浅谈成本控制与财务管理目标
财务管理是企业管理的重要组成部份， 渗透到企业管理的各个领域、各个环节之中。 财务管理直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键，是企业管理的核心。然而，我国有些企业的财务管理现状却不尽人意，财务管理在企业管理中，特别是在市场经济高度发达的经济环境中，其现代企业的核心地位并没有得以体现。这些企业的财务管理存在两个误区：
一是把财务管理简单化，仿佛财务管理只是财务部门的事，而财务部门只是会计核算部门，忽视其整体管理职能，忽视其管 理方法和管理理念在企业管理各个方面的应用和贯彻。二是财务部门完全听命于“老板”， 忽视财务管理自身的规律性与相对独立性。在目前激烈的市场竞争中，不少国有企业连年亏损，濒临破产，而同样是国有企业的邯钢却步入良性循环，蒸蒸日上。为什么!因为邯钢人在深化改革中敢于创新，创立了一 套“成本控制”的管理模式，并把这种“成本控 制”理论应用到企业管理的各个方面，当作一项核心任务。邯钢的“成本控制”经验有两大 要点：一是成本控制指标分解，纵向到底，横向到边；二是全员参与成本控制，每项成本费用控制指标都有帐可查，有人控制。邯钢经 验的“成本控制”模式是从现代企业财务管理中引申、深化出来的，是财务管理理论运用到企业管理的实践中去。这种成本核算与控制的观念涵盖企业管理的各个方面，包括产品成本、人力资源成本、投资成本等诸方面，这是我们学习邯钢经验得到的重要认识。如何从成本控制入手，去实现企业财务管理目标， 从而把企业的财务管理工作推向一个新阶段，这是目前企业财务管理方面的一项重要工作。本文着重讨论企业财务管理中的投资管理、资金管理、财务监督等方面的成本控制问题以及成本控制与企业财务管理目标之间的关系。
1成本控制与企业财务管理目标 企业财务管理目标也是企业的根本目标，这个目标就是企业利润最大化。在此基础上，在市场经济高度发达、资本市场相对完善的环境下，企业还要追求企业价值的最大化。 企业要追求最大利润，只有“开源”和“节流” 两条途径。所谓“开源”，就是要想方设法增加收入，从市场需求出发制订企业营销策略和 营销计划，再通过营销引导生产，去满足市场需求，从而达到企业扩大市场占有额，增加收入的目标。而所谓“节流”，就是成本控制，降低成本费用。“成本最低化、收入最大化”构成企业的竞争力，是企业生存发展之本。因此， 我们可以说，没有成本控制，就不可能完成企业财务管理的目标。成本控制是实现企业财务管理目标的根本手段。 我国企业管理和理财的发展是走过弯路的，付出了相当的代价，其根本原因就是企业管理者对成本控制缺乏深刻认识，不能从战略高度来考虑成本控制问题。在计划经济时代，我国的企业管理和财务管理不是以追求企业利润最大化、追求企业效益为目标，收益的分配是在“按劳分配”口号下的平均主义。 改革开放后，随着经济的发展，市场经济原则的引入和繁荣，财务管理才得到应有的重视， 成本控制观念在企业内部管理中越来越多地被提及和应用。
目前，国有企业正在加快企业改制工作，单一的国有企业正在朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展。经营者和企业职工持股使企业的广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。国有企业建立现代企业管理制度与国有企业改制对财务管理提出了更迫切更高的要求。加强企业内部成本控制，提高企业经济效益，对于企业强化内部管理，提高财务管理水平，有着极其现实的意义。
2 投资决策中的成本控制——当好参谋 把好企业投资决策关决策是企业管理中的重要工作，任何决策都有成本控制问题，这一点极容易被人忽视，例如，一个正确的决策可以为企业盈利 100万元，如果失去了机遇，没有及时作出决策，这个决策成本就是100万元，这是决策的机会成本。如果此时不能作出正确的决策，而 是作出一个错误的决策，不仅不能赚到100 万元，反而亏损了100万元，那么，这个错误决策的成本就是200万元，企业经营决策要从成本控制的角度出发进行考虑，决策也必须讲成本控制。
投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策，因为投资活动往往要动用企业大量经济资源，关系到企业的发展和生存。一个重要的投资决策失误，往往使企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是把好企业的投资决策关，当好企业的投资决策参谋，在企业的投资中搞好决策成本控制。投资是指投放经济资源于一定的对象，以期望在未来获取收益的经济行为。投资有很多种类：从投资回收的时间划分，有长期投 资和短期投资；从投资的方向来分有对外投资和对内投资；以投资对企业前途的影响来分有战略性投资和战术性投资等等。这些分类是从逻辑划分的二分法分出来的，其实每一种投资本身就具有多种类别的性质与特点。例如一项长期投资既可能是一项战略性投资又可能是风险性投资。我们在考虑投资决策时，从成本控制度出现，要把好以下“四关”。
第一是把好经济行为关。必须明确投资是一项企业经济行为，要以经济规模为依据作出正确的投资决策。很多企业的投资特别是国有大中型企业的投资，主要是从“政治”出发、根据“人际关系”等因素轻率地作出了投资决策。例如一个国有企业听命于某位上级首长的“暗示”，给上级老首长儿子的一个公司投资300万元，这种投资的结果可想而知。这种非经济行为的投资行为不仅容易滋生腐败行为，而且给企业带来了巨大损失，严重的甚至会把企业拖跨。这种投资方式据调查占到投资决策失误中的40%以上，可见其危害性之大。另一种严重的投资决策失误
是投资企业决策者本人素质差，企业决策机制不健全，不按经济规律就独断专行靠拍脑袋作出的决策。
第二是把好调查研究关，严格按市场规律办事。投资决策要有科学的管理程序。在作出决策之前要进行深入的研究调查，进行可行性研究，否则不能进行投资。可行性研究要依托市场，结合企业的经济资源和自身实力，要按国际惯例办事，遵循经济规律，不可把可行性分析做成“可批性分析”。特别是对外投资，不但要分析市场，还要分析投资合作方的资信、竞争力、合作目的的等诸方面的因素，投资协议要严格把关，符合有关法律手续，不可留有隐患。
第三是把好投资管理程序关，做到投资决策科学化。不同种类的投资有不同的特点，也有不同的管理程序，要做到投资决策科学化。具有良好管理模式的企业，应对投资管理程序作出规定并且使之得到贯彻执行。投资管理程序的设置有利于企业减少投资决策失误，降低投资决策成本。
第四是把好成本控制、风险与收益关。任何投资项目都必须在事前进行收益与风险的比较，否则不能进行投资决策。不能单纯从生产便宜出发或从非经济行为出发来作出投资决策，这样的投资决策不是科学的投资决策。投资的目的应该非常明确，就是为了赚钱。因此，必须实行投资成本分析，进行投资成本控制。要有风险意识，尽力规避风险。投资要有效益，还得及时收回，这样的投资才是成功投资。财务管理在投资管理方面就是要确保这一点。
3资金成本控制——管好用好资金， 降低企业资金成本，保障企业资金运作安全 资金是财务管理的核心，这是企业管理者的共识。如何管好用好资金，这是关系到企业生存发展的重要课题。目前，企业资金管理中存在一些普遍性的问题。一是对资金管理的重要性认识不足，认为资金管理是财务部门的事，没有钱就找财务部门要，平常不注意企业效益，不注意开源节流，增收节支，不注意财务风险，不积极组织货款回笼。等到资金周转出现问题时，就想方设法去银行贷款，这时就不顾资金成本了。这种企业不可能把资金管好，也不可能有好的效益。二是盲目投 资，不顾量力而行的理财原则。这种企业往往竭泽而渔，缺乏长远考虑，战略规划，片面强调做大规模，增加投资，而置自身的经济实力与融资能力于不顾。最后必然是不堪重负，资源枯竭，资金周转不灵。三是不讲信用。这种情况在民营企业中比较普遍。这种企业往往想尽办法向银行贷款，不管企业是否真正需要资金周转，得到资金后就挥霍浪费，然后再想尽办法赖债。这实际上是“杀鸡取卵”的做法，是企业管理中的不智行为。
纵观以上种种行为，分析其根本原因是 企业缺乏财管管理的基本战略和原则，往往从短期利益出发，而不是从发展的角度出发管理企业财务，管理企业资金。好的企业管理者，要明确企业理财原则，维护企业信用。资金是企业的“血液”，是企业生产经营活动赖以运转的基础。因此，财务管理工作要以资金管理为中心。资金管理不仅要保证资金供应正常，还要狠抓资金成本控制，努力降低企业的财务费用，减轻企业的财务负担。为此，企业财务管理者要注意选择合理的资本结构，制定融资策略，充分利用资本市场，为企业必要的生产经营以及投资活动筹措充足的低成本的资金。
4 财务监督成本控制功能 企业的成本控制要藉着企业的财务监督机制来实现，否则成本控制就会成为一句空 话。成本控制的措施和方法多种多样，比如预算管理、目标成本管理、计划管理等等，邯钢经验就是典型的预算结合目标成本管理模式，不管采用何种管理模式，根本着眼点是要加强财务控制力度，财务管理部门要负责把好控制关，企业内部机制也要着眼于财务控制力度的加强，不能把控制的责任全部推到财务部门去，而要围绕财务目标的实现制定管理措施，包括考核和激励机制、决策模式、投资控制程序等等，只有这样，才能最大限度地发挥企业财务监督的功能，把成本控制措施落到实处。
此处，从战略管理的成本控制角度考虑财务监督也是企业资产保值增值的一个重要保证。随着企业法人治理结构机制的进一步完善，企业要真正成为市场经济竞争主体和责权明确的法人实体，必须要有一套与之相适应的激励机制。建设一个团结、开拓、廉洁的领导班子是搞好国有企业的关键。从防止腐败、防止国有资产流失着想，企业必须加强监督特别是财务监督的作用。正如交通规则一 样，没有红灯的约束就没有绿灯的自由。在企业自我红束机制中充分发挥财务监督作用具有特别重要的意义。财务管理人员要有高度责任感，认真履行财务监督职责。企业则应为财务人员创造一个良好的履行财务监督职责的环境，保护财务人员进行财务监督的积极性和个人权益。企业可以通过财务总监委派制以加强对企业财务管理工作的监督功能，充分发挥财务监督作用，保证企业资产增值保值，防止资产流失风险。这也是一种战略高度的成本控制策略。
总之，成本控制贯穿于企业管理的各个方面，是经济行为的基础。对于市场经济条件下的企业管理工作举足轻重。因为它契合企业财务管理目标乃至企业管理目标的根本要求。同时它也是保证企业实现其财务管理目标的重要手段和方法。成本控制意识的普及对于企业管理十分重要，这一点从国外先进的企业管理经济以及邯钢经济中都得到了无数次的验证。而这点恰恰是我国多数国有企业存在的不足。如何在财务管理的成本控制方面有所强是在我国国有企业中建立现代企业管理制度的一项重要工作，值得我们认真思考。
浅谈成本控制与财务管理目标
财务管理是企业管理的重要组成部份， 渗透到企业管理的各个领域、各个环节之中。 财务管理直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键，是企业管理的核心。然而，我国有些企业的财务管理现状却不尽人意，财务管理在企业管理中，特别是在市场经济高度发达的经济环境中，其现代企业的核心地位并没有得以体现。这些企业的财务管理存在两个误区：
一是把财务管理简单化，仿佛财务管理只是财务部门的事，而财务部门只是会计核算部门，忽视其整体管理职能，忽视其管 理方法和管理理念在企业管理各个方面的应用和贯彻。二是财务部门完全听命于“老板”， 忽视财务管理自身的规律性与相对独立性。在目前激烈的市场竞争中，不少国有企业连年亏损，濒临破产，而同样是国有企业的邯钢却步入良性循环，蒸蒸日上。为什么!因为邯钢人在深化改革中敢于创新，创立了一 套“成本控制”的管理模式，并把这种“成本控 制”理论应用到企业管理的各个方面，当作一项核心任务。邯钢的“成本控制”经验有两大 要点：一是成本控制指标分解，纵向到底，横向到边；二是全员参与成本控制，每项成本费用控制指标都有帐可查，有人控制。邯钢经 验的“成本控制”模式是从现代企业财务管理中引申、深化出来的，是财务管理理论运用到企业管理的实践中去。这种成本核算与控制的观念涵盖企业管理的各个方面，包括产品成本、人力资源成本、投资成本等诸方面，这是我们学习邯钢经验得到的重要认识。如何从成本控制入手，去实现企业财务管理目标， 从而把企业的财务管理工作推向一个新阶段，这是目前企业财务管理方面的一项重要工作。本文着重讨论企业财务管理中的投资管理、资金管理、财务监督等方面的成本控制问题以及成本控制与企业财务管理目标之间的关系。
1成本控制与企业财务管理目标 企业财务管理目标也是企业的根本目标，这个目标就是企业利润最大化。在此基础上，在市场经济高度发达、资本市场相对完善的环境下，企业还要追求企业价值的最大化。 企业要追求最大利润，只有“开源”和“节流” 两条途径。所谓“开源”，就是要想方设法增加收入，从市场需求出发制订企业营销策略和 营销计划，再通过营销引导生产，去满足市场需求，从而达到企业扩大市场占有额，增加收入的目标。而所谓“节流”，就是成本控制，降低成本费用。“成本最低化、收入最大化”构成企业的竞争力，是企业生存发展之本。因此， 我们可以说，没有成本控制，就不可能完成企业财务管理的目标。成本控制是实现企业财务管理目标的根本手段。 我国企业管理和理财的发展是走过弯路的，付出了相当的代价，其根本原因就是企业管理者对成本控制缺乏深刻认识，不能从战略高度来考虑成本控制问题。在计划经济时代，我国的企业管理和财务管理不是以追求企业利润最大化、追求企业效益为目标，收益的分配是在“按劳分配”口号下的平均主义。 改革开放后，随着经济的发展，市场经济原则的引入和繁荣，财务管理才得到应有的重视， 成本控制观念在企业内部管理中越来越多地被提及和应用。
目前，国有企业正在加快企业改制工作，单一的国有企业正在朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展。经营者和企业职工持股使企业的广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。国有企业建立现代企业管理制度与国有企业改制对财务管理提出了更迫切更高的要求。加强企业内部成本控制，提高企业经济效益，对于企业强化内部管理，提高财务管理水平，有着极其现实的意义。
2 投资决策中的成本控制——当好参谋 把好企业投资决策关决策是企业管理中的重要工作，任何决策都有成本控制问题，这一点极容易被人忽视，例如，一个正确的决策可以为企业盈利 100万元，如果失去了机遇，没有及时作出决策，这个决策成本就是100万元，这是决策的机会成本。如果此时不能作出正确的决策，而 是作出一个错误的决策，不仅不能赚到100 万元，反而亏损了100万元，那么，这个错误决策的成本就是200万元，企业经营决策要从成本控制的角度出发进行考虑，决策也必须讲成本控制。
投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策，因为投资活动往往要动用企业大量经济资源，关系到企业的发展和生存。一个重要的投资决策失误，往往使企业陷入困境，甚至破产。因此，财务管理的一项极为重要的职能就是把好企业的投资决策关，当好企业的投资决策参谋，在企业的投资中搞好决策成本控制。投资是指投放经济资源于一定的对象，以期望在未来获取收益的经济行为。投资有很多种类：从投资回收的时间划分，有长期投 资和短期投资；从投资的方向来分有对外投资和对内投资；以投资对企业前途的影响来分有战略性投资和战术性投资等等。这些分类是从逻辑划分的二分法分出来的，其实每一种投资本身就具有多种类别的性质与特点。例如一项长期投资既可能是一项战略性投资又可能是风险性投资。我们在考虑投资决策时，从成本控制度出现，要把好以下“四关”。
第一是把好经济行为关。必须明确投资是一项企业经济行为，要以经济规模为依据作出正确的投资决策。很多企业的投资特别是国有大中型企业的投资，主要是从“政治”出发、根据“人际关系”等因素轻率地作出了投资决策。例如一个国有企业听命于某位上级首长的“暗示”，给上级老首长儿子的一个公司投资300万元，这种投资的结果可想而知。这种非经济行为的投资行为不仅容易滋生腐败行为，而且给企业带来了巨大损失，严重的甚至会把企业拖跨。这种投资方式据调查占到投资决策失误中的40%以上，可见其危害性之大。另一种严重的投资决策失误
是投资企业决策者本人素质差，企业决策机制不健全，不按经济规律就独断专行靠拍脑袋作出的决策。
第二是把好调查研究关，严格按市场规律办事。投资决策要有科学的管理程序。在作出决策之前要进行深入的研究调查，进行可行性研究，否则不能进行投资。可行性研究要依托市场，结合企业的经济资源和自身实力，要按国际惯例办事，遵循经济规律，不可把可行性分析做成“可批性分析”。特别是对外投资，不但要分析市场，还要分析投资合作方的资信、竞争力、合作目的的等诸方面的因素，投资协议要严格把关，符合有关法律手续，不可留有隐患。
第三是把好投资管理程序关，做到投资决策科学化。不同种类的投资有不同的特点，也有不同的管理程序，要做到投资决策科学化。具有良好管理模式的企业，应对投资管理程序作出规定并且使之得到贯彻执行。投资管理程序的设置有利于企业减少投资决策失误，降低投资决策成本。
第四是把好成本控制、风险与收益关。任何投资项目都必须在事前进行收益与风险的比较，否则不能进行投资决策。不能单纯从生产便宜出发或从非经济行为出发来作出投资决策，这样的投资决策不是科学的投资决策。投资的目的应该非常明确，就是为了赚钱。因此，必须实行投资成本分析，进行投资成本控制。要有风险意识，尽力规避风险。投资要有效益，还得及时收回，这样的投资才是成功投资。财务管理在投资管理方面就是要确保这一点。
3资金成本控制——管好用好资金， 降低企业资金成本，保障企业资金运作安全 资金是财务管理的核心，这是企业管理者的共识。如何管好用好资金，这是关系到企业生存发展的重要课题。目前，企业资金管理中存在一些普遍性的问题。一是对资金管理的重要性认识不足，认为资金管理是财务部门的事，没有钱就找财务部门要，平常不注意企业效益，不注意开源节流，增收节支，不注意财务风险，不积极组织货款回笼。等到资金周转出现问题时，就想方设法去银行贷款，这时就不顾资金成本了。这种企业不可能把资金管好，也不可能有好的效益。二是盲目投 资，不顾量力而行的理财原则。这种企业往往竭泽而渔，缺乏长远考虑，战略规划，片面强调做大规模，增加投资，而置自身的经济实力与融资能力于不顾。最后必然是不堪重负，资源枯竭，资金周转不灵。三是不讲信用。这种情况在民营企业中比较普遍。这种企业往往想尽办法向银行贷款，不管企业是否真正需要资金周转，得到资金后就挥霍浪费，然后再想尽办法赖债。这实际上是“杀鸡取卵”的做法，是企业管理中的不智行为。
纵观以上种种行为，分析其根本原因是 企业缺乏财管管理的基本战略和原则，往往从短期利益出发，而不是从发展的角度出发管理企业财务，管理企业资金。好的企业管理者，要明确企业理财原则，维护企业信用。资金是企业的“血液”，是企业生产经营活动赖以运转的基础。因此，财务管理工作要以资金管理为中心。资金管理不仅要保证资金供应正常，还要狠抓资金成本控制，努力降低企业的财务费用，减轻企业的财务负担。为此，企业财务管理者要注意选择合理的资本结构，制定融资策略，充分利用资本市场，为企业必要的生产经营以及投资活动筹措充足的低成本的资金。
4 财务监督成本控制功能 企业的成本控制要藉着企业的财务监督机制来实现，否则成本控制就会成为一句空 话。成本控制的措施和方法多种多样，比如预算管理、目标成本管理、计划管理等等，邯钢经验就是典型的预算结合目标成本管理模式，不管采用何种管理模式，根本着眼点是要加强财务控制力度，财务管理部门要负责把好控制关，企业内部机制也要着眼于财务控制力度的加强，不能把控制的责任全部推到财务部门去，而要围绕财务目标的实现制定管理措施，包括考核和激励机制、决策模式、投资控制程序等等，只有这样，才能最大限度地发挥企业财务监督的功能，把成本控制措施落到实处。
此处，从战略管理的成本控制角度考虑财务监督也是企业资产保值增值的一个重要保证。随着企业法人治理结构机制的进一步完善，企业要真正成为市场经济竞争主体和责权明确的法人实体，必须要有一套与之相适应的激励机制。建设一个团结、开拓、廉洁的领导班子是搞好国有企业的关键。从防止腐败、防止国有资产流失着想，企业必须加强监督特别是财务监督的作用。正如交通规则一 样，没有红灯的约束就没有绿灯的自由。在企业自我红束机制中充分发挥财务监督作用具有特别重要的意义。财务管理人员要有高度责任感，认真履行财务监督职责。企业则应为财务人员创造一个良好的履行财务监督职责的环境，保护财务人员进行财务监督的积极性和个人权益。企业可以通过财务总监委派制以加强对企业财务管理工作的监督功能，充分发挥财务监督作用，保证企业资产增值保值，防止资产流失风险。这也是一种战略高度的成本控制策略。
总之，成本控制贯穿于企业管理的各个方面，是经济行为的基础。对于市场经济条件下的企业管理工作举足轻重。因为它契合企业财务管理目标乃至企业管理目标的根本要求。同时它也是保证企业实现其财务管理目标的重要手段和方法。成本控制意识的普及对于企业管理十分重要，这一点从国外先进的企业管理经济以及邯钢经济中都得到了无数次的验证。而这点恰恰是我国多数国有企业存在的不足。如何在财务管理的成本控制方面有所强是在我国国有企业中建立现代企业管理制度的一项重要工作，值得我们认真思考。