中国突发性环境污染事件的走势及其治理

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中国突发性环境污染事件的走势及其治理作者：程前昌

来源：《当代经济管理》2014年第10期

摘要水污染、大气污染和固体废物污染是中国突发性环境污染事件的主要构成部分，中国突发性环境污染事件的发生频次呈现出直线下降的趋势，说明我国的环境保护确已取得了显著成效，但这也是建立在大量经济投入与付出的基础之上的。中国突发性环境污染事件的环保经济效益却是直线式地越来越差，不过，环保人本效益却无大幅度的扩增，此外，新型的海洋污染之类的事件也不容忽视。最后，针对治污问题，提出了相应的举措。

关键词环境污染；治理；效益

[中图分类号]X5；D630.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）10-0045-05

环境污染与环境保护总是针锋相对的一对矛盾，当前的环境群体性事件也越来越多，一方面说明人们需要美好的环境，另一方面说明人们的环保意识在增强，人们的环保参与力度在加大。如今，突发环境事件因其数量多、处置成本高、社会影响大，人们对它的关注程度比过去明显提高[1]。1993～2005年突发性环境污染事故的时空格局分析显示，污染事故主要集中在我国东南和中部地区省份以及湖南、四川和广西地区，人口数、GDP、企业个数和工业废水排放量与环境污染发生次数正相关[2]。1995～2010年中国环境事件时间序列的描述性的分析表明，中国突发性环境污染事件的防控取得了显著成就，但是，固体废弃物污染事件自2000年以来呈快速增长态势[3]。一些研究者也对突发性环境污染事件的应急能力[4]、突发性环境污染事件的检测技术支持[5]、应对突发性环境污染事件的法律问题[6]等进行了相关研究。本文不仅要定性与定量分析中国突发性环境污染事件的特征，并对其未来走势和效益做出积极有益的判断。原始数据来自历年全国环境统计公报以及《中国环境统计年鉴》、《中国统计年鉴》。

一、中国突发性环境污染事件的走势

1. 突发性污染事件的构成

中国突发性环境污染事故主要由水污染、大气污染和固体废物污染三者构成，尤其是水污染和大气污染，在中国突发性环境污染事故中一直占据着首要地位。如图1所示，1991年，水污染事故在全国突发性环境污染事故中所占据的比重为58.96%，1991年到2006年，其所占比重时起时伏，一直都居高不下，自2007年开始，才有显著的下降，在2010年，仍然占据着32.14%的分量。其中的大气污染，所占比重则没有明显的下降趋势，反而在波浪状的起伏中有所上升，1991年，大气污染占突发性环境污染事故的比重为31.23%，2010年为37.38%。固体废物污染所占突发性环境污染事故的比重也由1991年的2.76%增加到了2010年的8.3%，并在2007年达到最大份额，为12.55%。在中国突发性环境污染事故中，1991年，水污染、大气污