二0一0年工作总结和明年工作思路
民二庭
2010年，在院党委和分管院长的正确领导及兄弟部门的支持、配合下，民二庭全体同志团结一致, 兢兢业业，坚持为大局服务、为人民司法，较好地完成了各项工作任务，为我县“保增长、保民生、保稳定”提供了良好的司法服务和有力的司法保障。现将民二庭2010年的工作情况及2011年的工作思路简要汇报如下：
一、2010年工作回顾
(一)案件审判情况
2010年，我院受理商事案件982件，旧存235件，办结1047件，未结170件。已结案件中，判决423件，调解与撤诉594件，调撤率56.8%，驳回和移送30件。普通程序平均审限76.1天，简易程序平均审限33.3天，当庭宣判率61.3%。改判案件7件，发回重审案件2件。7件改判案件中被扣分的2件，其余5件或因当事人提供新证据或因原告自行放弃权利被改判。2件重审案件中，被扣分1件，原因是一审遗漏主体。在审理案件过程中，民二庭全体同志注意从以下几方面入手：
1．无私奉献，辛勤劳作。经过2008年、2009年连续二年的超负荷工作，今年虽然相对轻松了一点，但是大家仍然没有放松自己，年初开始就毫不松懈清积案。因为去
年尽管大家竭尽全力办案，但还是留下了235件未结案，再加上调出的6名审判人员手中的未结案大多留在庭里，而留下的基本又是疑难复杂的，为了应对这些案件，大家总是加班加点。尤其值得一提的是我庭的老干部门，面对大堆案件，他们不叫苦不叫累，默默无闻的奉献着余热。比如周方园老师，办结案件107件，而他不懂电脑，不会打字，每件法律文书都靠手写，所以总见他一天到晚扑在案头赶制法律文书，同时他还是庭里年轻法官的指导老师，面对年轻法官的疑问，他总是不辞厌烦的翻书、解释，院里的其他年轻法官都乐于请教他。还有钱双桂、应建军等老同志，办案数都不少，分别办了120件、96件，他们身体状况都不是很好，有时病了还坚持着，原因是看见其他同志忙忙碌碌，自己休息不踏实。丁志方同志明年退休，但仍坚持站好最后一班岗。民二庭全体同志不仅在庭里发挥团结协作的精神，对于部门之间也一样，面对民三庭案多人少矛盾突出，年底，院领导要求民二庭能承担一部分民间借贷案件，当时我没有征求大家意见就答应了，事后才想到应该与庭里同志沟通一下，当我把领导的意思向大家传达以后，全庭同志非常理解，一致表示应该共同分担，当时我真的很感动。此外，速录员成了庭里的坚强后盾，他们集庭审记录、材料填写、卷宗整理、信息录入、数字法庭光盘刻录等于一身，每天一上班，就忙忙碌碌，完全置身于法院大家庭中，为圆满完成商事审判工作倾注了大量心血。
2．能调则调，和风细雨解纠结。民二庭审判人员年龄特征为老干部居多，9名审判人员中50岁以上5名，40岁以上2名，30岁以上2名。老干部是该庭的主要办案力量，而他们又基本不懂电脑操作，制作法律文书费时费力，然而他们年长资深、调解经验丰富。为此，民二庭优化审判资源配置，庭长在分案时尽量把有调解可能的案件分予老干部承办，充分发挥老干部优势，要求他们努力倡导能调则调、调解优先理念，将调解贯穿于审判全过程，积极创造定纷止争的新成效。一是快送达，找时机，做好庭前调解。二是慎判决，重效果，做好庭后调解。三是借助社会各界力量，做好当事人调解工作。在调解态度上，我们坚持以“三心”沟通当事人，即对双方当事人以公心待之、析法明理时以耐心待之、解决纠纷时以诚心待之。
3．当判则判，坚决果敢提效率。调解固然重要，但是我庭根据每个案件的性质、具体情况和当事人的诉求，科学把握运用调解和裁判方式处理案件的基础和条件。一是对于没有调解可能的案件，尽快裁判，充分发挥调解与裁判两种手段的作用，避免久调不决。二是对于疑难复杂案件，独任审判员或合议庭在开庭后三日内，提交庭里讨论，意见统一后，及时下判，避免久调不决。三对于难缠的当事人，我庭重视释明工作。在审理环节进行证据采信说明，宣判环节进行法律适用释明，判后环节进行答疑说明，增强办案透明度，以诚心、耐心换信任，避免案件当事人久
缠不休，三年来无一件涉诉信访案件。
4．开拓创新，想方设法抓成效。 审限内结案只是底线，我们必须寻求新的解决办法。一是主管领导田院长作了新的审限要求。简易程序二个月内结案，普通程序四个月内结案。 二是庭审程序简易化。在开庭审理时，对于简易程序的不要求原告通读整遍诉状，直接由法官发问被告是否收到原告的诉状，诉讼请求和事实理由是否清楚，有否异议，有何异议，大大节约了庭审时间，也在一定程度上减轻双方的对抗情绪。三是借鉴中院上传法律文书的经验，我庭要求涉金融借款案件的原告在提交纸质诉状同时向我庭发送诉状电子版和证据目录，这一举措让审判人员在制作法律文书时省下不少时间。四是制作公告人员和地址确认书备案名单。
（二）妥善处理涉企案件，全力维护社会稳定。
1．牢固树立服务大局意识。积极贯彻省高院、市中院服务保障经济发展文件精神，结合县委、政府中心工作，在对有关镇乡、街道和企业进行走访调研的基础上，不断强化大局意识、责任意识和忧患意识，避免“就案办案”、“机械执法”，努力实现办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。正确认定和妥善处理金融纠纷，维护我县的金融秩序。
2．服务保障中小企业发展。2010年以来，我庭认真落实省高院《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的
指导意见》。在审理以中小企业为被告的债务案件中，加强与工商局等部门的联系，了解中小企业资产经营状况，提出合理调解方案； 依法审理中小企业涉财务风险债务纠纷案件，积极依靠党委、政府和相关部门，坚持区别对待，注重保护挽救，积极运用和解等方式，妥善化解企业债务风险。多次参与奥达洁具、东部海洋、唐人锅业等涉重大企业濒临倒闭的协调工作。如春雷电器一案中，我庭多次与相关部门进行协调，提出法律意见和建议，积极协助企业做好相关工作。又如在处理宁海蓝宝石燃气表具厂强制清算案中，多次与辖区有关领导联系，召集合作双方进行协调，尝试以先调解再撤回清算的灵活方式处理清算案件，最后使双方通过股份转让的方式握手言和，该案处理得到相关部门充分肯定，被刊于人民法院报。
3．积极延伸商事审判职能。面对新形势和新问题，加强司法调研，并积极为党委政府建言献策。建立涉企案件重大事项报告制度。对于案情复杂、影响面广的重点涉诉企业和可能引发群体性事件的案件，及时向党委汇报、与政府沟通、协助当地镇乡（街道），共同做好稳控及矛盾化解工作。如在处理宁波唐人锅业一案中，多次参与协调，对该公司及其法定代表人王苏凤的约1.5亿元的债务进行排摸，稳妥处理相关案件。又如对企业主逃匿的富装制衣公司一案，及时采取诉讼保全措施，并做好财产保护措施，防止债权人、职工哄抢企业财产。
（三）注重调研，及时总结疑点难点和工作中存在的困难。
由于金融危机的影响，案件处理过程中爆发出许多新问题，为此，庭里业务骨干注重加强问题性调研，张海霞执笔主写的《民间借贷案件中适用夫妻共同债务推定规则的冲突与思考》一文，分别被宁波审判研究和浙江审判刊登。面临着破产重整案件的出现和考虑到该类案件为新类型案件，审理过程中必然要遇到各种困难的情况。今年，我庭业务骨干以此为课题进行调研，撰写了《审理破产重整案件的法律障碍和现实障碍及对策》，获本院第九届审判理论与实践交流会调研报告类三等奖。针对宁海民间融资十分活跃且不规范，严重扰乱了金融秩序和社会稳定的现象，我庭又在“今日宁海”报上刊向全县人民提醒借贷过程中的注意事项。我庭同时非常注重案例撰写和法律文书制作，今年圆满完成了办公室要求的案例撰写任务，及时上交了5篇案例评析，张海霞撰写的原告温州亨泰缝制设备有限公司被告潘吉裕为其他债务纠纷一案被市中院评为优秀案例，其撰写的另一篇案例即原告胡海青与被告渤海财产保险股份有限公司为保险合同纠纷一案和周方园老师撰写的原告刘丽萍与被告潘小泽公司清算纠纷一案被刊于最高人民法院案例选。仇华制作的二篇法律文书入围本院优秀裁判文书，其中一篇入围全市法院优秀法律文书。11月份，召开了全院商事审判工作会议，田副院长总结了
近三年来的商事审判工作情况，明确了下步工作任务。我庭总结了近年来商事案件审判过程中应注意的问题。
（四）抓好队伍建设，着力打造队伍新形象。一是抓好管理薄弱环节。针对队伍管理工作中的薄弱环节，认真查找管理上的空白和漏洞，进一步细化工作措施，完善各项规章制度，规范司法行为。内部制定了案卷归档、信息录入、上诉案件移送等管理制度。二是抓好党建工作。健全党员经常性教育机制，坚持经常性召开党支部会议，组织党支部活动，把党的先进性体现在各项司法活动中。三是加强政治和业务学习。坚持一月一次的政治、业务学习和重大、疑难案件讨论制度。如有新的法律法规和司法解释等出台或者审判人员认为案件疑难急需讨论的，随时召开庭务会组织学习和讨论。
二、存在的问题：
（一）审判人员的业务水平，尤其是处理新类型案件的水平和能力有待进一步提高;
（二）办案过程中仍有畏难、畏烦情绪，从而导致有些案件审限过长;
（三）有些审判人员裁判文书制作不够细心、校对不够认真，本院质评办、中院在查案时，总会发现一些差错;
（四） 作为业务庭，与法庭的联系不够，没有主动发挥业务庭的业务指导作用等。
（五）信息、宣传工作较薄弱，主观能动性不够。
三、明年工作思路
（一）进一步树立科学的商事裁判意识，并以之作为审判工作中的思维指引。具体的要在强化业务学习上多想办法、多下力气，多向兄弟法院取经，重点培养专业化人才，尤其要培养审理破产案件专业人才，进一步提高应对新类型案件的业务能力和应对复杂问题的实践能力，妥善处理好涉企案件。当前各种各样的法律关系复杂的无名合同越来越多，法律关系性质不明，如何从商事审判的角度和理念出发妥善审理这类案件，要加强研究，总结经验。努力做到不因队伍的能力问题影响案件的法律效果和社会效果。
（二）针对办案过程中的畏难、畏烦，审限过长、裁判文书制作不够细心现象，我庭要建章立制，进一步严格执行简易程序二个月，普通程序四个月的内部审限规定，庭长做到逐案逐月跟踪，努力提高办案效率。对于办案过程中，容易出错的节点，及时归纳梳理总结，形成书面材料下发，内部建立奖惩机制。同时要体谅大家办案的辛苦，进一步调动队伍积极性，大力倡导奉献精神，保持全庭同志的良好精神风貌，塑造优良的民二庭审判作风。
（三）积极发挥业务庭业务指导作用，加强与法庭的沟通交流，针对年轻法官越来越多的情况，打算明年多举办一些业务培训、业务交流方面的会议，共同提高我院商事审判质量。加强完善疑难、复杂、新类型案件的沟通交流机制，将原来一月一次的疑难案件讨论制度，定为每周五下午进行，对于具有典型价值、示范意义的重点案件，深入研
究，精心办理，努力达到在学习中讨论，讨论中进步的效果。
（四）今年我庭的调研工作取得了较好成绩， 但信息宣传方面重视不够，投入精力也不够，明年随着年轻力量的注入，要加强信息宣传工作，使该项工作上一新台阶。
（五）继续贯彻落实百名法官进村居活动。强化“人民法官为人民”理念，以该活动为契机，转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、定期与越溪乡及联村干部举行不稳定因素排摸分析会，对村居矛盾纠纷进行排查梳理，及时开展调处，使“百名法官进村居”活动继续发挥作用。
二0一0年十二月二十八日
二0一0年工作总结和明年工作思路
民二庭
2010年，在院党委和分管院长的正确领导及兄弟部门的支持、配合下，民二庭全体同志团结一致, 兢兢业业，坚持为大局服务、为人民司法，较好地完成了各项工作任务，为我县“保增长、保民生、保稳定”提供了良好的司法服务和有力的司法保障。现将民二庭2010年的工作情况及2011年的工作思路简要汇报如下：
一、2010年工作回顾
(一)案件审判情况
2010年，我院受理商事案件982件，旧存235件，办结1047件，未结170件。已结案件中，判决423件，调解与撤诉594件，调撤率56.8%，驳回和移送30件。普通程序平均审限76.1天，简易程序平均审限33.3天，当庭宣判率61.3%。改判案件7件，发回重审案件2件。7件改判案件中被扣分的2件，其余5件或因当事人提供新证据或因原告自行放弃权利被改判。2件重审案件中，被扣分1件，原因是一审遗漏主体。在审理案件过程中，民二庭全体同志注意从以下几方面入手：
1．无私奉献，辛勤劳作。经过2008年、2009年连续二年的超负荷工作，今年虽然相对轻松了一点，但是大家仍然没有放松自己，年初开始就毫不松懈清积案。因为去
年尽管大家竭尽全力办案，但还是留下了235件未结案，再加上调出的6名审判人员手中的未结案大多留在庭里，而留下的基本又是疑难复杂的，为了应对这些案件，大家总是加班加点。尤其值得一提的是我庭的老干部门，面对大堆案件，他们不叫苦不叫累，默默无闻的奉献着余热。比如周方园老师，办结案件107件，而他不懂电脑，不会打字，每件法律文书都靠手写，所以总见他一天到晚扑在案头赶制法律文书，同时他还是庭里年轻法官的指导老师，面对年轻法官的疑问，他总是不辞厌烦的翻书、解释，院里的其他年轻法官都乐于请教他。还有钱双桂、应建军等老同志，办案数都不少，分别办了120件、96件，他们身体状况都不是很好，有时病了还坚持着，原因是看见其他同志忙忙碌碌，自己休息不踏实。丁志方同志明年退休，但仍坚持站好最后一班岗。民二庭全体同志不仅在庭里发挥团结协作的精神，对于部门之间也一样，面对民三庭案多人少矛盾突出，年底，院领导要求民二庭能承担一部分民间借贷案件，当时我没有征求大家意见就答应了，事后才想到应该与庭里同志沟通一下，当我把领导的意思向大家传达以后，全庭同志非常理解，一致表示应该共同分担，当时我真的很感动。此外，速录员成了庭里的坚强后盾，他们集庭审记录、材料填写、卷宗整理、信息录入、数字法庭光盘刻录等于一身，每天一上班，就忙忙碌碌，完全置身于法院大家庭中，为圆满完成商事审判工作倾注了大量心血。
2．能调则调，和风细雨解纠结。民二庭审判人员年龄特征为老干部居多，9名审判人员中50岁以上5名，40岁以上2名，30岁以上2名。老干部是该庭的主要办案力量，而他们又基本不懂电脑操作，制作法律文书费时费力，然而他们年长资深、调解经验丰富。为此，民二庭优化审判资源配置，庭长在分案时尽量把有调解可能的案件分予老干部承办，充分发挥老干部优势，要求他们努力倡导能调则调、调解优先理念，将调解贯穿于审判全过程，积极创造定纷止争的新成效。一是快送达，找时机，做好庭前调解。二是慎判决，重效果，做好庭后调解。三是借助社会各界力量，做好当事人调解工作。在调解态度上，我们坚持以“三心”沟通当事人，即对双方当事人以公心待之、析法明理时以耐心待之、解决纠纷时以诚心待之。
3．当判则判，坚决果敢提效率。调解固然重要，但是我庭根据每个案件的性质、具体情况和当事人的诉求，科学把握运用调解和裁判方式处理案件的基础和条件。一是对于没有调解可能的案件，尽快裁判，充分发挥调解与裁判两种手段的作用，避免久调不决。二是对于疑难复杂案件，独任审判员或合议庭在开庭后三日内，提交庭里讨论，意见统一后，及时下判，避免久调不决。三对于难缠的当事人，我庭重视释明工作。在审理环节进行证据采信说明，宣判环节进行法律适用释明，判后环节进行答疑说明，增强办案透明度，以诚心、耐心换信任，避免案件当事人久
缠不休，三年来无一件涉诉信访案件。
4．开拓创新，想方设法抓成效。 审限内结案只是底线，我们必须寻求新的解决办法。一是主管领导田院长作了新的审限要求。简易程序二个月内结案，普通程序四个月内结案。 二是庭审程序简易化。在开庭审理时，对于简易程序的不要求原告通读整遍诉状，直接由法官发问被告是否收到原告的诉状，诉讼请求和事实理由是否清楚，有否异议，有何异议，大大节约了庭审时间，也在一定程度上减轻双方的对抗情绪。三是借鉴中院上传法律文书的经验，我庭要求涉金融借款案件的原告在提交纸质诉状同时向我庭发送诉状电子版和证据目录，这一举措让审判人员在制作法律文书时省下不少时间。四是制作公告人员和地址确认书备案名单。
（二）妥善处理涉企案件，全力维护社会稳定。
1．牢固树立服务大局意识。积极贯彻省高院、市中院服务保障经济发展文件精神，结合县委、政府中心工作，在对有关镇乡、街道和企业进行走访调研的基础上，不断强化大局意识、责任意识和忧患意识，避免“就案办案”、“机械执法”，努力实现办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。正确认定和妥善处理金融纠纷，维护我县的金融秩序。
2．服务保障中小企业发展。2010年以来，我庭认真落实省高院《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的
指导意见》。在审理以中小企业为被告的债务案件中，加强与工商局等部门的联系，了解中小企业资产经营状况，提出合理调解方案； 依法审理中小企业涉财务风险债务纠纷案件，积极依靠党委、政府和相关部门，坚持区别对待，注重保护挽救，积极运用和解等方式，妥善化解企业债务风险。多次参与奥达洁具、东部海洋、唐人锅业等涉重大企业濒临倒闭的协调工作。如春雷电器一案中，我庭多次与相关部门进行协调，提出法律意见和建议，积极协助企业做好相关工作。又如在处理宁海蓝宝石燃气表具厂强制清算案中，多次与辖区有关领导联系，召集合作双方进行协调，尝试以先调解再撤回清算的灵活方式处理清算案件，最后使双方通过股份转让的方式握手言和，该案处理得到相关部门充分肯定，被刊于人民法院报。
3．积极延伸商事审判职能。面对新形势和新问题，加强司法调研，并积极为党委政府建言献策。建立涉企案件重大事项报告制度。对于案情复杂、影响面广的重点涉诉企业和可能引发群体性事件的案件，及时向党委汇报、与政府沟通、协助当地镇乡（街道），共同做好稳控及矛盾化解工作。如在处理宁波唐人锅业一案中，多次参与协调，对该公司及其法定代表人王苏凤的约1.5亿元的债务进行排摸，稳妥处理相关案件。又如对企业主逃匿的富装制衣公司一案，及时采取诉讼保全措施，并做好财产保护措施，防止债权人、职工哄抢企业财产。
（三）注重调研，及时总结疑点难点和工作中存在的困难。
由于金融危机的影响，案件处理过程中爆发出许多新问题，为此，庭里业务骨干注重加强问题性调研，张海霞执笔主写的《民间借贷案件中适用夫妻共同债务推定规则的冲突与思考》一文，分别被宁波审判研究和浙江审判刊登。面临着破产重整案件的出现和考虑到该类案件为新类型案件，审理过程中必然要遇到各种困难的情况。今年，我庭业务骨干以此为课题进行调研，撰写了《审理破产重整案件的法律障碍和现实障碍及对策》，获本院第九届审判理论与实践交流会调研报告类三等奖。针对宁海民间融资十分活跃且不规范，严重扰乱了金融秩序和社会稳定的现象，我庭又在“今日宁海”报上刊向全县人民提醒借贷过程中的注意事项。我庭同时非常注重案例撰写和法律文书制作，今年圆满完成了办公室要求的案例撰写任务，及时上交了5篇案例评析，张海霞撰写的原告温州亨泰缝制设备有限公司被告潘吉裕为其他债务纠纷一案被市中院评为优秀案例，其撰写的另一篇案例即原告胡海青与被告渤海财产保险股份有限公司为保险合同纠纷一案和周方园老师撰写的原告刘丽萍与被告潘小泽公司清算纠纷一案被刊于最高人民法院案例选。仇华制作的二篇法律文书入围本院优秀裁判文书，其中一篇入围全市法院优秀法律文书。11月份，召开了全院商事审判工作会议，田副院长总结了
近三年来的商事审判工作情况，明确了下步工作任务。我庭总结了近年来商事案件审判过程中应注意的问题。
（四）抓好队伍建设，着力打造队伍新形象。一是抓好管理薄弱环节。针对队伍管理工作中的薄弱环节，认真查找管理上的空白和漏洞，进一步细化工作措施，完善各项规章制度，规范司法行为。内部制定了案卷归档、信息录入、上诉案件移送等管理制度。二是抓好党建工作。健全党员经常性教育机制，坚持经常性召开党支部会议，组织党支部活动，把党的先进性体现在各项司法活动中。三是加强政治和业务学习。坚持一月一次的政治、业务学习和重大、疑难案件讨论制度。如有新的法律法规和司法解释等出台或者审判人员认为案件疑难急需讨论的，随时召开庭务会组织学习和讨论。
二、存在的问题：
（一）审判人员的业务水平，尤其是处理新类型案件的水平和能力有待进一步提高;
（二）办案过程中仍有畏难、畏烦情绪，从而导致有些案件审限过长;
（三）有些审判人员裁判文书制作不够细心、校对不够认真，本院质评办、中院在查案时，总会发现一些差错;
（四） 作为业务庭，与法庭的联系不够，没有主动发挥业务庭的业务指导作用等。
（五）信息、宣传工作较薄弱，主观能动性不够。
三、明年工作思路
（一）进一步树立科学的商事裁判意识，并以之作为审判工作中的思维指引。具体的要在强化业务学习上多想办法、多下力气，多向兄弟法院取经，重点培养专业化人才，尤其要培养审理破产案件专业人才，进一步提高应对新类型案件的业务能力和应对复杂问题的实践能力，妥善处理好涉企案件。当前各种各样的法律关系复杂的无名合同越来越多，法律关系性质不明，如何从商事审判的角度和理念出发妥善审理这类案件，要加强研究，总结经验。努力做到不因队伍的能力问题影响案件的法律效果和社会效果。
（二）针对办案过程中的畏难、畏烦，审限过长、裁判文书制作不够细心现象，我庭要建章立制，进一步严格执行简易程序二个月，普通程序四个月的内部审限规定，庭长做到逐案逐月跟踪，努力提高办案效率。对于办案过程中，容易出错的节点，及时归纳梳理总结，形成书面材料下发，内部建立奖惩机制。同时要体谅大家办案的辛苦，进一步调动队伍积极性，大力倡导奉献精神，保持全庭同志的良好精神风貌，塑造优良的民二庭审判作风。
（三）积极发挥业务庭业务指导作用，加强与法庭的沟通交流，针对年轻法官越来越多的情况，打算明年多举办一些业务培训、业务交流方面的会议，共同提高我院商事审判质量。加强完善疑难、复杂、新类型案件的沟通交流机制，将原来一月一次的疑难案件讨论制度，定为每周五下午进行，对于具有典型价值、示范意义的重点案件，深入研
究，精心办理，努力达到在学习中讨论，讨论中进步的效果。
（四）今年我庭的调研工作取得了较好成绩， 但信息宣传方面重视不够，投入精力也不够，明年随着年轻力量的注入，要加强信息宣传工作，使该项工作上一新台阶。
（五）继续贯彻落实百名法官进村居活动。强化“人民法官为人民”理念，以该活动为契机，转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、定期与越溪乡及联村干部举行不稳定因素排摸分析会，对村居矛盾纠纷进行排查梳理，及时开展调处，使“百名法官进村居”活动继续发挥作用。
二0一0年十二月二十八日