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文章编号：（2001）1003-651202-0049-04
第21卷第2期2001年4月
国外公路
城市公共交通发展新趋势
谢成辉，杨
冰
100044）
（北方交通大学交通运输学院，北京市
摘要：随着社会经济的发展，城市交通面临的形势越来越严峻，如何解决城市交通的
拥堵问题，已成为有识之士关注的焦点。文中首先介绍了国外几种先进的公交运营方式，并对其优缺点进行了比较，最后结合我国国情提出了发展城市公共交通的几点想法。
关键词：门到门；响应需求服务；自取自用；公交优先"
城市交通是城市经济结构中重要的组成部分，直接影响着城市的社会经济活动和城市居民的生活水平，它是城市地区的工业、商业、居民工作和日常生活等正常运转的必不可少的条件，是整个城市的基本构件，是实现城市现代化的基础。然而，随着城市经济的发展，城市交通面临着越来越严峻的形势。交通拥挤、空气污染、噪音污染已经成为各大中城市的痼疾，严重地制约了城市的发展，解决城市交通问题刻不容缓。
在城市交通中，各种传统的公交运输方式如地铁、有轨电车、公共汽车的优点在于：只要客流量充沛，那么它们就能拥用很高的运载效率。但其缺点也是很明显的，如果客流量减少，运载效率就低，公交系统则会出现入不敷出的现象。另一方面，尽管私人车辆能满足人民的个性化要求，但当车辆拥有量超过一定的限度时，车多路窄，就会发生交通拥堵现象，即使建设昂贵的道路设施，交通状况依然会很快地恶化。解决城市交通问题，必须抑制私人交通的发展，提高公共交通的服务水平。这只能通过各种公交方式间的相互配合来实现：即在大流量的地方布置大型公交车，而在流量不能确定的地方则采用灵
收稿日期：2001-01-08
活的交通方式。这些灵活的交通方式如下：出租车，响应需求服务及自取自用。
!
! . !
几种公交运营模式
出租车
出租车能提供乘客很高的舒适度，而且
是各种交通方式中真正意义上实现门到门运输的。但却面临着几大难题，最主要的就是出租车与乘客的比率问题，当出租车多而乘客少时，这就意味着出租车必须空走很长一段距离才能接运到一位乘客，而且一天中出租车接运到的乘客寥寥无几。
第二个问题则是出租车和乘客的协调问题，当有多辆出租车在同一区域运营时，如何分配运量就成了一个严峻的问题。到目前为止，出租车招揽乘客的方式主要有：在大街上闲逛、在车站排队或通过管理中心调配。这几种方式并不是最优的，因为出租车不是供不应求、就是供过于求，这就意味着出租车效益不好（出租车等乘客）、服务不到家（乘客等出租车）。利用现代计算机系统（全球定位系统GPS ）及数字通信技术可以提高出租车的管理水平，从而提高出租车的效益及服务水
50国外公路2l 卷
平。尽管出租车有上述缺点，但它在舒适性及可达性方面的优越性是其他交通方式所不可比拟的，所以出租车方式是大型公交方式的一种补充。! . "
响应需求服务
响应需求是一种新型的公交运营模式：没有固定的运行时刻表、路线及汽车停靠站。乘客享受门到门的运输服务，这种运营模式的核心部分是预约车辆的运行调度中心根据乘客要求而设定的。在人口密集区，大型公交的优势是很明显的，但在人口不很密集的
地区，以小公共为交通工具的一种私人化的公共运输能提供令人满意的交通服务，这种小公共没有固定的时刻表、路线及站点。! . " . ! 原理
小公共在个人的汽车停靠处（通常是乘客的家庭住址）把乘客接上车，并保证门到门运输的实现。这种服务的原理就是：把目的地大致相同的乘客聚集在一起，小公共则在一条比较合适的路径上行走，以确保运营效益。车队管理中心根据需求调整运营，优化网络上小公共的运营路线（图l ）
。
图! 响应需求服务的原理
! . " . " 运营优点
这种运营方式确保了各方面的利益：相对于传统公交运输方式来说，调度员易于管理，调度员和司机从繁重的路径选择中解脱出来，司机不用担忧路径问题并且可以专心于驾驶。对乘客而言，服务水平提高了，也增强了这种运营模式的生存能力。
对乘客来说，最具诱惑的就是这种运营模式能实现即时接送、等待时间的缩短，以及拥有极为容易理解的运营方式：一个电话就已足够了，然后汽车会在家门口把乘客接走。而且这种服务无论何时、何地都能提供。在高度自动化的现代社会中，响应需求的运营方式是面向人民大众的运输方式。
由于响应需求下的车辆只在有需求的情况下才运行，因此避免了不必要的车辆空走，减少城市中心地区的噪音污染，节约能源。从经济的角度出发，由于高质量的服务使得接受这种方式的人们越来越多，使公交公司能获得比较好的效益。
最近越来越多的国家关注响应需求的运营方式，瑞士在l997年5月引进了两套响应需求服务系统，德国也有一些响应需求的服务在实施和计划阶段。汉诺威甚至还在城市的中心街区引进了响应需求的服务。! . #
自取自用
这种运营方式基于这样一种原理，在城市某一地区建设一个特定汽车站，用户在这
2期城市公共交通发展新趋势5l
个车站中把车开走，当用户不再使用车辆时，把汽车停靠在另外车站。这些汽车一天24h 提供服务，最后费用将根据汽车的使用时间和最终的行走里程一起计算。下面以欧洲实施的Liseiec 系统为例作一介绍。1. 3. 1
运营
整个运营模式如图2所示：它包括控制
中心、车站管理中心等。每个车站都有一个管理中心，通过无线电与停靠在车站上的车辆保持联络。而且，车站的设施记录了车站内车辆的到发，以便管理中心实时掌握车辆动态。这样，
管理中心就能掌握车站内车辆
图2Liselec 系统展示图
的数目、状况、编号及运营情况。
控制中心的操作员通过电话交换网络获得信息，这条网络能不断提供有关整个车队的整体情况、在任意时刻车辆的位置等信息，包括那些在车站上还没有被使用或被堵的车辆。这些信息能帮助操作员决定是否介入车队的运营，例如是否重新分配车站间的车辆。1. 3. 2
优点
电车的形式，将会大大美化城市环境。
2各种运营方式的比较
表l 反映了城市中不同交通方式的综合
比较。
表1项
目
城市中不同交通方式的比较出租车低
高低-高高高不欢迎高
响应需求
自取自用
相对较低的投资，因为投资只限于配置车辆，建设站点及管理中心；由于车辆在等待客人时并不需要耗费资金，因此运营费用比较低；只要车站建设在合适的位置，而且规模适中，就能提供高质量的服务。这种交通方式几乎与私人车辆一样，有着相同的舒适度及独立性，但使用者并不需要是车辆的拥用者，由于车辆共享的思想，可使城市的车辆拥有量减少，这对减少城市污染、保护宝贵的城市空间有着重要的意义；如果这种车型采用
投资费用
运营费用效率舒适性可达性残疾人费用低中等
中等高
高低-中
中等高中等中等-高提供特殊服务不可能低-中等中等
3我国未来城市交通发展探讨
我国城市主要客运方式是道路公交，尽
管我国大城市一般都有较完整的公共交通系
52国外公路21卷
统，但公交车辆组成结构不合理，服务水平较低，居民出行机动化程度低，自行车交通反而成为客运交通的主体，客运交通比例失调，严重影响了公交的发展，并使有限的道路空间更加拥挤。
要解决城市交通堵塞的问题，光靠修建道路是行不通的，为此，交通运输主管部门及运输企业都应采取积极有效的对策和措施。乘客侯车时间长，乘客目的地与车站距离较长等。而在这些地区都采用出租车方式显然不合理，因为城市居民收入总体水平并不是很高。所以在这些地区可以在适当的条件下取消公交路线，改用响应需求的城市交通模式，这样既可以提高公交服务水平，还可以利用现有资源，例如在北京地区，在城市中心地区禁止小公共运营后，则可以把这些小公共1）在我国城市交通中，公交服务水平低，运行速度慢，因此居民出行转向其他交通形式，从而造成道路车辆多、交通拥堵的情况。为此需要发展新型公交，解决“公交优先”的问题，提高城市公交的服务水平。提高公交服务质量和公交运行速度，促使出行者选择公共交通。减少城市中自行车、私家车的出行量，这不仅有利于缓解城市交通的压力，还有利于减少城市污染，美化环境。2）在中国的大城市中心地区，因为人口密度高、就业岗位、金融贸易活动密集，所以交通繁忙拥挤。而且城市中心地区有大量的自行车，这些自行车流对机动车、公交车的行驶影响很大，造成公交运行速度减慢，服务质量下降。为此，在城市中心地区，有必要限制自行车在中心地区的流量，在交叉路口上优先放行公交车，建设公交专用线，提高公交系统的吸引力。限制私人车辆进入中心地区，可在中心地区的出入口主要方向设立自取自用的交通方式，由于这种交通方式采取的车辆共享的思路，有利于减少城市车辆保有量。而且车型可以统一采用电车形式，有利于减少城市空气污染。在城市中心地区采取自取自用的交通方式与公共交通相结合的方式，可以满足不同层次人们的需要，而且还可以保证公交系统的运营效益。
3）在中国城市中，有些城市公交线路客流量少，而且站点间距长，例如城市郊区或城乡结合部。在这些线路上运营，公交系统收益少，而且公交的服务水平低，具体表现在：
投入到城市郊区。对乘客来说，一个电话就可以解决问题，而且实现了门到门运输，由于多人共用一辆车，所以费用也不会太高。在各城市机场路线上，小公共可以响应乘客的需求，把目的地相近的乘客集中到一起，直接运送到目的地，这样不仅可以提高公交吸引力，还可以增加公交运营收入。当然，响应需求城市交通模式的应用要求应用现代计算机通信技术及提高交通服务人员素质。4）解决城市交通拥堵问题，
关键在于提高公交服务水平，发展多元化的客运交通系统：例如，发展快速轨道交通（地铁、轻轨系统、城市快速铁路）、自动交通，取消某些客流较小的城市公交线路，改用响应需求的城市交通模式；在城市中心地区，则可以自取自用的方式在非高峰期服务乘客，改变大城市内公交运输工具单一的局面。如此，形成一个“安全、迅速、舒适、方便”的出行方式，使得大量的个体交通乘客转向公共交通，以保证城市的社会、经济的可持续发展。
参考文献：
［1］缪立新，程晓辉. 中国大城市公共交通现状对策［J ］.
世界城市交通，1997（3）.
［2］顾尚华. 优先发展公共交通的作用与措施［J ］. 世界
城市交通，1998（2）.
［3］Jean-micheI COUNTERIER ，The LiseIec System-Design and
First Experience. The Proceedings of 4th WorId Conference on ITS ，1997.10.
［4］
DopI. -Ing. Gotthard HeinzeI ，DiaI-A-bus-Service —A Change to IndividuaI PubIic Transport. The Proceedings of 4th WorId Conference on ITS ，1997.10.
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第21卷第2期2001年4月
国外公路
城市公共交通发展新趋势
谢成辉，杨
冰
100044）
（北方交通大学交通运输学院，北京市
摘要：随着社会经济的发展，城市交通面临的形势越来越严峻，如何解决城市交通的
拥堵问题，已成为有识之士关注的焦点。文中首先介绍了国外几种先进的公交运营方式，并对其优缺点进行了比较，最后结合我国国情提出了发展城市公共交通的几点想法。
关键词：门到门；响应需求服务；自取自用；公交优先"
城市交通是城市经济结构中重要的组成部分，直接影响着城市的社会经济活动和城市居民的生活水平，它是城市地区的工业、商业、居民工作和日常生活等正常运转的必不可少的条件，是整个城市的基本构件，是实现城市现代化的基础。然而，随着城市经济的发展，城市交通面临着越来越严峻的形势。交通拥挤、空气污染、噪音污染已经成为各大中城市的痼疾，严重地制约了城市的发展，解决城市交通问题刻不容缓。
在城市交通中，各种传统的公交运输方式如地铁、有轨电车、公共汽车的优点在于：只要客流量充沛，那么它们就能拥用很高的运载效率。但其缺点也是很明显的，如果客流量减少，运载效率就低，公交系统则会出现入不敷出的现象。另一方面，尽管私人车辆能满足人民的个性化要求，但当车辆拥有量超过一定的限度时，车多路窄，就会发生交通拥堵现象，即使建设昂贵的道路设施，交通状况依然会很快地恶化。解决城市交通问题，必须抑制私人交通的发展，提高公共交通的服务水平。这只能通过各种公交方式间的相互配合来实现：即在大流量的地方布置大型公交车，而在流量不能确定的地方则采用灵
收稿日期：2001-01-08
活的交通方式。这些灵活的交通方式如下：出租车，响应需求服务及自取自用。
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几种公交运营模式
出租车
出租车能提供乘客很高的舒适度，而且
是各种交通方式中真正意义上实现门到门运输的。但却面临着几大难题，最主要的就是出租车与乘客的比率问题，当出租车多而乘客少时，这就意味着出租车必须空走很长一段距离才能接运到一位乘客，而且一天中出租车接运到的乘客寥寥无几。
第二个问题则是出租车和乘客的协调问题，当有多辆出租车在同一区域运营时，如何分配运量就成了一个严峻的问题。到目前为止，出租车招揽乘客的方式主要有：在大街上闲逛、在车站排队或通过管理中心调配。这几种方式并不是最优的，因为出租车不是供不应求、就是供过于求，这就意味着出租车效益不好（出租车等乘客）、服务不到家（乘客等出租车）。利用现代计算机系统（全球定位系统GPS ）及数字通信技术可以提高出租车的管理水平，从而提高出租车的效益及服务水
50国外公路2l 卷
平。尽管出租车有上述缺点，但它在舒适性及可达性方面的优越性是其他交通方式所不可比拟的，所以出租车方式是大型公交方式的一种补充。! . "
响应需求服务
响应需求是一种新型的公交运营模式：没有固定的运行时刻表、路线及汽车停靠站。乘客享受门到门的运输服务，这种运营模式的核心部分是预约车辆的运行调度中心根据乘客要求而设定的。在人口密集区，大型公交的优势是很明显的，但在人口不很密集的
地区，以小公共为交通工具的一种私人化的公共运输能提供令人满意的交通服务，这种小公共没有固定的时刻表、路线及站点。! . " . ! 原理
小公共在个人的汽车停靠处（通常是乘客的家庭住址）把乘客接上车，并保证门到门运输的实现。这种服务的原理就是：把目的地大致相同的乘客聚集在一起，小公共则在一条比较合适的路径上行走，以确保运营效益。车队管理中心根据需求调整运营，优化网络上小公共的运营路线（图l ）
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图! 响应需求服务的原理
! . " . " 运营优点
这种运营方式确保了各方面的利益：相对于传统公交运输方式来说，调度员易于管理，调度员和司机从繁重的路径选择中解脱出来，司机不用担忧路径问题并且可以专心于驾驶。对乘客而言，服务水平提高了，也增强了这种运营模式的生存能力。
对乘客来说，最具诱惑的就是这种运营模式能实现即时接送、等待时间的缩短，以及拥有极为容易理解的运营方式：一个电话就已足够了，然后汽车会在家门口把乘客接走。而且这种服务无论何时、何地都能提供。在高度自动化的现代社会中，响应需求的运营方式是面向人民大众的运输方式。
由于响应需求下的车辆只在有需求的情况下才运行，因此避免了不必要的车辆空走，减少城市中心地区的噪音污染，节约能源。从经济的角度出发，由于高质量的服务使得接受这种方式的人们越来越多，使公交公司能获得比较好的效益。
最近越来越多的国家关注响应需求的运营方式，瑞士在l997年5月引进了两套响应需求服务系统，德国也有一些响应需求的服务在实施和计划阶段。汉诺威甚至还在城市的中心街区引进了响应需求的服务。! . #
自取自用
这种运营方式基于这样一种原理，在城市某一地区建设一个特定汽车站，用户在这
2期城市公共交通发展新趋势5l
个车站中把车开走，当用户不再使用车辆时，把汽车停靠在另外车站。这些汽车一天24h 提供服务，最后费用将根据汽车的使用时间和最终的行走里程一起计算。下面以欧洲实施的Liseiec 系统为例作一介绍。1. 3. 1
运营
整个运营模式如图2所示：它包括控制
中心、车站管理中心等。每个车站都有一个管理中心，通过无线电与停靠在车站上的车辆保持联络。而且，车站的设施记录了车站内车辆的到发，以便管理中心实时掌握车辆动态。这样，
管理中心就能掌握车站内车辆
图2Liselec 系统展示图
的数目、状况、编号及运营情况。
控制中心的操作员通过电话交换网络获得信息，这条网络能不断提供有关整个车队的整体情况、在任意时刻车辆的位置等信息，包括那些在车站上还没有被使用或被堵的车辆。这些信息能帮助操作员决定是否介入车队的运营，例如是否重新分配车站间的车辆。1. 3. 2
优点
电车的形式，将会大大美化城市环境。
2各种运营方式的比较
表l 反映了城市中不同交通方式的综合
比较。
表1项
目
城市中不同交通方式的比较出租车低
高低-高高高不欢迎高
响应需求
自取自用
相对较低的投资，因为投资只限于配置车辆，建设站点及管理中心；由于车辆在等待客人时并不需要耗费资金，因此运营费用比较低；只要车站建设在合适的位置，而且规模适中，就能提供高质量的服务。这种交通方式几乎与私人车辆一样，有着相同的舒适度及独立性，但使用者并不需要是车辆的拥用者，由于车辆共享的思想，可使城市的车辆拥有量减少，这对减少城市污染、保护宝贵的城市空间有着重要的意义；如果这种车型采用
投资费用
运营费用效率舒适性可达性残疾人费用低中等
中等高
高低-中
中等高中等中等-高提供特殊服务不可能低-中等中等
3我国未来城市交通发展探讨
我国城市主要客运方式是道路公交，尽
管我国大城市一般都有较完整的公共交通系
52国外公路21卷
统，但公交车辆组成结构不合理，服务水平较低，居民出行机动化程度低，自行车交通反而成为客运交通的主体，客运交通比例失调，严重影响了公交的发展，并使有限的道路空间更加拥挤。
要解决城市交通堵塞的问题，光靠修建道路是行不通的，为此，交通运输主管部门及运输企业都应采取积极有效的对策和措施。乘客侯车时间长，乘客目的地与车站距离较长等。而在这些地区都采用出租车方式显然不合理，因为城市居民收入总体水平并不是很高。所以在这些地区可以在适当的条件下取消公交路线，改用响应需求的城市交通模式，这样既可以提高公交服务水平，还可以利用现有资源，例如在北京地区，在城市中心地区禁止小公共运营后，则可以把这些小公共1）在我国城市交通中，公交服务水平低，运行速度慢，因此居民出行转向其他交通形式，从而造成道路车辆多、交通拥堵的情况。为此需要发展新型公交，解决“公交优先”的问题，提高城市公交的服务水平。提高公交服务质量和公交运行速度，促使出行者选择公共交通。减少城市中自行车、私家车的出行量，这不仅有利于缓解城市交通的压力，还有利于减少城市污染，美化环境。2）在中国的大城市中心地区，因为人口密度高、就业岗位、金融贸易活动密集，所以交通繁忙拥挤。而且城市中心地区有大量的自行车，这些自行车流对机动车、公交车的行驶影响很大，造成公交运行速度减慢，服务质量下降。为此，在城市中心地区，有必要限制自行车在中心地区的流量，在交叉路口上优先放行公交车，建设公交专用线，提高公交系统的吸引力。限制私人车辆进入中心地区，可在中心地区的出入口主要方向设立自取自用的交通方式，由于这种交通方式采取的车辆共享的思路，有利于减少城市车辆保有量。而且车型可以统一采用电车形式，有利于减少城市空气污染。在城市中心地区采取自取自用的交通方式与公共交通相结合的方式，可以满足不同层次人们的需要，而且还可以保证公交系统的运营效益。
3）在中国城市中，有些城市公交线路客流量少，而且站点间距长，例如城市郊区或城乡结合部。在这些线路上运营，公交系统收益少，而且公交的服务水平低，具体表现在：
投入到城市郊区。对乘客来说，一个电话就可以解决问题，而且实现了门到门运输，由于多人共用一辆车，所以费用也不会太高。在各城市机场路线上，小公共可以响应乘客的需求，把目的地相近的乘客集中到一起，直接运送到目的地，这样不仅可以提高公交吸引力，还可以增加公交运营收入。当然，响应需求城市交通模式的应用要求应用现代计算机通信技术及提高交通服务人员素质。4）解决城市交通拥堵问题，
关键在于提高公交服务水平，发展多元化的客运交通系统：例如，发展快速轨道交通（地铁、轻轨系统、城市快速铁路）、自动交通，取消某些客流较小的城市公交线路，改用响应需求的城市交通模式；在城市中心地区，则可以自取自用的方式在非高峰期服务乘客，改变大城市内公交运输工具单一的局面。如此，形成一个“安全、迅速、舒适、方便”的出行方式，使得大量的个体交通乘客转向公共交通，以保证城市的社会、经济的可持续发展。
参考文献：
［1］缪立新，程晓辉. 中国大城市公共交通现状对策［J ］.
世界城市交通，1997（3）.
［2］顾尚华. 优先发展公共交通的作用与措施［J ］. 世界
城市交通，1998（2）.
［3］Jean-micheI COUNTERIER ，The LiseIec System-Design and
First Experience. The Proceedings of 4th WorId Conference on ITS ，1997.10.
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DopI. -Ing. Gotthard HeinzeI ，DiaI-A-bus-Service —A Change to IndividuaI PubIic Transport. The Proceedings of 4th WorId Conference on ITS ，1997.10.