***2015年春季造林绿化工作实施方案
为加快“生态大县”建设步伐，进一步巩固和扩大“三年绿化美化长岭大地”活动成果，加快无林地清收还林进程，促进全县林业经济持续健康发展，经县委县政府研究决定，2015年春季全县要继续加大无林地还林力度，集中组织开展造林绿化活动。为确保高标准高质量造林绿化工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以推进“生态大县”建设为目标。从我县实际情况出发，坚持适地适树的原则，因地制宜、科学造林、严格管理，进一步扩大造林绿化面积，提高成活率，促进全县林业生态、经济、社会三大效益协调发展。
二、时间安排
4月10日—4月30日
三、目标任务
2015年春季全县造林绿化总任务是：完成植树造林任务5743.4公顷，其中：绿化公路12公里、面积9.6公顷；完成“三北”五期工程667公顷；迹地更新153.8公顷；无林地造林4913公顷。具体要求如下：
（一）完成无林地造林4913公顷。凡是应还林的无林地，今秋要一次性还林，同时签订还林合同，拒不还林的，除依法追究当事人的责任外，还要追究当地党委和政府主要领导的责任。
（二）完成12公里公路绿化造林9.6公顷。县级及县级以上的公路绿化由交通部门负责组织绿化，乡级公路绿化由乡镇政府负责。
（三）四个国营林场完成“三北”五期造林667公顷。
（四）完成2013年迹地更新造林153.8公顷。
四、造林技术标准
(一)整地。造林地块一律采用全面整地的方式进行整地，规格25厘米,未经整地的地块不能进行造林，即使造林在检查时也不计入造林面积。
（二）苗木选择。选择顶芽饱满、色泽新鲜、根系发达、无机械损伤、无病虫害、充分木质化的二级苗。苗木规格：杨树为一年生苗，地径在0.7cm以上。
（三）造林树种。我县杨树主要栽植树种为小城黑、黑小青城黑、白林1号、白林2号、山杏等。造林树种的选择要以原地块树种为依据，不得擅自改变树种，严格执行《吉林省林业厅关于加强采伐更新工作的若干规定》（吉林造【2008】51号）文件。因特殊情况，需要改变林种的，应经县林业局请示省林业厅批准后改变。
（四）造林密度。杨树株行距：1.5×3m(小苗)或2×3m（大苗），杨小苗每公顷造林株数不能低于2222株，杨大苗每公顷造林株数不能低于1667株。灌木柳、沙棘、柽柳株行距：1.5×2m或1.5×3m，每公造林顷在2220—5000株之间。
（五）造林。在4月中下旬可采用人工或机械造林方法造林。人工造林要踏实、避免窝根、露根、影响苗木成活，人工
造林后一律要合垄。
（六）抚育。 三年六次的抚育方法，其抚育次数及顺序为
3.2.1，即第一年抚育三次，第二年抚育两次，第三年抚育一次。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县委县政府成立由县长任组长，分管县长、县人武部部长任副组长，两办主任和财政、监察等部门主要负责同志为成员的全县造林绿化工作领导小组（详见附件1）。各部门要层层落实工作任务和责任,稳妥有序推进造林绿化工作。各乡镇(场、区)、各部门要密切配合,通力协作，认真研究建立包保责任机制，落实包保任务，把任务指标分解落实到位，一级抓一级，一级对一级负责。今秋造林绿化总的要求是，应还林的林地要按任务实现一次性还林。国营林场应还林的无林地，林地使用权没有转让的，今秋必须要一次性还林。国营林场林地使用权已转让的，今秋也要实行一次性还林，不还林的要依法终止林地转让合同，收回林地使用权，由林场负责还林；集体和农民自主经营的应还林的无林地，今秋要按任务还林，否则不予确权发证，同时要依法进行处理。在公路绿化工作上，要本着“谁管谁造、谁造谁有”的原则，落实造林责任。村级和乡级公路绿化工作由乡镇（场、区）负责组织落实；县级公路造林工作由县政府责成辖区乡镇完成。对没有造林能力的，可采取拍卖、转让的形式进行造林。今秋在全县范围内力争实现消灭光杆路的工作目标。此次造林工作要纳入乡镇绩效考核制度，对完成不好的实
行一票否决制，不评先选优，不提拔调动，并实施问责制度，追究党政一把手责任，确保造林绿化工作取得实效。
(二)营造浓厚氛围。各乡镇（场、区）要层层召开会议，搞好宣传动员，采用悬挂标语、横幅、出动宣传车、举办法律讲座等有效形式，大力推广普及植树造林知识，广泛宣传与林业相关的法律、法规和政策。宣传、广电部门要认真组织采写、编发宣传造林绿化的稿件,把握正确的舆论导向,鼓励和引导广大干部群众积极参与到造林绿化活动中来。
（三）保证造林质量。林业部门要在造林前积极与各苗木基地取得联系，切实搞好信息服务。各乡镇要自行组织人员做好苗木采购和调运工作，确保苗木及时到位，为适时造林提供苗源保证。在造林绿化过程中，林业部门要组织技术人员深入造林第一线，搞好现场技术指导。要坚持“因地制宜、适地适树、适时造林”的原则，大力普及科技新成果和新技术，努力提高造林绿化的科技含量，同时要严格造林绿化技术规程，确保造林质量，提高造林成活率，力争造林成活率达到70%以上。
（四）加强督促检查。造林工作中，县委督查室、县政府督查室要会同林业、广电等部门，对各乡镇（场、区）秋季造林工作进行巡回督促检查，将检查情况定期在县电视台通报。今年秋季，县委县政府还将组织相关部门和人员对各地、各部门造林绿化工作逐地块进行综合检查和验收。
（五）做好建后管护。各乡镇（场、区）要在认真抓好造林
工作的基础上，积极探索有效的林木管护机制，建立专兼职林业管护队伍，研究落实好管护人员工作目标责任制和薪酬，进一步加大林木管护力度，有效防止人、畜破坏树木，从严打击毁林案件，确保栽一片、管一片，活一片、绿一片，不断巩固和扩大全县造林绿化成果。
附件：1、2015年春季造林绿化工作领导小组成员名单
2、全县2015年春季清收还林任务分解表
中共***委办公室
***政府办公室
2015年3 月15日
附件1：
***2015年春季
造林绿化工作领导小组名单
组 长：褚春彦 县委常委、县长
副组长：李 刚 县委常委、副县长
盖 克 县政府副县长
张志岭 县委常委办公室主任
王守权 县人武部部长
张爱今 县政府办公室主任
成 员：刘剑飞 县林业局局长
王 军 县财政局局长
金玉成 县监察局局长
李立忠 县广播电视台台长
邵德金 县水利局局长
孙险峰 县农机局局长
王小兵 县畜牧业管理局局长
刘喜忠 县交通局局长
朱万辉 县城开办主任
高 勇 县农经局局长
孙德峰 县农业局副局长
领导小组下设办公室在县林业局，办公室主任由刘剑飞同志兼任。具体负责领导小组日常工作。
***2015年春季造林绿化工作实施方案
为加快“生态大县”建设步伐，进一步巩固和扩大“三年绿化美化长岭大地”活动成果，加快无林地清收还林进程，促进全县林业经济持续健康发展，经县委县政府研究决定，2015年春季全县要继续加大无林地还林力度，集中组织开展造林绿化活动。为确保高标准高质量造林绿化工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以推进“生态大县”建设为目标。从我县实际情况出发，坚持适地适树的原则，因地制宜、科学造林、严格管理，进一步扩大造林绿化面积，提高成活率，促进全县林业生态、经济、社会三大效益协调发展。
二、时间安排
4月10日—4月30日
三、目标任务
2015年春季全县造林绿化总任务是：完成植树造林任务5743.4公顷，其中：绿化公路12公里、面积9.6公顷；完成“三北”五期工程667公顷；迹地更新153.8公顷；无林地造林4913公顷。具体要求如下：
（一）完成无林地造林4913公顷。凡是应还林的无林地，今秋要一次性还林，同时签订还林合同，拒不还林的，除依法追究当事人的责任外，还要追究当地党委和政府主要领导的责任。
（二）完成12公里公路绿化造林9.6公顷。县级及县级以上的公路绿化由交通部门负责组织绿化，乡级公路绿化由乡镇政府负责。
（三）四个国营林场完成“三北”五期造林667公顷。
（四）完成2013年迹地更新造林153.8公顷。
四、造林技术标准
(一)整地。造林地块一律采用全面整地的方式进行整地，规格25厘米,未经整地的地块不能进行造林，即使造林在检查时也不计入造林面积。
（二）苗木选择。选择顶芽饱满、色泽新鲜、根系发达、无机械损伤、无病虫害、充分木质化的二级苗。苗木规格：杨树为一年生苗，地径在0.7cm以上。
（三）造林树种。我县杨树主要栽植树种为小城黑、黑小青城黑、白林1号、白林2号、山杏等。造林树种的选择要以原地块树种为依据，不得擅自改变树种，严格执行《吉林省林业厅关于加强采伐更新工作的若干规定》（吉林造【2008】51号）文件。因特殊情况，需要改变林种的，应经县林业局请示省林业厅批准后改变。
（四）造林密度。杨树株行距：1.5×3m(小苗)或2×3m（大苗），杨小苗每公顷造林株数不能低于2222株，杨大苗每公顷造林株数不能低于1667株。灌木柳、沙棘、柽柳株行距：1.5×2m或1.5×3m，每公造林顷在2220—5000株之间。
（五）造林。在4月中下旬可采用人工或机械造林方法造林。人工造林要踏实、避免窝根、露根、影响苗木成活，人工
造林后一律要合垄。
（六）抚育。 三年六次的抚育方法，其抚育次数及顺序为
3.2.1，即第一年抚育三次，第二年抚育两次，第三年抚育一次。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县委县政府成立由县长任组长，分管县长、县人武部部长任副组长，两办主任和财政、监察等部门主要负责同志为成员的全县造林绿化工作领导小组（详见附件1）。各部门要层层落实工作任务和责任,稳妥有序推进造林绿化工作。各乡镇(场、区)、各部门要密切配合,通力协作，认真研究建立包保责任机制，落实包保任务，把任务指标分解落实到位，一级抓一级，一级对一级负责。今秋造林绿化总的要求是，应还林的林地要按任务实现一次性还林。国营林场应还林的无林地，林地使用权没有转让的，今秋必须要一次性还林。国营林场林地使用权已转让的，今秋也要实行一次性还林，不还林的要依法终止林地转让合同，收回林地使用权，由林场负责还林；集体和农民自主经营的应还林的无林地，今秋要按任务还林，否则不予确权发证，同时要依法进行处理。在公路绿化工作上，要本着“谁管谁造、谁造谁有”的原则，落实造林责任。村级和乡级公路绿化工作由乡镇（场、区）负责组织落实；县级公路造林工作由县政府责成辖区乡镇完成。对没有造林能力的，可采取拍卖、转让的形式进行造林。今秋在全县范围内力争实现消灭光杆路的工作目标。此次造林工作要纳入乡镇绩效考核制度，对完成不好的实
行一票否决制，不评先选优，不提拔调动，并实施问责制度，追究党政一把手责任，确保造林绿化工作取得实效。
(二)营造浓厚氛围。各乡镇（场、区）要层层召开会议，搞好宣传动员，采用悬挂标语、横幅、出动宣传车、举办法律讲座等有效形式，大力推广普及植树造林知识，广泛宣传与林业相关的法律、法规和政策。宣传、广电部门要认真组织采写、编发宣传造林绿化的稿件,把握正确的舆论导向,鼓励和引导广大干部群众积极参与到造林绿化活动中来。
（三）保证造林质量。林业部门要在造林前积极与各苗木基地取得联系，切实搞好信息服务。各乡镇要自行组织人员做好苗木采购和调运工作，确保苗木及时到位，为适时造林提供苗源保证。在造林绿化过程中，林业部门要组织技术人员深入造林第一线，搞好现场技术指导。要坚持“因地制宜、适地适树、适时造林”的原则，大力普及科技新成果和新技术，努力提高造林绿化的科技含量，同时要严格造林绿化技术规程，确保造林质量，提高造林成活率，力争造林成活率达到70%以上。
（四）加强督促检查。造林工作中，县委督查室、县政府督查室要会同林业、广电等部门，对各乡镇（场、区）秋季造林工作进行巡回督促检查，将检查情况定期在县电视台通报。今年秋季，县委县政府还将组织相关部门和人员对各地、各部门造林绿化工作逐地块进行综合检查和验收。
（五）做好建后管护。各乡镇（场、区）要在认真抓好造林
工作的基础上，积极探索有效的林木管护机制，建立专兼职林业管护队伍，研究落实好管护人员工作目标责任制和薪酬，进一步加大林木管护力度，有效防止人、畜破坏树木，从严打击毁林案件，确保栽一片、管一片，活一片、绿一片，不断巩固和扩大全县造林绿化成果。
附件：1、2015年春季造林绿化工作领导小组成员名单
2、全县2015年春季清收还林任务分解表
中共***委办公室
***政府办公室
2015年3 月15日
附件1：
***2015年春季
造林绿化工作领导小组名单
组 长：褚春彦 县委常委、县长
副组长：李 刚 县委常委、副县长
盖 克 县政府副县长
张志岭 县委常委办公室主任
王守权 县人武部部长
张爱今 县政府办公室主任
成 员：刘剑飞 县林业局局长
王 军 县财政局局长
金玉成 县监察局局长
李立忠 县广播电视台台长
邵德金 县水利局局长
孙险峰 县农机局局长
王小兵 县畜牧业管理局局长
刘喜忠 县交通局局长
朱万辉 县城开办主任
高 勇 县农经局局长
孙德峰 县农业局副局长
领导小组下设办公室在县林业局，办公室主任由刘剑飞同志兼任。具体负责领导小组日常工作。