班人报告，所用时间不得超过5分钟。
③安全员根据总指挥指示，立即通知指挥部其他成员，所用时间不得超过10分钟。同时向昌邑环境监测站汇报。所用时间不得超过20分钟。
④办公室根据总指挥指示，立即通知周边可能受到威胁的单位。所用时间不得超过15分钟。
⑤环境污染事故报告要尽可能详细具体，包括：
a.事故发生的时间、地点；
b.事故的简要经过、危险化学品泄漏量和污染范围；
c.环境污染途径；
d.事故发生原因的初步判断；
5.1.2 应急联络方式
① 公司24小时报警电话：[1**********]
②昌邑市环境保护局： 7212396
5.2 事故应急救援
事故应急救援流程如图5－2所示。
图5－2 事故应急救援流程图
5.2.1 预案启动
①发生造成较大人员伤亡的环境污染与生态破坏事故，生产安全事故综合预案及环境污染事故专项预案同时启动。
②应急救援指挥部办公室接到总指挥命令后，通知指挥部成员和各专业组人员集中，设立现场指挥部，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
③指挥部全体成员接到通知后赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
④现场指挥部确定警戒管制范围，由安全员负责的治安队落实。
5.2.2环境污染事故专项预案执行《生产安全事故应急预案综合预案》的规定：
①采取拦污、导污、截污等措施，减少污染物外排量。污染物禁止进入水体。
②协助市环境监测站进行水质监测分析，确定污染范围及进行污染扩散后果预测；
二、 火灾和中毒事故紧急疏散专项预案
1 总述
发生火灾事故或毒物泄漏事故，需要现场人员疏散，执行公司《生产安全事故应急预案综合预案》的同时执行该紧急疏散专项预案。
2人员的疏散组织与指挥
2.1人员疏散实行逐级负责制，根据现场情况，现场指挥负责相关区域内人员的疏散。
2.2办公室治安队负责指挥现场人员疏散工作。
3 公司疏散信号和通讯工具
3.1疏散信号主要利用厂内电话、手持对讲机（公司内时）和配备的手机（公司外时）进行报警联络。
3.2指挥部向全公司发布疏散指令，可利用一切可利用的防爆通讯工具发布，如厂内广播通话系统。
3.3危险区域警戒线以各工序护栏为界，参与抢救抢险人员分别佩带明显红色袖臂章。
4 事故现场人员清点、撤离
4.1当发生重大泄漏事故时，由指挥部发布实施紧急疏散、撤离计划。治安队立即到达事故现场，设立警戒区域，指导警戒区域内的人员有序离开。事故区域所有员工必需按预案或指令进行紧急疏散、撤离。
4.2警戒区域内值班长清点撤离人员，向总经理报告。
4.3检查确认区域内无任何人员滞留后，向治安队汇报撤离人数，进行最后撤离。当员工接到紧急撤离命令后，并对物料进行安全处置无危险后，方可撤离岗位到指定地点集合。
4.4在撤离过程中，应佩带好岗位上所配备的防毒面具，在无防毒面具的情况下，通过有毒气体弥漫区时，不能剧烈跑步，应憋住呼吸，用湿毛巾唔住口、鼻部位，慢速朝上风方向或指定地点走去。
4.5疏散集中点由指挥部根据当时现场的气象条件确定，总的原则是撤离到泄漏点的上风向。
5 非事故现场人员紧急疏散
事故警戒区域外的范围内为非事故现场。当发生重大泄漏事故时，指挥部根据当时气象条件，对扩散后可能染毒的区域、场所内的人员，实施有序疏散，各部门和车间第一负责人或指定其他人进行人数清点，向治安队汇报。疏散人员应到指挥部指定的地点集中。疏散之前做好各生产装置的停车工作。
6 人员撤离、疏散后的报告
事故现场和非事故现场的人员按指挥部命令撤离、疏散到指定安全地点集中后，检查统计应到人数，实到人数后，由各负责人向治安队汇报，治安队汇总后向指挥部总指挥报告撤离、疏散的人数。
7 周边区域的单位、社区人员疏散
当发生重大泄漏事故时，可能威胁到周边区域的单位、社区安全时，安全
员应立即与政府突发事件救援中心联系，并配合政府引导居民迅速疏散到安全地点。
指挥部协助政府救援中心通过各种途径向周边可能受到危害的公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、注意事项等，使公众能够做出自我防护响应。
8疏散培训和演练
8.1安全员定期对疏散相关知识和规定采用各种方式进行宣传、教育。 8.2安全员将应急人员、管理人员、指挥人员等应急预案，包括疏散专项预案的培训和演练纳入每年的培训计划中，安全员负责组织和实施。
8.3安全员每年组织一次疏散演练，每个职工必须熟悉疏散的方式和方法。
三、自然灾害事故专项预案
1目的
为有效应对昌邑市繁华化工染料有限公司范围内可能发生的自然灾害事故或事件（洪汛、地震、大风、风暴潮、雷击等），迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态的发生或进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响，维护企业及周边社会环境的稳定和正常生产生活秩序，特制订本专项预案。
2适用范围
自然灾害事故专项预案适用于洪汛、地震、大风、风暴潮、雷击等事故的应急准备和响应。发生以上事故或事件，公司级《生产安全事故应急预案》启动的同时，该专项预案同时启动。
3应急救援的组成和职责 同公司级生产安全事故综合预案。 4 应急响应 4.1 应急报告与通讯 4.1.1 报告程序
事故报告程序见图5－1。
报告 指示
图5－1 事故报告程序图
①发生事故、事件或灾情后，现场人员立即向安全员报。
②安全员接到事故报警，立即向经理、行政值班人报告，所用时间不得超过5分钟。
③安全员根据总指挥指示，立即通知指挥部其他成员，所用时间不得超过10分钟。同时向滨海经济开发区环境监测站汇报。所用时间不得超过20分钟。
④办公室根据总指挥指示，立即通知周边可能受到威胁的单位。所用时间不得超过15分钟。
⑤事故或事件报告要尽可能详细具体，包括：
a.事故发生的时间、地点；
b.事故的简要经过、危险化学品是否泄漏量、泄漏数量和污染范围； c. 事故发生后果的初步判断。 4.1.2 应急联络方式
公司24小时报警电话：[1**********] 外部报警电话 ①消防火警： 119 昌邑市消防队：7212313
②医疗急救：昌邑市人民医院： 7199120 昌邑市卫生防疫站：7198573 ③治安报警：昌邑市公安局：7211932
④安全监管：昌邑市安全生产监督管理局：7212383 ⑤环境保护：昌邑市环境保护局：7212396 4.2 事故应急救援
事故应急救援流程如图5－2所示。
图5－2 事故应急救援流程图
4.2.1 预案启动
①发生造成较大自然灾害事故，生产安全事故综合预案及自然灾害专项预案同时启动。
②应急救援指挥部办公室接到总指挥命令后，通知指挥部成员和各专业组人员集中，设立现场指挥部，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
③指挥部全体成员接到通知后赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
④现场指挥部确定警戒管制范围，由安全员负责的治安队落实。 4.2.2自然灾害事故专项预案执行厂级《生产安全事故应急预案综合预案》的规定，同时采取以下措施：
①组织好抢险救灾队伍，并做到分工明确，职责清楚。
②备齐工具，如运输车辆、铁锹、灭火器具、沙土、袋子、绳子、帐棚、手电筒、雨衣、雨靴和防雷设施等。
③抢险救灾物资要妥善保管，专人负责。存放地点要选择适当，避免楼房倒塌砸毁或盖住，影响物资的及时使用。
④根据洪汛、大风、风暴潮的来势大小，地震的烈度、震级、位置等，采取灵活机动的措施着手抢险，应按照“先主后次，先人后物、先简后繁”的原则，尽量减少损失。
⑤根据“救人重于救灾”的原则和厂相关制度，首先是拨打救护电话和抢救被灾害围困的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
四、应急救援有关人员联系电话
公司24小时报警电话：[1**********]
二、外部报警电话
1、消防火警： 119 昌邑市消防队：7212313
2、医疗急救：昌邑市人民医院： 7199120 昌邑市卫生防疫站：7198573
3、治安报警：昌邑市公安局：7211932
4、安全监管：昌邑市安全生产监督管理局：7212383 5、环境保护：昌邑市环境保护局：7212396
五、应急物资台账
公司管理制度清单
1、 全员安全生产责任制度 2、 危险化学品购销管理制度
3、 危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）
4、 安全投入保障制度 5、 安全生产奖惩制度
6、 安全生产教育培训制度 7、 隐患排查治理制度 8、 安全风险管理制度 9、 应急管理制度 10、 事故管理制度
11、 职业卫生管理制度
12、 危险化学品安全技术说明书和安全标签管理办法 13、 危险化学品储存保管制度 14、 出入库登记管理制度
15、 危险化学品养护管理制度
16、 易燃易爆危险化学品管理制度 17、 危险化学品运输管理制度 18、 设备管理制度
19、 劳动防护用品发放制度
昌邑市繁华染料有限公司
二〇一三年三月二十八日
岗位操作规程清单
1、 出入库岗位安全规程
2、 库房管理、养护岗位安全规程 3、 验货及验票岗位安全规程 4、 发货岗位安全规程
5、 搬运、装卸岗位安全规程 6、 运输岗位安全规程 7、
巡检岗位
二〇一三年三月二十八日
昌邑市繁华染料有限公司
预案编号：cyfhhg-01
版 本 号： 2013-01
昌邑市繁华化工染料有限公司
生产安全事故综合应急预案
编 写：蒋思国
审 批： 姚学华
发布日期：2013-03-06 实施日期：2013-03-06
昌邑市繁华化工染料有限公司 发布
引 言
1、为提高对突发性重大事故的应急处理能力，消除和减少事故危害和防止事故恶化，迅速有效的组织实施抢险救援，最大限度的降低事故损失,制定事故应急救援预案。
2、公司属危险化学品纯批发经营单位，有仓储，批发、零售。危险化学品的运输委托具有相应资质的运输单位负责。为保障整个经营流通环节的安全，严格按照国家安监局编制的《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）进行编制。
颁 布 通 告
《昌邑市繁华化工染料有限公司生产安全事故应急预案》（第1版）经 审议通过，现予以颁布，自2013年03月06日起生效。全公司所属人员应按本预案要求，认真做好重特大生产安全事故应急准备工作。
签名：_______________
年 月 日
目 录
1总则 ................................................................................................................................................................... 6
1.1编制目的 ............................................................................................................................................... 6
1.2编制依据 ............................................................................................................................................... 6
1.3适用范围 ............................................................................................................................................... 7
1.4应急预案体系 ....................................................................................................................................... 7
1.5应急工作原则 ....................................................................................................................................... 7
2危险性分析 ....................................................................................................................................................... 8
2.1昌邑市繁华化工染料有限公司概况 ................................................................................................... 8
2.2危险源与风险分析 ............................................................................................................................... 8
2.2.1重大危险源情况 ................................................................................................................................ 8
2.2.2昌邑市繁华化工染料有限公司经营范围和年经销量情况 ............................................................. 8
2.2.3风险分析 ............................................................................................................................................ 9
3 组织机构及职责 ............................................................................................................................................ 10
3.1 应急组织体系 ...................................................................................................................................... 10
4 预防与预警 ............................................................................................................................................. 14
5 应急响应 ................................................................................................................................................. 17
6 信息发布 ................................................................................................................................................. 21
6.1发布 ...................................................................................................................................................... 21
6.2新闻发言人 .......................................................................................................................................... 21
6.3新闻发布原则 ...................................................................................................................................... 21
6.4新闻发布形式 ...................................................................................................................................... 21
7 后期处置 ................................................................................................................................................. 21
7.1善后处置 .............................................................................................................................................. 22
7.2事故调查、经验教训总结及改进建议 ............................................................................................... 22
7.3保险理赔 .............................................................................................................................................. 22
8保障措施 ................................................................................................................................................. 22
8.1通信与信息保障................................................................................................................................... 22
8.2应急队伍保障 ...................................................................................................................................... 22
8.3 应急物资装备保障 ............................................................................................................................. 22
8.4 经费保障 .............................................................................................................................................. 22
8.5 其他保障 .............................................................................................................................................. 23
8.5.1技术保障 ........................................................................................................................................... 23
8.5.2医疗保障 ........................................................................................................................................... 23
9培训与演练 ............................................................................................................................................. 23
9.1培训 ...................................................................................................................................................... 23
9.2 演练 ...................................................................................................................................................... 23
10奖惩 ....................................................................................................................................................... 24
10.1奖励 .................................................................................................................................................... 24
10.2处罚 .................................................................................................................................................... 24
11 附则 ....................................................................................................................................................... 24
11.2应急预案备案 ..................................................................................................................................... 26
11.3制定与修订 ......................................................................................................................................... 26
11.4解释 ..................................................................................................................................................... 26
11.5实施 ..................................................................................................................................................... 26
12、附件 .................................................................................................................................................... 26
一、环境污染事故专项预案 .................................................................................................................... 26
二、 火灾和中毒事故紧急疏散专项预案................................................................................................ 30
三、自然灾害事故专项预案 .................................................................................................................... 32
四、应急救援有关人员联系电话 ............................................................................................................ 37
五、应急物资台账 .................................................................................................................................... 38
1总则
1.1编制目的
为了有效地进行事故防范、监测和预控，树立安全管理思维，提高应对突发事件的能力，完善应急管理机制，从而建立起一套组织完善、反应快速、对外一致、责任明确且符合企业实际情况的危机应急机制，防止重大生产安全事故发生，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，规范事故应急管理和响应程序，提高对突发事故的综合应急处置能力，对事故实施迅速、及时、有效的响应，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护员工生命和公司财产的安全和社会稳定，本着预防与应急并重的原则，特制定昌邑市繁华化工染料有限公司《生产安全事故综合应急预案》。
1.2编制依据
本《预案》的编写，依据如下法律、法规、规章、标准等。
《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）
《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）
《中华人民共和国职业病防治法》（2011年12月31日起施行）
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行）
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令）
《危险化学品重大危险源辨识 》（GB18218-2009）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）
《山东省安全生产条例》（2006年6月1日起施行）
《关于加强危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节安全监
管工作的通知》（鲁安监发 [2005]56号）
1.3适用范围
本预案适用于昌邑市繁华化工染料有限公司经营过程中发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒、人身伤害、环境污染等生产安全事故，并伴有人员伤亡，事故蔓延，直接威胁周边人群及单位生命财产安全的情形，属于昌邑市繁华化工染料有限公司生产安全事故综合应急预案。
1.4应急预案体系
1.4.1综合预案
综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。
1.4.2专项预案
主要针对某种特有或具体的的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，而制定的应急预案。
1.4.3现场处置方案
针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
本预案是在预防为主的前提下，本着“快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合”的原则而制定。
1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
2）统一领导，分级负责。在上级部门的统一领导下，按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急响应工作。
3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学
民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是值班人员紧急情况下撤人的“指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”
2危险性分析
2.1昌邑市繁华化工染料有限公司概况
公司成立于2000年6月，注册地址位于昌邑市奎剧街办李家埠村西，现有职工4人，其中技术管理人员1人，专职安全管理人员1人。
2.2危险源与风险分析
2.2.1重大危险源情况
根据《危险化学品重大危险源辨识 》（GB18218-2009），重大危险源和临界量的定义如下：危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
经辨识，公司储存经营的丙烯酸正丁酯的储存量未超过临界量，故不构成重大危险源。
2.2.2昌邑市繁华化工染料有限公司经营范围和年经销量情况
公司危险化学品经营种类及年经销量一览表
经营危险化学品的危险特性如下：
危险特性：易燃，遇明火、高热或氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。容易自聚，聚合反应随着温度的上升而急剧加剧。
健康危害：吸入、口服或经皮肤吸收对身体有害。其蒸气或雾对眼睛、
粘膜和呼吸道有刺激作用。中毒表现有灼伤感、咳嗽、喘息、喉炎、气短、头疼、恶心和呕吐。
2.2.3风险分析
公司租用有资质单位负责运输，经营过程中的危险有害因素分析如下：
2.2.3.1、火灾爆炸危险性分析
公司经营的丙烯酸正丁酯易燃，遇明火、高热或氧化剂有引起燃烧爆炸的危险。容易自聚，聚合反应随着温度的上升而急剧加剧。
在装卸、储存、经营过程中，如管理不善、违章指挥、违章作业、储存不当，引起上述物料的泄露，就会有发生火灾和爆炸的可能。
2.2.3.2、中毒窒息危险性分析
丙烯酸正丁酯吸入、口服或经皮肤吸收对身体有害。其蒸气或雾对眼睛、粘膜和呼吸道有刺激作用。中毒表现有灼伤感、咳嗽、喘息、喉炎、气短、头疼、恶心和呕吐。
在在装卸、经营过程中，若上述物料泄露，现场作业人员又未配戴相应的防护用品，人员吸入可造成中毒危害。
2.3处置措施
2.3.1危险化学品泄漏应急处置措施
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用不燃性分散剂制成的乳液洗涮，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。喷雾状水或泡沫冷却和稀释蒸气、保护现场人员。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
防护措施：呼吸系统防护：空气中浓度超标时，佩戴直接式防毒面具（半面罩）。必要时佩戴导管式防毒面具或自给式呼吸器。眼睛防护：带化学安全防护眼睛；身体防护：穿防静电工作服；手防护：戴橡胶耐油手套；其
他防护：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作完毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。
急救措施：皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医；吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医；食入：因足量温水，催吐。就医。
灭火方法：消防人员必须穿全身防火防毒服，在上风向灭火。灭火剂：泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水灭火无效，但可用水保持火场。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
公司应急组织机构见下图：
3.2 公司应急指挥机构及职责
3.2.1 公司分两级设置公司“应急救援指挥部”和 “应急救援小组”。 公司应急救援指挥部办公室设在办公室。
⑴ 公司应急救援指挥部人员组成：由公司总经理、各职能负责人组成： 总指挥：姚学华
副总指挥 ：姚学范
成 员 ：蒋思国
主要职责：
① 负责“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好事故的预防措施和救援的各项准备工作。
② 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级政府汇报和向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查、总结救援经验教训。
③ 确定现场指挥人员，发生事故时，若总指挥、副总指挥均不在公司，由安全员任总指挥。
④ 协调事故现场有关工作：
⑵ 指挥部成员根据各自管理内容，分别承担以下职责：
① 协助总指挥做好事故报警、工程抢险抢修工作的现场指挥情况通报及事故处置工作；
② 负责灭火、警戒、治安保卫、疏散道路管制工作；
③ 负责事故处置时调度工作；
④ 事故现场通讯联络和对外联系；
⑤ 负责现场医疗救护指挥中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作； ⑥ 负责抢救受伤、中毒人员的生活必须品供应；
⑦ 负责抢险、抢救物资的供应和运输工作；
⑧ 负责事故现场及有害物资的、扩散区域内的洗刷、监测工作。
3.2.2有关人员职责
（1）总指挥职责：
①分析紧急状态，确定报警级别；
②指挥协调应急反应行动；
③ 与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；
④直接监察应急操作人员的行动；
⑤保证现场和企业外人员安全；
⑥协调后勤方面以支援应急工作的进行。
（2）副总指挥职责：
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；
③ 保持与现场操作总指挥的直接联络；
④ 协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以及现场的应急操作； ⑤ 所有事故现场操作的指挥和协调；
⑥现场事故评估；
⑦保证企业人员和公众的应急反应行动的执行；
⑧控制紧急情况；
⑨现场应急行动方案。
（3）抢险抢修组 由安全管理人员及营销人员组成，职责：
①熟悉全公司经营有毒物质的种类、性质、分布和重点目标的情况，熟悉公司的化学事故应急救援预案。
② 参加公司化学事故应急救援指挥部组织的训练和演习，不断提高防化专业技术水平和防护能力。
③做好防护器材的维护管理，使其经常处于良好备用状态
④ 负责查明泄漏化学物质的种类、原因、污染的浓度和扩散的范围，标明染毒区的边界。
⑤负责抢运中毒人员离开染毒区，协助染毒区的警戒，并指导职工搞好防护和疏散。
⑥发生化学事故时，负责堵泄漏源以及排除易燃易爆等危险品，防止事故扩大。
（4）警戒治安组 办公人员负责协调公安及消防工作，其主要职责： ① 在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外的人员伤亡或引起现场混乱。
②指挥危害区域内人员的撤离，保障车辆的顺利通行；指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。
③维护撤离区和人员安置区场所的社会治安，保卫撤离区和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种违法犯罪分子。
④ 协助发出警报、现场紧急疏散人员清点、传达紧急信息及事故调查等。
（5）消防组 由兼职消防员组成，公司专职消防员任组长，职责：
①定期督促检查各运输车辆落实消防措施的情况，经常维护保养消防车辆和器材，做好消防的各项准备工作。
② 熟悉重点目标区的情况，熟悉化学事故应急救援预案，参加化学事故应急救援预案的训练和演习。
③发生火情、火灾时，迅速控制火势和扑灭火灾。
④负责对染毒区的道路和地面等进行洗消，消除事故后果。
（6）医疗救护组 由公司救援中心人员组成，其主要职责：
① 熟悉各种有毒化学物质种类、毒性，人员中毒的症状和急救措施。 ②熟悉化学事故应急救援预案，参加化学事故应急救援预案的训练和演习，不断提高业务水平。
③ 做好救护急救器材、药品的准备，使其经常处于良好备用状态。
④发生化学事故时，负责现场抢救中毒和受伤人员，对轻伤人员进行治疗，对重伤员要及时抢救、入院治疗。
（7）后勤保障组 主要由财务人员组成，其主要职责：
①解决生产、生活系统抢修抢险工作和恢复生产所需物资的采购和调运。
②保证所需物资及时送到现场。
（8）通讯联络组 办公室人员组成，其主要职责：
维护通讯设备，保证现场行动人员与应急救援中心通讯联络畅通，保证应急救援中心与人员安置场所之间的通讯联络畅通。
（9）对外协调组 协调组设在办公室，其主要职责：
① 负责与公众和新闻媒体的沟通，向公众和社会发布准确的事故信息、公布人员伤亡情况，以及已经救援措施。
②充分利用各种宣传手段，广泛宣传应急救援的决策，宣传应急救援知识和自救互救知识，及时平息谣传和误传，稳定职工家属情绪，维护社会安定。
（10）监测组 设在质检处，其主要职责：
负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥部。
4 预防与预警
4.1危险源监控
依据本预案应急处置的需求，建立健全公司应急物资储备为主的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的联动机制，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由公司应急指挥领导小组统一调配使用。
4.2预警行动
4.2.1按照上级文件规定建立安全事故预警机制，按突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为基层单位级、和公司级二级预警机制。
4.2.2事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人中伤亡未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事件，启动公司基层单位级预警；对于波及范围较大，造成人员伤亡或较大财产损失，基层单位依靠自身和应急力
量不能给予解决的突发事件，启动公司级预警。
4.2.3采用电话通知、短信群发的方式进行预警。
4.2.4预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从公司到基层单位逐级进行发布的程序进行。
4.3预警信息发布
当预警级别确定后，确定预警级别的单位及时通过内部网络、手机短信等方式向内部人员进行预警信息发布，必要时可通过当地政府部门及外部媒体向社会公众发布预警信息。
4.4预警行动的配合
指挥部所属各单位、各部门，在发生事故需要调集人员、调拨物资设备时，要服从命令顾大局，无条件的予以援助。
4.5预警措施
进入预警期后，根据预警级别，对预警区域采取下列相应的措施：
4.5.1通知相关部门和单位进入紧急状态；
4.5.2转移、撤离或者疏散容易受所发生事件危害的人员和重要财产；
4.5.3指令事件发生有关单位及时采取应急措施，并连续跟踪报告事故处理进展情况。
4.6处置方案要点
根据本公司经营危化品可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾爆炸事故和中毒事故。
4.6.1火灾爆炸事故处置方案要点
①报警：迅速向当地119消防、120医疗、政府报警。报警内容应包括：事故单位；事故发生的时间、地点、化学品名称、危险程度；有无人员伤亡、伤亡情况以及报警人姓名、电话。
②隔离、疏散、转移遇险人员到安全区域，建立500米左右警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制，除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区，并迅速撤离无关人员。
③消防人员进入火场前，应穿着防化服，佩戴正压式呼吸器。
④小火灾时用干粉或CO2灭火器，大火灾时用二氧化碳或常规泡沫。
4.6.2中毒窒息事故处置要点
①采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；
② 应急处理人员佩戴自给正压式呼吸器，穿防静电服，迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应；
③ 采取防泄漏、防扩散控制措施；
④组织现场的清理和洗消工作。
4.6.3群众的安全防护
①根据危险化学品的物化特性，组织和指导群众就地取材，采用简易有效的自我防护措施。
②根据实际情况，制定切实可行的疏散程序。组织群众撤离危险区域时，必须有组织、有秩序的进行，一般从上风侧撤离，避免横穿危险区域。到达安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
③确定应急避难场所，提供必要的生活用品、实施医疗救治、疾病预防和控制。
4.7信息报告与处置
4.7.1信息报告与通知
值班电话（[1**********]）为24小时应急值守电话，安全生产事故灾难发生后，事故现场人员应立即向本单位负责人和公司值班人员报告，值班人员接到电话后，迅速上报公司经理决定相应的预警级别，对需启动公司级预警的有当天值班人员按照“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到事故发生地点待命。
4.7.2信息上报
①事故发生后，事故发生单位应立即将事故情况上报公司，公司按照有关规定上报。
②在事故发生后12小时内写出事故书面报告，逐级上报。
事故报告应包括以下内容：
a发生事故的单位、时间、地点、位置和事故类型;
b伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;
c事故的初步原因判断:
d事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布;
e采取的应急抢救措施;
f需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜;
g事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。
4.7.3信息传递
24小时应急值守电话电话：[1**********]。由经理通过电话及时向主管安全人员针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。并根据有关法规及时、如实地向当地政府负责安全生产监督管理的部门、环境保护主管部门或其他有关部门报告。
4.7.4信息发布应当及时、准确、客观、全面。事故发生的第一时间应由应急指挥中心办公室向公司应急救援指挥部详细汇报事故的具体情况，由应急救援指挥部决定信息发布人（或单位）向社会分布简要信息说明和初步核实情况、以及应对措施和公众防范措施等相关信息，并根据事故处置情况做好后续发布工作。
信息发布形式可以采用授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等多种形式，具体事务由公司综合部组织实施。
4.8预警解除
当发生的突发安全事件因采取措施消除险情时，预警信息发布单位应该及时宣布预警警报的解除，对预警区域宣布终止预警期，停止有关的预警措施。
5 应急响应
5.1响应分级
按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，按分级负责的原则，将事故响应级别分为两级：Ⅰ级、Ⅱ级、III级、IV级。
公司应急救援指挥部总指挥接到汇报后，参照响应分级，迅速作出判断，确定警报和响应级别，发出“应急警报”，下达启动公司级应急救援预案的命令。I级响应启动公司级应急救援；Ⅱ-IV级响应启动基层单位级应急救援。如果事故较小，不足以启动公司级应急预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化。
5.2响应程序
应急过程中，如事态扩大，超出公司处理能力或构成更大的危害，应立即向县政府和市政府部门（安监、环保、消防等部门）报告，申请社会救
援、扩大应急范围。
应急响应处置程
5.2.1应急指挥
1）公司应急救援办公室接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员和各专业组人员到事故现场集中，通知有关抢险队伍立即赶赴事故现场。
2）公司应急救援办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。
3）指挥部全体成员接到通知后迅速赶到事故现场，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
4）应急启动后，应急救援人员迅速到位，调配救援所需的应急资源。
5.2.2应急行动
1）应急救援指挥部成员到达后，对事故进行初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。
2）各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
3）在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散和现场监测等工作。
4）生产安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
5.2.3扩大应急
1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，公司应急救援指挥部要立即向上级汇报，启动上级应急
预案。
2）由上级决定在内部其他单位之间协调设备或人员力量进行增援，必要时向上级机关求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。
5.3应急结束
1)抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，救援指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。
2)抢救结束后，及时制定恢复计划。
3）应急结束后，应急救援指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回本单位，抢救办公室进行应急总结评审。
6 信息发布
6.1发布
事故信息由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息，及时、准确地将应急情况通知公司内、外人员，对于减缓紧急情况和减少对公司内、外人员的影响是非常重要的。原则上应急抢险时一律不请媒体参与，如媒体自行到场报道，由媒体应对小组负责接待安排。
6.2新闻发言人
公司对外新闻发言人由公司总经理担任；现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。
6.3新闻发布原则
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。对媒体关于事故的报道，要注意进行正确的引导，防止失实、片面、夸大等不正确的报道。
6.4新闻发布形式
新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
7 后期处置
7.1善后处置
事故得到控制后，立即组织人员做好现场恢复工作，尽快采取措施消除污染物，减少或消除污染物对环境的影响，做好人员安置和应急救援期间征用的救援物资补充和经济补偿。
针对抢险过程中发现的不足，对应急救援能力进行评估和修订完善应急预案。
7.2事故调查、经验教训总结及改进建议
事故调查由事故调查组组织实施。安全生产事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
7.3保险理赔
按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。
8保障措施
8.1通信与信息保障
通过调度电话系统、对讲机和无线通信，确保应急通讯联络畅通。
8.2应急队伍保障
采取专业与业余相结合的方式，以消防队员、安防队员为基干力量，加强应急队伍的业务培训和应急演练；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力培养。
8.3 应急物资装备保障
公司以市消防大队为依托，联系电话119，配备干粉灭火器、消防锹等应急装备（具体清单见附件）。
8.4 经费保障
应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用作出预算，经营管理部、财务部审核，经应急指挥中心审定后，作为安全生产投入专项资金项目列入预算，每月从财务计提。
应急指挥中心加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用，应急处置结束后，经营管理、财务、安全等部门对应急处置费用进行如实核销。
8.5 其他保障
8.5.1技术保障
通过专家组和各专业技术骨干组成事故处理专家组，为应急指挥中心和现场应急指挥部提供技术支持。
8.5.2医疗保障
公司依昌邑市市中心人民医院根据应急救援需要，配置必要的医疗器具和急救药品以备现场急救。急救电话：120。
9培训与演练
9.1培训
公司年初制定经营计划时，同时制定应急突发事故培训计划。定期组织对全体人员进行应急有关知识的培训。培训内容包括：修订的综合应急救援预案、现场处置方案、防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。培训方式包括：全员集中培训、管理人员培训等。培训达到的效果：提高每名职工的自我防护意识、熟悉本公司综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案的操作流程、会正确使用灭火器及熟悉应急救援知识。
对应急救援队伍（专兼职救援人员）进行经常性的专业应急知识和技能的培训。
公司办公室对周边群众进行紧急避险等方面的告知、培训。
向市医院提供我公司相关危险源情况，使其准确地组织和针对性地作好宣传、培训及救援工作。
9.2 演练
公司制定好演练方案，演练时可聘请安监、环保、经信等部门有关领导和专业人员指导、观摩。根据演练效果做好演练总结，并根据演练中出现的问题对应急预案进行及时修订完善。
每年由公司安全生产第一责任人组织一次公司级综合应急演练，两次专项应急演练及现场演练，演练形式可采用桌面演练或现场演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。并且必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。
各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
10奖惩
10.1奖励
对于在应急救援工作中有下列表现的部门和个人给予奖励：
10.1.1在应急救援工作过程中，应急处置及时、措施到位，使财产免受或损失降低，成绩显著的；
10.1.2在应急救援处置工作中，提供重大建议措施且实施效果显著的； 10.1.3在应急救援工作中做出其他特殊贡献的。
10.2处罚
对于在应急救援工作中有下列表现的部门和个人，由公司或上级主管部门给予处罚，违反国家法律、法规构成犯罪的，交司法机关追究其责任：
10.2.1没有按规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
10.2.2不按规定报告事故信息或瞒报、谎报、隐瞒不报造成重大损失的；
10.2.3在应急预案启动时拒不服从指挥和命令，或者不履行职责的； 10.2.4盗窃、挪用、贪污应急救援专项资金或物资的；
10.2.5阻碍应急救援工作人员依法执行工作任务的；
10.2.6在应急救援中进行现场破坏的；
10.2.7散布谣言或扰乱秩序的；
10.2.8有其他危害应急救援工作行为的。
11 附则
11.1术语和定义
下列术语和定义适用于本预案。
11.1.1危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 11.1.2危险化学品事故
指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
11.1.3重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
11.1.4危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。
11.1.5预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
11.1. 6分类
指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。
11.1.7分级
指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。
11.1.8应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
11.1.9应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
11.1.10应急响应 emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
11.1.11应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
11.1.12恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
11.2应急预案备案
本预案报市安监局等负有安全生产监督管理职责的部门备案。
11.3制定与修订
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由安全员及时组织相关部门进行修订。安全员每年组织对本预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订，报公司总经理审定。
应急人员联系电话变更的，应及时报告应急救援指挥中心办公室随即更新。
11.4解释
由安全员组织技术、安全等人员组成编写小组，由预案编制小组制订预案编制计划进行编写。
本预案由安全员负责解释。
11.5实施
本应急预案自签发之日起施行。
12、附件
一、环境污染事故专项预案
1目的
为有效应对可能发生的环境污染事故或事件，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态的发生或进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响，维护企业及周边社会环境的稳定和正常生产生活秩序，特制订本专项预案。
2适用范围
环境污染事故专项预案适用于公司经营危险化学品发生的各种因素造成的环境污染事故的应急准备和响应。发生环境污染事故，公司级《生产安全事故应急预案》启动的同时，该专项预案同时启动。
3应急目标
根据公司危险化学品的品种、数量、危险性质以及可能引起环境污染事故的特点，应急救援危险目标确定如下：
危险化学品一旦发生泄漏，均有可能造成环境污染事故。
4应急救援的组成和职责
同公司级生产安全事故综合预案1。
5 应急响应
5.1 应急报告与通讯
5.1.1 报告程序
事故报告程序见图5
①发生事故、事件或灾情后，现场人员立即向安全员。
②安全员接到事故报警，立即向经理、行政值班人报告，所用时间不得超过5分钟。
③安全员根据总指挥指示，立即通知指挥部其他成员，所用时间不得超过10分钟。同时向昌邑环境监测站汇报。所用时间不得超过20分钟。
④办公室根据总指挥指示，立即通知周边可能受到威胁的单位。所用时间不得超过15分钟。
⑤环境污染事故报告要尽可能详细具体，包括：
a.事故发生的时间、地点；
b.事故的简要经过、危险化学品泄漏量和污染范围；
c.环境污染途径；
d.事故发生原因的初步判断；
5.1.2 应急联络方式
① 公司24小时报警电话：[1**********]
②昌邑市环境保护局： 7212396
5.2 事故应急救援
事故应急救援流程如图5－2所示。
图5－2 事故应急救援流程图
5.2.1 预案启动
①发生造成较大人员伤亡的环境污染与生态破坏事故，生产安全事故综合预案及环境污染事故专项预案同时启动。
②应急救援指挥部办公室接到总指挥命令后，通知指挥部成员和各专业组人员集中，设立现场指挥部，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
③指挥部全体成员接到通知后赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
④现场指挥部确定警戒管制范围，由安全员负责的治安队落实。
5.2.2环境污染事故专项预案执行《生产安全事故应急预案综合预案》的规定：
①采取拦污、导污、截污等措施，减少污染物外排量。污染物禁止进入水体。
②协助市环境监测站进行水质监测分析，确定污染范围及进行污染扩散后果预测；
二、 火灾和中毒事故紧急疏散专项预案
1 总述
发生火灾事故或毒物泄漏事故，需要现场人员疏散，执行公司《生产安全事故应急预案综合预案》的同时执行该紧急疏散专项预案。
2人员的疏散组织与指挥
2.1人员疏散实行逐级负责制，根据现场情况，现场指挥负责相关区域内人员的疏散。
2.2办公室治安队负责指挥现场人员疏散工作。
3 公司疏散信号和通讯工具
3.1疏散信号主要利用厂内电话、手持对讲机（公司内时）和配备的手机（公司外时）进行报警联络。
3.2指挥部向全公司发布疏散指令，可利用一切可利用的防爆通讯工具发布，如厂内广播通话系统。
3.3危险区域警戒线以各工序护栏为界，参与抢救抢险人员分别佩带明显红色袖臂章。
4 事故现场人员清点、撤离
4.1当发生重大泄漏事故时，由指挥部发布实施紧急疏散、撤离计划。治安队立即到达事故现场，设立警戒区域，指导警戒区域内的人员有序离开。事故区域所有员工必需按预案或指令进行紧急疏散、撤离。
4.2警戒区域内值班长清点撤离人员，向总经理报告。
4.3检查确认区域内无任何人员滞留后，向治安队汇报撤离人数，进行最后撤离。当员工接到紧急撤离命令后，并对物料进行安全处置无危险后，方可撤离岗位到指定地点集合。
4.4在撤离过程中，应佩带好岗位上所配备的防毒面具，在无防毒面具的情况下，通过有毒气体弥漫区时，不能剧烈跑步，应憋住呼吸，用湿毛巾唔住口、鼻部位，慢速朝上风方向或指定地点走去。
4.5疏散集中点由指挥部根据当时现场的气象条件确定，总的原则是撤离到泄漏点的上风向。
5 非事故现场人员紧急疏散
事故警戒区域外的范围内为非事故现场。当发生重大泄漏事故时，指挥部根据当时气象条件，对扩散后可能染毒的区域、场所内的人员，实施有序疏散，各部门和车间第一负责人或指定其他人进行人数清点，向治安队汇报。疏散人员应到指挥部指定的地点集中。疏散之前做好各生产装置的停车工作。
6 人员撤离、疏散后的报告
事故现场和非事故现场的人员按指挥部命令撤离、疏散到指定安全地点集中后，检查统计应到人数，实到人数后，由各负责人向治安队汇报，治安队汇总后向指挥部总指挥报告撤离、疏散的人数。
7 周边区域的单位、社区人员疏散
当发生重大泄漏事故时，可能威胁到周边区域的单位、社区安全时，安全
员应立即与政府突发事件救援中心联系，并配合政府引导居民迅速疏散到安全地点。
指挥部协助政府救援中心通过各种途径向周边可能受到危害的公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、注意事项等，使公众能够做出自我防护响应。
8疏散培训和演练
8.1安全员定期对疏散相关知识和规定采用各种方式进行宣传、教育。 8.2安全员将应急人员、管理人员、指挥人员等应急预案，包括疏散专项预案的培训和演练纳入每年的培训计划中，安全员负责组织和实施。
8.3安全员每年组织一次疏散演练，每个职工必须熟悉疏散的方式和方法。
三、自然灾害事故专项预案
1目的
为有效应对昌邑市繁华化工染料有限公司范围内可能发生的自然灾害事故或事件（洪汛、地震、大风、风暴潮、雷击等），迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态的发生或进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响，维护企业及周边社会环境的稳定和正常生产生活秩序，特制订本专项预案。
2适用范围
自然灾害事故专项预案适用于洪汛、地震、大风、风暴潮、雷击等事故的应急准备和响应。发生以上事故或事件，公司级《生产安全事故应急预案》启动的同时，该专项预案同时启动。
3应急救援的组成和职责 同公司级生产安全事故综合预案。 4 应急响应 4.1 应急报告与通讯 4.1.1 报告程序
事故报告程序见图5－1。
报告 指示
图5－1 事故报告程序图
①发生事故、事件或灾情后，现场人员立即向安全员报。
②安全员接到事故报警，立即向经理、行政值班人报告，所用时间不得超过5分钟。
③安全员根据总指挥指示，立即通知指挥部其他成员，所用时间不得超过10分钟。同时向滨海经济开发区环境监测站汇报。所用时间不得超过20分钟。
④办公室根据总指挥指示，立即通知周边可能受到威胁的单位。所用时间不得超过15分钟。
⑤事故或事件报告要尽可能详细具体，包括：
a.事故发生的时间、地点；
b.事故的简要经过、危险化学品是否泄漏量、泄漏数量和污染范围； c. 事故发生后果的初步判断。 4.1.2 应急联络方式
公司24小时报警电话：[1**********] 外部报警电话 ①消防火警： 119 昌邑市消防队：7212313
②医疗急救：昌邑市人民医院： 7199120 昌邑市卫生防疫站：7198573 ③治安报警：昌邑市公安局：7211932
④安全监管：昌邑市安全生产监督管理局：7212383 ⑤环境保护：昌邑市环境保护局：7212396 4.2 事故应急救援
事故应急救援流程如图5－2所示。
图5－2 事故应急救援流程图
4.2.1 预案启动
①发生造成较大自然灾害事故，生产安全事故综合预案及自然灾害专项预案同时启动。
②应急救援指挥部办公室接到总指挥命令后，通知指挥部成员和各专业组人员集中，设立现场指挥部，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。
③指挥部全体成员接到通知后赶到指定地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
④现场指挥部确定警戒管制范围，由安全员负责的治安队落实。 4.2.2自然灾害事故专项预案执行厂级《生产安全事故应急预案综合预案》的规定，同时采取以下措施：
①组织好抢险救灾队伍，并做到分工明确，职责清楚。
②备齐工具，如运输车辆、铁锹、灭火器具、沙土、袋子、绳子、帐棚、手电筒、雨衣、雨靴和防雷设施等。
③抢险救灾物资要妥善保管，专人负责。存放地点要选择适当，避免楼房倒塌砸毁或盖住，影响物资的及时使用。
④根据洪汛、大风、风暴潮的来势大小，地震的烈度、震级、位置等，采取灵活机动的措施着手抢险，应按照“先主后次，先人后物、先简后繁”的原则，尽量减少损失。
⑤根据“救人重于救灾”的原则和厂相关制度，首先是拨打救护电话和抢救被灾害围困的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
四、应急救援有关人员联系电话
公司24小时报警电话：[1**********]
二、外部报警电话
1、消防火警： 119 昌邑市消防队：7212313
2、医疗急救：昌邑市人民医院： 7199120 昌邑市卫生防疫站：7198573
3、治安报警：昌邑市公安局：7211932
4、安全监管：昌邑市安全生产监督管理局：7212383 5、环境保护：昌邑市环境保护局：7212396
五、应急物资台账
公司管理制度清单
1、 全员安全生产责任制度 2、 危险化学品购销管理制度
3、 危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）
4、 安全投入保障制度 5、 安全生产奖惩制度
6、 安全生产教育培训制度 7、 隐患排查治理制度 8、 安全风险管理制度 9、 应急管理制度 10、 事故管理制度
11、 职业卫生管理制度
12、 危险化学品安全技术说明书和安全标签管理办法 13、 危险化学品储存保管制度 14、 出入库登记管理制度
15、 危险化学品养护管理制度
16、 易燃易爆危险化学品管理制度 17、 危险化学品运输管理制度 18、 设备管理制度
19、 劳动防护用品发放制度
昌邑市繁华染料有限公司
二〇一三年三月二十八日
岗位操作规程清单
1、 出入库岗位安全规程
2、 库房管理、养护岗位安全规程 3、 验货及验票岗位安全规程 4、 发货岗位安全规程
5、 搬运、装卸岗位安全规程 6、 运输岗位安全规程 7、
巡检岗位
二〇一三年三月二十八日
昌邑市繁华染料有限公司