民政工作简报
第 4 期
黑龙江省民政信息中心编 200４年1月20日 ￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣
编者按：
1月19日，省民政厅机关举办了2004年辞旧迎新春节团拜会。省民政厅厅长沈玉成代表厅党组发表了亲切而颇具感召力的新春致词。他以大气磅礴的气势和凝炼诙谐的妙语，志趣盎然地回顾了2003年全省民政工作所取得的辉煌成就，并对2004年的十项重点工作作了全面地动员和部署。致词旁征博引，纵贯古今，气势恢宏，催人奋进，极大地鼓舞了厅机关和厅直事业单位全体干部职工做好民政工作的信心，颇具宏观指导意义。为了进一步贯彻落实全省地市民政局长会议精神，做好全年的民政工作，现将沈玉成厅长的新春致词刊发于此，供各地学习参考。
在 省 民 政 厅 机 关 2004 年
春 节 联 欢 会 上 的 致 辞
黑龙江省民政厅厅长沈玉成
（2004年1月19日）
同志们：
时光似箭，岁月如梭。于不觉中，我们已经告别了2003年，2004年的第19天已经开始了。
2003年是既令人惊心动魄，又催人奋进的一年；是世界大动荡、中国大变革、全省大发展、民政大建设的一年；是充满回忆、继往开来的一年。
从世界看，美国绕开联合国悍然对伊动武，活捉了萨达姆；哥伦比亚号航天飞机空中解体，7名宇航员全部罹难；美元疲软，欧元升值。
从中国看，举国上下，万众一心，同仇敌忾，战胜“非典”，民族之魂更加凝聚；神州五号载人航天飞船胜利升空，并成功回收；人民币持续坚挺，并逐渐形成周边国家和地区的可兑换货币。
从全省看，抓“两风”建设进一步统一了全省干部群众的思想；省委、省政府提出了“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标；制定并开始实施了振兴东北老工业基地规划。
从民政看，全国民政工作在新一届民政部领导班子的带领下，呈现出前瞻的理性思维，前卫的开拓精神，前行的亲民形象，前列的务实精神的发展新态势。我省的民政工作和全国一样，有了新的进步，主要表现在三个方面：
第一个方面，成功地承接了民政部和省委、省政府交办的会议和活动，同时办好了民政厅自身的一些重要会议和活动。一年中先后承办了民政部的福彩、军休、社区、计财、信访会议；以省委、省政府名义召开和举办了纪念延安“双拥”运动60周年大会、“八一”军政座谈会、欢送23军整编的系列活动、抗击“非典”慰问迎送系列活动，较好地完成了“社会捐助周”开幕式及系列活动、84家中省直单位对口支援82个重灾乡镇活动，还先后接受省委“两风”建设检查、省人大述职评议、省委党风廉政视察。省民政厅先后以“走着开”、“专题学”等形式，召开了“学基层、抓两风、
树形象”的赴大庆、齐齐哈尔、大兴安岭调研的上半年厅务会议、“提速增效”的绥化考察学习会、学习十六届三中全会精神厅党组23军汽车团学习扩大会、贯彻中央11号文件佳木斯学习调研会，在各位分管厅长的主持下，成功地举办了一些有影响的会议和活动，如农村低保调查、农村灾情调查、新婚姻登记条例培训班、行业协会秘书长会议、城市救助管理会议、中彩中心东北培训基地成立典礼、民政部黑龙江救灾仓库挂牌仪式，等等。通过这些会议和活动，进一步提升了民政部门的地位，有力地推进了全省民政工作。
第二个方面，积极争取和开拓资金渠道，增强民政资金保障能力。一年中，争取国家下拨城市低保资金6 71亿元，农村救灾款1亿元，民政部“星光计划”项目资金1140万元，民政部下拨的优抚安置和专项事业费近2亿元，争取欧盟项目专项资金280万元，各级财政用于全省12 9万名重点优抚对象的抚恤金增加了1 8亿元，福彩发行额8 4亿元，可筹集福利金2 9亿元，其中省级可集中使用3360万元。
第三个方面，省民政厅基础和基层建设有了较大加强。年初我们提出2003年是省民政厅基础建设年，一年来，在硬件基础建设上，江北福彩大厦、省福利院、民政干校相继建成，省康复医院、海轮民福病院、安达荣院、省厅招待所、洁净街老干部活动中心等都有较大变化，方正留守处一举改变了面貌。一年多来，厅机关交流提拔了21名处级干部，应试成长了一名副厅级领导干部，完成了省低保中心参照公务员管理的过渡，经过努力争取得到了同意成立省社会救助总站和省社会福利院的批复。在软件基础建设上，修订完善了292条共3万字的厅机关规章制度，并印制成册，召开了“两风”建设情况交流会并形成发言材料汇编，举办了全省民政工作调研会并将30篇获奖文章汇编成册。一年来，省民政厅先后被民政部授予信息、信访、勘界、福彩销售先进集体称号，被省命名为行凤建设先进单位、省直机关精神文明建设标兵单位、全省抗“非典”先进集体、全省社会治安综合治理先进集体。2000年7月机构改革时，我们提出的三个升位争先的目标多数已经基本实现。
上述三个方面成绩的取得，是在民政部和省委、省政府的领导下，在全省各有关部门的大力支持下，全省民政系统干部职工共同努力的结果，是与厅机关、事业单位的艰苦奋斗分不开的。在这里，请允许我代表厅领导班子，向厅机关全体同志和厅直事业单位领导班子全体成员，向厅离退休老同志，并通过大家向民政厅全体同志及其家属，致以崇高的敬礼！
2004年是面临着挑战和考验，又充满希望和机遇的一年。胡锦涛总书记在2003年10月11日党的十六届三中全会第一次全体会议上，再一次郑重提出全党工作“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则。这“双五”要求和原则已成为全党全国践行“三个代表”重要思想的行动纲领。“五个统筹”就是：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放；“五个坚持”就是：坚持社会主义市场经济的改革方向、坚持尊重群众的首创精神、坚持正确处理改革发展稳定的关系、坚持统筹兼顾、坚持以人为本。“五个统筹”和“五个坚持”的最突出之点，就是坚持了发展这个第一
要务，同时强调了社会发展要以人为本，这是在新形势下做好民政工作的绝好的前提条件；省委、省政府把城市低保、农村救灾列入了对地市领导班子目标考核和“10项利民行动、33件实事”之中，把城市低保、社区建设、“双拥”、村务公开、社区救助管理等项工作分别写入了振兴东北老工业基地规划和省政府工作报告，呈现出进一步做好全省民政工作的难得机遇。
2004年省厅机关和厅直事业单位的工作要坚持以人为本、求真务实的方向和要求，做到“上水平、争先进、快发展”，具体是要做好10个方面的30件实事：
一是城市低保，要做好包括提高补助标准在内的城市救助体系建设、农村困难群众新型合作医疗体系建设和城市低保信息网络建设三件实事；
二是救灾救济工作，要做好向上争取资金、开展经常性社会捐赠和农村困难群众在发证基础上的应救尽救三件实事；
三是基层政权和社区建设工作，要做好社区平台建设、乡镇政务村务公开和村委会居委
会干部培训三件实事；
四是优抚安置工作，要做好创新新形势下群众双拥活动方式、落实优抚对象优抚补助标准自然增长机制和推进退役士兵社会化市场化安置步伐三件实事；
五是民间组织管理工作，要做好培育发展行业协会、健全民办非企业单位管理运行机制和争取机构更名增编升格三件实事；
六是社会福利工作，要做好社会福利事业社会化、推进社会福利生产改革发展和省社会救助管理总站启动三件实事；
七是区划地名工作，要做好制定全省行政区划调整规划、按省领导要求适度调整我省部分地区的行政区划和城镇标准地名设标三件实事；
八是专项社会行政事务工作，要做好婚姻服务、殡葬改革管理和涉外收养管理三件实事；
九是厅机关自身建设，要做好举全厅之力确保全省福彩发行9亿元、提高机关干部政治业务素质和各项工作争先创优努力多得考核分工作三件实事；
十是厅直事业单位，要做好已建成项目尽快挂牌优质高效运行、现有单位要“明方向、拓市场、强自身、增效益”和积极应对全省事业单位改革三件实事。
今年工作开局很好，仅在刚刚过去的18天里，就有四件喜事临门：一是成功地承办了民政部卡特中心欧盟项目座谈会；二是隆重地举行了高规格的全省双拥座谈会；三是立足一个“早”字，与全国民政厅局长会议仅隔一周就召开了全省地市民政局长会；四是以省政府名义召开了全省城市救助体系建设大庆现场会，省政府主管领导与地市政府、公署负责同志签订了责任状，从而实现了年初全省民政工作开门红。
猴年是积蓄之年，也是变革之年。1944年的猴年，郭沫若同志写了一本《甲申三百年祭》的书，回顾了300年前即1644年猴年农民起义领袖李自成由胜转败的历史。毛泽东同志把这本书推荐给全党，告诫共产党人不要做李闯王。回首1644年到1944年5个甲申猴年轮回的300年，波澜壮阔，风起云涌：明朝灭亡，大清入主；推翻帝制，建立共和；国共合
作，共驱倭寇。从1944年的甲申猴年又到今年的甲申猴年的60年中，有两个猴年发生了值得回忆的大事：一是1956年的猴年召开了党的八大，做出了符合历史发展要求的正确决议，虽未能坚持实施，但其影响却是深远的，为后来吸取“文革”教训，以经济建设为中心加快改革开放，举行了划时代的奠基礼；二是1992年的猴年，邓小平同志视察南方，“东方风来满眼春”，推动中国改革开放的伟大事业从胜利走向新的胜利。今年猴年的8月22日，恰逢邓小平同志诞辰100周年，全国上下深情缅怀这位中国改革总设计师的风范和嘱托，中华巨轮乘风破浪，中国之路前程似锦，无限光明。让我们记住历史吧！
中国当代最伟大的马克思主义者，伟大的政治家、理论家、军事家、诗人，中华人民共和国的主要缔造者、毛泽东思想理论体系的创始人毛泽东同志，1961年11月17日在观看“孙悟空三打白骨精”一剧后，对猴王孙悟空有着绝妙的描述：“一从大地起风雷，便有精生白骨堆；僧是愚氓犹可训，妖为鬼蜮必成灾；金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃；今日欢呼孙
大圣，只缘妖雾又重来。”跳过上个世纪60年代中苏两党论战的历史，这首七律诗形象地阐释了世间万物平衡是相对的，发展是永恒的深邃哲理。让我们为金猴和孙大圣“鼓与呼”吧！
瑞羊踏雪去，祥猴报春来。借此机会，我再一次代表厅领导班子全体成员，向在座的同志们，献上深深的祝福，献上厚重的谢意，献上血浓于水的殷切希望！
报：民政部办公厅、民政部信息中心、《中国社会报》；省委办公厅综合办、综合二办、督查室、信息处，省委政研室；省人大办公厅、内司委；省政府办公厅三处、督查室、信息处，省政府研究室，省政府发展研究中心信息处；省政协办公厅、提案委；省政府王东华副省长，赵文洲副秘书长。
发：各行署、市、县民政局，省农垦、森工总局民政局，厅机关各处（室、局）及直属事业单位。
审签：张广汇 编辑、录入、校对：广 汇
共印：150份
民政工作简报
第 4 期
黑龙江省民政信息中心编 200４年1月20日 ￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣
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1月19日，省民政厅机关举办了2004年辞旧迎新春节团拜会。省民政厅厅长沈玉成代表厅党组发表了亲切而颇具感召力的新春致词。他以大气磅礴的气势和凝炼诙谐的妙语，志趣盎然地回顾了2003年全省民政工作所取得的辉煌成就，并对2004年的十项重点工作作了全面地动员和部署。致词旁征博引，纵贯古今，气势恢宏，催人奋进，极大地鼓舞了厅机关和厅直事业单位全体干部职工做好民政工作的信心，颇具宏观指导意义。为了进一步贯彻落实全省地市民政局长会议精神，做好全年的民政工作，现将沈玉成厅长的新春致词刊发于此，供各地学习参考。
在 省 民 政 厅 机 关 2004 年
春 节 联 欢 会 上 的 致 辞
黑龙江省民政厅厅长沈玉成
（2004年1月19日）
同志们：
时光似箭，岁月如梭。于不觉中，我们已经告别了2003年，2004年的第19天已经开始了。
2003年是既令人惊心动魄，又催人奋进的一年；是世界大动荡、中国大变革、全省大发展、民政大建设的一年；是充满回忆、继往开来的一年。
从世界看，美国绕开联合国悍然对伊动武，活捉了萨达姆；哥伦比亚号航天飞机空中解体，7名宇航员全部罹难；美元疲软，欧元升值。
从中国看，举国上下，万众一心，同仇敌忾，战胜“非典”，民族之魂更加凝聚；神州五号载人航天飞船胜利升空，并成功回收；人民币持续坚挺，并逐渐形成周边国家和地区的可兑换货币。
从全省看，抓“两风”建设进一步统一了全省干部群众的思想；省委、省政府提出了“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标；制定并开始实施了振兴东北老工业基地规划。
从民政看，全国民政工作在新一届民政部领导班子的带领下，呈现出前瞻的理性思维，前卫的开拓精神，前行的亲民形象，前列的务实精神的发展新态势。我省的民政工作和全国一样，有了新的进步，主要表现在三个方面：
第一个方面，成功地承接了民政部和省委、省政府交办的会议和活动，同时办好了民政厅自身的一些重要会议和活动。一年中先后承办了民政部的福彩、军休、社区、计财、信访会议；以省委、省政府名义召开和举办了纪念延安“双拥”运动60周年大会、“八一”军政座谈会、欢送23军整编的系列活动、抗击“非典”慰问迎送系列活动，较好地完成了“社会捐助周”开幕式及系列活动、84家中省直单位对口支援82个重灾乡镇活动，还先后接受省委“两风”建设检查、省人大述职评议、省委党风廉政视察。省民政厅先后以“走着开”、“专题学”等形式，召开了“学基层、抓两风、
树形象”的赴大庆、齐齐哈尔、大兴安岭调研的上半年厅务会议、“提速增效”的绥化考察学习会、学习十六届三中全会精神厅党组23军汽车团学习扩大会、贯彻中央11号文件佳木斯学习调研会，在各位分管厅长的主持下，成功地举办了一些有影响的会议和活动，如农村低保调查、农村灾情调查、新婚姻登记条例培训班、行业协会秘书长会议、城市救助管理会议、中彩中心东北培训基地成立典礼、民政部黑龙江救灾仓库挂牌仪式，等等。通过这些会议和活动，进一步提升了民政部门的地位，有力地推进了全省民政工作。
第二个方面，积极争取和开拓资金渠道，增强民政资金保障能力。一年中，争取国家下拨城市低保资金6 71亿元，农村救灾款1亿元，民政部“星光计划”项目资金1140万元，民政部下拨的优抚安置和专项事业费近2亿元，争取欧盟项目专项资金280万元，各级财政用于全省12 9万名重点优抚对象的抚恤金增加了1 8亿元，福彩发行额8 4亿元，可筹集福利金2 9亿元，其中省级可集中使用3360万元。
第三个方面，省民政厅基础和基层建设有了较大加强。年初我们提出2003年是省民政厅基础建设年，一年来，在硬件基础建设上，江北福彩大厦、省福利院、民政干校相继建成，省康复医院、海轮民福病院、安达荣院、省厅招待所、洁净街老干部活动中心等都有较大变化，方正留守处一举改变了面貌。一年多来，厅机关交流提拔了21名处级干部，应试成长了一名副厅级领导干部，完成了省低保中心参照公务员管理的过渡，经过努力争取得到了同意成立省社会救助总站和省社会福利院的批复。在软件基础建设上，修订完善了292条共3万字的厅机关规章制度，并印制成册，召开了“两风”建设情况交流会并形成发言材料汇编，举办了全省民政工作调研会并将30篇获奖文章汇编成册。一年来，省民政厅先后被民政部授予信息、信访、勘界、福彩销售先进集体称号，被省命名为行凤建设先进单位、省直机关精神文明建设标兵单位、全省抗“非典”先进集体、全省社会治安综合治理先进集体。2000年7月机构改革时，我们提出的三个升位争先的目标多数已经基本实现。
上述三个方面成绩的取得，是在民政部和省委、省政府的领导下，在全省各有关部门的大力支持下，全省民政系统干部职工共同努力的结果，是与厅机关、事业单位的艰苦奋斗分不开的。在这里，请允许我代表厅领导班子，向厅机关全体同志和厅直事业单位领导班子全体成员，向厅离退休老同志，并通过大家向民政厅全体同志及其家属，致以崇高的敬礼！
2004年是面临着挑战和考验，又充满希望和机遇的一年。胡锦涛总书记在2003年10月11日党的十六届三中全会第一次全体会议上，再一次郑重提出全党工作“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则。这“双五”要求和原则已成为全党全国践行“三个代表”重要思想的行动纲领。“五个统筹”就是：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放；“五个坚持”就是：坚持社会主义市场经济的改革方向、坚持尊重群众的首创精神、坚持正确处理改革发展稳定的关系、坚持统筹兼顾、坚持以人为本。“五个统筹”和“五个坚持”的最突出之点，就是坚持了发展这个第一
要务，同时强调了社会发展要以人为本，这是在新形势下做好民政工作的绝好的前提条件；省委、省政府把城市低保、农村救灾列入了对地市领导班子目标考核和“10项利民行动、33件实事”之中，把城市低保、社区建设、“双拥”、村务公开、社区救助管理等项工作分别写入了振兴东北老工业基地规划和省政府工作报告，呈现出进一步做好全省民政工作的难得机遇。
2004年省厅机关和厅直事业单位的工作要坚持以人为本、求真务实的方向和要求，做到“上水平、争先进、快发展”，具体是要做好10个方面的30件实事：
一是城市低保，要做好包括提高补助标准在内的城市救助体系建设、农村困难群众新型合作医疗体系建设和城市低保信息网络建设三件实事；
二是救灾救济工作，要做好向上争取资金、开展经常性社会捐赠和农村困难群众在发证基础上的应救尽救三件实事；
三是基层政权和社区建设工作，要做好社区平台建设、乡镇政务村务公开和村委会居委
会干部培训三件实事；
四是优抚安置工作，要做好创新新形势下群众双拥活动方式、落实优抚对象优抚补助标准自然增长机制和推进退役士兵社会化市场化安置步伐三件实事；
五是民间组织管理工作，要做好培育发展行业协会、健全民办非企业单位管理运行机制和争取机构更名增编升格三件实事；
六是社会福利工作，要做好社会福利事业社会化、推进社会福利生产改革发展和省社会救助管理总站启动三件实事；
七是区划地名工作，要做好制定全省行政区划调整规划、按省领导要求适度调整我省部分地区的行政区划和城镇标准地名设标三件实事；
八是专项社会行政事务工作，要做好婚姻服务、殡葬改革管理和涉外收养管理三件实事；
九是厅机关自身建设，要做好举全厅之力确保全省福彩发行9亿元、提高机关干部政治业务素质和各项工作争先创优努力多得考核分工作三件实事；
十是厅直事业单位，要做好已建成项目尽快挂牌优质高效运行、现有单位要“明方向、拓市场、强自身、增效益”和积极应对全省事业单位改革三件实事。
今年工作开局很好，仅在刚刚过去的18天里，就有四件喜事临门：一是成功地承办了民政部卡特中心欧盟项目座谈会；二是隆重地举行了高规格的全省双拥座谈会；三是立足一个“早”字，与全国民政厅局长会议仅隔一周就召开了全省地市民政局长会；四是以省政府名义召开了全省城市救助体系建设大庆现场会，省政府主管领导与地市政府、公署负责同志签订了责任状，从而实现了年初全省民政工作开门红。
猴年是积蓄之年，也是变革之年。1944年的猴年，郭沫若同志写了一本《甲申三百年祭》的书，回顾了300年前即1644年猴年农民起义领袖李自成由胜转败的历史。毛泽东同志把这本书推荐给全党，告诫共产党人不要做李闯王。回首1644年到1944年5个甲申猴年轮回的300年，波澜壮阔，风起云涌：明朝灭亡，大清入主；推翻帝制，建立共和；国共合
作，共驱倭寇。从1944年的甲申猴年又到今年的甲申猴年的60年中，有两个猴年发生了值得回忆的大事：一是1956年的猴年召开了党的八大，做出了符合历史发展要求的正确决议，虽未能坚持实施，但其影响却是深远的，为后来吸取“文革”教训，以经济建设为中心加快改革开放，举行了划时代的奠基礼；二是1992年的猴年，邓小平同志视察南方，“东方风来满眼春”，推动中国改革开放的伟大事业从胜利走向新的胜利。今年猴年的8月22日，恰逢邓小平同志诞辰100周年，全国上下深情缅怀这位中国改革总设计师的风范和嘱托，中华巨轮乘风破浪，中国之路前程似锦，无限光明。让我们记住历史吧！
中国当代最伟大的马克思主义者，伟大的政治家、理论家、军事家、诗人，中华人民共和国的主要缔造者、毛泽东思想理论体系的创始人毛泽东同志，1961年11月17日在观看“孙悟空三打白骨精”一剧后，对猴王孙悟空有着绝妙的描述：“一从大地起风雷，便有精生白骨堆；僧是愚氓犹可训，妖为鬼蜮必成灾；金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃；今日欢呼孙
大圣，只缘妖雾又重来。”跳过上个世纪60年代中苏两党论战的历史，这首七律诗形象地阐释了世间万物平衡是相对的，发展是永恒的深邃哲理。让我们为金猴和孙大圣“鼓与呼”吧！
瑞羊踏雪去，祥猴报春来。借此机会，我再一次代表厅领导班子全体成员，向在座的同志们，献上深深的祝福，献上厚重的谢意，献上血浓于水的殷切希望！
报：民政部办公厅、民政部信息中心、《中国社会报》；省委办公厅综合办、综合二办、督查室、信息处，省委政研室；省人大办公厅、内司委；省政府办公厅三处、督查室、信息处，省政府研究室，省政府发展研究中心信息处；省政协办公厅、提案委；省政府王东华副省长，赵文洲副秘书长。
发：各行署、市、县民政局，省农垦、森工总局民政局，厅机关各处（室、局）及直属事业单位。
审签：张广汇 编辑、录入、校对：广 汇
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