镇9村2010—2012年度集中整治工作调研
材料
一、开展集中整治工作的必要性和重要性。
由于镇地处边远南疆少数民族聚居区，生产力水平不高，农民群众文化水平普遍较低，法制意识淡泊，仍然处在发展不全面、不平衡状况，经济和社会发展面临着诸多困难和问题。一直以来，由于受国际国内诸多条件的影响，境内外“三股势力”不断在影响干扰广大人民群众的日常生产生活，严重影响了党和政府在人民群众中的威信，对我区的经济发展、社会进步带来了不小的冲击。经济发展与社会稳定的相互影响与相互制约，使我们进一步认识到在以经济建设为中心的前提下，大力抓好社会稳定工作的重要性，集中整治工作队作为一支重要的维稳工作的队伍，它也是在这一历史条件下产生并不断发展起来。
自1997年集中整治工作开展以来，各级党委、政府高度重视集中整治工作，积极按照”组织成网络、工作成体制、管理靠制度、经费有保障”的要求，相继开展集中整治工作试点和专项部署，深入推动了集中整治工作的进程，强有力地打击了辖区境内外的少数民族分裂分子和非法宗教势力进一步维护了社会政治大局的稳定，并取得了许多宝贵的经验。
二、工作中的主要经验
l 、领导重视，进一步明确责任
根据县委、县人民政府的安排，一直以来，各级党委、政府领导班子高度重视社会稳定工作，并把开展农村集中整治工作列入重要的议事日程，成立了领导小组，党政一把手负总责，分管领导具体负责，镇干部和村干部责任到人，句村包户，形成入户走访、登记与承诺相结合的工作组织网络。并制定了集中整治工作制度、定期编写各阶段工作计划总结，及时报送有关信息，确保集中整治工作有序、顺利的开展。
2、定点定人，深入开展宣传教育活动。
结合展开的入户调查情况，大力开展宣传教弯工作集中整治队员、驻村督导员及包户干部不定期深入到全村7个村民小组，面向村干部、农民党员、“四老”人员、宗教人士、重点人口、农民群众等展开大张旗鼓地官传，主要宣传了党各项方针政策及宗教并结合培训活动，集中整治工作队员针对不同群体开展了分门别类法律、法规及相关政策培训。一是加强斋月期间的宗教政策法规教育。9村集中整治工作队员专门组织村干部、宗教人士、塔里甫、统战对象、政协委员、“四老”人员、低保户及学生等参加学习培训，主要学习宣传了“禁止零散朝觐有关规定”和“克州宗教事务管理五项制度和办法”等内容，严格禁止零散朝觐活动，严防国内外非法宗教活动的渗透。二是开展法制培训。集中整治工作队充分利用各村农民夜校开展了各项法律法规培训，并主动担任讲师，现身说法，为各队农民讲解国家各项法律法规；三是经常与离退休干部联系，每月1 0日是全村老干部的集中学
习日，主要组织学习了《离退休干部管理办法》、党的各项惠民政策，并组织他们开展了反分裂宣传教育学习活动．进一步统一了思想，并动员他们自觉维护本村的社会政治大局的稳定，充分发挥其余热。
3、加大集中排查力度，努力做到防患于未然。
为抓好新形势下社会维稳纠纷排查工作，自去年5月份以来，我村加强对流动人口、重点人口及两牢释放人员的监控排查力度，不断推出排查工作新举措，并在排查工作中实现了三个结合。一是实行夜间排查与常规检查相结合。我村每半月组织干部开展夜间逐户排查，详细登记外出外来人口情况，同时结合日常工作，我村组织下村干部对本村流动人口进行常规性走访调查，以便及时了解流动人口动向。同时，我村多次组织开展了流动人口大排查工作；二是实行重点人员监控管理与对农民经常性教育相结合。我村组织派出所、司法所及宗教办干部加大了对重点人口、两劳释放人员及带面纱妇女的管理力度，并面向这部分群体，实行了每周走访调查制度，不断给他们做思想工作，宣传党的惠民政策，加大政策法规培训力度，还明确规定不允许他们无故外出。同时时我村还对民兵、“十户长、四老人员、宗教人士及享受国低保的农民进行维稳教育培训，进一步增强他们的维稳意识，教育他们与非法宗教活动和分裂势力作坚决斗争自觉维护社会稳定；三是实行重点地区走访与入户调查相结合。在开展对流动人口的调查工作中，我村多次组织干部对郊区出租房及工厂的
流动人口展开调查，登记造册，并实行了定期回访调查。
4、集中加强宗教人士和塔里甫的管理教育力度。
一是加大对宗教场所、宗教人士的管理教育力度。对我村的居玛清真寺和早晚清真寺进行了全面登记造册，并进一步完善了谈话制度、联系卡制度，完善了由统宗牵头、民宗牵头、村支部参加的宗教工作协调机制；二是每周五下午各村集中整治工作队员必须组织宗教人士、塔里甫进行学习座谈，了解他们的思想状况，同时严格要求宗教人士禁止学生、“四老人员”等享受国家优惠政策待遇的人员进入清真寺做礼拜，不允许这些人封斋；三是积极制止零散朝觐活动。着重加强了与持有效护照人员见面谈话、交流思想，对可能和准备参加零散朝觐的人进行了深入细致地教育引导，切实把“政策讲透、道理讲清、危害讲明”
5、实事求是，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
一直以来，我村非常重视农村矛盾纠绔排查工作，结合入户工维，定期组织全村包户干部、集中整治工作队员开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，并实行了领导干部包案制，对排查出的问题，进行归口处理，进一步落实信访工作责任制。据统计，今年1—3月份以来，全村已累计调节处理各类矛盾纠纷12起，真正做到把矛盾解决在村一级，消除在萌芽状态，有效地避免了矛盾的进一步激化。
二、集中整治工作中存在的问题
一、流动人口管理工作中存在一定困难，临时性的出租户较
多，给排查工作带来一定的难度。
二、部分包村包户干部存在麻痹大意思想，不经常联系农户，忽视了有些问题的存在。
三、民兵管理上存在一定困难，部分民兵宁愿在附近打零工，也不愿意在大队部值班，民兵经费普遍不高。
四、少数村干部责任心不到位，认为稳定工作还是村支部的主要责任，仅仅把自已当成一名普通干部、甚至是一个外来人而对待，对自身权利、职责、义务等认识不够深刻。
五、部分村干部对各农户家庭情况了解熟悉程度还不够，对稳定工作承担责任较少。有时往往为了站岗而工作。
六、因农村工作繁忙及部分农民群众学习教育观念落后，在开展集中教育培训活动中，往往会碰到人员不易集中、难以组织的问题。
七、宗教人士、塔力甫等宗教氛围浓厚的家庭相互间联姻、攀亲现象严重，其家庭成员及亲属中塔力甫也相对较多，宗教人士和地下塔力甫的妻子、亲属曾经是戴面纱妇女的人较多。
八、有些带面纱妇女在本村范围内迫于压力而不敢带面纱，但外出后就把面纱带上，特别是一些带面纱妇女在到县城走亲戚、赶巴扎时，就带上面纱。
三、相应的对策及建议：
一、进一步明确职责，根据工作侧重点不同，对驻村督导员、集中整治工作队员及包户干部的工作任务进行进一步明细化，同
时强化集中整治工作队的领导监督作用，实行责任追究，加强督促检查与定期总结奖惩力度。
二、进一步加强对群众的教育，使其充分认识到“伊扎布特”组织的反动本质及其社会危害性，自觉远离“伊扎布特”的侵蚀，同时要做好伊扎布特嫌疑分子的教育转化工作。
三、进一步加强对带面纱妇女的监控和教育，特别是要对县城区域内出入的带面纱妇女进行严格教育管理。
四、加强民兵的教育管理力度，提高其维稳意识。
镇9村集中整治工作队
2011年5月4日
镇9村2010—2012年度集中整治工作调研
材料
一、开展集中整治工作的必要性和重要性。
由于镇地处边远南疆少数民族聚居区，生产力水平不高，农民群众文化水平普遍较低，法制意识淡泊，仍然处在发展不全面、不平衡状况，经济和社会发展面临着诸多困难和问题。一直以来，由于受国际国内诸多条件的影响，境内外“三股势力”不断在影响干扰广大人民群众的日常生产生活，严重影响了党和政府在人民群众中的威信，对我区的经济发展、社会进步带来了不小的冲击。经济发展与社会稳定的相互影响与相互制约，使我们进一步认识到在以经济建设为中心的前提下，大力抓好社会稳定工作的重要性，集中整治工作队作为一支重要的维稳工作的队伍，它也是在这一历史条件下产生并不断发展起来。
自1997年集中整治工作开展以来，各级党委、政府高度重视集中整治工作，积极按照”组织成网络、工作成体制、管理靠制度、经费有保障”的要求，相继开展集中整治工作试点和专项部署，深入推动了集中整治工作的进程，强有力地打击了辖区境内外的少数民族分裂分子和非法宗教势力进一步维护了社会政治大局的稳定，并取得了许多宝贵的经验。
二、工作中的主要经验
l 、领导重视，进一步明确责任
根据县委、县人民政府的安排，一直以来，各级党委、政府领导班子高度重视社会稳定工作，并把开展农村集中整治工作列入重要的议事日程，成立了领导小组，党政一把手负总责，分管领导具体负责，镇干部和村干部责任到人，句村包户，形成入户走访、登记与承诺相结合的工作组织网络。并制定了集中整治工作制度、定期编写各阶段工作计划总结，及时报送有关信息，确保集中整治工作有序、顺利的开展。
2、定点定人，深入开展宣传教育活动。
结合展开的入户调查情况，大力开展宣传教弯工作集中整治队员、驻村督导员及包户干部不定期深入到全村7个村民小组，面向村干部、农民党员、“四老”人员、宗教人士、重点人口、农民群众等展开大张旗鼓地官传，主要宣传了党各项方针政策及宗教并结合培训活动，集中整治工作队员针对不同群体开展了分门别类法律、法规及相关政策培训。一是加强斋月期间的宗教政策法规教育。9村集中整治工作队员专门组织村干部、宗教人士、塔里甫、统战对象、政协委员、“四老”人员、低保户及学生等参加学习培训，主要学习宣传了“禁止零散朝觐有关规定”和“克州宗教事务管理五项制度和办法”等内容，严格禁止零散朝觐活动，严防国内外非法宗教活动的渗透。二是开展法制培训。集中整治工作队充分利用各村农民夜校开展了各项法律法规培训，并主动担任讲师，现身说法，为各队农民讲解国家各项法律法规；三是经常与离退休干部联系，每月1 0日是全村老干部的集中学
习日，主要组织学习了《离退休干部管理办法》、党的各项惠民政策，并组织他们开展了反分裂宣传教育学习活动．进一步统一了思想，并动员他们自觉维护本村的社会政治大局的稳定，充分发挥其余热。
3、加大集中排查力度，努力做到防患于未然。
为抓好新形势下社会维稳纠纷排查工作，自去年5月份以来，我村加强对流动人口、重点人口及两牢释放人员的监控排查力度，不断推出排查工作新举措，并在排查工作中实现了三个结合。一是实行夜间排查与常规检查相结合。我村每半月组织干部开展夜间逐户排查，详细登记外出外来人口情况，同时结合日常工作，我村组织下村干部对本村流动人口进行常规性走访调查，以便及时了解流动人口动向。同时，我村多次组织开展了流动人口大排查工作；二是实行重点人员监控管理与对农民经常性教育相结合。我村组织派出所、司法所及宗教办干部加大了对重点人口、两劳释放人员及带面纱妇女的管理力度，并面向这部分群体，实行了每周走访调查制度，不断给他们做思想工作，宣传党的惠民政策，加大政策法规培训力度，还明确规定不允许他们无故外出。同时时我村还对民兵、“十户长、四老人员、宗教人士及享受国低保的农民进行维稳教育培训，进一步增强他们的维稳意识，教育他们与非法宗教活动和分裂势力作坚决斗争自觉维护社会稳定；三是实行重点地区走访与入户调查相结合。在开展对流动人口的调查工作中，我村多次组织干部对郊区出租房及工厂的
流动人口展开调查，登记造册，并实行了定期回访调查。
4、集中加强宗教人士和塔里甫的管理教育力度。
一是加大对宗教场所、宗教人士的管理教育力度。对我村的居玛清真寺和早晚清真寺进行了全面登记造册，并进一步完善了谈话制度、联系卡制度，完善了由统宗牵头、民宗牵头、村支部参加的宗教工作协调机制；二是每周五下午各村集中整治工作队员必须组织宗教人士、塔里甫进行学习座谈，了解他们的思想状况，同时严格要求宗教人士禁止学生、“四老人员”等享受国家优惠政策待遇的人员进入清真寺做礼拜，不允许这些人封斋；三是积极制止零散朝觐活动。着重加强了与持有效护照人员见面谈话、交流思想，对可能和准备参加零散朝觐的人进行了深入细致地教育引导，切实把“政策讲透、道理讲清、危害讲明”
5、实事求是，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
一直以来，我村非常重视农村矛盾纠绔排查工作，结合入户工维，定期组织全村包户干部、集中整治工作队员开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，并实行了领导干部包案制，对排查出的问题，进行归口处理，进一步落实信访工作责任制。据统计，今年1—3月份以来，全村已累计调节处理各类矛盾纠纷12起，真正做到把矛盾解决在村一级，消除在萌芽状态，有效地避免了矛盾的进一步激化。
二、集中整治工作中存在的问题
一、流动人口管理工作中存在一定困难，临时性的出租户较
多，给排查工作带来一定的难度。
二、部分包村包户干部存在麻痹大意思想，不经常联系农户，忽视了有些问题的存在。
三、民兵管理上存在一定困难，部分民兵宁愿在附近打零工，也不愿意在大队部值班，民兵经费普遍不高。
四、少数村干部责任心不到位，认为稳定工作还是村支部的主要责任，仅仅把自已当成一名普通干部、甚至是一个外来人而对待，对自身权利、职责、义务等认识不够深刻。
五、部分村干部对各农户家庭情况了解熟悉程度还不够，对稳定工作承担责任较少。有时往往为了站岗而工作。
六、因农村工作繁忙及部分农民群众学习教育观念落后，在开展集中教育培训活动中，往往会碰到人员不易集中、难以组织的问题。
七、宗教人士、塔力甫等宗教氛围浓厚的家庭相互间联姻、攀亲现象严重，其家庭成员及亲属中塔力甫也相对较多，宗教人士和地下塔力甫的妻子、亲属曾经是戴面纱妇女的人较多。
八、有些带面纱妇女在本村范围内迫于压力而不敢带面纱，但外出后就把面纱带上，特别是一些带面纱妇女在到县城走亲戚、赶巴扎时，就带上面纱。
三、相应的对策及建议：
一、进一步明确职责，根据工作侧重点不同，对驻村督导员、集中整治工作队员及包户干部的工作任务进行进一步明细化，同
时强化集中整治工作队的领导监督作用，实行责任追究，加强督促检查与定期总结奖惩力度。
二、进一步加强对群众的教育，使其充分认识到“伊扎布特”组织的反动本质及其社会危害性，自觉远离“伊扎布特”的侵蚀，同时要做好伊扎布特嫌疑分子的教育转化工作。
三、进一步加强对带面纱妇女的监控和教育，特别是要对县城区域内出入的带面纱妇女进行严格教育管理。
四、加强民兵的教育管理力度，提高其维稳意识。
镇9村集中整治工作队
2011年5月4日