社会保障制度建设的调查报告
-----南京市农村社会保障制度
作者：** 学院：**
年级·专业·班级：** 指导教师：**
关于农村居民社会保障制度建设的调查报告
社会调查是当代大学生的必修课程，对于培养当代大学生的综合素养具有极其重要的作用。应学校的要求在今年寒假进行了一次社会调查。本次社会调查本着实事求是的态度坚持严谨的作风对本人居住地周边进行了深入彻底的调查，收获颇丰。此次调查得益于当地政府以及当地居住农民群众的大力支持与帮助，现在此对以上各位表示感谢。当今农村农民群众的生活日新月异，基本步入了小康水平，同时政府更加关注人民群众的社会保障。我国的农村社会保障制度的建设已取得了一定成效， 但仍然存在许多问题与缺陷， 如保障的普及覆盖率低、保障的水平较低、 政府投入的资金不足、 保障管理体制不规范等等。 为此，针对这些问题，需要深入分析其产生的原因及解决的对策，以对现有的农村社会保障 制度进行完善。本文在对农村社会保障情况实地调查的基础上， 以具体的实例与真实的数据为 依据， 找出农村社会保障制度建设及实施中存在的问题并分析产生的原因， 提出政策性建议， 以完善我国农村社会保障制度。下面让我们走进这次调查，走进现代农村。 本次调查主题：南京市农村居民社会保障制度； 调查单位：******** 调查人：****；
调查地点：***********。 调查方式：
问卷的设计和问卷调查的实施 文献调查和文献研究 实地观察法 访谈法
民意调查和市场调查
调查资料的整理和统计分析 思维加工
调查报告的撰写
2011年7月1日开始，南京市社会保险缴费基数将由原来的每月1583元上调至1794元。上限为12195元。个体工商户和灵活就业人员月缴费基数下限为1794元，月缴费额下限为358元。溧水县、高淳县参保企业和职工月缴费基数及个体工商户和灵活就业人员月缴费基数，由两县根据实际情况自行确定。参加医疗、失业、工伤、生育保险的单位和职工，其缴费基数按养老保险缴费基数调整同步执行。灵活就业人员参加失业保险的月缴费标准调整为54元；灵活就业人员参加医疗保险的月缴费标准维持不变。
这就意味着参保人员每个月要多承担社会保险费用。以养老保险为例，在职职工的缴费比例为8%，那么每个月需要承担的保险费为143.52元，比原来每月增加了16.88元。如果算上医疗保险、失业保险等，总的缴费比例为11%，那么每个月最低需要缴费197.34元，比上年度缴费增加23.21元。而灵活就业人员缴纳的最低保险费由316.6元增加到358.8元，每月养老保险缴费将增加42.2元。
2012年7月起南京市社会保险缴费比例及金额调整
南京市农村养老社会保障体系相关福利条例： 养老保险待遇
第十七条 参保人员符合下列条件，可按月领取养老金：
（一）男年满60周岁、女年满55周岁；
（二）按规定缴纳保费；
（三）未按月享受企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障待遇。
第十八条 符合领取养老金条件的人员应在到龄前一个月携带《南京市新型农村社会养老保险证》到户籍所在村（社区）劳动保障站办理养老保险待遇申领手续，经镇（街道）劳动保障所审核、区（县）劳动保障部门确定后，自到龄次月起按月领取养老金。
第十九条 养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
（一）基础养老金月领取标准以启领时各区（县）当年月缴费基数为标准，按8%的比例计发。累计缴费年限每满1年（不满1年的月数折算为年计算，下同）计发比例另增加0.3%。
（二）个人账户养老金月领取标准为个人账户储存额除以计发月数。 第二十条 本办法实施后，应参保人员无故中断缴费的，其基础养老金计发比例以累计缴费年限为基础，按未参保年限扣减，每满1年扣减1%。
第二十一条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年度缴费标准。
第二十二条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局每年公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年基础养老金金额，并相应调整养老金待遇。
第六章 农村老年居民养老补贴
第二十四条 本办法实施前及2008年底前，本市行政区域内，男年满60周岁、女年满55周岁本市户籍的农村居民，未按月领取企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障、被征地农民老年生活困难补助、农村“五保户“供养等社会养老保障待遇的，实行农村老年居民养老补贴制度。
第三十一条 新型农村社会养老保险参保人员参加企保的，保险关系可按以下规定转接：
（一）可将个人账户储存额转入企保，按我市企保相应结算年度基准缴费基数计算的个人账户记账本息，从本人企保参保之月起向前折算企保缴费年限。将新型农村社会养老保险个人账户储存额转入企保个人账户后，终止新型农村社会养老保险关系。
（二）到达法定退休年龄，符合企保按月领取养老金条件的，其新型农村社会养老保险个人账户储存额由经办机构一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。
（三）到达法定退休年龄，不符合企保按月领取养老金条件的，可将企保个人账户储存额转入新型农村社会养老保险个人账户，企保缴费年限视同新型农村社会养老保险缴费年限，按新型农村社会养老保险养老待遇计发办法执行。
第三十二条 新型农村社会养老保险参保人员纳入被征地农民基本生活保障后，其个人账户储存额或剩余资金一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。农村老年居民养老补贴领取人员纳入被征地农民基本生活保障后，按规定享受被征地农民基本生活保障待遇，其养老补贴停止发放，终止新型农村社会养老保险关系。
第三十三条 新型农村社会养老保险参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加新型农村社会养老保险条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户及其储存额随同转移。无法转移的，终止新型农村社会养老保险关系，将个人账户累计储存额一次性退还本人。
现将此次实践活动的有关情况报告如下： 参考文献：
《南京市新型农村社会养老保险办法》
李晓林，王绪瑾 社会保障学〔M〕 北京：中国财政经济出版社，1997(04) 张晖 我国农村应建立不同层次的社会养老保障机制 1997(06) 梁鸿 试论中国农村社会保障及其特殊性 1999
何承金 中国西部农村人口控制与社会养老保障研究 1997(01) 田凯 当前中国农村社会养老保险的制度分析 2000(06) 李晓林，王绪瑾 社会保障学〔M〕．北京：中国财政经济出版社，1997：4. 洪大用 转型时期中国社会救助〔M〕．沈阳：辽宁教育出版社，2004：3，262，280. 毕天云 建立农村居民最低生活保障制度的重要性〔J〕云南师范大学学报2003,3 多吉才让 中国最低生活保障制度研究与实践 〔M〕 北京：人民出版社， 2001:56-5759.
吴小龙,周敏丹 对我国农村社会保障制度的思考[J] 农业考古,208(6)
张淑荣, 刘洁 我国农村社会保障制度存在的问题与对策研究[J] 农业经济,2007(1)
玲霞 论建设我国农村社会保障制度的思路[J] 中北大学学报(社会科学版),2007(2) 总结
针对我国农村社会保障的现状以及所存在的问题，中央政府及广大社会工作者也积极致力于建立健全农村社会保障体系的对策探讨之中，我们可以从以下几个方面来完善我国的农村社会保障体系。
1、扩大农村社会保障的覆盖面，提高农村社会保障水平
在现阶段，我们应该着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度，从而扩大社会保障的覆盖面及其保障水平。然而，应优先建立最低生活保障制度。最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目的的社会救助制度，是社会保障体系中的最后一道“安全网”。
2、完善养老保险制度建设
（1）、养老保险的形式要灵活多样。养老保险的形式主要有基本养老保险，补充养老保险、商业养老保险等。一般地区普遍建立基本养老保险制度。经济发达地区，在参加基本养老保险之外，鼓励农民个人按照自愿原则，缴纳补充养老保险费和购买商业养老保险。
（2）、正确确定养老保险基金的筹集办法。农村社会养老保险基金的筹集，在现阶段实行“以个人缴纳为主，集体补充为辅、政府予以扶持”的办法是符合农村实际的，这里关键是要把握好“为主”、“为辅”、“扶持”的度。
（3）、加强养老保险管理。针对当前存在的管理工作薄弱和管理水平不高的状况，必须加强和改进农村社会养老保险的管理工作，逐步实行规范化与制度化管理。一要建立健全适和当地实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等规章制度，实行岗位目标管理责任制，强化
约束机制和激励机制；二是要严格监督和检查，及时向各方面公布有关情况，增加透明度；三是要健全实务流程，大力推行和普及规范化操作，逐步推广和运用计算机个人帐户。
3、农村医疗保险制度建设。新型农村合作医疗具有以下几大特点：一是突出大病统筹为主，重点解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题；二是政府给予资助，发挥资金利益导向作用，激发农民参与的积极性；三是将过去以乡村为统筹单位改为以县为统筹单位，增加抗风险和监管能力。
4、完善和规范农村社会保障管理，强化监督。农村社会保障中存在的问题及人民投保热情不高，社会保障意识淡薄，与农村社会保障体制不规范有密切联系。因此，要使农村社会保障事业健康发展，必须在强化农村社会保障制度制衡机制上下工夫。首先，应加强农村社会保障管理机构建设，建立全国统一的、有权威的农村社会保障管理机构。其次。完善农村社会保障监督体系，这是农村社会保障制衡机制的主要组成部分。再次，加强农村社会保障机构的队伍建设。要通过内部提高职工素质和外部引进专业人才的途径，努力塑造和培育一支专业化、现代化、市场化管理所需要的专业队伍。
总之，农村社会保障事业是一项重要的公益性事业，是建设和谐社会的必要前提。它的建立对于解决“三农”问题，缓解城乡二元制结构造成的不平衡状况以及十七大提出的解决“民生”问题等都具有十分重要的意义。因此，政府应该高度重视我国农村社会保障的现状及未来，以服务型政府为理念，积极完善我国农村社会保障体系，进而真正构建社会主义和谐社会！
本次社会调查本着从简近便的原则开展，因为经历经验所限并未达到满意的程度。可能由于工作疏忽等等原因难免有不足之处望读者予以指正批评，对于读者给与的建议本人会虚心接受并积极改正。
社会保障制度建设的调查报告
-----南京市农村社会保障制度
作者：** 学院：**
年级·专业·班级：** 指导教师：**
关于农村居民社会保障制度建设的调查报告
社会调查是当代大学生的必修课程，对于培养当代大学生的综合素养具有极其重要的作用。应学校的要求在今年寒假进行了一次社会调查。本次社会调查本着实事求是的态度坚持严谨的作风对本人居住地周边进行了深入彻底的调查，收获颇丰。此次调查得益于当地政府以及当地居住农民群众的大力支持与帮助，现在此对以上各位表示感谢。当今农村农民群众的生活日新月异，基本步入了小康水平，同时政府更加关注人民群众的社会保障。我国的农村社会保障制度的建设已取得了一定成效， 但仍然存在许多问题与缺陷， 如保障的普及覆盖率低、保障的水平较低、 政府投入的资金不足、 保障管理体制不规范等等。 为此，针对这些问题，需要深入分析其产生的原因及解决的对策，以对现有的农村社会保障 制度进行完善。本文在对农村社会保障情况实地调查的基础上， 以具体的实例与真实的数据为 依据， 找出农村社会保障制度建设及实施中存在的问题并分析产生的原因， 提出政策性建议， 以完善我国农村社会保障制度。下面让我们走进这次调查，走进现代农村。 本次调查主题：南京市农村居民社会保障制度； 调查单位：******** 调查人：****；
调查地点：***********。 调查方式：
问卷的设计和问卷调查的实施 文献调查和文献研究 实地观察法 访谈法
民意调查和市场调查
调查资料的整理和统计分析 思维加工
调查报告的撰写
2011年7月1日开始，南京市社会保险缴费基数将由原来的每月1583元上调至1794元。上限为12195元。个体工商户和灵活就业人员月缴费基数下限为1794元，月缴费额下限为358元。溧水县、高淳县参保企业和职工月缴费基数及个体工商户和灵活就业人员月缴费基数，由两县根据实际情况自行确定。参加医疗、失业、工伤、生育保险的单位和职工，其缴费基数按养老保险缴费基数调整同步执行。灵活就业人员参加失业保险的月缴费标准调整为54元；灵活就业人员参加医疗保险的月缴费标准维持不变。
这就意味着参保人员每个月要多承担社会保险费用。以养老保险为例，在职职工的缴费比例为8%，那么每个月需要承担的保险费为143.52元，比原来每月增加了16.88元。如果算上医疗保险、失业保险等，总的缴费比例为11%，那么每个月最低需要缴费197.34元，比上年度缴费增加23.21元。而灵活就业人员缴纳的最低保险费由316.6元增加到358.8元，每月养老保险缴费将增加42.2元。
2012年7月起南京市社会保险缴费比例及金额调整
南京市农村养老社会保障体系相关福利条例： 养老保险待遇
第十七条 参保人员符合下列条件，可按月领取养老金：
（一）男年满60周岁、女年满55周岁；
（二）按规定缴纳保费；
（三）未按月享受企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障待遇。
第十八条 符合领取养老金条件的人员应在到龄前一个月携带《南京市新型农村社会养老保险证》到户籍所在村（社区）劳动保障站办理养老保险待遇申领手续，经镇（街道）劳动保障所审核、区（县）劳动保障部门确定后，自到龄次月起按月领取养老金。
第十九条 养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
（一）基础养老金月领取标准以启领时各区（县）当年月缴费基数为标准，按8%的比例计发。累计缴费年限每满1年（不满1年的月数折算为年计算，下同）计发比例另增加0.3%。
（二）个人账户养老金月领取标准为个人账户储存额除以计发月数。 第二十条 本办法实施后，应参保人员无故中断缴费的，其基础养老金计发比例以累计缴费年限为基础，按未参保年限扣减，每满1年扣减1%。
第二十一条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年度缴费标准。
第二十二条 各区（县）劳动和社会保障局应根据市统计局每年公布的本地区上年度农民人均纯收入，于每年7月1日前公布当年基础养老金金额，并相应调整养老金待遇。
第六章 农村老年居民养老补贴
第二十四条 本办法实施前及2008年底前，本市行政区域内，男年满60周岁、女年满55周岁本市户籍的农村居民，未按月领取企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民基本生活保障、被征地农民老年生活困难补助、农村“五保户“供养等社会养老保障待遇的，实行农村老年居民养老补贴制度。
第三十一条 新型农村社会养老保险参保人员参加企保的，保险关系可按以下规定转接：
（一）可将个人账户储存额转入企保，按我市企保相应结算年度基准缴费基数计算的个人账户记账本息，从本人企保参保之月起向前折算企保缴费年限。将新型农村社会养老保险个人账户储存额转入企保个人账户后，终止新型农村社会养老保险关系。
（二）到达法定退休年龄，符合企保按月领取养老金条件的，其新型农村社会养老保险个人账户储存额由经办机构一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。
（三）到达法定退休年龄，不符合企保按月领取养老金条件的，可将企保个人账户储存额转入新型农村社会养老保险个人账户，企保缴费年限视同新型农村社会养老保险缴费年限，按新型农村社会养老保险养老待遇计发办法执行。
第三十二条 新型农村社会养老保险参保人员纳入被征地农民基本生活保障后，其个人账户储存额或剩余资金一次性退还本人，终止新型农村社会养老保险关系。农村老年居民养老补贴领取人员纳入被征地农民基本生活保障后，按规定享受被征地农民基本生活保障待遇，其养老补贴停止发放，终止新型农村社会养老保险关系。
第三十三条 新型农村社会养老保险参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加新型农村社会养老保险条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户及其储存额随同转移。无法转移的，终止新型农村社会养老保险关系，将个人账户累计储存额一次性退还本人。
现将此次实践活动的有关情况报告如下： 参考文献：
《南京市新型农村社会养老保险办法》
李晓林，王绪瑾 社会保障学〔M〕 北京：中国财政经济出版社，1997(04) 张晖 我国农村应建立不同层次的社会养老保障机制 1997(06) 梁鸿 试论中国农村社会保障及其特殊性 1999
何承金 中国西部农村人口控制与社会养老保障研究 1997(01) 田凯 当前中国农村社会养老保险的制度分析 2000(06) 李晓林，王绪瑾 社会保障学〔M〕．北京：中国财政经济出版社，1997：4. 洪大用 转型时期中国社会救助〔M〕．沈阳：辽宁教育出版社，2004：3，262，280. 毕天云 建立农村居民最低生活保障制度的重要性〔J〕云南师范大学学报2003,3 多吉才让 中国最低生活保障制度研究与实践 〔M〕 北京：人民出版社， 2001:56-5759.
吴小龙,周敏丹 对我国农村社会保障制度的思考[J] 农业考古,208(6)
张淑荣, 刘洁 我国农村社会保障制度存在的问题与对策研究[J] 农业经济,2007(1)
玲霞 论建设我国农村社会保障制度的思路[J] 中北大学学报(社会科学版),2007(2) 总结
针对我国农村社会保障的现状以及所存在的问题，中央政府及广大社会工作者也积极致力于建立健全农村社会保障体系的对策探讨之中，我们可以从以下几个方面来完善我国的农村社会保障体系。
1、扩大农村社会保障的覆盖面，提高农村社会保障水平
在现阶段，我们应该着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度，从而扩大社会保障的覆盖面及其保障水平。然而，应优先建立最低生活保障制度。最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目的的社会救助制度，是社会保障体系中的最后一道“安全网”。
2、完善养老保险制度建设
（1）、养老保险的形式要灵活多样。养老保险的形式主要有基本养老保险，补充养老保险、商业养老保险等。一般地区普遍建立基本养老保险制度。经济发达地区，在参加基本养老保险之外，鼓励农民个人按照自愿原则，缴纳补充养老保险费和购买商业养老保险。
（2）、正确确定养老保险基金的筹集办法。农村社会养老保险基金的筹集，在现阶段实行“以个人缴纳为主，集体补充为辅、政府予以扶持”的办法是符合农村实际的，这里关键是要把握好“为主”、“为辅”、“扶持”的度。
（3）、加强养老保险管理。针对当前存在的管理工作薄弱和管理水平不高的状况，必须加强和改进农村社会养老保险的管理工作，逐步实行规范化与制度化管理。一要建立健全适和当地实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等规章制度，实行岗位目标管理责任制，强化
约束机制和激励机制；二是要严格监督和检查，及时向各方面公布有关情况，增加透明度；三是要健全实务流程，大力推行和普及规范化操作，逐步推广和运用计算机个人帐户。
3、农村医疗保险制度建设。新型农村合作医疗具有以下几大特点：一是突出大病统筹为主，重点解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题；二是政府给予资助，发挥资金利益导向作用，激发农民参与的积极性；三是将过去以乡村为统筹单位改为以县为统筹单位，增加抗风险和监管能力。
4、完善和规范农村社会保障管理，强化监督。农村社会保障中存在的问题及人民投保热情不高，社会保障意识淡薄，与农村社会保障体制不规范有密切联系。因此，要使农村社会保障事业健康发展，必须在强化农村社会保障制度制衡机制上下工夫。首先，应加强农村社会保障管理机构建设，建立全国统一的、有权威的农村社会保障管理机构。其次。完善农村社会保障监督体系，这是农村社会保障制衡机制的主要组成部分。再次，加强农村社会保障机构的队伍建设。要通过内部提高职工素质和外部引进专业人才的途径，努力塑造和培育一支专业化、现代化、市场化管理所需要的专业队伍。
总之，农村社会保障事业是一项重要的公益性事业，是建设和谐社会的必要前提。它的建立对于解决“三农”问题，缓解城乡二元制结构造成的不平衡状况以及十七大提出的解决“民生”问题等都具有十分重要的意义。因此，政府应该高度重视我国农村社会保障的现状及未来，以服务型政府为理念，积极完善我国农村社会保障体系，进而真正构建社会主义和谐社会！
本次社会调查本着从简近便的原则开展，因为经历经验所限并未达到满意的程度。可能由于工作疏忽等等原因难免有不足之处望读者予以指正批评，对于读者给与的建议本人会虚心接受并积极改正。