对新《民诉法》确立公益诉讼的质疑
摘要：虽然在我国现实的社会条件下加强对社会公共利益的保
护是十分必要的，但采用在此次《民诉法》的修改中，对公益诉讼
进行简单规定的做法，却是值得研究的。
关键词：《民诉法》修改；公益诉讼
2012年8月31日，全国人大常委会通过了关于修改《民事诉讼法》
的决定，新修改的民诉法增加规定：对污染环境、侵害众多消费者
合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织
可以向人民法院提起诉讼。这被视为本次民事诉讼法修改的一大亮
点，但规定内容含混，不免有敷衍之嫌。
一、公益诉讼概述
公益诉讼发展历史悠久，古罗马帝国时期，就有“为保护社会公
共利益的诉讼”，美国是最早实行公益诉讼的国家之一，也是目前
世界上公益诉讼制度最完备的国家。纵观公益诉讼的发展史，传统
的民事诉讼机制由于当事人适格理论的限制无法有效的保护公共
利益，而对新型权利和利益救济程序的探索则是现代司法演进的一
大特征。我国当前的现实情况也之类似，公民的权利保护意识和法
律意识越来越强，理论界对在我国建立公益诉讼制度的呼声也日益
增高，但与此相对的是立法和司法领域的滞后，此次民事诉讼法的
修改也体现对民间呼声的官方回应。
由于研究者视野和角度的不同，对公益诉讼研究的争议比较大，
对新《民诉法》确立公益诉讼的质疑
摘要：虽然在我国现实的社会条件下加强对社会公共利益的保
护是十分必要的，但采用在此次《民诉法》的修改中，对公益诉讼
进行简单规定的做法，却是值得研究的。
关键词：《民诉法》修改；公益诉讼
2012年8月31日，全国人大常委会通过了关于修改《民事诉讼法》
的决定，新修改的民诉法增加规定：对污染环境、侵害众多消费者
合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织
可以向人民法院提起诉讼。这被视为本次民事诉讼法修改的一大亮
点，但规定内容含混，不免有敷衍之嫌。
一、公益诉讼概述
公益诉讼发展历史悠久，古罗马帝国时期，就有“为保护社会公
共利益的诉讼”，美国是最早实行公益诉讼的国家之一，也是目前
世界上公益诉讼制度最完备的国家。纵观公益诉讼的发展史，传统
的民事诉讼机制由于当事人适格理论的限制无法有效的保护公共
利益，而对新型权利和利益救济程序的探索则是现代司法演进的一
大特征。我国当前的现实情况也之类似，公民的权利保护意识和法
律意识越来越强，理论界对在我国建立公益诉讼制度的呼声也日益
增高，但与此相对的是立法和司法领域的滞后，此次民事诉讼法的
修改也体现对民间呼声的官方回应。
由于研究者视野和角度的不同，对公益诉讼研究的争议比较大，