2014招标师《招标采购案例分析》精选练习题
1、资金时间价值与中标结果分析 [背景] 某工业厂房项目的招标人经过多方了解，邀请了A、B、C 三家技术实力和资信俱佳的潜在投标人参加该项目的投标。
在招标文件中规定：评标时采用最低评标价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给招标人带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1日奖励1万元;若实际工期超过自报工期，每拖延1日罚款2万元。 A、B、C 三家投标人投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4.30。 表4.30 投标基本情况表
假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前
给招标人带来的收益为每月40万元。 表4.31 现值系数表
[问题]
(1)我国《招标投标法》对投标人中标的条件是如何规定的?
(2)若不考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人? (3)若考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人? [考查]
最低评标价中标原则的具体运用。
[分析] 本案例考核我国《招标投标法》关于中标人投标应当符合的条件的规定以及最低评标价中标原则的具体运用。最低评标价中标是《招标投标法》符合一般项目招标人的利益。但招标人在运用这一原则时，需把握两个前提：一是中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，二是投标价格不得低于成本。本案例背景资料隐含了这两个前提。本案例并未直接采用最低投标价格中标原则，而是将工期提前给招标人带来的收益折算成评标价，以评标价最低者中标，并分别从不考虑资金时间价值和考虑资金时间价值的角度进行定量分析，其中前者较为简单和直观，而后者更符合一般投资者(招标人)的利益和愿望。
《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标;第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
在解题时需注意以下几点：
一是各投标人自报工期的计算，应扣除安装工程与上部结构工程的搭接时间;二是在搭接时间内现金流量应叠加,在现金流量图上一定要标明，但在计算年金现值时，并不一定要把搭接期独立开来计算;三是在求出年金现值后再按一次支付折成现值的时点，尤其不要将各投标人报价折现的时点相混淆。
[参考答案]
(1)《招标投标法》第三十三条、四十一条规定，中标人的投标价格应不低于其成本价，且符合下列条件之一：
①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。
(2)投标人A的总报价为：400+1000+1020=2420(万元) 总工期为：4+10+6-2=18(月) 相应的评标价PA=2420(万元)
投标人B的总报价为：420+1080+960=2460(万元) 总工期为：3+9+6-2=16(月)
相应的评标价PB=2460-40×(18-16)=2380(万元) 投标人C的总报价为：420+1100+1000=2520(万元) 总工期为：3+10+5-3=15(月)
相应的评标价PC=2520-40×(18-15)=2400(万元)
因此，若不考虑资金的时间价值，投标人B的评标价最低，应推荐其为排名第一的中标候选人。
(3)有两种解法如下。 解法一：
①计算投标人A的评标价
基础工程每月工程款A1A=400/4=100(万元) 上部结构工程每月工程款A2A=1000/10=100(万元) 安装工程每月工程款A3A=1020/6=170(万元)
其中，第13和第14月的工程款为：A2A+A3A=100+170=270(万元)。 则投标人A的评标价为：
PVA=A1A(P/A，1%，4)+A2A(P/A，1%，8)(P/F，1%，4)
+(A2A+A3A)(P/A,1%,2)(P/F,1%,12)+A3A(P/A,1%,4)(P/F,1%,14)
=100×3.902+100×7.625×0.961+270×1.970×0.887+170×3.902×0.870 =2171.86(万元) ②计算投标人B的评标价
基础工程每月工程款A1B=420/3=140(万元) 上部结构工程每月工程款A2B=1080/9=120(万元) 安装工程每月工程款A3B=960/6=160(万元) 工期提前每月收益A4B=40(万元)
其中，第11和第12月的工程款为：A2B+A3B=120+160=280(万元)。 则投标人B的评标价为：
PVB=A1B(P/A，1%，3)+A2B(P/A，1%，7)(P/F，1%，3)
+(A2B+A3B)(P/A,1%,2)(P/F,1%,10)+A3B(P/A,1%,4)(P/F,1%,12) -A4B(P/A,1%,2)(P/F,1%,16)
=140×2.941+120×6.728×0.971+280×1.970×0.905+160×3.902×0.887 -40×1.970×0.853 =2181.44(万元) ③计算投标人C的评标价
基础工程每月工程款A1C=420/3=140(万元) 上部结构工程每月工程款A2C=1100/10=110(万元) 安装工程每月工程款A3C=1000/5=200(万元) 工期提前每月收益A4C=40(万元)
其中，第11至第13月的工程款为：A2C+A3C=110+200=310(万元)。
则投标人C的评标价为：
PVC=A1C(P/A，1%，3)+A2C(P/A，1%，7)(P/F，1%，3)
+(A2C+A3C)(P/A,1%,3)(P/F,1%,10)+A3C(P/A,1%,2)(P/F,1%,13) -A4C(P/A,1%,3)(P/F,1%,15)
=140×2.941+110×6.728×0.971+310×2.941×0.905+200×1.970×0.879 -40×2.941×0.861=2200.49(万元)
因此，若考虑资金的时间价值，投标人A的评标价最低，应推荐其作为排名第一的中标候选人。 解法二：
①计算投标人A的评标价
先按解1计算A1A 、A2A 、、A3A ，则投标人A的评标价为： PVA=A1A(P/A，1%，4)+A2A(P/A，1%，10)(P/F，1%，4) +A3A(P/A,1%,6)(P/F,1%,12)
=100×3.902+100×9.471×0.961+170×5.795×0.887 = 2174.20(万元) ②计算投标人B的评标价
先按解1计算A1B 、A2B 、、A3B ，则投标人B的评标价为： PVB=A1B(P/A，1%，3)+A2B(P/A，1%，9)(P/F，1%，3) +A3B(P/A,1%,6)(P/F,1%,10)-A4B(P/A,1%,2)(P/F,1%,16)
=140×2.941+120×8.566×0.971+160×5.795×0.905-40×1.970×0.853= 2181.75(万元)
③计算投标人C的评标价
先按解法一计算A1C 、A2C 、、A3C ，则投标人C的评标价为： PVC=A1C(P/A，1%，3)+A2C(P/A，1%，10)(P/F，1%，3) +A3C(P/A,1%,5)(P/F,1%,10)-A4C(P/A,1%,3)(P/F,1%,15)
=140×2.941+110×9.471×0.971+200×4.853×0.905-40×2.941×0.861= 2200.50(万元)
因此，若考虑资金的时间价值，投标人A的评标价最低，应推荐其为排名第一的中标候选人。
2、招标程序分析(补充案例)
[背景] 某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：
(1) 签订委托协议; (2) 编制资格预审文件;
(3) 在工程所在市的晚报上发布资格预审公告; (4) 发售资格预审文件; (5) 召开投标预备会; (6) 编制招标文件;
(7) 从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家;
(8) 组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果;
(9) 向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金;
(10) 分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘; (11) 接受投标文件，组织开标会议; (12) 组织评标委员会评标，出具评标报告; (13) 退还未中标人投标保证金; (14) 招标人与中标人签订合同; (15) 发出中标通知书;
(16) 招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判;
此外，计划工期内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向招标人推荐了采用固定总价合同形式。 [问题]
(1)指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。
(2)本案中招标代理机构建议的合同类型是否妥当?说明理由。 [参考答案]
(1)上述招标程序有如下不妥之处： 1)在市晚报发布资格预审公告不妥;
理由： 国家重点项目应当在国家发改委指定的媒介发布公告。 2)从招标人提供的专家名单抽取评标专家不妥;
理由：依法必须进行招标的项目，评标专家应当来自国务院有关部门或省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库。
3)发售招标文件时要求投标人提交投标保证金和要求投标保证金为投标价格的30%均不妥;
理由：投标保证金是投标文件的组成，不应强制要求投标人提前提交，投标保证金一般不得超过投标价格的2%，最高不超过80万元。 4)分别组织投标人现场踏勘不妥;
理由：招标人不得分别或者单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。 5)确定中标人前与中标候选人进行合同价格谈判不妥;
理由：确定中标人前不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。 6)(13)-(16)招标程序不妥;
理由：按现行法规，正确的程序应当是(16)(不包括谈判)-(15)-(14)-(13)。 (2)采用固定总价合同妥当;
理由：设计图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小，符合固定总价合同的适用条件。 3、招标组织程序及时间计划不严谨(案例2.8)
[背景] 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下： (1)2008年8月9日(周六) ~2008年8月14日发售招标文件; (2)2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议;
(3)2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间; (4)2008年8月17日上午9：00点组织现场考察;
(5)2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数; (6)2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间; (7)2008年8月30日上午9：00点投标截止;
(8)2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件;
(9)2008年8月30日上午11：00，开标;
(10)2008年8月30日下午1：30~2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标; (11)2008年9月1日~2008年9月3日，评标结果公示; (12)2008年9月4日定标、发出中标通知书;
(13)2008年9月5日~2008年 9月6日，签订供货合同。 [问题]
(1)逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。
(2)如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要二个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日按期供暖?如需要保证2008年11月15日按期供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间开始? [考查]
《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)工程货物招标的程序及时间安排的规定。
[分析] 《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)工程货物招标的程序及时间安排有明确的规定，招标人在组织招标时必须遵守。此外，锅炉加工与安装需
要一定的周期，有关部门也制定了相应的工期定额，如建设部《全国统一建筑安装工程工期定额》等，是招标人在安排项目招标计划时需要了解清楚的。 [参考答案]
(1)招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：
①招标文件的发售时间不满足《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)不少于五个工作日的规定，因为2008年8月9日-10日为星期六、星期日，为法定休息日。 ②2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。
③2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2008年8月30日上午10：00点投标截止不妥，因为不满足《招标投标法》至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须在2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到2008年9月4日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。
④要求2008年8月29日下午4：00前递交投标保证金不妥。投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。
⑤2008年8月30日上午9：00点投标截止，2008年8月30日上午11：00组织开标不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。
⑥2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据《招标投标法》，此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，不在招标人与监管机构。
(2)招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同不能保证2008年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这4台锅炉最快也只能在2009年1月中旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足 2008年供暖需求。如果必须满足2008年冬季供暖，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在2008年5月底或6月初开始采购。
2014招标师《招标采购案例分析》精选练习题
1、资金时间价值与中标结果分析 [背景] 某工业厂房项目的招标人经过多方了解，邀请了A、B、C 三家技术实力和资信俱佳的潜在投标人参加该项目的投标。
在招标文件中规定：评标时采用最低评标价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给招标人带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1日奖励1万元;若实际工期超过自报工期，每拖延1日罚款2万元。 A、B、C 三家投标人投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4.30。 表4.30 投标基本情况表
假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前
给招标人带来的收益为每月40万元。 表4.31 现值系数表
[问题]
(1)我国《招标投标法》对投标人中标的条件是如何规定的?
(2)若不考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人? (3)若考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人? [考查]
最低评标价中标原则的具体运用。
[分析] 本案例考核我国《招标投标法》关于中标人投标应当符合的条件的规定以及最低评标价中标原则的具体运用。最低评标价中标是《招标投标法》符合一般项目招标人的利益。但招标人在运用这一原则时，需把握两个前提：一是中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，二是投标价格不得低于成本。本案例背景资料隐含了这两个前提。本案例并未直接采用最低投标价格中标原则，而是将工期提前给招标人带来的收益折算成评标价，以评标价最低者中标，并分别从不考虑资金时间价值和考虑资金时间价值的角度进行定量分析，其中前者较为简单和直观，而后者更符合一般投资者(招标人)的利益和愿望。
《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标;第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
在解题时需注意以下几点：
一是各投标人自报工期的计算，应扣除安装工程与上部结构工程的搭接时间;二是在搭接时间内现金流量应叠加,在现金流量图上一定要标明，但在计算年金现值时，并不一定要把搭接期独立开来计算;三是在求出年金现值后再按一次支付折成现值的时点，尤其不要将各投标人报价折现的时点相混淆。
[参考答案]
(1)《招标投标法》第三十三条、四十一条规定，中标人的投标价格应不低于其成本价，且符合下列条件之一：
①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。
(2)投标人A的总报价为：400+1000+1020=2420(万元) 总工期为：4+10+6-2=18(月) 相应的评标价PA=2420(万元)
投标人B的总报价为：420+1080+960=2460(万元) 总工期为：3+9+6-2=16(月)
相应的评标价PB=2460-40×(18-16)=2380(万元) 投标人C的总报价为：420+1100+1000=2520(万元) 总工期为：3+10+5-3=15(月)
相应的评标价PC=2520-40×(18-15)=2400(万元)
因此，若不考虑资金的时间价值，投标人B的评标价最低，应推荐其为排名第一的中标候选人。
(3)有两种解法如下。 解法一：
①计算投标人A的评标价
基础工程每月工程款A1A=400/4=100(万元) 上部结构工程每月工程款A2A=1000/10=100(万元) 安装工程每月工程款A3A=1020/6=170(万元)
其中，第13和第14月的工程款为：A2A+A3A=100+170=270(万元)。 则投标人A的评标价为：
PVA=A1A(P/A，1%，4)+A2A(P/A，1%，8)(P/F，1%，4)
+(A2A+A3A)(P/A,1%,2)(P/F,1%,12)+A3A(P/A,1%,4)(P/F,1%,14)
=100×3.902+100×7.625×0.961+270×1.970×0.887+170×3.902×0.870 =2171.86(万元) ②计算投标人B的评标价
基础工程每月工程款A1B=420/3=140(万元) 上部结构工程每月工程款A2B=1080/9=120(万元) 安装工程每月工程款A3B=960/6=160(万元) 工期提前每月收益A4B=40(万元)
其中，第11和第12月的工程款为：A2B+A3B=120+160=280(万元)。 则投标人B的评标价为：
PVB=A1B(P/A，1%，3)+A2B(P/A，1%，7)(P/F，1%，3)
+(A2B+A3B)(P/A,1%,2)(P/F,1%,10)+A3B(P/A,1%,4)(P/F,1%,12) -A4B(P/A,1%,2)(P/F,1%,16)
=140×2.941+120×6.728×0.971+280×1.970×0.905+160×3.902×0.887 -40×1.970×0.853 =2181.44(万元) ③计算投标人C的评标价
基础工程每月工程款A1C=420/3=140(万元) 上部结构工程每月工程款A2C=1100/10=110(万元) 安装工程每月工程款A3C=1000/5=200(万元) 工期提前每月收益A4C=40(万元)
其中，第11至第13月的工程款为：A2C+A3C=110+200=310(万元)。
则投标人C的评标价为：
PVC=A1C(P/A，1%，3)+A2C(P/A，1%，7)(P/F，1%，3)
+(A2C+A3C)(P/A,1%,3)(P/F,1%,10)+A3C(P/A,1%,2)(P/F,1%,13) -A4C(P/A,1%,3)(P/F,1%,15)
=140×2.941+110×6.728×0.971+310×2.941×0.905+200×1.970×0.879 -40×2.941×0.861=2200.49(万元)
因此，若考虑资金的时间价值，投标人A的评标价最低，应推荐其作为排名第一的中标候选人。 解法二：
①计算投标人A的评标价
先按解1计算A1A 、A2A 、、A3A ，则投标人A的评标价为： PVA=A1A(P/A，1%，4)+A2A(P/A，1%，10)(P/F，1%，4) +A3A(P/A,1%,6)(P/F,1%,12)
=100×3.902+100×9.471×0.961+170×5.795×0.887 = 2174.20(万元) ②计算投标人B的评标价
先按解1计算A1B 、A2B 、、A3B ，则投标人B的评标价为： PVB=A1B(P/A，1%，3)+A2B(P/A，1%，9)(P/F，1%，3) +A3B(P/A,1%,6)(P/F,1%,10)-A4B(P/A,1%,2)(P/F,1%,16)
=140×2.941+120×8.566×0.971+160×5.795×0.905-40×1.970×0.853= 2181.75(万元)
③计算投标人C的评标价
先按解法一计算A1C 、A2C 、、A3C ，则投标人C的评标价为： PVC=A1C(P/A，1%，3)+A2C(P/A，1%，10)(P/F，1%，3) +A3C(P/A,1%,5)(P/F,1%,10)-A4C(P/A,1%,3)(P/F,1%,15)
=140×2.941+110×9.471×0.971+200×4.853×0.905-40×2.941×0.861= 2200.50(万元)
因此，若考虑资金的时间价值，投标人A的评标价最低，应推荐其为排名第一的中标候选人。
2、招标程序分析(补充案例)
[背景] 某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：
(1) 签订委托协议; (2) 编制资格预审文件;
(3) 在工程所在市的晚报上发布资格预审公告; (4) 发售资格预审文件; (5) 召开投标预备会; (6) 编制招标文件;
(7) 从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家;
(8) 组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果;
(9) 向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金;
(10) 分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘; (11) 接受投标文件，组织开标会议; (12) 组织评标委员会评标，出具评标报告; (13) 退还未中标人投标保证金; (14) 招标人与中标人签订合同; (15) 发出中标通知书;
(16) 招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判;
此外，计划工期内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向招标人推荐了采用固定总价合同形式。 [问题]
(1)指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。
(2)本案中招标代理机构建议的合同类型是否妥当?说明理由。 [参考答案]
(1)上述招标程序有如下不妥之处： 1)在市晚报发布资格预审公告不妥;
理由： 国家重点项目应当在国家发改委指定的媒介发布公告。 2)从招标人提供的专家名单抽取评标专家不妥;
理由：依法必须进行招标的项目，评标专家应当来自国务院有关部门或省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库。
3)发售招标文件时要求投标人提交投标保证金和要求投标保证金为投标价格的30%均不妥;
理由：投标保证金是投标文件的组成，不应强制要求投标人提前提交，投标保证金一般不得超过投标价格的2%，最高不超过80万元。 4)分别组织投标人现场踏勘不妥;
理由：招标人不得分别或者单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。 5)确定中标人前与中标候选人进行合同价格谈判不妥;
理由：确定中标人前不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。 6)(13)-(16)招标程序不妥;
理由：按现行法规，正确的程序应当是(16)(不包括谈判)-(15)-(14)-(13)。 (2)采用固定总价合同妥当;
理由：设计图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小，符合固定总价合同的适用条件。 3、招标组织程序及时间计划不严谨(案例2.8)
[背景] 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下： (1)2008年8月9日(周六) ~2008年8月14日发售招标文件; (2)2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议;
(3)2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间; (4)2008年8月17日上午9：00点组织现场考察;
(5)2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数; (6)2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间; (7)2008年8月30日上午9：00点投标截止;
(8)2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件;
(9)2008年8月30日上午11：00，开标;
(10)2008年8月30日下午1：30~2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标; (11)2008年9月1日~2008年9月3日，评标结果公示; (12)2008年9月4日定标、发出中标通知书;
(13)2008年9月5日~2008年 9月6日，签订供货合同。 [问题]
(1)逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。
(2)如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要二个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日按期供暖?如需要保证2008年11月15日按期供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间开始? [考查]
《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)工程货物招标的程序及时间安排的规定。
[分析] 《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)工程货物招标的程序及时间安排有明确的规定，招标人在组织招标时必须遵守。此外，锅炉加工与安装需
要一定的周期，有关部门也制定了相应的工期定额，如建设部《全国统一建筑安装工程工期定额》等，是招标人在安排项目招标计划时需要了解清楚的。 [参考答案]
(1)招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：
①招标文件的发售时间不满足《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)不少于五个工作日的规定，因为2008年8月9日-10日为星期六、星期日，为法定休息日。 ②2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。
③2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2008年8月30日上午10：00点投标截止不妥，因为不满足《招标投标法》至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须在2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到2008年9月4日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。
④要求2008年8月29日下午4：00前递交投标保证金不妥。投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。
⑤2008年8月30日上午9：00点投标截止，2008年8月30日上午11：00组织开标不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。
⑥2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据《招标投标法》，此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，不在招标人与监管机构。
(2)招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同不能保证2008年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这4台锅炉最快也只能在2009年1月中旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足 2008年供暖需求。如果必须满足2008年冬季供暖，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在2008年5月底或6月初开始采购。