神大铁路扩能改造工程
邻近营业线危岩落石病害整治
专项施工方案
邻近营业线危岩落石病害整治专项施工方案
1、编制依据
1.1中铁第一勘测设计院集团有限责任公司的施工蓝图等设计文件；
1.2《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003）；
1.3西铁建（2015）79号《西安铁路局基建大中型铁路建设项目邻近邻近营业线施工管理办法》，西站改指〔2014〕54号《邻近营业线施工安全管理细则》；
1.4铁运（2012）280号《铁道部铁路邻近营业线施工安全管理办法》；
1.5现场调查的相关资料和本项目特点；
2、工程概况
2.1施工概况
本段对既有边坡危岩落石的病害整治有2处，分别为K103+200-K103+700，K129+200-K129+400。
K103+200-K103+700段位于神木县窟野河左岸，为高陡基岩岸坡，地形变化大，冲沟较发育，基岩出露，岩体表层风化剥蚀严重，为防止危岩下落危及行车及铁路路基安全，在K103+418-K103+728段左侧山坡上设SNS 主动防护网，在K103+150-K103+343段左侧山坡上设SNS 被动防护网一道。
K129+200-K129+400段为西沟左岸高陡基岩岸坡，地形变化大，基岩出露，岩体表层风化剥蚀严重，为防止危岩下落危及行车及铁路
路基安全，在K129+299-K129+394段路基右侧山坡上设SNS 主动防护网，对K129+350-K129+400右侧既有边坡破损段进行修复。
2.2边坡危岩落石病害整治与邻近营业线关系 2.2.1施工工点布置图如下
神大铁路扩能改造工程邻近营业线危岩落石病害整治专项施工方案
K103+418-K103+728段左侧山坡主动防护网平面示意图
4
5
K129+299-K129+394段右侧山坡主动防护网平面示意图 2.2.2边坡病害整治施工等级、配合单位及防护形式见表1
表1 边坡病害整治施工等级、配合单位及防护形式
3、施工资源配置
3.1 劳力资源配置
为确保邻近营业线边坡施工的现场安全、质量和施工管理，我单位组织了足够的人力资源，并成立了相应的管理机构。拟投入项目管理人员14名，施工队管理及作业人员20名。项目现场管理人员见表2，施工队现场管理和作业人员见表3。
表2 现场管理人员表
表3 架子队工班管理及作业人员表
3.2 物资、设备资源配置 3.2.1 主要施工机具配备表
根据工程需要，我部在邻近营业线路基帮宽施工中计划投入以下机具设备，具体型号、数量见下表4：
表4 主要施工机具配备表
3.2.2 物资机具防护制度
物资机具严格执行“一机一人、人随机动”的防护制度，现场防护员须站在距离防护机械20m 范围内瞭望条件好的位置进行防护。
3.3 施工进度计划和保证措施 3.3.1 工期计划
结合现场实际，邻近营业线危岩落石病害整治施工拟于2015年6月1日开始，8月20日完工。
3.3.2 施工进度保证措施 3.3.2.1 各项施工准备抓早抓紧
尽快做好各阶段施工准备工作，不断完善施工组织设计，严谨落实重大施工方案。主动疏通地方关系，取得地方政府及有关部门的支持，施工中遇到问题影响进度时，将统筹安排，及时调整，确保总体工期。
3.3.2.2 施工组织不断优化
以施工组织进度和工期要求为据，及时完善施工组织设计，落实施工方案，报监理工程师审批。根据施工情况变化，不断进行设计优化，使工序衔接，劳动力组织、机具设备、工期安排等良性高效运行。
3.3.2.3 施工调度高效运转
建立从项目经理部到各施工点的调度指挥系统，全面、及时、准确地掌握并处理影响施工进度的各种问题。对工程交叉和对施工有干扰的要加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究，制定措施，及时调整工序和调动人、财、物、机，保证工程的连续性和均衡性。
3.3.2.4 强化施工管理，严明劳动纪律，对劳动力实行动态管 理，优化组合，使作业专业化、程序化。
3.3.2.5 实行内部经济承包责任制，使责任和效益挂钩，个人收益和完成工作量挂钩，作到多劳多得，调动施工队、个人的积极性和创造性。
3.3.2.6 加强机械设备管理切实做到加强机械设备的检修和维修工作，配齐维修人员，配足常用配件，确保机械正常运转，对主要工序要有一定的备用机械，确保机械化施工顺利进行。 3.3.2.7 确保劳力充足、高效根据工程需要，配备足够的技术人员和技术工人，并采用各种有效措施，提高劳动者技术素质和工作效率。
4、施工方法及方案
4.1施工准备 4.1.1 现场调查
组织项目部有关技术人员全面熟悉核对设计文件，充分了解设计意图，核对地形及地质资料，做好技术交底。
4.1.2 施工方案审批、签订安全协议
施工前编制详细的施工组织设计及方案，报请上级有关部门审批，并与工务段等有关设备管理部门签订安全协议。
4.1.3 施工防护
施工前首先在既有边坡坡脚（铁路限界以外）设置物理隔离。物理隔离采用编织袋装土，距邻近营业线线路中心距离不小于2.5m, 高度不超过轨顶0.6米。沿线路方向每隔 50m须设置警示牌（白底黑字），正反两面标注“运营线路，禁止跨越”字样。并设置驻站联络及现场专人防护，满足邻近营业线施工安全的需求。
4.2施工工艺
对铁路运输安全危害较大、整治难度高的危岩落石病害整治，地形高、陡地段危岩落石边坡采用SNS 主动防护网，平缓段落采用清楚危岩落石和增设SNS 被动防护网进行防护。
4.2.1高强度柔性主动防护网
（1）对坡面防护区浮土及浮石进行清除；
（2）从防护区域中部开始向两侧放线测量确定锚杆位，并在每一个孔位处凿一深度小不于锚杆外露环套长度的凹坑，一般口径20cm ，深20cm ；可根据实际情况调整。
（3）按设计深度钻凿锚杆孔并清除孔内粉尘, 孔深应比设计锚杆长度长5cm-10cm, 孔径不小于Ø42mm；当局部孔位因地层松散或破碎
而不能成孔时，可以采用断面尺寸不小于0.4*0.4m的C15砼基础置换不能成孔的岩土段。
锚杆孔大样图
（4）注浆并插入锚杆，浆液标号不低于M20，宜用灰砂比1:1～1:2、水灰比0.45～0.50的水泥砂浆或水灰比0.45～0.50的纯水泥浆，水泥宜用P.O42.5普通硅酸盐水泥，优先选用粒径不大于3mm 的中细砂，确保浆液饱满，在进行下一道工序前注浆体养护不少于三天；
（5）安装纵横向支撑绳，张拉紧后两端各用二至四个（支撑绳长度小于15m 时用三个，大于30m 时用四个，其间用三个）绳卡与锚杆外露环套固定连接；
（6）从上向下铺挂SO/2.2/50型格栅网，格栅网间重叠宽度不小于5cm ，两张格栅网间的缝合（以及格栅网与支撑绳间）用φ1.2铁丝按1m 间距进行扎结；有条件时该道工序在上道工序前完成；
（7）从上向下铺设DO/08/300/4*4m(或4*2m)型钢绳网并缝合，缝合绳为φ8钢绳，每张钢绳网均用一根长约30m 的缝合绳与四周支撑绳进行缝合并预张拉，缝合绳两端各用两个绳卡与网绳进行固定联结。
450450
主动防护网平面布置图 4.2.2高强度柔性被动防护网
（1）基础及拉锚绳施工
1）清除或就地临时处理坡面防护内的浮土及浮石；
2）桩孔开挖及灌注混凝土（土质地层）或钻凿锚孔并清孔（岩质地层）。对地脚螺栓锚杆，孔深误差不宜大于50mm ；开挖桩孔灌注混凝土时，对覆盖层不厚的地方，开挖至基坑达到设计深度时，则在基坑内的锚孔位置处钻凿锚孔，待锚杆插入基岩并注浆后再浇筑上部基础混岩面上泥土；
3）钢柱基础采用人工开挖，开挖完成后清除基底浮石预埋地脚螺栓，地脚螺栓锚杆孔径不小于Ø42mm。钢柱基础采用C25钢筋混凝土进行浇筑, 基础顶面用薄层C20细石混凝土或M20砂浆进行抹平。
3）锚杆安装与注浆。锚杆杆体使用前应平直、除锈、除油；锚杆应位于钻孔中部，杆体出入孔内长度不应小于设计规定的95%；地脚螺栓外露丝口端长度不应小于80mm ；每个基座的4根地脚螺栓锚杆间的纵横间距误差不应大于5mm ；锚杆安装后其外露环套不应高出地面；注浆锚杆长度大于3m 时，宜采用机械注浆，锚杆安装后不得随意敲击，3天内不得悬挂重物或进行会使其受载的下道工序施工；注浆砂浆强度等级不应低于M20。
（2）基座安装
1）安装基座的基础顶面应平整，一般不应高出地面10cm ，以使下支撑绳尽可能紧贴地面；但亦不可太深，以免防护网防护高度降低或基座坑积水。
2）基座安装时必须使其挂座朝向坡下。
（3）将工字钢柱先顺边坡一一摆放在基座的上，将上拉锚绳的挂环分别挂于钢柱顶端挂座和锚杆上，最后调整钢柱方位并与基座固定，误差不得大于5°。拉紧上下锚拉绳并最终固定，。侧拉锚绳安装与上同。拉锚绳绳端用不少于4个绳卡固定。上锚拉绳上的减压环宜距钢柱顶1.0m 。
（4）上、下支撑绳安装、调试。上、下支撑绳都是双绳，先安装上支撑绳，再安装下支撑绳，第二根下支撑绳与第一根安装同法反向，最后在距减压环约40cm 处用一个绳卡将2个底部支撑绳相互联结，形成2根相互交错的双支撑绳结构。
（5）挂钢绳网并缝合。将钢绳网展开放在两根钢柱之间，用挂在
上支撑绳上的五、六个紧线器将绳网拉起来，一直把它的上缘拉到与上支撑绳齐平；将缝合绳的中点固定在每一张网的上缘中央，从中点开始分别向左、右一个网眼一个网眼地把钢绳网和支撑绳缝合在一起。到安装减压环的地方，用缝合绳将钢绳网与不带减压环的那一根支撑绳缝合起来。到达柱顶时将缝合绳从挂座的前侧穿过，不要缠绕在挂座上，转向下顺着钢柱继续缝合，到柱底后也从挂座的前侧通过，把钢绳网和下支撑绳缝合在一起。遇到消能环时，同样的只与不带消能环的下支撑绳缝合在一起。到了钢绳网下缘中点，两边的缝合绳各穿过中点1m ，用绳卡在距中点0.5m 和1.0m 处固定，使缝合绳在网下缘重叠长度超过1m 。
（6）格栅网的铺设。格栅网铺设在钢绳网的内侧，上缘要高上支撑绳，并要翻转到钢绳网的外侧，叠盖宽度不小于15cm 。栅底部要沿边坡面向上铺设0.5m ，封住下支撑绳与地之间的缝隙，并用石块压住。相邻两块格栅网之间叠压宽度不于10cm 。用扎丝将格栅网固定在钢绳上，每㎡的固定点不于4个。
A类锚固被动防护网立面图
被动防护网断面图
5、质量保证措施
5.1 质量方针
强化各种宣传教育，使全体职工充分认识到质量责任重于泰山。
5.2 质量责任制
严格实行质量负责制和质量终身责任制，实行企业法定代表人、项目负责人、各级技术人员及工班负责人对工程质量负相应责任，层层签订质量终身责任书，做到责任落实到位。
5.3 成立项目质量管理领导小组
建立以项目经理为首的质量保证体系，监质量保证体系各级的质量检查、整改、实施情况，确保整个质量保证体系运作正常、有效。
质量管理小组：
组长：洪成林
副组长：张海明、刘涛、蒋济兵
组员：廖明远、吉庆、马晓聪、唐斐、张康、史斌
5.4 建立健全和严格执行各种质量管理制度
5.4.1 技术交底制度
开工前必须向全体职工进行技术交底，交设计意图，交技术标准，交施工方法，交施工中的注意事项。进行专项技术培训，使全体施工人员质量目标明确，标准清楚，施工方法得当，工艺操作符合要求。
5.4.2 三工制、五不施工及三不交接制度
认真贯彻执行“三工”制和坚持施工过程中的“五不施工”和“三不交接”的规定：“三工”即工前交底，工中检查指导，工后总结评比。“五不施工”是未进行技术交底不施工；材料无合格证，试验不合格不施工；上道工序或成品、半成品未经检查验收不施工；图纸和技术要求不清不施工。“三不交接”是无自检记录不交接，未经质检人员验收不交接，施工记录不全不交接。
工程质量检验流程图
5.4.3 认真贯彻执行技术岗位责任制：责任到人，使技术管理标准化、规范化，确保工程质量。建立健全质量创优检查分析评比制度：开展创优竞赛活动，做到月有检查分析，季有质量评比，年有总结奖惩。
5.4.4 施工过程质量检测制度：施工过程的质量检测按三级进行，即“跟踪检测”、“复测”、“抽检”三级。通过对施工过程的质量检测达到及时发现问题、及时解决问题的目的，以便为验收时的质量检验打下良好的基础。
5.4.5 建立原材料采购制度：原材料采购要制定合理的采购计划，根据施工合同规定的质量规范、标准及工程招标技术规范要求精心选择供应商，同时严格执行质量鉴定和检查方法，确认达标后方可接纳使用。杜绝因料源渠道混杂所致的材质失控。
5.4.6 原材料、成品和半成品现场验收制度：对原材料、成品及半成品要由质检工程师组织质量、技术、物资部门及施工队的有关人员进行验收，确保各单项材料的性能符合技术要求，各种混合材料使用按设计规定的配合比进行。
5.4.7 测量资料换手复核制度：测量资料需换手复核后交项目总工程师审核，报监理工程师审核。现场有关测量标记须定期复核检测。
5.4.8 施工资料管理制度：施工原始资料的积累和保管由分管人员负责，及时收集，整理原始施工资料（含照片、录像），分类归档，确保数据记录真实可靠，文件记录和整理工作由工程项目（单位
工程）负责人负责组织填写整理，工程结束时装订成册，质检工程师将全部工程质量保证文件和记录汇编成册，竣工时随竣工文件移交甲方，施工单位同时保留一份完整的文件记录，并按规定存档。
5.4.9 坚持持证上岗制：主要工序、工种均要培训、考核，合格者持证上岗，保证工序、工种的操作质量。
6、安全防护措施
6.1 安全目标及安全保证体系
6.1.1 建设安全总目标
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全为了生产、生产必须安全”为指导，确保以人为本、健全机制、强化管理、杜绝事故。
职工伤亡：杜绝重伤及以上事故，消灭因公死亡事故。
铁路行车：杜绝铁路一般C 类责任事故，消灭责任设备、火灾、等事故，力保安全“零事故”。
6.1.2 安全监督体系
建立以项目经理为首的安全监督体系，监督安全保证体系各级的安全检查、整改、实施情况，确保整个安全保证体系运作正常、有效。
安全监督体系组成：
组 长：洪成林
副组长：张海明、刘涛、蒋济兵、杜丙香、赵士权、唐发娣
组 员：吉庆、廖明远、张康、唐斐、史斌、马晓聪
6.1.3 安全保证体系
建立以项目经理为首的“安全保证体系”，安全责任落实到人。施工中，把确保邻近营业线行车安全和邻近营业线线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕安全核心问题，全面进行安全施工管理。
6.1.4 安全责任制
6.1.4.1安全生产责任制
项目经理对本工程安全负责, 为确保各项施工安全技术措施的顺利实施，项目部由项目经理负责全面工作。逐级建立安全管理责任制度，做到分工明确，责任到人，并层层签订安全责任状。建立安全网络组织，项目部、作业班组层层建立安全组织，做到层层抓、处处抓、不留死角。把安全生产职责落实到每一级领导、每一道工序、每一位职工，严格考核，奖罚严明。管理者坚持安全生产“五到位”，即：“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，检查到位，处理问题到位”。并实现“四全”, 即：“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。
安全生产保证体系图
普 专
业
教
育 特殊 工种 教育 思想保证 安全生产保证体系 组织保证 检查保证 经济保证 项目部每月一次检查 定 期 检
查 工班每天一次检查 队每周一次检查 不 定 期 检
查
及 教 育 班组每工序检查
强化安全意识，增强预防能力
对安全隐患逐一落实解决 项目部安全领导小组 安全环保部 安全 逐级签订包保责任状 其 它 经 济 奖 惩 队安全领导小组 专职安全员 风险抵押金 班组长 兼职安全员 开展安全活动 经济兑现
安全生产
6.1.4.2安全生产教育制
工程开工前对参加本工程的全员进行安全教育，组织学习铁路总公司、西安站改指挥部下发的有关技术规范和安全操作规程、规则、规定。项目部每周组织一次安全讲座；班组每天班前进行安全操作讲话。“四员一长”必须经过西安铁路局培训，持证上岗。特殊工种如：电工、各种机械作业司机等必须持证上岗。加强班组建设，执行“三工、三检”安全活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。线路上点外施工必须执行一单三卡制度，点内施工按规定进行施工协调会、施工准备会、施工总结会。
6.1.4.3安全生产检查制
作业队每天一次，项目部每周三次，并对各工点、工序进行全面检查，发现问题及时处理，并将处理意见记录检查表中，对重大问题下发隐患通知书或停工通知书，采取有效对策，限期整改并进行复查，符合要求后方可施工。施工现场要贯彻“五查”“三边”的原由（即五查是查安全管理、查安全意识，查事故隐患，查整改措施，查安全技术资料，三边是边检查，边宣传，边整改）。
6.2 风险源识别及安全卡控措施
表5 危岩落石整治施工风险源识别及安全卡控措施
6.3 施工现场安全防护技术方案
施工现场设安全防护员进行全程监控，并设置驻站联络员，随时进行联系，驻站联络员或现场防护员不得临时调换。现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。
防护人员上岗前，必须带齐防护用具（防护旗、对讲机、喊话器（号角）等）作业期间要做好列车开行记录和交接班记录，并严格执行交接班制度，按时上岗作业，不得擅自离岗或迟到早退。下一班次人员未到，上一班次人员不得离岗，违者追究责任，给予重罚。
6.4 邻近营业线行车安全的制度保证措施
6.4.1 签订安全监督协议
与邻近营业线相关工程施工前，首先与所在西安铁路局设备管理单位签订安全协议，接受甲方安全培训和设备管理单位的安全监督，
没有签订安全协议的不准开工。
6.4.2 制定施工计划并审批
施工计划包括：施工方案设计和施工组织设计。制定封锁线路或慢行施工的施工方案和运输方案，到车站办理施工封锁或慢行手续；制定线路加固措施和方案，与工务等有关配合单位签订施工协议，明确线路加固和作业各自的安全责任。否则不准施工。
6.4.3 安全培训，考核上岗，专人专岗
项目经理，主管安全生产安全总监 ，安全、技术、质量等主要负责人必须经西安铁路局邻近营业线施工安全培训合格后上任；在邻近营业线作业，与行车安全有直接影响的安全员、防护员、驻站联络员、带班人员、工班长等，必须经西安铁路局、西安站改指挥部有关部门培训合格后上岗。驻站联络员、防护员一经派定后不得任意调换。防护人员在执行防护任务时，必须坚守岗位，如因事暂时离开时应有合格人员及时代替。
6.4.4 配置安全防护设施
凡妨碍邻近营业线行车和施工人身安全的施工等均按规定设置防护。防护要求按“技规”规定的防护办法，如防护距离、防护信号等组织实施，并不得擅自变更。
6.4.5 技术交底
在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底。
6.4.6 其它
防护使用的便携电话、对讲机和信号设备，必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。驻站联络员与工地防护员互相通话时必须严格执行复诵制度，防止错听、错记，并及时记录通话内容。
6.5 邻近营业线危岩落石整治施工材料管理安全措施
6.5.1 在邻近营业线危岩落石整治施工过程中安排专人检查材料堆放工作，避免材料侵入铁路限界。工后及时清理施工用材料，并安排专人检查确认。
6.5.2 施工用的各种工具，材料不得随意丢放在线路上，施工完毕立即清理干净，以免影响行车安全。
6.5.3 施工中使用的机具、材料不得侵入限界，严禁将料具及其他物品放在线路上。
6.5.4 靠近线路堆放的材料、机具等不得侵入建筑限界。
6.6施工地点线路安全防护方案
在施工地点按照《铁路技术管理规程》的规定做好邻近营业线的线路安全防护，清理线路两侧和道心的器材料具，以免侵入限界，保证邻近营业线和施工车辆运行的安全。
线路防护:防护设驻站联络员2名, 防护人员按照要求配置, 同时施工地点设专门人员对支墩和线路状况进行观察、防护, 如有异常情况及时处理。同时配备好防护用品，包括：红、黄信号旗，喇叭、防护对比服及对讲机等。
作业前, 与行车调度、车站值班员、工务调度进行联系, 确认列车对数、到发时间。作各种机具、材料不能侵限, 不能影响信号显示。
防护人与现场指挥使用手机和对讲机保持联络。驻站联络人员严格执行“预报”和“确报”制度。工地防护接到驻站联络员发出的通知后, 立即鸣笛警示施工人员停止作业。不准用通电器材、料具搭接通邻近营业线两股钢轨或绝缘接头，轨道测量时不得使用红、黄、绿信号旗，以免干扰列车运行信号。歇工时，不准在钢轨上坐卧、在股道中间休息。按工作性质配置必需的劳动保护用品。
6.7防护人员及防护方法
防护人员施工现场作业区段两侧800m 必须按规定设置防护员, 插设安全警示牌，并对施工作业区实行安全防护，上岗值班的防护员在接到驻站联络员的来车预报后，必须及时、准确、清晰的向施工人员预报来车方向、到开时间和线路股道。并对作业区段人员、设备、机具是否撤离到铁路限界以外进行检查，发现问题及时通知施工现场负责人及驻站联络员。
夜间施工时，配设良好的照明设备，并设灯光警示标志，各工种施工作业要安排专人盯岗，控制好施工的各个环节，确保施工正常进行。
减速地点标
移动减速防护示意图
线路防护按照铁路技术规程规定进行防护，见上图。
与相关设备管理部门已经签订了施工安全协议，在施工前向设备管理和使用部门进行技术交底，在施工过程中严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，设备管理部门现场安排监管人员实行全程监督检查。
7、应急预案
7.1编制目的
出现突发事件后能及时按照程序处理，及时抢救人员、机械设备、施工物资，将事故影响降低到最小程度。在适宜的时候应进行选择性演练，以便在紧急情况时能按程序、按部就班、有条不紊地进行急救活动。
7.2应急预案的目标
为更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工现场周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导急救行动按计划、有序地进行；防止因急救行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
7.3危及行车的应急预案
⑴在现场成立应急救援小组。当施工中出现紧急情况或遇不可预测的自然力，如山洪爆发、地震，危及邻近营业线的行车安全时，第一发现人要先采取果断措施，做好防护，第一时间通知行车运营部门，
然后再向项目部负责人汇报，由项目经理统一协调、指挥现场抢险。
⑵发现线路变化超过标准时，应及时由工地负责人组织人员养护。
⑶如需采取停车、限速等措施时，应由工地负责人首先向邻近车站值班员报告，同时向设备管理单位领导报告，工地负责人在接到指示后才能采取停车、限速等措施。
⑷遇到危及行车安全情况时，采取拦停列车以确保行车安全。
7.4高空坠落应急预案
(1)高空作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对各种用于高空作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。
(2)遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高空作业。
(3)用于高空作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经项目部施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后应立即恢复。
(4)高空作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。
(5)高空作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附近或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。
(6)施工过程中若发现高空作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
7.5施工阶段的防洪预案
确保铁路运行安全，是我们的一项重要工作，通过学习铁路总公司、西铁局、公司安全防洪文电，我们进行了详细的防洪工作部署，目标确保安全渡汛，施工区段不断道、不发生塌方事故、不发生影响行车的事故。
7.5.1 实行防洪领导负责制
防洪工作实行集中领导，统一指挥，全员防洪的组织原则，工地成立防洪抢险小组，小组成员要密切配合，同心协力，各负其责。组长离开工地，由副组长任防洪抢险指挥负责人，值守防洪工作岗位。合理布置生产、生活设施，严防施工地段的线路设备受洪涝灾害影响，确保行车安全。
防洪抢险成员如下：
组 长：洪成林
副组长：张海明、刘涛、唐发娣
成 员：吉庆、廖明远、施珺、刘松、晏林、史雪辉
7.5.2 汛期施工安全
做好临时排水与设计排水系统相结合，保持现场排水设施畅通，避免积水与冲刷地基边坡。关键部位施工尽可能避开雨天。雨季施工时，在雨季来临之前修好临时雨棚。
7.5.3 汛期行车安全
必须执行汛期值班制度，日常每天有一名项目部领导值班。 线路巡检人员发现危及行车安全的情况时，应立即用短路铜线变
更区间信号并采取其他停车防护措施，同时报告驻站防护员及值班领导，由其报告车站值班员并转告列车调度员，由列车调度员按照工务部门的请求迅速发出列车停运或限速运行命令。现场防护工作完成后，及时将水害情况上报工务段调度。
严格执行责任区段巡查制度：冒雨巡查实行责任区段巡查，出巡人员沿路肩巡查，不得上道巡查，不得跨越线路，出巡人员必须携带防洪检查包，检查备品包括防水三色信号灯、短路铜线、信号旗、火炬。巡检人员发现险情后应立即处理上报。
冒雨出巡人员必须携带可靠的通讯设备，发现异常情况及时向项目部领导汇报，当设备无异常情况时也必须每隔15分钟汇报一次，发现危及行车安全的水害要及时采取防范措施。
水害发生后，及时组织复旧工作，保证行车安全。
7.5.4 制定防洪应急措施
施工人员树立雨声就是命令的思想，及时通过手机或其他信息了解天气预报、近几天的天气状况，并观测天气变化。加强与上级的联系，保证汛期信息畅通，及时了解上级对防洪工作的统一安排。
汛期必须有干部进行防洪值班，遇中雨以上，组长及时通知项目部值班干部。
雨前、雨中（15分钟检查一次）、雨后对施工地段基坑、路基边坡、线路等行车设备进行检查，强降雨时增加雨中检查次数，确保行车安全。
对危及路基边坡的积水，及时用工地上的水泵抽排，若出现路基
坍塌，危及行车安全时，按规定设置防护，并及时向车站和上级部门报告。同时上足劳力、设备，用编织袋装土及时回填，组织人员迅速进行抢修。放行列车前，施工负责人必须对线路几何尺寸、方向、限界等进行检查，确保线路稳定，满足放行列车条件。
7.6安全生产应急救援领导小组
项目部成立现场突发事件领导小组，项目经理担任组长，负责领导、指挥施工突发事件的应急处理工作。安全生产办公室、架子队具体负责配合与上级专业部门进行调查、控制和医疗救治工作。经理部其他相关办公室在各自的工作范围内开展相应的工作。
7.7事故报告 ⑴事故上报程序
事故发生后，第一发现人要先采取果断措施，做好防护，第一时间通知行车运营部门，然后再向架子队、项目部负责人汇报具体情况，同时将事故发生的原因、事故概况及损失等相关情况上报本单位负责人，通报各相关部门。
⑵事故上报方式
发生事故后，利用手机、对讲机等通讯设施及时上报，任何人不得延误和中断事故上报。
⑶事故发生上报内容： ①事故发生的详细时间； ②事故发生地点； ③事故相关责任人姓名；
④事故原因及概况；
⑤事故损失以及人员伤亡情况；
⑥是否需要救护车以及救援时需要的工具、设备。 ⑷事故救援组织
①根据事故发生地点，组织联系救援车辆。
②救援小组人员在接到救援通知后，于15分钟内集合，待命出发。
③根据现场情况，如事故救援工作超出架子队救援能力时．可以由上级部门出面请求兄弟单位协助救援。
⑸事故救援原则
大型机械设备的倾覆救援工作须本着缩短救援时间的原则，快速有序地展开工作，最大限度地减少设备倾覆带来的经济损失。因此，参加起重吊装伤害救援的工作人员应具备起重、救援设备知识和技能。
⑹应急救援物资、设备
根据大型机械设备倾覆事故特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，并放置在指定场所，确保应急时可以快速调用。
⑺应急措施
1) 当现场机械设备发生紧急异常险情时，应急救援领导小组应根据现场情况立即进行决策，停止相关设备的运行和作业；发生人员伤亡时，立即组织伤员抢救。
2) 立即抢救伤员
①现场抢救同时通知当地医疗急救中心(120)，应务必讲清受伤人数、受伤情况、工地地点，并派人到主要路口引导救护车，送往指定医院；
②派人随同救护车到医院，随时了解伤情，及时反馈伤者情况； ③通知当事人的家属，做好接待工作，安慰、稳定家属的情绪； ④积极做好善后处理工作。
3) 同步组织现场保护、设置警戒线、现场警戒、维护现场秩序、疏散人员、召集有关人员做好当事人周边的问讯取证记录、了解事故现场情况决定抢险方案，组织力量进行抢险工作的落实。
4) 当设备发生倾覆且危及交通安全时，立即组织落实防止机械设备带电、交通维护等安全措施，并向相关交通管理部门报告。
5) 当机械设备处于危险的临界状态，立即决定现场的应急技术方案，制止机械设备危险倾向的发展；应急技术方案实施时，必须安排安全、技术、物资部门共同进行过程安全技术监控和验证。
6) 施工现场负责人接到报告后，应立即通知应急指挥小组，开展抢救工作，各岗位人员要迅速到场。
⑻ 事故报告及救援通信
事故报告采用移动电话、有线电话、对讲机等通信设备。救援现场采用网内移动电话、对讲机等通信设备。对外求助和联系采用采用手机、有线电话、电子邮件、传真等通信设备。
7.8应急救援保障措施 ⑴后勤保障
应急人员的用餐、住宿问题由综合管理办公室负责，救援人员后勤保障费用由安全资金支付。
⑵物资保障
救援物资的采购、保管由物资设备办公室负责，救援现场临时所需的各种物资由物资设备管理办公室采购提供。救援现场所需的其他急用物资、设备用现场值班车运送。
为了检查应急救援物资准备情况能否满足应急救援需要，增强事故应急人员的现场救援实战能力，因此在施工之前必须进行应急预案实战演练。
表8 应急救援物资、机具统计表
⑶通信保障
救援小组全体成员手机24小时开机，项目部、架子队调度室电话24小时值班，以确保救援期间的通信畅通。
表8 应急小组通讯录
神大铁路扩能改造工程
邻近营业线危岩落石病害整治
专项施工方案
邻近营业线危岩落石病害整治专项施工方案
1、编制依据
1.1中铁第一勘测设计院集团有限责任公司的施工蓝图等设计文件；
1.2《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003）；
1.3西铁建（2015）79号《西安铁路局基建大中型铁路建设项目邻近邻近营业线施工管理办法》，西站改指〔2014〕54号《邻近营业线施工安全管理细则》；
1.4铁运（2012）280号《铁道部铁路邻近营业线施工安全管理办法》；
1.5现场调查的相关资料和本项目特点；
2、工程概况
2.1施工概况
本段对既有边坡危岩落石的病害整治有2处，分别为K103+200-K103+700，K129+200-K129+400。
K103+200-K103+700段位于神木县窟野河左岸，为高陡基岩岸坡，地形变化大，冲沟较发育，基岩出露，岩体表层风化剥蚀严重，为防止危岩下落危及行车及铁路路基安全，在K103+418-K103+728段左侧山坡上设SNS 主动防护网，在K103+150-K103+343段左侧山坡上设SNS 被动防护网一道。
K129+200-K129+400段为西沟左岸高陡基岩岸坡，地形变化大，基岩出露，岩体表层风化剥蚀严重，为防止危岩下落危及行车及铁路
路基安全，在K129+299-K129+394段路基右侧山坡上设SNS 主动防护网，对K129+350-K129+400右侧既有边坡破损段进行修复。
2.2边坡危岩落石病害整治与邻近营业线关系 2.2.1施工工点布置图如下
神大铁路扩能改造工程邻近营业线危岩落石病害整治专项施工方案
K103+418-K103+728段左侧山坡主动防护网平面示意图
4
5
K129+299-K129+394段右侧山坡主动防护网平面示意图 2.2.2边坡病害整治施工等级、配合单位及防护形式见表1
表1 边坡病害整治施工等级、配合单位及防护形式
3、施工资源配置
3.1 劳力资源配置
为确保邻近营业线边坡施工的现场安全、质量和施工管理，我单位组织了足够的人力资源，并成立了相应的管理机构。拟投入项目管理人员14名，施工队管理及作业人员20名。项目现场管理人员见表2，施工队现场管理和作业人员见表3。
表2 现场管理人员表
表3 架子队工班管理及作业人员表
3.2 物资、设备资源配置 3.2.1 主要施工机具配备表
根据工程需要，我部在邻近营业线路基帮宽施工中计划投入以下机具设备，具体型号、数量见下表4：
表4 主要施工机具配备表
3.2.2 物资机具防护制度
物资机具严格执行“一机一人、人随机动”的防护制度，现场防护员须站在距离防护机械20m 范围内瞭望条件好的位置进行防护。
3.3 施工进度计划和保证措施 3.3.1 工期计划
结合现场实际，邻近营业线危岩落石病害整治施工拟于2015年6月1日开始，8月20日完工。
3.3.2 施工进度保证措施 3.3.2.1 各项施工准备抓早抓紧
尽快做好各阶段施工准备工作，不断完善施工组织设计，严谨落实重大施工方案。主动疏通地方关系，取得地方政府及有关部门的支持，施工中遇到问题影响进度时，将统筹安排，及时调整，确保总体工期。
3.3.2.2 施工组织不断优化
以施工组织进度和工期要求为据，及时完善施工组织设计，落实施工方案，报监理工程师审批。根据施工情况变化，不断进行设计优化，使工序衔接，劳动力组织、机具设备、工期安排等良性高效运行。
3.3.2.3 施工调度高效运转
建立从项目经理部到各施工点的调度指挥系统，全面、及时、准确地掌握并处理影响施工进度的各种问题。对工程交叉和对施工有干扰的要加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究，制定措施，及时调整工序和调动人、财、物、机，保证工程的连续性和均衡性。
3.3.2.4 强化施工管理，严明劳动纪律，对劳动力实行动态管 理，优化组合，使作业专业化、程序化。
3.3.2.5 实行内部经济承包责任制，使责任和效益挂钩，个人收益和完成工作量挂钩，作到多劳多得，调动施工队、个人的积极性和创造性。
3.3.2.6 加强机械设备管理切实做到加强机械设备的检修和维修工作，配齐维修人员，配足常用配件，确保机械正常运转，对主要工序要有一定的备用机械，确保机械化施工顺利进行。 3.3.2.7 确保劳力充足、高效根据工程需要，配备足够的技术人员和技术工人，并采用各种有效措施，提高劳动者技术素质和工作效率。
4、施工方法及方案
4.1施工准备 4.1.1 现场调查
组织项目部有关技术人员全面熟悉核对设计文件，充分了解设计意图，核对地形及地质资料，做好技术交底。
4.1.2 施工方案审批、签订安全协议
施工前编制详细的施工组织设计及方案，报请上级有关部门审批，并与工务段等有关设备管理部门签订安全协议。
4.1.3 施工防护
施工前首先在既有边坡坡脚（铁路限界以外）设置物理隔离。物理隔离采用编织袋装土，距邻近营业线线路中心距离不小于2.5m, 高度不超过轨顶0.6米。沿线路方向每隔 50m须设置警示牌（白底黑字），正反两面标注“运营线路，禁止跨越”字样。并设置驻站联络及现场专人防护，满足邻近营业线施工安全的需求。
4.2施工工艺
对铁路运输安全危害较大、整治难度高的危岩落石病害整治，地形高、陡地段危岩落石边坡采用SNS 主动防护网，平缓段落采用清楚危岩落石和增设SNS 被动防护网进行防护。
4.2.1高强度柔性主动防护网
（1）对坡面防护区浮土及浮石进行清除；
（2）从防护区域中部开始向两侧放线测量确定锚杆位，并在每一个孔位处凿一深度小不于锚杆外露环套长度的凹坑，一般口径20cm ，深20cm ；可根据实际情况调整。
（3）按设计深度钻凿锚杆孔并清除孔内粉尘, 孔深应比设计锚杆长度长5cm-10cm, 孔径不小于Ø42mm；当局部孔位因地层松散或破碎
而不能成孔时，可以采用断面尺寸不小于0.4*0.4m的C15砼基础置换不能成孔的岩土段。
锚杆孔大样图
（4）注浆并插入锚杆，浆液标号不低于M20，宜用灰砂比1:1～1:2、水灰比0.45～0.50的水泥砂浆或水灰比0.45～0.50的纯水泥浆，水泥宜用P.O42.5普通硅酸盐水泥，优先选用粒径不大于3mm 的中细砂，确保浆液饱满，在进行下一道工序前注浆体养护不少于三天；
（5）安装纵横向支撑绳，张拉紧后两端各用二至四个（支撑绳长度小于15m 时用三个，大于30m 时用四个，其间用三个）绳卡与锚杆外露环套固定连接；
（6）从上向下铺挂SO/2.2/50型格栅网，格栅网间重叠宽度不小于5cm ，两张格栅网间的缝合（以及格栅网与支撑绳间）用φ1.2铁丝按1m 间距进行扎结；有条件时该道工序在上道工序前完成；
（7）从上向下铺设DO/08/300/4*4m(或4*2m)型钢绳网并缝合，缝合绳为φ8钢绳，每张钢绳网均用一根长约30m 的缝合绳与四周支撑绳进行缝合并预张拉，缝合绳两端各用两个绳卡与网绳进行固定联结。
450450
主动防护网平面布置图 4.2.2高强度柔性被动防护网
（1）基础及拉锚绳施工
1）清除或就地临时处理坡面防护内的浮土及浮石；
2）桩孔开挖及灌注混凝土（土质地层）或钻凿锚孔并清孔（岩质地层）。对地脚螺栓锚杆，孔深误差不宜大于50mm ；开挖桩孔灌注混凝土时，对覆盖层不厚的地方，开挖至基坑达到设计深度时，则在基坑内的锚孔位置处钻凿锚孔，待锚杆插入基岩并注浆后再浇筑上部基础混岩面上泥土；
3）钢柱基础采用人工开挖，开挖完成后清除基底浮石预埋地脚螺栓，地脚螺栓锚杆孔径不小于Ø42mm。钢柱基础采用C25钢筋混凝土进行浇筑, 基础顶面用薄层C20细石混凝土或M20砂浆进行抹平。
3）锚杆安装与注浆。锚杆杆体使用前应平直、除锈、除油；锚杆应位于钻孔中部，杆体出入孔内长度不应小于设计规定的95%；地脚螺栓外露丝口端长度不应小于80mm ；每个基座的4根地脚螺栓锚杆间的纵横间距误差不应大于5mm ；锚杆安装后其外露环套不应高出地面；注浆锚杆长度大于3m 时，宜采用机械注浆，锚杆安装后不得随意敲击，3天内不得悬挂重物或进行会使其受载的下道工序施工；注浆砂浆强度等级不应低于M20。
（2）基座安装
1）安装基座的基础顶面应平整，一般不应高出地面10cm ，以使下支撑绳尽可能紧贴地面；但亦不可太深，以免防护网防护高度降低或基座坑积水。
2）基座安装时必须使其挂座朝向坡下。
（3）将工字钢柱先顺边坡一一摆放在基座的上，将上拉锚绳的挂环分别挂于钢柱顶端挂座和锚杆上，最后调整钢柱方位并与基座固定，误差不得大于5°。拉紧上下锚拉绳并最终固定，。侧拉锚绳安装与上同。拉锚绳绳端用不少于4个绳卡固定。上锚拉绳上的减压环宜距钢柱顶1.0m 。
（4）上、下支撑绳安装、调试。上、下支撑绳都是双绳，先安装上支撑绳，再安装下支撑绳，第二根下支撑绳与第一根安装同法反向，最后在距减压环约40cm 处用一个绳卡将2个底部支撑绳相互联结，形成2根相互交错的双支撑绳结构。
（5）挂钢绳网并缝合。将钢绳网展开放在两根钢柱之间，用挂在
上支撑绳上的五、六个紧线器将绳网拉起来，一直把它的上缘拉到与上支撑绳齐平；将缝合绳的中点固定在每一张网的上缘中央，从中点开始分别向左、右一个网眼一个网眼地把钢绳网和支撑绳缝合在一起。到安装减压环的地方，用缝合绳将钢绳网与不带减压环的那一根支撑绳缝合起来。到达柱顶时将缝合绳从挂座的前侧穿过，不要缠绕在挂座上，转向下顺着钢柱继续缝合，到柱底后也从挂座的前侧通过，把钢绳网和下支撑绳缝合在一起。遇到消能环时，同样的只与不带消能环的下支撑绳缝合在一起。到了钢绳网下缘中点，两边的缝合绳各穿过中点1m ，用绳卡在距中点0.5m 和1.0m 处固定，使缝合绳在网下缘重叠长度超过1m 。
（6）格栅网的铺设。格栅网铺设在钢绳网的内侧，上缘要高上支撑绳，并要翻转到钢绳网的外侧，叠盖宽度不小于15cm 。栅底部要沿边坡面向上铺设0.5m ，封住下支撑绳与地之间的缝隙，并用石块压住。相邻两块格栅网之间叠压宽度不于10cm 。用扎丝将格栅网固定在钢绳上，每㎡的固定点不于4个。
A类锚固被动防护网立面图
被动防护网断面图
5、质量保证措施
5.1 质量方针
强化各种宣传教育，使全体职工充分认识到质量责任重于泰山。
5.2 质量责任制
严格实行质量负责制和质量终身责任制，实行企业法定代表人、项目负责人、各级技术人员及工班负责人对工程质量负相应责任，层层签订质量终身责任书，做到责任落实到位。
5.3 成立项目质量管理领导小组
建立以项目经理为首的质量保证体系，监质量保证体系各级的质量检查、整改、实施情况，确保整个质量保证体系运作正常、有效。
质量管理小组：
组长：洪成林
副组长：张海明、刘涛、蒋济兵
组员：廖明远、吉庆、马晓聪、唐斐、张康、史斌
5.4 建立健全和严格执行各种质量管理制度
5.4.1 技术交底制度
开工前必须向全体职工进行技术交底，交设计意图，交技术标准，交施工方法，交施工中的注意事项。进行专项技术培训，使全体施工人员质量目标明确，标准清楚，施工方法得当，工艺操作符合要求。
5.4.2 三工制、五不施工及三不交接制度
认真贯彻执行“三工”制和坚持施工过程中的“五不施工”和“三不交接”的规定：“三工”即工前交底，工中检查指导，工后总结评比。“五不施工”是未进行技术交底不施工；材料无合格证，试验不合格不施工；上道工序或成品、半成品未经检查验收不施工；图纸和技术要求不清不施工。“三不交接”是无自检记录不交接，未经质检人员验收不交接，施工记录不全不交接。
工程质量检验流程图
5.4.3 认真贯彻执行技术岗位责任制：责任到人，使技术管理标准化、规范化，确保工程质量。建立健全质量创优检查分析评比制度：开展创优竞赛活动，做到月有检查分析，季有质量评比，年有总结奖惩。
5.4.4 施工过程质量检测制度：施工过程的质量检测按三级进行，即“跟踪检测”、“复测”、“抽检”三级。通过对施工过程的质量检测达到及时发现问题、及时解决问题的目的，以便为验收时的质量检验打下良好的基础。
5.4.5 建立原材料采购制度：原材料采购要制定合理的采购计划，根据施工合同规定的质量规范、标准及工程招标技术规范要求精心选择供应商，同时严格执行质量鉴定和检查方法，确认达标后方可接纳使用。杜绝因料源渠道混杂所致的材质失控。
5.4.6 原材料、成品和半成品现场验收制度：对原材料、成品及半成品要由质检工程师组织质量、技术、物资部门及施工队的有关人员进行验收，确保各单项材料的性能符合技术要求，各种混合材料使用按设计规定的配合比进行。
5.4.7 测量资料换手复核制度：测量资料需换手复核后交项目总工程师审核，报监理工程师审核。现场有关测量标记须定期复核检测。
5.4.8 施工资料管理制度：施工原始资料的积累和保管由分管人员负责，及时收集，整理原始施工资料（含照片、录像），分类归档，确保数据记录真实可靠，文件记录和整理工作由工程项目（单位
工程）负责人负责组织填写整理，工程结束时装订成册，质检工程师将全部工程质量保证文件和记录汇编成册，竣工时随竣工文件移交甲方，施工单位同时保留一份完整的文件记录，并按规定存档。
5.4.9 坚持持证上岗制：主要工序、工种均要培训、考核，合格者持证上岗，保证工序、工种的操作质量。
6、安全防护措施
6.1 安全目标及安全保证体系
6.1.1 建设安全总目标
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安全为了生产、生产必须安全”为指导，确保以人为本、健全机制、强化管理、杜绝事故。
职工伤亡：杜绝重伤及以上事故，消灭因公死亡事故。
铁路行车：杜绝铁路一般C 类责任事故，消灭责任设备、火灾、等事故，力保安全“零事故”。
6.1.2 安全监督体系
建立以项目经理为首的安全监督体系，监督安全保证体系各级的安全检查、整改、实施情况，确保整个安全保证体系运作正常、有效。
安全监督体系组成：
组 长：洪成林
副组长：张海明、刘涛、蒋济兵、杜丙香、赵士权、唐发娣
组 员：吉庆、廖明远、张康、唐斐、史斌、马晓聪
6.1.3 安全保证体系
建立以项目经理为首的“安全保证体系”，安全责任落实到人。施工中，把确保邻近营业线行车安全和邻近营业线线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕安全核心问题，全面进行安全施工管理。
6.1.4 安全责任制
6.1.4.1安全生产责任制
项目经理对本工程安全负责, 为确保各项施工安全技术措施的顺利实施，项目部由项目经理负责全面工作。逐级建立安全管理责任制度，做到分工明确，责任到人，并层层签订安全责任状。建立安全网络组织，项目部、作业班组层层建立安全组织，做到层层抓、处处抓、不留死角。把安全生产职责落实到每一级领导、每一道工序、每一位职工，严格考核，奖罚严明。管理者坚持安全生产“五到位”，即：“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，检查到位，处理问题到位”。并实现“四全”, 即：“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。
安全生产保证体系图
普 专
业
教
育 特殊 工种 教育 思想保证 安全生产保证体系 组织保证 检查保证 经济保证 项目部每月一次检查 定 期 检
查 工班每天一次检查 队每周一次检查 不 定 期 检
查
及 教 育 班组每工序检查
强化安全意识，增强预防能力
对安全隐患逐一落实解决 项目部安全领导小组 安全环保部 安全 逐级签订包保责任状 其 它 经 济 奖 惩 队安全领导小组 专职安全员 风险抵押金 班组长 兼职安全员 开展安全活动 经济兑现
安全生产
6.1.4.2安全生产教育制
工程开工前对参加本工程的全员进行安全教育，组织学习铁路总公司、西安站改指挥部下发的有关技术规范和安全操作规程、规则、规定。项目部每周组织一次安全讲座；班组每天班前进行安全操作讲话。“四员一长”必须经过西安铁路局培训，持证上岗。特殊工种如：电工、各种机械作业司机等必须持证上岗。加强班组建设，执行“三工、三检”安全活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。线路上点外施工必须执行一单三卡制度，点内施工按规定进行施工协调会、施工准备会、施工总结会。
6.1.4.3安全生产检查制
作业队每天一次，项目部每周三次，并对各工点、工序进行全面检查，发现问题及时处理，并将处理意见记录检查表中，对重大问题下发隐患通知书或停工通知书，采取有效对策，限期整改并进行复查，符合要求后方可施工。施工现场要贯彻“五查”“三边”的原由（即五查是查安全管理、查安全意识，查事故隐患，查整改措施，查安全技术资料，三边是边检查，边宣传，边整改）。
6.2 风险源识别及安全卡控措施
表5 危岩落石整治施工风险源识别及安全卡控措施
6.3 施工现场安全防护技术方案
施工现场设安全防护员进行全程监控，并设置驻站联络员，随时进行联系，驻站联络员或现场防护员不得临时调换。现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。
防护人员上岗前，必须带齐防护用具（防护旗、对讲机、喊话器（号角）等）作业期间要做好列车开行记录和交接班记录，并严格执行交接班制度，按时上岗作业，不得擅自离岗或迟到早退。下一班次人员未到，上一班次人员不得离岗，违者追究责任，给予重罚。
6.4 邻近营业线行车安全的制度保证措施
6.4.1 签订安全监督协议
与邻近营业线相关工程施工前，首先与所在西安铁路局设备管理单位签订安全协议，接受甲方安全培训和设备管理单位的安全监督，
没有签订安全协议的不准开工。
6.4.2 制定施工计划并审批
施工计划包括：施工方案设计和施工组织设计。制定封锁线路或慢行施工的施工方案和运输方案，到车站办理施工封锁或慢行手续；制定线路加固措施和方案，与工务等有关配合单位签订施工协议，明确线路加固和作业各自的安全责任。否则不准施工。
6.4.3 安全培训，考核上岗，专人专岗
项目经理，主管安全生产安全总监 ，安全、技术、质量等主要负责人必须经西安铁路局邻近营业线施工安全培训合格后上任；在邻近营业线作业，与行车安全有直接影响的安全员、防护员、驻站联络员、带班人员、工班长等，必须经西安铁路局、西安站改指挥部有关部门培训合格后上岗。驻站联络员、防护员一经派定后不得任意调换。防护人员在执行防护任务时，必须坚守岗位，如因事暂时离开时应有合格人员及时代替。
6.4.4 配置安全防护设施
凡妨碍邻近营业线行车和施工人身安全的施工等均按规定设置防护。防护要求按“技规”规定的防护办法，如防护距离、防护信号等组织实施，并不得擅自变更。
6.4.5 技术交底
在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底。
6.4.6 其它
防护使用的便携电话、对讲机和信号设备，必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。驻站联络员与工地防护员互相通话时必须严格执行复诵制度，防止错听、错记，并及时记录通话内容。
6.5 邻近营业线危岩落石整治施工材料管理安全措施
6.5.1 在邻近营业线危岩落石整治施工过程中安排专人检查材料堆放工作，避免材料侵入铁路限界。工后及时清理施工用材料，并安排专人检查确认。
6.5.2 施工用的各种工具，材料不得随意丢放在线路上，施工完毕立即清理干净，以免影响行车安全。
6.5.3 施工中使用的机具、材料不得侵入限界，严禁将料具及其他物品放在线路上。
6.5.4 靠近线路堆放的材料、机具等不得侵入建筑限界。
6.6施工地点线路安全防护方案
在施工地点按照《铁路技术管理规程》的规定做好邻近营业线的线路安全防护，清理线路两侧和道心的器材料具，以免侵入限界，保证邻近营业线和施工车辆运行的安全。
线路防护:防护设驻站联络员2名, 防护人员按照要求配置, 同时施工地点设专门人员对支墩和线路状况进行观察、防护, 如有异常情况及时处理。同时配备好防护用品，包括：红、黄信号旗，喇叭、防护对比服及对讲机等。
作业前, 与行车调度、车站值班员、工务调度进行联系, 确认列车对数、到发时间。作各种机具、材料不能侵限, 不能影响信号显示。
防护人与现场指挥使用手机和对讲机保持联络。驻站联络人员严格执行“预报”和“确报”制度。工地防护接到驻站联络员发出的通知后, 立即鸣笛警示施工人员停止作业。不准用通电器材、料具搭接通邻近营业线两股钢轨或绝缘接头，轨道测量时不得使用红、黄、绿信号旗，以免干扰列车运行信号。歇工时，不准在钢轨上坐卧、在股道中间休息。按工作性质配置必需的劳动保护用品。
6.7防护人员及防护方法
防护人员施工现场作业区段两侧800m 必须按规定设置防护员, 插设安全警示牌，并对施工作业区实行安全防护，上岗值班的防护员在接到驻站联络员的来车预报后，必须及时、准确、清晰的向施工人员预报来车方向、到开时间和线路股道。并对作业区段人员、设备、机具是否撤离到铁路限界以外进行检查，发现问题及时通知施工现场负责人及驻站联络员。
夜间施工时，配设良好的照明设备，并设灯光警示标志，各工种施工作业要安排专人盯岗，控制好施工的各个环节，确保施工正常进行。
减速地点标
移动减速防护示意图
线路防护按照铁路技术规程规定进行防护，见上图。
与相关设备管理部门已经签订了施工安全协议，在施工前向设备管理和使用部门进行技术交底，在施工过程中严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，设备管理部门现场安排监管人员实行全程监督检查。
7、应急预案
7.1编制目的
出现突发事件后能及时按照程序处理，及时抢救人员、机械设备、施工物资，将事故影响降低到最小程度。在适宜的时候应进行选择性演练，以便在紧急情况时能按程序、按部就班、有条不紊地进行急救活动。
7.2应急预案的目标
为更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工现场周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导急救行动按计划、有序地进行；防止因急救行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
7.3危及行车的应急预案
⑴在现场成立应急救援小组。当施工中出现紧急情况或遇不可预测的自然力，如山洪爆发、地震，危及邻近营业线的行车安全时，第一发现人要先采取果断措施，做好防护，第一时间通知行车运营部门，
然后再向项目部负责人汇报，由项目经理统一协调、指挥现场抢险。
⑵发现线路变化超过标准时，应及时由工地负责人组织人员养护。
⑶如需采取停车、限速等措施时，应由工地负责人首先向邻近车站值班员报告，同时向设备管理单位领导报告，工地负责人在接到指示后才能采取停车、限速等措施。
⑷遇到危及行车安全情况时，采取拦停列车以确保行车安全。
7.4高空坠落应急预案
(1)高空作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对各种用于高空作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。
(2)遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高空作业。
(3)用于高空作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经项目部施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后应立即恢复。
(4)高空作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。
(5)高空作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附近或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。
(6)施工过程中若发现高空作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
7.5施工阶段的防洪预案
确保铁路运行安全，是我们的一项重要工作，通过学习铁路总公司、西铁局、公司安全防洪文电，我们进行了详细的防洪工作部署，目标确保安全渡汛，施工区段不断道、不发生塌方事故、不发生影响行车的事故。
7.5.1 实行防洪领导负责制
防洪工作实行集中领导，统一指挥，全员防洪的组织原则，工地成立防洪抢险小组，小组成员要密切配合，同心协力，各负其责。组长离开工地，由副组长任防洪抢险指挥负责人，值守防洪工作岗位。合理布置生产、生活设施，严防施工地段的线路设备受洪涝灾害影响，确保行车安全。
防洪抢险成员如下：
组 长：洪成林
副组长：张海明、刘涛、唐发娣
成 员：吉庆、廖明远、施珺、刘松、晏林、史雪辉
7.5.2 汛期施工安全
做好临时排水与设计排水系统相结合，保持现场排水设施畅通，避免积水与冲刷地基边坡。关键部位施工尽可能避开雨天。雨季施工时，在雨季来临之前修好临时雨棚。
7.5.3 汛期行车安全
必须执行汛期值班制度，日常每天有一名项目部领导值班。 线路巡检人员发现危及行车安全的情况时，应立即用短路铜线变
更区间信号并采取其他停车防护措施，同时报告驻站防护员及值班领导，由其报告车站值班员并转告列车调度员，由列车调度员按照工务部门的请求迅速发出列车停运或限速运行命令。现场防护工作完成后，及时将水害情况上报工务段调度。
严格执行责任区段巡查制度：冒雨巡查实行责任区段巡查，出巡人员沿路肩巡查，不得上道巡查，不得跨越线路，出巡人员必须携带防洪检查包，检查备品包括防水三色信号灯、短路铜线、信号旗、火炬。巡检人员发现险情后应立即处理上报。
冒雨出巡人员必须携带可靠的通讯设备，发现异常情况及时向项目部领导汇报，当设备无异常情况时也必须每隔15分钟汇报一次，发现危及行车安全的水害要及时采取防范措施。
水害发生后，及时组织复旧工作，保证行车安全。
7.5.4 制定防洪应急措施
施工人员树立雨声就是命令的思想，及时通过手机或其他信息了解天气预报、近几天的天气状况，并观测天气变化。加强与上级的联系，保证汛期信息畅通，及时了解上级对防洪工作的统一安排。
汛期必须有干部进行防洪值班，遇中雨以上，组长及时通知项目部值班干部。
雨前、雨中（15分钟检查一次）、雨后对施工地段基坑、路基边坡、线路等行车设备进行检查，强降雨时增加雨中检查次数，确保行车安全。
对危及路基边坡的积水，及时用工地上的水泵抽排，若出现路基
坍塌，危及行车安全时，按规定设置防护，并及时向车站和上级部门报告。同时上足劳力、设备，用编织袋装土及时回填，组织人员迅速进行抢修。放行列车前，施工负责人必须对线路几何尺寸、方向、限界等进行检查，确保线路稳定，满足放行列车条件。
7.6安全生产应急救援领导小组
项目部成立现场突发事件领导小组，项目经理担任组长，负责领导、指挥施工突发事件的应急处理工作。安全生产办公室、架子队具体负责配合与上级专业部门进行调查、控制和医疗救治工作。经理部其他相关办公室在各自的工作范围内开展相应的工作。
7.7事故报告 ⑴事故上报程序
事故发生后，第一发现人要先采取果断措施，做好防护，第一时间通知行车运营部门，然后再向架子队、项目部负责人汇报具体情况，同时将事故发生的原因、事故概况及损失等相关情况上报本单位负责人，通报各相关部门。
⑵事故上报方式
发生事故后，利用手机、对讲机等通讯设施及时上报，任何人不得延误和中断事故上报。
⑶事故发生上报内容： ①事故发生的详细时间； ②事故发生地点； ③事故相关责任人姓名；
④事故原因及概况；
⑤事故损失以及人员伤亡情况；
⑥是否需要救护车以及救援时需要的工具、设备。 ⑷事故救援组织
①根据事故发生地点，组织联系救援车辆。
②救援小组人员在接到救援通知后，于15分钟内集合，待命出发。
③根据现场情况，如事故救援工作超出架子队救援能力时．可以由上级部门出面请求兄弟单位协助救援。
⑸事故救援原则
大型机械设备的倾覆救援工作须本着缩短救援时间的原则，快速有序地展开工作，最大限度地减少设备倾覆带来的经济损失。因此，参加起重吊装伤害救援的工作人员应具备起重、救援设备知识和技能。
⑹应急救援物资、设备
根据大型机械设备倾覆事故特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，并放置在指定场所，确保应急时可以快速调用。
⑺应急措施
1) 当现场机械设备发生紧急异常险情时，应急救援领导小组应根据现场情况立即进行决策，停止相关设备的运行和作业；发生人员伤亡时，立即组织伤员抢救。
2) 立即抢救伤员
①现场抢救同时通知当地医疗急救中心(120)，应务必讲清受伤人数、受伤情况、工地地点，并派人到主要路口引导救护车，送往指定医院；
②派人随同救护车到医院，随时了解伤情，及时反馈伤者情况； ③通知当事人的家属，做好接待工作，安慰、稳定家属的情绪； ④积极做好善后处理工作。
3) 同步组织现场保护、设置警戒线、现场警戒、维护现场秩序、疏散人员、召集有关人员做好当事人周边的问讯取证记录、了解事故现场情况决定抢险方案，组织力量进行抢险工作的落实。
4) 当设备发生倾覆且危及交通安全时，立即组织落实防止机械设备带电、交通维护等安全措施，并向相关交通管理部门报告。
5) 当机械设备处于危险的临界状态，立即决定现场的应急技术方案，制止机械设备危险倾向的发展；应急技术方案实施时，必须安排安全、技术、物资部门共同进行过程安全技术监控和验证。
6) 施工现场负责人接到报告后，应立即通知应急指挥小组，开展抢救工作，各岗位人员要迅速到场。
⑻ 事故报告及救援通信
事故报告采用移动电话、有线电话、对讲机等通信设备。救援现场采用网内移动电话、对讲机等通信设备。对外求助和联系采用采用手机、有线电话、电子邮件、传真等通信设备。
7.8应急救援保障措施 ⑴后勤保障
应急人员的用餐、住宿问题由综合管理办公室负责，救援人员后勤保障费用由安全资金支付。
⑵物资保障
救援物资的采购、保管由物资设备办公室负责，救援现场临时所需的各种物资由物资设备管理办公室采购提供。救援现场所需的其他急用物资、设备用现场值班车运送。
为了检查应急救援物资准备情况能否满足应急救援需要，增强事故应急人员的现场救援实战能力，因此在施工之前必须进行应急预案实战演练。
表8 应急救援物资、机具统计表
⑶通信保障
救援小组全体成员手机24小时开机，项目部、架子队调度室电话24小时值班，以确保救援期间的通信畅通。
表8 应急小组通讯录