毛
概
调
研
报
告
关于大学生选举行为的调研
------以近期人大选举为例
摘要：大学生是祖国未来的主要人才。大学生的行为关乎祖国的未来。人大选举制度是我国的一项基本制度。选举人大代表既是大学生行使政治权利的重要内容，也是大学生进行政治参与的重要方式。但是，在实践中，大学生对选举人大代表缺乏应有的关注和足够的热情。 关键词：大学生 人大选举 政治参与
一、调查目的：
选举是宪法和法律规定的一项重要制度，也是我国社会主义民主在城市基层最广泛的实践形式之一。选举人大代表，这是人民政治生活中的一件大事，是人民行使 当家作主权利的最重要体现。 对于这样一件政治大事，人们是如何参与的，在政治参与过程中，又是怎样思考的，有什么想法和建议。本研究 的目的是希望能完善选举制度激发公民的选举热情，提高选举质量，推动社会主义民主政治建设。在研究方法上，我们主要采用了问卷调查法。共发放问卷50份，涉及在西安的十余所高校以及其他高校。
二、调查时间及地点：各大高校
我们的间卷主要涉及了以下几个方面：
1. 个人的基本情况
2. 参与人大选举的经历
3. 对于人大代表选举的看法和建议
三、正文：
、1. 大学生在选举中存在的问题：
从选举过程看，虽然大学生参加投票的比例很高，但是，从对选
举的关注度、投票的主动性和积极性、投票的质量以及投票的作用、对大学生的政治参与意识的培养等方面看，还是存在着诸多问题，离民主建设的目标，还有较大的距离。
(一) 大学生对选举过程不太关心，表现出了一定的冷漠性和随意性。
选举是宪法和法律规定的一项重要制度，也是我国社会主义民主
在城市基层最广泛的实践形式之一，其重要性是不言而喻的。一次选举活动，从宣传发动、选民登记、提出候选人、确定候选人到投票及公布获选代表名单，一般经历两个月左右的时间。然而，对于这么重大、历时较久又与自己的民主权利密切相关的选举活动，大学生们似乎并不太关心。经过调查显示，有30%的人对于选举人有所了解，绝
大多数人都是不了解，甚至根本不知道以前有这个人。根据可以看出，真正关心选举活动的同学并不多，反映出大学生对选举缺少足够的政治热情。
(二) 投票的盲目性和无知
选举是由人民来选择自己的代表，让代表来代替选民行使管理国
家的权力，并在国家权力机关中反映选民的利益、愿望和要求，体现选民的意志。因此，从理论上说，选民选择的代是选民进行思考、分
析、判断后作出的理性选择的结果，应该是符合选民意愿的。然而，事实并非如此。我们在调查中发现，在受访的大学生中，只有12%人了解候选人，有18%人对候选人的情况有一定了解。有30％的人表
示根本不了解候选人，甚至连他的名字都没有听说过。这就必然导致大学生在投票中的盲目性和随意性。正如本次选举，经过调查发现，90%的人在选举中看到有大学生参加后，都投了大学生的一票，另一票则是随意投给剩下的一个人。所以在选举结束之前，就预料到结果必然大学生会当选。
(三) 投票的被动性
投票既是公民行使政治权利的最主要方式之一，也是选择自己的利益代言人。自己的利益能否得到体现和保护，自己的愿望能否得到表达和实现，与自己投票有很大关系。所以从理论上来说，选民应该是积极主动地去投下这庄严的一票。然而，在我们的调查对象中，发现有20％的人未去投票。而去投票的人中，只有30％的人认识到投票是自己的民主权利，所以积极主动去投票，有很多的同学是因为“其他同学都去投票，自己不投不好意思，所以自己也去投票”，有25％的人表示“自己并不想去，在老师和班干部的动员劝说下才去投票”。由此可见，有超过一半的人并不是主动积极去投票的。而在没有去投票的人中，主要原因是“觉得投票不投保影响不大，纯粹浪费时间”，或因“不认识候选人，所以不想去投”。
大学生选举热情不高的原因：
(一) 选举行为与大学生的相关性
在分析公民的政治参与行为时，通常采用利益分析方法，即行为的背后利益，利益是行为的内在驱动力，没有利益关系的单纯的政治参与是极少的，有也是不能长久的。参选与利益的正相关性很强，近
几年全国一些地方出现的选举热潮，基本上是选民为了维护自己的切身利益而积极参与到选举活动中。但是，对于大学生来说情况就大不一样，其利益主要表现在学习、入党、保研考研、评优评奖、能否顺利毕业、就业等方面，除了就业问题与国家政策和政府管理有密切关系外，其他方面基本上属于学校内部管理的事项，与政府并没有太大的关系。学校就像一个小社会，从学习、生活到安全保卫、医疗服务等，学校都有机应的机构，对学生进行周到的管理和服务。在这种管理模式下，学生自然也认为选举人大代表与自己的利益没有太多的关系。正因为大学生的自身利益与选举行为缺乏关联性，决定了他们难以对选举有密切的关注和足够的热情。
(二) 学校的宣传发动工作不到位
学生的利益与选举没有很强的相关性，决定了学生参选缺少内在动力，这就需要靠学校的宣传、组织、发动来调动大学生的选举积极性，以保证参选率。在操作方法上，主要是通过党政两条线逐级开会布置动员，强调的重点是要保证选举的顺利进行，不出现选中的违法行为和意外事件，达到较高的参选率，并保证选举一次成功。宣传的形式主要是在校园里悬挂横幅，张贴标语，横幅、标语的内容是统一布置的，宣传手段单一，存在着形式化、口号化的问题，缺少互动安排。只是把选举看作一项政治任务，而不是把它作为培养大学生的政治参与意识和民主精神的良好机会，很难真正动员起大学生的选举积极性。
(三) 候选人的确定
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二条规定：全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
该法第二十九条规定：全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
(四) 介绍正式代表候选人的方法不科学 为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者向选民介绍。推荐者在提名推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况，并根据选举委员会的统一安排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。二是选举委员会向选民介绍。在选民讨论、协商代表候选人过程中，选举委员会要以适当的方式，积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。代表候选人可在选举委员会组织下与选民见面，进行自我介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。在大学中，
选举人的介绍几乎不存在，导致很多大学生对于选举人的不了解，致使选举的不成功，大学生对选举的盲目与随意。
解决问题的方法：
首先，加强宣传，创新实践，提高大学生的政治参与积极性
(一) 加强对人民代表大会制度和选举制度的宣传，培养大学生
正确的政治参与意识
第一，向学生传授基本的政治知识，使学生对我国的政治、政治制度有基本的了解和正确的认识。虽然高校都开设了公共政治理论必修课，但这些课程很少涉及中国的具体政治制度及实际的政治运行过程，学生难以实际了解和正确理解中国的现实政治状况，学生对 “ 政治 ”存在着或多或少的误解或片面理解。
第二，利用人大代表换届选举的契机，加强宣传动员，培育大学生的政治参与意识。人民代表大会制度是我国的基本政治制度，它决定和影响着许多具体的政治制度，集中体现了我国政治生活的基本状况。人民代表大会制度的基础就是选举。五年一次的人大代表选举，既为大学生的政治参与提供了良好的机会，同时也是培育大学良好政治参与意识的有利契机。因此高校当局要充分利用人大代表换届选举的时机，加强宣传动员，比如可以做有关选举方面的系列讲座；组织学习《宪法》、《选举法》等，鼓励学生了解选民的权利和义务、选举的基本程序和规则；邀请原人大代表作讲座，让大学生了解人大代表是如
何开展活动。
另外，大学生虽然大多已成年, 但还处于全日制受教育阶段, 其政治思想观念还没有完全定型, 政治参与知识还处于积累之中, 政治人格还在形成时期, 应该充分利用大学教育的机会, 引导大学生关心国家政治发展前途, 积极学习政治参与知识, 培养独立自主的政治人格。 为此要加强大学中已有的政治和法律教育, 紧跟时代发展更新教学内容, 增加公民教育的成分, 改革教学方法, 变强制灌输为耐心引导、 单向授予为双向交流, 唯有这样才能收到良好的教育效果, 激发大学生的热情和主动性, 独立自主地思考和认识政治问题。 政治参与实践能力的培养只有通过实践活动才能做到, 为此需要推进政治体制改革和高校管理民主化, 拓宽政治参与途径, 增强大学生政治参与的效能感。
毛
概
调
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关于大学生选举行为的调研
------以近期人大选举为例
摘要：大学生是祖国未来的主要人才。大学生的行为关乎祖国的未来。人大选举制度是我国的一项基本制度。选举人大代表既是大学生行使政治权利的重要内容，也是大学生进行政治参与的重要方式。但是，在实践中，大学生对选举人大代表缺乏应有的关注和足够的热情。 关键词：大学生 人大选举 政治参与
一、调查目的：
选举是宪法和法律规定的一项重要制度，也是我国社会主义民主在城市基层最广泛的实践形式之一。选举人大代表，这是人民政治生活中的一件大事，是人民行使 当家作主权利的最重要体现。 对于这样一件政治大事，人们是如何参与的，在政治参与过程中，又是怎样思考的，有什么想法和建议。本研究 的目的是希望能完善选举制度激发公民的选举热情，提高选举质量，推动社会主义民主政治建设。在研究方法上，我们主要采用了问卷调查法。共发放问卷50份，涉及在西安的十余所高校以及其他高校。
二、调查时间及地点：各大高校
我们的间卷主要涉及了以下几个方面：
1. 个人的基本情况
2. 参与人大选举的经历
3. 对于人大代表选举的看法和建议
三、正文：
、1. 大学生在选举中存在的问题：
从选举过程看，虽然大学生参加投票的比例很高，但是，从对选
举的关注度、投票的主动性和积极性、投票的质量以及投票的作用、对大学生的政治参与意识的培养等方面看，还是存在着诸多问题，离民主建设的目标，还有较大的距离。
(一) 大学生对选举过程不太关心，表现出了一定的冷漠性和随意性。
选举是宪法和法律规定的一项重要制度，也是我国社会主义民主
在城市基层最广泛的实践形式之一，其重要性是不言而喻的。一次选举活动，从宣传发动、选民登记、提出候选人、确定候选人到投票及公布获选代表名单，一般经历两个月左右的时间。然而，对于这么重大、历时较久又与自己的民主权利密切相关的选举活动，大学生们似乎并不太关心。经过调查显示，有30%的人对于选举人有所了解，绝
大多数人都是不了解，甚至根本不知道以前有这个人。根据可以看出，真正关心选举活动的同学并不多，反映出大学生对选举缺少足够的政治热情。
(二) 投票的盲目性和无知
选举是由人民来选择自己的代表，让代表来代替选民行使管理国
家的权力，并在国家权力机关中反映选民的利益、愿望和要求，体现选民的意志。因此，从理论上说，选民选择的代是选民进行思考、分
析、判断后作出的理性选择的结果，应该是符合选民意愿的。然而，事实并非如此。我们在调查中发现，在受访的大学生中，只有12%人了解候选人，有18%人对候选人的情况有一定了解。有30％的人表
示根本不了解候选人，甚至连他的名字都没有听说过。这就必然导致大学生在投票中的盲目性和随意性。正如本次选举，经过调查发现，90%的人在选举中看到有大学生参加后，都投了大学生的一票，另一票则是随意投给剩下的一个人。所以在选举结束之前，就预料到结果必然大学生会当选。
(三) 投票的被动性
投票既是公民行使政治权利的最主要方式之一，也是选择自己的利益代言人。自己的利益能否得到体现和保护，自己的愿望能否得到表达和实现，与自己投票有很大关系。所以从理论上来说，选民应该是积极主动地去投下这庄严的一票。然而，在我们的调查对象中，发现有20％的人未去投票。而去投票的人中，只有30％的人认识到投票是自己的民主权利，所以积极主动去投票，有很多的同学是因为“其他同学都去投票，自己不投不好意思，所以自己也去投票”，有25％的人表示“自己并不想去，在老师和班干部的动员劝说下才去投票”。由此可见，有超过一半的人并不是主动积极去投票的。而在没有去投票的人中，主要原因是“觉得投票不投保影响不大，纯粹浪费时间”，或因“不认识候选人，所以不想去投”。
大学生选举热情不高的原因：
(一) 选举行为与大学生的相关性
在分析公民的政治参与行为时，通常采用利益分析方法，即行为的背后利益，利益是行为的内在驱动力，没有利益关系的单纯的政治参与是极少的，有也是不能长久的。参选与利益的正相关性很强，近
几年全国一些地方出现的选举热潮，基本上是选民为了维护自己的切身利益而积极参与到选举活动中。但是，对于大学生来说情况就大不一样，其利益主要表现在学习、入党、保研考研、评优评奖、能否顺利毕业、就业等方面，除了就业问题与国家政策和政府管理有密切关系外，其他方面基本上属于学校内部管理的事项，与政府并没有太大的关系。学校就像一个小社会，从学习、生活到安全保卫、医疗服务等，学校都有机应的机构，对学生进行周到的管理和服务。在这种管理模式下，学生自然也认为选举人大代表与自己的利益没有太多的关系。正因为大学生的自身利益与选举行为缺乏关联性，决定了他们难以对选举有密切的关注和足够的热情。
(二) 学校的宣传发动工作不到位
学生的利益与选举没有很强的相关性，决定了学生参选缺少内在动力，这就需要靠学校的宣传、组织、发动来调动大学生的选举积极性，以保证参选率。在操作方法上，主要是通过党政两条线逐级开会布置动员，强调的重点是要保证选举的顺利进行，不出现选中的违法行为和意外事件，达到较高的参选率，并保证选举一次成功。宣传的形式主要是在校园里悬挂横幅，张贴标语，横幅、标语的内容是统一布置的，宣传手段单一，存在着形式化、口号化的问题，缺少互动安排。只是把选举看作一项政治任务，而不是把它作为培养大学生的政治参与意识和民主精神的良好机会，很难真正动员起大学生的选举积极性。
(三) 候选人的确定
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二条规定：全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
该法第二十九条规定：全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
(四) 介绍正式代表候选人的方法不科学 为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者向选民介绍。推荐者在提名推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况，并根据选举委员会的统一安排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。二是选举委员会向选民介绍。在选民讨论、协商代表候选人过程中，选举委员会要以适当的方式，积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。代表候选人可在选举委员会组织下与选民见面，进行自我介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。在大学中，
选举人的介绍几乎不存在，导致很多大学生对于选举人的不了解，致使选举的不成功，大学生对选举的盲目与随意。
解决问题的方法：
首先，加强宣传，创新实践，提高大学生的政治参与积极性
(一) 加强对人民代表大会制度和选举制度的宣传，培养大学生
正确的政治参与意识
第一，向学生传授基本的政治知识，使学生对我国的政治、政治制度有基本的了解和正确的认识。虽然高校都开设了公共政治理论必修课，但这些课程很少涉及中国的具体政治制度及实际的政治运行过程，学生难以实际了解和正确理解中国的现实政治状况，学生对 “ 政治 ”存在着或多或少的误解或片面理解。
第二，利用人大代表换届选举的契机，加强宣传动员，培育大学生的政治参与意识。人民代表大会制度是我国的基本政治制度，它决定和影响着许多具体的政治制度，集中体现了我国政治生活的基本状况。人民代表大会制度的基础就是选举。五年一次的人大代表选举，既为大学生的政治参与提供了良好的机会，同时也是培育大学良好政治参与意识的有利契机。因此高校当局要充分利用人大代表换届选举的时机，加强宣传动员，比如可以做有关选举方面的系列讲座；组织学习《宪法》、《选举法》等，鼓励学生了解选民的权利和义务、选举的基本程序和规则；邀请原人大代表作讲座，让大学生了解人大代表是如
何开展活动。
另外，大学生虽然大多已成年, 但还处于全日制受教育阶段, 其政治思想观念还没有完全定型, 政治参与知识还处于积累之中, 政治人格还在形成时期, 应该充分利用大学教育的机会, 引导大学生关心国家政治发展前途, 积极学习政治参与知识, 培养独立自主的政治人格。 为此要加强大学中已有的政治和法律教育, 紧跟时代发展更新教学内容, 增加公民教育的成分, 改革教学方法, 变强制灌输为耐心引导、 单向授予为双向交流, 唯有这样才能收到良好的教育效果, 激发大学生的热情和主动性, 独立自主地思考和认识政治问题。 政治参与实践能力的培养只有通过实践活动才能做到, 为此需要推进政治体制改革和高校管理民主化, 拓宽政治参与途径, 增强大学生政治参与的效能感。