乌党发„2012‟68号 签发人：吴东德
中共乌江镇委员会 乌江镇人民政府
关于上报深入开展综合治理出生人口性别比偏高打击
两非专项整治活动情况的报告
区委督查室：
今年以来，我镇认真贯彻落实甘区政办发（2012）71号
文件精神，以宣传为先导，以打击为手段，以治理为重点，建
章立制，抓标治本，综合整治，全面促进。我镇把不断落实“宣
传教育、政策导向、孕期监测服务、打击两非、实名登记”等
措施作为遏制出生人口性别比的主要措施和工作主线。打击
“两非”综合治理性别比工作取得了一定成效,主要做了如下
工作：
一、强化宣传教育，努力营造打击“两非”工作舆论环
境。
我们采取集中宣传、专题宣传、阵地宣传、入户宣传等形
式，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人
民共和国母婴保健法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃
省超声诊断仪染色体检测等具有胎儿性别鉴定功能的设备和
终止妊娠手术终止妊娠药品管理办法》和国家计生委、卫生部、
药监局第8号令等有关法律法规。宣传保持出生人口性别结构
平衡的重要性和出生人口性别比失调的危害性，提高了广大医
务工作者特别是育龄群众对综合治理性别比工作的必要性和
紧迫性的认识。镇计生办设立打击“两非”举报电话：8825001、
8825127；卫生院举报电话：8825120；区人口委举报电话：
8215384、8213232。实行举报有奖制度。通过在户外张贴举报
公告等形式，发动群众积极提供打击“两非”线索，为全镇打
击“两非”关爱女孩治理性别比工作的深入开展创造了良好的
舆论环境。
二、开展“两非”治理，进一步改善工作环境。
为了使专项治理活动取得实效，2012年3月30日我镇召
开了由镇党委书记吴东德、镇长温晓同志主持的计划生育专题
会议，安排部署此项工作，镇、村、社三级干部参加。同时于
4月2日下发了《乌江镇人民政府关于开展打击“两非”专项
行动的实施方案》，明确了今年打击“两非”工作目标、重点
对象、重点内容、重点地区以及工作措施，保证了打击“两非”
工作顺利实施。
三、排查工作漏洞，健全完善工作机制。
加大工作力度，进一步强化责任。我镇高度重视，结合我
镇实际，研究制定了实施方案，并成立以镇长为组长，计生、
公安、工商、卫生各村支部书记、主任、等部门负责人为成员
的领导小组，进一步强化领导责任。为了全方位杜绝“两非”
案件的发生，我们坚持“三查三清”，全力杜绝工作漏洞。完
善了孕情监测和随访服务制度，开展孕情消失倒查工作，落实
孕情消失倒查责任，特别是加大对二孩批标对象的跟踪服务力
度，对孕情消失及出生婴儿下落不明的生育对象，发现后加大
调查力度，经查证属实的，按照规定坚决取消该生育对象的生
育指标，对情节严重的，移交司法机关依法追究当事人的责任，
增强打击“两非”的效果和威慑力。与工商所、派出所、卫生
等部门的协调沟通，积极参与“两非”案件查处，协同作战，
综合治理，形成了全镇齐抓共管的局面。联合工商、公安、卫
生部门依法对各村卫生所、医药零售网点进行检查。进一步规
范了B超管理制度，对B超管理人员进行法制教育，让其恪守
职业道德，对医药网点的工作人员进行教育，让其不得出售终
止妊娠的药物。进一步规范了生育 “三定点”制度和怀孕对
象终止妊娠审批制度。
四、落实责任，加强打击“两非”工作的组织领导。
我镇把打击“两非”，关爱女孩成长，综合治理出生人口
性别比工作做为促进经济社会协调发展和可持续发展的一件
大事来抓，始终坚持“三到位”，保证了打击“两非”综合治
理出生人口性别比工作的正常开展。经过镇计生办和卫生院两
家的配合摸底，共清查出计划内终止妊娠的7例，其中因胎儿
发育不正常，经过批准引产的4例，小月份（2个月）自然流
产的2例，原因不明的1例。对于这1例镇政府正在组织人员
进行调查。按照区人口委责任书的要求，对全镇13个村无孩
对象、一女孩对象和二孩批标对象作为重点访视对象，加大孕
情监测力度，通过专干上门访视，面对面宣传，让生育对象进
一步了解生育政策。同时认真落实了“盯紧看牢”责任制，做
到不漏一户，不漏一人，实行 “一包到底”，从源头上杜绝“两
非”案件的发生。
总之，我镇打击“两非”综合治理性别比工作取得了一定
成绩，但工作中还存在一定困难和问题：一是部分村、社领导
对打击“两非”工作的重要性、长期性、艰巨性缺乏足够的认
识，工作缺乏创造性；二是二孩出生人口性别比与正常值相比
仍然不是很合理等。我镇决心继续深入贯彻甘区政办发（2012）
71号文件精神，重拳出击，全面治理，全力抓好打击“两非”
工作，不断推动我镇此项工作深入健康发展。
二〇一二年五月九日
主题词： 两非 活动情况 报告
抄 报： 区政府督查室
乌江镇党政综合办公室 2012年5月9日印发
乌党发„2012‟68号 签发人：吴东德
中共乌江镇委员会 乌江镇人民政府
关于上报深入开展综合治理出生人口性别比偏高打击
两非专项整治活动情况的报告
区委督查室：
今年以来，我镇认真贯彻落实甘区政办发（2012）71号
文件精神，以宣传为先导，以打击为手段，以治理为重点，建
章立制，抓标治本，综合整治，全面促进。我镇把不断落实“宣
传教育、政策导向、孕期监测服务、打击两非、实名登记”等
措施作为遏制出生人口性别比的主要措施和工作主线。打击
“两非”综合治理性别比工作取得了一定成效,主要做了如下
工作：
一、强化宣传教育，努力营造打击“两非”工作舆论环
境。
我们采取集中宣传、专题宣传、阵地宣传、入户宣传等形
式，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人
民共和国母婴保健法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃
省超声诊断仪染色体检测等具有胎儿性别鉴定功能的设备和
终止妊娠手术终止妊娠药品管理办法》和国家计生委、卫生部、
药监局第8号令等有关法律法规。宣传保持出生人口性别结构
平衡的重要性和出生人口性别比失调的危害性，提高了广大医
务工作者特别是育龄群众对综合治理性别比工作的必要性和
紧迫性的认识。镇计生办设立打击“两非”举报电话：8825001、
8825127；卫生院举报电话：8825120；区人口委举报电话：
8215384、8213232。实行举报有奖制度。通过在户外张贴举报
公告等形式，发动群众积极提供打击“两非”线索，为全镇打
击“两非”关爱女孩治理性别比工作的深入开展创造了良好的
舆论环境。
二、开展“两非”治理，进一步改善工作环境。
为了使专项治理活动取得实效，2012年3月30日我镇召
开了由镇党委书记吴东德、镇长温晓同志主持的计划生育专题
会议，安排部署此项工作，镇、村、社三级干部参加。同时于
4月2日下发了《乌江镇人民政府关于开展打击“两非”专项
行动的实施方案》，明确了今年打击“两非”工作目标、重点
对象、重点内容、重点地区以及工作措施，保证了打击“两非”
工作顺利实施。
三、排查工作漏洞，健全完善工作机制。
加大工作力度，进一步强化责任。我镇高度重视，结合我
镇实际，研究制定了实施方案，并成立以镇长为组长，计生、
公安、工商、卫生各村支部书记、主任、等部门负责人为成员
的领导小组，进一步强化领导责任。为了全方位杜绝“两非”
案件的发生，我们坚持“三查三清”，全力杜绝工作漏洞。完
善了孕情监测和随访服务制度，开展孕情消失倒查工作，落实
孕情消失倒查责任，特别是加大对二孩批标对象的跟踪服务力
度，对孕情消失及出生婴儿下落不明的生育对象，发现后加大
调查力度，经查证属实的，按照规定坚决取消该生育对象的生
育指标，对情节严重的，移交司法机关依法追究当事人的责任，
增强打击“两非”的效果和威慑力。与工商所、派出所、卫生
等部门的协调沟通，积极参与“两非”案件查处，协同作战，
综合治理，形成了全镇齐抓共管的局面。联合工商、公安、卫
生部门依法对各村卫生所、医药零售网点进行检查。进一步规
范了B超管理制度，对B超管理人员进行法制教育，让其恪守
职业道德，对医药网点的工作人员进行教育，让其不得出售终
止妊娠的药物。进一步规范了生育 “三定点”制度和怀孕对
象终止妊娠审批制度。
四、落实责任，加强打击“两非”工作的组织领导。
我镇把打击“两非”，关爱女孩成长，综合治理出生人口
性别比工作做为促进经济社会协调发展和可持续发展的一件
大事来抓，始终坚持“三到位”，保证了打击“两非”综合治
理出生人口性别比工作的正常开展。经过镇计生办和卫生院两
家的配合摸底，共清查出计划内终止妊娠的7例，其中因胎儿
发育不正常，经过批准引产的4例，小月份（2个月）自然流
产的2例，原因不明的1例。对于这1例镇政府正在组织人员
进行调查。按照区人口委责任书的要求，对全镇13个村无孩
对象、一女孩对象和二孩批标对象作为重点访视对象，加大孕
情监测力度，通过专干上门访视，面对面宣传，让生育对象进
一步了解生育政策。同时认真落实了“盯紧看牢”责任制，做
到不漏一户，不漏一人，实行 “一包到底”，从源头上杜绝“两
非”案件的发生。
总之，我镇打击“两非”综合治理性别比工作取得了一定
成绩，但工作中还存在一定困难和问题：一是部分村、社领导
对打击“两非”工作的重要性、长期性、艰巨性缺乏足够的认
识，工作缺乏创造性；二是二孩出生人口性别比与正常值相比
仍然不是很合理等。我镇决心继续深入贯彻甘区政办发（2012）
71号文件精神，重拳出击，全面治理，全力抓好打击“两非”
工作，不断推动我镇此项工作深入健康发展。
二〇一二年五月九日
主题词： 两非 活动情况 报告
抄 报： 区政府督查室
乌江镇党政综合办公室 2012年5月9日印发