一是领导干部必须带头解放思想,不断强化执行意识,匡正思想,提高认识,使执行理念不断得到提炼升华,抓大事、谋大局,不断提高总揽全局的领导能力。 二是工作的推进、任务的完成、创新活动的实践,必须建章立制,倡导执行作风,充分调动和保护每一位职工的积极性和创造性,鼓励职工积极进取,埋头苦干,进一步提高员工的执行力度。三是必须导入优质服务新理念,优化常态运行机制。积极推进创新优质服务方式,拓展优质服务领域,不断提高服务质量和水平,打造服务型机关,服务于地方经济建设。
一、 努力提高干部职工思想政治素质,为提高执行力奠定思想
理论基础
二、 积极探索全新人事管理分配制度,为提高执行力做好人事
人才和智力保障
三、 积极构建高效规范的服务运行体系,为提高执行力提供良
好的制度保障
四、 四、弘扬高新精神,为打造具有凝聚力、战斗力、执行力
的团队提供精神动力
积极推进服务型政府建设,就是要树立服务意识,强化服务功能,使政府服务于市场、企业和人民群众,实现全能型政府向有限型政府的转变,管理型政府向服务型政府的转变。 建设服务型政府,当务之急要努力提高公务员队伍整体素质。
一是树立公仆意识。
二是树立服务意识
三是树立廉政意识。
四是树立较强的责任意识。
要实现经济、社会各项事务的目标,关键是抓紧去“干”,真正做到在“作风”上抓整改,在“落实”上动真格,在“执行”上见实效。党的十七大提出:“要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”这也充分表明新时期建设和提升政府执行力的重要性和紧迫性。
近年来,全市各机关单位深入推进机关效能建设,切实改进机关作风,落实各项便民惠民政策法规,营造良好政策环境,大力提高公共服务,在加快转变经济发展方式的契机下坚定不移整作风,脚踏实地促落实,抓紧实现提高执行力的目标,进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感和责任感。随着公共行政改革的不断推进,各行政部门无不把提高行政执行力和政府公信力作为改革的重要内容和目标,力求通过提高行政执行力有效解决政府效能问题,通过提高政府公信力来解决政府诚信和公民的关系问题。那么,政
府执行力已经上升为政府机关核心竞争力的体现,成为现代化进程中评价政府优劣的度量。当前,我们提高政府执行力应着力抓好以下几个方面:
一、提升执行理念,切实转变机关作风
正确的方针政策制定出来之后,执行才是关键。立党为公,执政为民,落实方针政策必须坚持全心全意为人民服务了理念,要塑造政府的良好形象,实现经济社会又好又快发展,必须采取有效措施着力转变干部思想观念,从思想根源上纠正不正之念;必须健全体制机制,从制度和法律上杜绝不良之风。各级行政部门承担着贯彻上级政策、制定本地区或本单位战略决策的任务,因此,各行政部门必须做到“两个要”:一是要高度重视调查研究、学习思考,更新自身的执行理念、强化执行意识,力求决策科学民主,保证战略和计划切实可行。二是要努力建设执行文化,引导执行行为,整合执行资源,凝聚执行能力,真正做到理解民情、体恤民意、关心民生、实现和谐,把党委和政府的各项决策落到实处。
二、强化执行力量,真抓实干重行动
一心一意谋发展,聚精会神搞建设,是党中央对各级政府提出的明确要求。提高政府执政能力,必须把心思放在发展上,执行来不得半点虚假。各级行政
部门干部起着上传下达、承上启下、组织协调、执行管理的作用,是政令执行的主要承担者和责任人,也是提升政府执行力的重要环节。发展当头,只争朝夕。当务之急是提高行政效率,强化政府执行力。只有这样,才能更好地破解政府自身建设中存在的突出问题,形成狠抓工作落实的好氛围,确保行政部门各项决策部署的执行不打歪、不折扣、有实效,真正实现政令畅通。
三、优化执行效能,创新方式科学行政
创新执行方式、优化执行效能是提高政府执行力的有效途径,改革创新是有效执行的强劲动力,只有不断丰富和创新执行手段,做到有章法、有力度、有效果。一是要坚持创新执行方法和手段,在执行过程中既要在战略上敢冒风险、敢作敢为,又要在战术上规避风险、杜绝危机,真正做到高瞻远瞩。二是要完善执行组织体系,科学配置执行权力,优化和规范职能部门的设置。三是要构建有效的执行流程,规范行政程序,形成有序合理的执行步骤。四是要建立高效的政府资源配置机制,在统筹兼顾的基础上保证执行的重点部门、重点任务以及关键环节的资源获取优先权限。五是要采用先进的执行技术、手段和方式,大力推进电子政务和政府信息公开工程,不断推进服务
型政府的建设。六是培养教育公务员有坚定政治立场和执行理念。七是要加强干部队伍建设,提高干部执行政策、解决问题的能力。
四、着力实施绩效管理,贯彻推行问责制度 实施政府绩效管理与评估提高行政执行力的重要手段,各级行政部门要建立健全执行力责任评议、警示、奖惩制度,不断完善考核的程序、标准和办法,强化监督。并通过强化执行问责提高政府执行力,落实责任是提高执行力的关键。一是要通过建立科学的政府绩效评估体系,强化政府绩效意识,实施绩效管理,将政府执行力落到实处。二是要用科学的绩效评估和考核来引导行政资源的配置,激发和调动广大公务员的积极性和创造性。三是要将政府职能转变、依法行政与绩效管理结合起来,用绩效作为评价和考核行政机关及其领导人执行力的基本尺度,为提高和强化政府执行力提供有力的支撑。四是要落实各层级责任制,制定明确的执行目标,按照权责一致、公平公正的原则依法行政。五是要规范行政问责的主体及权限,明确权责问题。六是要规范行政问责的程序,实现行政问责的规范化和制度化。
五、加强执行监督,强化督查机制
政府执行力的提高,除了法律、工作监督以及政
协民主监督之外,还要更加重视社会监督。一是要进一步拓宽监督渠道,在畅通信访举报渠道的同时,要主动从执法监察工作、绩效督查、经济责任、走访群众、主动接访等多个渠道中收集信息,实施监督。二是要全力打造“阳光政务”体系,让权力在阳光下行使。建立健全政府政务公开体制,完善政务公开网络,对政府重大发展战略、工作思路、政策措施以及财务等重大情况呀及时向群众公开,接受社会的监督。三是要健全行评机制,主动接受群众监督。在政务、财务公开工作上,各级行政部门要积极支持、认真对待、密切配合,如是反映情况。
总而言之,只有把提高政府执行力作为建设人民满意政府的关键来抓,不断提高政府及其部门驾驭经济发展和管理公共事务的能力和质量才能以科学决策、有效管理和优质服务来更进一步地实现好、维护好、发展好、落实好广大人民群众的根本利益,更好地获得人民群众的支持和赢得人民群众的信任。
一个系统、一个部门,再好的战略决策和工作思路必须得到有效的执行,才能取得良好的效果。那要如何“有效的执行”呢?关键在于提高执行力。执行力是身体力行的实践,是如何行动并确保任务高效完成的方法与艺术。它的载体是人,是团队,是组织。因此,提高执行力的关键说到底还是人、团队、组织综合素质的全面提高。就财政部门而言,它作为政府的一个经济职能部门、综合性管理部门,为保障政府各项职能的实现,必须通过有效的执行来服务大局。而这,恰恰就需要财政队伍执行力水平的不断提高来实现。借助于这个网络平台,我就如何提高财政部门的执行
力谈谈几点看法。
一、统筹兼顾,不断提高服务大局的能力。 财政是政府履行职能的物质基础,涉及到经济社会发展的方方面面。因此,财政的所有工作都要树立“一盘棋”的思想,主动为全县经济社会出谋划策,统筹财力安排,尤其在财政政策的制定、财政体制的调整、财政预算的安排等事关全局的重大问题上,要与县委、县政府保持高度一致,并自觉接受人大、政协和有关
部门、社会、舆论的监督。
二、未雨绸缪,脚踏实地抓落实。
财力匮乏是乳源财政在短期内无法解决的难题。一方面经济要发展、社会要进步需要坚实的财力保障,另一方面有限的财力难以满足经济社会发展的需求。穷家难当,如何用有限的财力办好每件重要的事以实现政府的各项职能是乳源财政目前迫切需要解决的问题。有鉴于此,我们必须坚持“依法理财、科学理财”的原则和“保吃饭、保平安、保运转、保基本民生和重点建设”的方针,通过调整财政支出结构,集中财力办大事,“小钱小气、大钱大方”,做到有保有压,有所为、有所不为,使财力安排体现预见性和科学性。要未雨绸缪,时刻关注和科学把握财政经济形势,为县委、县政府决策提出政策建议,赢得先机;要脚踏实地狠抓落实,建立适应科学发展的财政体制机制,以更加扎实的作风、更加高效的工作,继续把财政改
革事业推向前进。
三、破旧立新,始终保持财政工作的活力。 破旧立新、勇于创新是当今时代最鲜明的特征之一,也是财政事业永葆生机与活力的源头活水。财政是各级政府进行利益关系调整的终端器和政府实施资源配置的主渠道,当前带有计划经济烙印的各种消极因素在某些方面依然存在并发挥作用,而我们正在着手或已经实施的方方面面的改革,许多时候常常要以财政
改革作为突破口,财政的职能决定了财政人要自觉或不自觉地站在整个改革的最前沿,搏击风浪,接受考验。这就要求财政部门必须解放思想,与时俱进,勇于破除各种陈腐的教条或框框,敢于创造性地开展各项工作,善于摆脱财政发展中遇到的深层次桎梏,以调动一切可以调动的积极性,使社会各阶层的利益关
系更加优化与和谐。
四、换位思考,努力提高主动服务水平。
财政部门作为一个综合性管理部门,每天都要与社会各界发生千丝万缕的联系。尤其在当前,我国正处于构建市场经济体制与和谐社会的关键时期,又时逢“战略机遇期”与“矛盾凸现期”并存的特殊阶段,财政因为执掌着政府的收支,难免成为大家普遍关注的对象和各种矛盾、冲突的焦点。因此,必须牢固树立服务理念,按照服务和谐发展的要求,自觉进行换位思考,通过有效提高沟通协调能力和主动服务水平,减少我们开展各项工作的阻力。一方面,寓服务于财政惠民实践中,增强为人民群众做好事、办实事的情感和责任,进一步转变机关作风;另一方面,寓服务于财政管理实践中,不断提高服务效能,实现“五个到位”,即服务意识到位、服务责任到位、服务承诺到位、服务监督到位、服务考核到位,树立“勤政、
务实、高效、廉洁、文明”的服务型机关新形象。
五、以人为本,突出抓好队伍建设。
执行力的载体是人,提高执行力的关键取决于人。因此,要提高执行力,必须以人为本,抓好队伍建设。首先,要加强人才建设。要采取措施不断完善财政干部岗位培训、人才评价、竞争上岗和交流轮岗等制度,逐步建立公开招聘、广纳群贤、人尽其才、能上能下的人才队伍培育和循环机制,努力做到用岗位成就人才,用氛围凝聚人才,用机制激励人才,用法制保障人才。其次,要加强业务建设。要按照“学以致用,以用促学,学用相长”的要求,大力开展形式多样、内涵丰富的学习活动,不断提高队伍的政治素质、理论素养和业务技能,培养更多的“四会”(会说、会写、会干、会算)财政干部,增强团队的战斗力。再次,要加强作风建设。要本着外塑工作型、服务型机关,内兴学习型、创新型机关的思路,注重在强化服务意识、改善服务方式、提高服务质量上下功夫或做文章,牢固树立依法理财的意识,明确为民聚财的责任,提高科学理财的水平。最后,要加强廉政建设。每位财政干部特别是领导干部,要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,精益求精理财,真正经受住权
力、美色、金钱的考验,以实际行动践行“权为民所
用、情为民所系、利为民所谋”这一座右铭。
一是领导干部必须带头解放思想,不断强化执行意识,匡正思想,提高认识,使执行理念不断得到提炼升华,抓大事、谋大局,不断提高总揽全局的领导能力。 二是工作的推进、任务的完成、创新活动的实践,必须建章立制,倡导执行作风,充分调动和保护每一位职工的积极性和创造性,鼓励职工积极进取,埋头苦干,进一步提高员工的执行力度。三是必须导入优质服务新理念,优化常态运行机制。积极推进创新优质服务方式,拓展优质服务领域,不断提高服务质量和水平,打造服务型机关,服务于地方经济建设。
一、 努力提高干部职工思想政治素质,为提高执行力奠定思想
理论基础
二、 积极探索全新人事管理分配制度,为提高执行力做好人事
人才和智力保障
三、 积极构建高效规范的服务运行体系,为提高执行力提供良
好的制度保障
四、 四、弘扬高新精神,为打造具有凝聚力、战斗力、执行力
的团队提供精神动力
积极推进服务型政府建设,就是要树立服务意识,强化服务功能,使政府服务于市场、企业和人民群众,实现全能型政府向有限型政府的转变,管理型政府向服务型政府的转变。 建设服务型政府,当务之急要努力提高公务员队伍整体素质。
一是树立公仆意识。
二是树立服务意识
三是树立廉政意识。
四是树立较强的责任意识。
要实现经济、社会各项事务的目标,关键是抓紧去“干”,真正做到在“作风”上抓整改,在“落实”上动真格,在“执行”上见实效。党的十七大提出:“要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”这也充分表明新时期建设和提升政府执行力的重要性和紧迫性。
近年来,全市各机关单位深入推进机关效能建设,切实改进机关作风,落实各项便民惠民政策法规,营造良好政策环境,大力提高公共服务,在加快转变经济发展方式的契机下坚定不移整作风,脚踏实地促落实,抓紧实现提高执行力的目标,进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感和责任感。随着公共行政改革的不断推进,各行政部门无不把提高行政执行力和政府公信力作为改革的重要内容和目标,力求通过提高行政执行力有效解决政府效能问题,通过提高政府公信力来解决政府诚信和公民的关系问题。那么,政
府执行力已经上升为政府机关核心竞争力的体现,成为现代化进程中评价政府优劣的度量。当前,我们提高政府执行力应着力抓好以下几个方面:
一、提升执行理念,切实转变机关作风
正确的方针政策制定出来之后,执行才是关键。立党为公,执政为民,落实方针政策必须坚持全心全意为人民服务了理念,要塑造政府的良好形象,实现经济社会又好又快发展,必须采取有效措施着力转变干部思想观念,从思想根源上纠正不正之念;必须健全体制机制,从制度和法律上杜绝不良之风。各级行政部门承担着贯彻上级政策、制定本地区或本单位战略决策的任务,因此,各行政部门必须做到“两个要”:一是要高度重视调查研究、学习思考,更新自身的执行理念、强化执行意识,力求决策科学民主,保证战略和计划切实可行。二是要努力建设执行文化,引导执行行为,整合执行资源,凝聚执行能力,真正做到理解民情、体恤民意、关心民生、实现和谐,把党委和政府的各项决策落到实处。
二、强化执行力量,真抓实干重行动
一心一意谋发展,聚精会神搞建设,是党中央对各级政府提出的明确要求。提高政府执政能力,必须把心思放在发展上,执行来不得半点虚假。各级行政
部门干部起着上传下达、承上启下、组织协调、执行管理的作用,是政令执行的主要承担者和责任人,也是提升政府执行力的重要环节。发展当头,只争朝夕。当务之急是提高行政效率,强化政府执行力。只有这样,才能更好地破解政府自身建设中存在的突出问题,形成狠抓工作落实的好氛围,确保行政部门各项决策部署的执行不打歪、不折扣、有实效,真正实现政令畅通。
三、优化执行效能,创新方式科学行政
创新执行方式、优化执行效能是提高政府执行力的有效途径,改革创新是有效执行的强劲动力,只有不断丰富和创新执行手段,做到有章法、有力度、有效果。一是要坚持创新执行方法和手段,在执行过程中既要在战略上敢冒风险、敢作敢为,又要在战术上规避风险、杜绝危机,真正做到高瞻远瞩。二是要完善执行组织体系,科学配置执行权力,优化和规范职能部门的设置。三是要构建有效的执行流程,规范行政程序,形成有序合理的执行步骤。四是要建立高效的政府资源配置机制,在统筹兼顾的基础上保证执行的重点部门、重点任务以及关键环节的资源获取优先权限。五是要采用先进的执行技术、手段和方式,大力推进电子政务和政府信息公开工程,不断推进服务
型政府的建设。六是培养教育公务员有坚定政治立场和执行理念。七是要加强干部队伍建设,提高干部执行政策、解决问题的能力。
四、着力实施绩效管理,贯彻推行问责制度 实施政府绩效管理与评估提高行政执行力的重要手段,各级行政部门要建立健全执行力责任评议、警示、奖惩制度,不断完善考核的程序、标准和办法,强化监督。并通过强化执行问责提高政府执行力,落实责任是提高执行力的关键。一是要通过建立科学的政府绩效评估体系,强化政府绩效意识,实施绩效管理,将政府执行力落到实处。二是要用科学的绩效评估和考核来引导行政资源的配置,激发和调动广大公务员的积极性和创造性。三是要将政府职能转变、依法行政与绩效管理结合起来,用绩效作为评价和考核行政机关及其领导人执行力的基本尺度,为提高和强化政府执行力提供有力的支撑。四是要落实各层级责任制,制定明确的执行目标,按照权责一致、公平公正的原则依法行政。五是要规范行政问责的主体及权限,明确权责问题。六是要规范行政问责的程序,实现行政问责的规范化和制度化。
五、加强执行监督,强化督查机制
政府执行力的提高,除了法律、工作监督以及政
协民主监督之外,还要更加重视社会监督。一是要进一步拓宽监督渠道,在畅通信访举报渠道的同时,要主动从执法监察工作、绩效督查、经济责任、走访群众、主动接访等多个渠道中收集信息,实施监督。二是要全力打造“阳光政务”体系,让权力在阳光下行使。建立健全政府政务公开体制,完善政务公开网络,对政府重大发展战略、工作思路、政策措施以及财务等重大情况呀及时向群众公开,接受社会的监督。三是要健全行评机制,主动接受群众监督。在政务、财务公开工作上,各级行政部门要积极支持、认真对待、密切配合,如是反映情况。
总而言之,只有把提高政府执行力作为建设人民满意政府的关键来抓,不断提高政府及其部门驾驭经济发展和管理公共事务的能力和质量才能以科学决策、有效管理和优质服务来更进一步地实现好、维护好、发展好、落实好广大人民群众的根本利益,更好地获得人民群众的支持和赢得人民群众的信任。
一个系统、一个部门,再好的战略决策和工作思路必须得到有效的执行,才能取得良好的效果。那要如何“有效的执行”呢?关键在于提高执行力。执行力是身体力行的实践,是如何行动并确保任务高效完成的方法与艺术。它的载体是人,是团队,是组织。因此,提高执行力的关键说到底还是人、团队、组织综合素质的全面提高。就财政部门而言,它作为政府的一个经济职能部门、综合性管理部门,为保障政府各项职能的实现,必须通过有效的执行来服务大局。而这,恰恰就需要财政队伍执行力水平的不断提高来实现。借助于这个网络平台,我就如何提高财政部门的执行
力谈谈几点看法。
一、统筹兼顾,不断提高服务大局的能力。 财政是政府履行职能的物质基础,涉及到经济社会发展的方方面面。因此,财政的所有工作都要树立“一盘棋”的思想,主动为全县经济社会出谋划策,统筹财力安排,尤其在财政政策的制定、财政体制的调整、财政预算的安排等事关全局的重大问题上,要与县委、县政府保持高度一致,并自觉接受人大、政协和有关
部门、社会、舆论的监督。
二、未雨绸缪,脚踏实地抓落实。
财力匮乏是乳源财政在短期内无法解决的难题。一方面经济要发展、社会要进步需要坚实的财力保障,另一方面有限的财力难以满足经济社会发展的需求。穷家难当,如何用有限的财力办好每件重要的事以实现政府的各项职能是乳源财政目前迫切需要解决的问题。有鉴于此,我们必须坚持“依法理财、科学理财”的原则和“保吃饭、保平安、保运转、保基本民生和重点建设”的方针,通过调整财政支出结构,集中财力办大事,“小钱小气、大钱大方”,做到有保有压,有所为、有所不为,使财力安排体现预见性和科学性。要未雨绸缪,时刻关注和科学把握财政经济形势,为县委、县政府决策提出政策建议,赢得先机;要脚踏实地狠抓落实,建立适应科学发展的财政体制机制,以更加扎实的作风、更加高效的工作,继续把财政改
革事业推向前进。
三、破旧立新,始终保持财政工作的活力。 破旧立新、勇于创新是当今时代最鲜明的特征之一,也是财政事业永葆生机与活力的源头活水。财政是各级政府进行利益关系调整的终端器和政府实施资源配置的主渠道,当前带有计划经济烙印的各种消极因素在某些方面依然存在并发挥作用,而我们正在着手或已经实施的方方面面的改革,许多时候常常要以财政
改革作为突破口,财政的职能决定了财政人要自觉或不自觉地站在整个改革的最前沿,搏击风浪,接受考验。这就要求财政部门必须解放思想,与时俱进,勇于破除各种陈腐的教条或框框,敢于创造性地开展各项工作,善于摆脱财政发展中遇到的深层次桎梏,以调动一切可以调动的积极性,使社会各阶层的利益关
系更加优化与和谐。
四、换位思考,努力提高主动服务水平。
财政部门作为一个综合性管理部门,每天都要与社会各界发生千丝万缕的联系。尤其在当前,我国正处于构建市场经济体制与和谐社会的关键时期,又时逢“战略机遇期”与“矛盾凸现期”并存的特殊阶段,财政因为执掌着政府的收支,难免成为大家普遍关注的对象和各种矛盾、冲突的焦点。因此,必须牢固树立服务理念,按照服务和谐发展的要求,自觉进行换位思考,通过有效提高沟通协调能力和主动服务水平,减少我们开展各项工作的阻力。一方面,寓服务于财政惠民实践中,增强为人民群众做好事、办实事的情感和责任,进一步转变机关作风;另一方面,寓服务于财政管理实践中,不断提高服务效能,实现“五个到位”,即服务意识到位、服务责任到位、服务承诺到位、服务监督到位、服务考核到位,树立“勤政、
务实、高效、廉洁、文明”的服务型机关新形象。
五、以人为本,突出抓好队伍建设。
执行力的载体是人,提高执行力的关键取决于人。因此,要提高执行力,必须以人为本,抓好队伍建设。首先,要加强人才建设。要采取措施不断完善财政干部岗位培训、人才评价、竞争上岗和交流轮岗等制度,逐步建立公开招聘、广纳群贤、人尽其才、能上能下的人才队伍培育和循环机制,努力做到用岗位成就人才,用氛围凝聚人才,用机制激励人才,用法制保障人才。其次,要加强业务建设。要按照“学以致用,以用促学,学用相长”的要求,大力开展形式多样、内涵丰富的学习活动,不断提高队伍的政治素质、理论素养和业务技能,培养更多的“四会”(会说、会写、会干、会算)财政干部,增强团队的战斗力。再次,要加强作风建设。要本着外塑工作型、服务型机关,内兴学习型、创新型机关的思路,注重在强化服务意识、改善服务方式、提高服务质量上下功夫或做文章,牢固树立依法理财的意识,明确为民聚财的责任,提高科学理财的水平。最后,要加强廉政建设。每位财政干部特别是领导干部,要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,精益求精理财,真正经受住权
力、美色、金钱的考验,以实际行动践行“权为民所
用、情为民所系、利为民所谋”这一座右铭。