目 录
第一章
工程概况及编制说明 ................................ 1
第二章 应急工作基本原则 ................................... 2 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
组织管理措施 ....................................... 3 物资设备人员保障措施 ............................... 4 组织机构职责 ....................................... 5 应急响应程序 ....................................... 7 指挥与控制程序 ..................................... 7
第一章 工程概况及编制说明
一、工程概述
工程名称：合江县自怀镇小槽河防洪治理工程 建设单位：合江县水利管理站
监理单位：四川省腾信工程建设监理有限公司 设计单位：泸州市水利勘察设计院 施工单位：四川能达建筑工程有限公司
二、建设地点及规模 建设地点：合江县自怀镇。
建设内容及规模：本工程主要为保护合江县自怀镇自怀场、关口场及周边社区的机关企事业单位、居民住宅及场镇外农田等 本工程主要建设内容:
综合治理河长1.5公里；其中自怀场段0.92公里，上起大田上游300米处，下至场镇桥下游200米；关口场段0.58公里，上起关口实验小学校操场，下至关口大桥下游100米。新建堤防护岸共计1.033公里，其中自怀场段左右岸共计0.708公里（左岸0.33公里，右岸0.378公里）；关口场段右岸0.325公里。河道清淤疏浚1.5公里。
三、编制范围
编制范围：施工图所示全部工作内容。
四、编制目的
保证本工程施工期间小槽河泄洪通道畅通，保证本单位施工设备、人员不受洪水损失，维护小槽河沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。
五、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关文凭精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。
六、适用范围
本预案适用于小槽河施工期间及泄洪，危及和抢险救灾工作。
第二章 应急工作基本原则
一、以防为主 常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力
抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
二、科学调整 全力抢险
发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按
照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
第三章 组织管理措施
（1）与业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。
（3）24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。 （4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。
（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。
（6）所有防洪人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。
第四章 物资设备人员保障措施
（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好对河道、工程施工地段的安全查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜设施等的安全栓查工作，使之处于良好运转状态。
（3）项目部所有人员及现场作业队及其他作业队的人员在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗状态。
第五章 组织机构职责
1、应急组织体系
组长：唐纯林 副组长：谭廷琼
组员：郑成龙、谭延政、周树清、罗强 2、应急救援机构相关人员应急职责
2.1现场总指挥职责 组长主要职责有：
（1）接受市防汛为、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令； （3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报； （4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报； （5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。 2.2组员职责
组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。
分别负责以下职责：
（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；
（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备； （3）在汛期积极主动和市防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。
（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。
2.4抢险人员配置及职责
抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作： 在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝，便道等处出现的小型溃口，泄露等进行封堵泄洪前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。
第六章 应急响应程序
第七章 指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长尹成刚，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
1、资源调度程序
由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。 2、医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
3、应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。 4、应急结束
根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。 5、 奖惩
一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不行借故延误。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的
（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4）有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告事故真实情况的。
（3）拒不执行应急预案，不服从命令的指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
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第一章
工程概况及编制说明 ................................ 1
第二章 应急工作基本原则 ................................... 2 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
组织管理措施 ....................................... 3 物资设备人员保障措施 ............................... 4 组织机构职责 ....................................... 5 应急响应程序 ....................................... 7 指挥与控制程序 ..................................... 7
第一章 工程概况及编制说明
一、工程概述
工程名称：合江县自怀镇小槽河防洪治理工程 建设单位：合江县水利管理站
监理单位：四川省腾信工程建设监理有限公司 设计单位：泸州市水利勘察设计院 施工单位：四川能达建筑工程有限公司
二、建设地点及规模 建设地点：合江县自怀镇。
建设内容及规模：本工程主要为保护合江县自怀镇自怀场、关口场及周边社区的机关企事业单位、居民住宅及场镇外农田等 本工程主要建设内容:
综合治理河长1.5公里；其中自怀场段0.92公里，上起大田上游300米处，下至场镇桥下游200米；关口场段0.58公里，上起关口实验小学校操场，下至关口大桥下游100米。新建堤防护岸共计1.033公里，其中自怀场段左右岸共计0.708公里（左岸0.33公里，右岸0.378公里）；关口场段右岸0.325公里。河道清淤疏浚1.5公里。
三、编制范围
编制范围：施工图所示全部工作内容。
四、编制目的
保证本工程施工期间小槽河泄洪通道畅通，保证本单位施工设备、人员不受洪水损失，维护小槽河沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。
五、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关文凭精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。
六、适用范围
本预案适用于小槽河施工期间及泄洪，危及和抢险救灾工作。
第二章 应急工作基本原则
一、以防为主 常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力
抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
二、科学调整 全力抢险
发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按
照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
第三章 组织管理措施
（1）与业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。
（3）24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。 （4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。
（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。
（6）所有防洪人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。
第四章 物资设备人员保障措施
（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好对河道、工程施工地段的安全查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜设施等的安全栓查工作，使之处于良好运转状态。
（3）项目部所有人员及现场作业队及其他作业队的人员在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗状态。
第五章 组织机构职责
1、应急组织体系
组长：唐纯林 副组长：谭廷琼
组员：郑成龙、谭延政、周树清、罗强 2、应急救援机构相关人员应急职责
2.1现场总指挥职责 组长主要职责有：
（1）接受市防汛为、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令； （3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报； （4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报； （5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。 2.2组员职责
组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。
分别负责以下职责：
（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；
（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备； （3）在汛期积极主动和市防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。
（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。
2.4抢险人员配置及职责
抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作： 在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝，便道等处出现的小型溃口，泄露等进行封堵泄洪前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。
第六章 应急响应程序
第七章 指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长尹成刚，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
1、资源调度程序
由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。 2、医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
3、应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。 4、应急结束
根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。 5、 奖惩
一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不行借故延误。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的
（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4）有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告事故真实情况的。
（3）拒不执行应急预案，不服从命令的指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。