摘要： 城镇化是社会经济发展到一定阶段的趋势，研究新型城镇化发展的规律及趋势，并指导和推动城镇化建设，对社会主义城镇化建设具有重大意义。本文主要对河北省的新型城镇化建设相关问题进行探索研究。
Abstract： Urbanization is the trend of the certain stage of social and economic development. It has important significance for socialist construction of urbanization to research the rules and trend of the development of new-type urbanization and guide and promote the construction of urbanization. This paper mainly researches the related problems of the construction of new-type urbanization in Hebei Province.
关键词： 生态文明；河北省；新型城镇化；实现路径
Key words： ecological civilization；Hebei Province；new-type urbanization；implementation path
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）05-0293-020 引言
持续推进城镇化建设，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村、实现城乡一体化的重要举措。《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，河北省在“十二五”时期，要“以统筹城乡发展为路径，着力推进新型城镇化建设。力争2015年河北省城镇化率达到54%”。河北省的城镇化建设必须立足于生态文明，走大中小城市、小城市、新型农村社区协调发展的新型城镇化发展之路。
1 城镇化基本现状
近年来，河北省城镇化取得了快速发展，城镇化率的提升速度加快。2013年，全省城镇人口达3528.45万人，比2012年增加117.92万人；城镇化率为48.12%，比2012年提高1.32个百分点，提高幅度高于全国平均水平0.16个百分点，城镇化进程稳步推进。分地区看，河北省有五个设区市城镇化率高于全省平均水平，分别是：石家庄市（不含辛集市）55.72%、唐山市54.97%、廊坊市51.4%、秦皇岛市50.81%、张家口市48.95%。其余各市分别为：邯郸市47.91%、沧州市45.18%、邢台市44.20%、承德市43.27%、保定市（不含定州市）42.93%、衡水市42.92%。定州和辛集分别达到42.77%和43.02%。
2 河北省城镇化面临的主要问题
2.1 城镇化水平偏低 虽然河北省城镇化率增长速度高于全国，但是2013年河北的城镇化水平仍然低于全国的53.7%，居全国第23位。尽管城镇化速度明显加快，但相对于全国的城镇化水平，河北仍然滞后。可以说城镇化水平已经制约了河北经济的发展。
2.2 工业发展迅速造成环境破坏 随着该省经济快速发展，能源的不合理利用，环境污染日益严重，生态文明得不到保障等问题日益凸显。工业的迅猛发展，对农村经济发展和社会稳定产生了巨大作用。然而由于工业的自身特点及外部环境等因素，使工业发展中的环境污染问题越来越突出，并且严重影响到了生产的正常发展和人类自身的生存。近期凸显的雾霾天气就是工业发展迅速造成的环境破坏的一个暗示。
2.3 城镇化建设缺乏规划 缺乏规划也是城镇化建设中的一大问题，具体体现在以下几个方面：一是没有明确的目标和方向，总体规划、分区规划、专项规划等统筹衔接不够，难以形成分工明确、布局科学合理的城镇体系和空间格局。二是群众对城乡规划了解不够，支持力度不大，规划实施刚性不足。三是存在以权代规现象，一个领导一种做法，换一任领导就换一套规划，城镇规划不断更改，城建项目不断推倒重来，造成严重的资源与资金浪费。四是不注重特色设计，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色，城镇与城镇之间、城镇与乡村之间分工协调机制尚未形成，人口、产业聚集能力较弱。五是城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性。
2.4 对于保护环境意识薄弱 城镇化的标志在于大量的人口向城镇集中。而人口的过度集中且公民对于保护环境的意识薄弱，造成了进一步的生态恶化，环境污染，主要问题表现在大量人口进入城市后，没有相应的环境保护意识。
3 河北省城镇化对策
3.1 科学规划，增强综合承载能力 规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的基础依据，推进城镇化必须高度重视规划。从资源、产业、城镇的基础设施、交通等综合因素来考虑城镇化的建设，城镇化要考虑多方面的因素。不能只是考虑单一的因素，根据这些综合因素来统筹设计城镇规模。根据城镇的区位优势、产业特色、文化底蕴、旅游休闲、矿产开发、生态环保等方面，统筹设计城镇规模，培育城镇的主导产业，打造鲜明的城镇个性特色，防止千城一面、千镇一面。
3.2 明确功能，促进各区域协调发展 主体功能区是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，按区域分工和协调展的原则划定的具有某种特定主体功能定位的空间单元。因此，推进形成主体功能区建设，以让各区域主体功能定位清晰，国土空间获得高效利用，只有对各个功能区定位之后，才能更好地制定针对性政策，发挥各地优势，以实现人口、资源、环境的协调发展实施的主体功能区战略，将会成为促进区域协调发展的关键。
3.3 以保护环境为基础，实施生态产业 建设生态城镇的核心部分就是打造城镇生态产业体系。如果说城镇是一个生命体，那么生态产业体系就构成了这个生命体的心脏，只有通过心脏的跳动，生命体才能具有活力。这就是通常意义上我们所讲的，只有经济发展，国家才能生存。小到一个城镇，只有当这个城镇能够提供足够的经济支撑，包括一切的：衣、食、住、行用品、生活服务等等，城镇才能生存下来。生态产业体系就是城镇的基础支撑系统，由它来完成生态城镇的基本的物质、能量、信息的传递和交换。 3.4 调整产业结构，发展绿色经济 如果要改变经济发展中不平衡、不协调和不可持续的突出问题，就必须创新经济发展模式，积极推进工业文明的经济发展模式向生态文明的绿色经济发展模式转变。绿色经济发展旨在追求经济、社会、人口、资源、环境、生态相和谐的全面协调发展。是人与自然和谐统一的生态发展，绿色发展是一条全新的发展道路，是一条创新跨越式发展道路，是一套全新的价值观和发展理念。绿色经济是一个行政的表述，包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。经济增长本来的目的是增进人类的福利，是人本主义必然的逻辑，但是为了短期的利益污染环境是与绿色经济取向背道而驰的非人本主义的虚幻增加，可以把环境友好型的经济模式称之为绿色经济发展模式。
4 结束语
随着经济的快速发展，城镇化速度越来越快。河北省在推进城镇化进程中要把生态文明的理念融入城镇化的全过程，要高度重视新型城镇化生态文明建设，这是构建社会主义和谐新型城镇化的基础保障，也是全面建设小康社会的必然选择。在生态文明的视角下，从循环经济和生态文明等方面层层递进地全面推进新型城镇化建设，加强生态文明建设，强化生态文明思想观念；完善生态文明建设规划、管理和实施；大力发展生态经济，开拓科技创新生态化；推进绿色城镇化建设，统筹规划、科学发展，走新型城镇化发展道路，实现城镇化与生态文明建设的同步发展，这才是社会主义新型城镇化建设的最有效路径。
参考文献：
[1]杨志峰，徐琳瑜.城市生态规划学[M].北京：北京师范大学出版社，2008.
[2]王如松.高效和谐――城市生态调控原则和方法[M].长沙：湖南教育出版社，1988.
[3]黎亦众.城市规划理论浅谈[J].南方建筑，2006.
[4]Peter Hall著.城市和区域规划[M].邹德慈，等译.北京：中国建筑工业出版社，1985.
[5]李育冬.基于循环经济的生态型城市发展理论与应用研究-以库尔勒生态城市建设为例[D].新疆大学博士学位论文，2006.
[6]郭静利，郭燕枝.我国生态文明建设现状成效和未来展望[J].农业展望，2011.
[7]彭红碧，杨峰.新型城镇化道路的科学内涵[J].理论探索，2010.
摘要： 城镇化是社会经济发展到一定阶段的趋势，研究新型城镇化发展的规律及趋势，并指导和推动城镇化建设，对社会主义城镇化建设具有重大意义。本文主要对河北省的新型城镇化建设相关问题进行探索研究。
Abstract： Urbanization is the trend of the certain stage of social and economic development. It has important significance for socialist construction of urbanization to research the rules and trend of the development of new-type urbanization and guide and promote the construction of urbanization. This paper mainly researches the related problems of the construction of new-type urbanization in Hebei Province.
关键词： 生态文明；河北省；新型城镇化；实现路径
Key words： ecological civilization；Hebei Province；new-type urbanization；implementation path
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）05-0293-020 引言
持续推进城镇化建设，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村、实现城乡一体化的重要举措。《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，河北省在“十二五”时期，要“以统筹城乡发展为路径，着力推进新型城镇化建设。力争2015年河北省城镇化率达到54%”。河北省的城镇化建设必须立足于生态文明，走大中小城市、小城市、新型农村社区协调发展的新型城镇化发展之路。
1 城镇化基本现状
近年来，河北省城镇化取得了快速发展，城镇化率的提升速度加快。2013年，全省城镇人口达3528.45万人，比2012年增加117.92万人；城镇化率为48.12%，比2012年提高1.32个百分点，提高幅度高于全国平均水平0.16个百分点，城镇化进程稳步推进。分地区看，河北省有五个设区市城镇化率高于全省平均水平，分别是：石家庄市（不含辛集市）55.72%、唐山市54.97%、廊坊市51.4%、秦皇岛市50.81%、张家口市48.95%。其余各市分别为：邯郸市47.91%、沧州市45.18%、邢台市44.20%、承德市43.27%、保定市（不含定州市）42.93%、衡水市42.92%。定州和辛集分别达到42.77%和43.02%。
2 河北省城镇化面临的主要问题
2.1 城镇化水平偏低 虽然河北省城镇化率增长速度高于全国，但是2013年河北的城镇化水平仍然低于全国的53.7%，居全国第23位。尽管城镇化速度明显加快，但相对于全国的城镇化水平，河北仍然滞后。可以说城镇化水平已经制约了河北经济的发展。
2.2 工业发展迅速造成环境破坏 随着该省经济快速发展，能源的不合理利用，环境污染日益严重，生态文明得不到保障等问题日益凸显。工业的迅猛发展，对农村经济发展和社会稳定产生了巨大作用。然而由于工业的自身特点及外部环境等因素，使工业发展中的环境污染问题越来越突出，并且严重影响到了生产的正常发展和人类自身的生存。近期凸显的雾霾天气就是工业发展迅速造成的环境破坏的一个暗示。
2.3 城镇化建设缺乏规划 缺乏规划也是城镇化建设中的一大问题，具体体现在以下几个方面：一是没有明确的目标和方向，总体规划、分区规划、专项规划等统筹衔接不够，难以形成分工明确、布局科学合理的城镇体系和空间格局。二是群众对城乡规划了解不够，支持力度不大，规划实施刚性不足。三是存在以权代规现象，一个领导一种做法，换一任领导就换一套规划，城镇规划不断更改，城建项目不断推倒重来，造成严重的资源与资金浪费。四是不注重特色设计，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色，城镇与城镇之间、城镇与乡村之间分工协调机制尚未形成，人口、产业聚集能力较弱。五是城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性。
2.4 对于保护环境意识薄弱 城镇化的标志在于大量的人口向城镇集中。而人口的过度集中且公民对于保护环境的意识薄弱，造成了进一步的生态恶化，环境污染，主要问题表现在大量人口进入城市后，没有相应的环境保护意识。
3 河北省城镇化对策
3.1 科学规划，增强综合承载能力 规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的基础依据，推进城镇化必须高度重视规划。从资源、产业、城镇的基础设施、交通等综合因素来考虑城镇化的建设，城镇化要考虑多方面的因素。不能只是考虑单一的因素，根据这些综合因素来统筹设计城镇规模。根据城镇的区位优势、产业特色、文化底蕴、旅游休闲、矿产开发、生态环保等方面，统筹设计城镇规模，培育城镇的主导产业，打造鲜明的城镇个性特色，防止千城一面、千镇一面。
3.2 明确功能，促进各区域协调发展 主体功能区是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，按区域分工和协调展的原则划定的具有某种特定主体功能定位的空间单元。因此，推进形成主体功能区建设，以让各区域主体功能定位清晰，国土空间获得高效利用，只有对各个功能区定位之后，才能更好地制定针对性政策，发挥各地优势，以实现人口、资源、环境的协调发展实施的主体功能区战略，将会成为促进区域协调发展的关键。
3.3 以保护环境为基础，实施生态产业 建设生态城镇的核心部分就是打造城镇生态产业体系。如果说城镇是一个生命体，那么生态产业体系就构成了这个生命体的心脏，只有通过心脏的跳动，生命体才能具有活力。这就是通常意义上我们所讲的，只有经济发展，国家才能生存。小到一个城镇，只有当这个城镇能够提供足够的经济支撑，包括一切的：衣、食、住、行用品、生活服务等等，城镇才能生存下来。生态产业体系就是城镇的基础支撑系统，由它来完成生态城镇的基本的物质、能量、信息的传递和交换。 3.4 调整产业结构，发展绿色经济 如果要改变经济发展中不平衡、不协调和不可持续的突出问题，就必须创新经济发展模式，积极推进工业文明的经济发展模式向生态文明的绿色经济发展模式转变。绿色经济发展旨在追求经济、社会、人口、资源、环境、生态相和谐的全面协调发展。是人与自然和谐统一的生态发展，绿色发展是一条全新的发展道路，是一条创新跨越式发展道路，是一套全新的价值观和发展理念。绿色经济是一个行政的表述，包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。经济增长本来的目的是增进人类的福利，是人本主义必然的逻辑，但是为了短期的利益污染环境是与绿色经济取向背道而驰的非人本主义的虚幻增加，可以把环境友好型的经济模式称之为绿色经济发展模式。
4 结束语
随着经济的快速发展，城镇化速度越来越快。河北省在推进城镇化进程中要把生态文明的理念融入城镇化的全过程，要高度重视新型城镇化生态文明建设，这是构建社会主义和谐新型城镇化的基础保障，也是全面建设小康社会的必然选择。在生态文明的视角下，从循环经济和生态文明等方面层层递进地全面推进新型城镇化建设，加强生态文明建设，强化生态文明思想观念；完善生态文明建设规划、管理和实施；大力发展生态经济，开拓科技创新生态化；推进绿色城镇化建设，统筹规划、科学发展，走新型城镇化发展道路，实现城镇化与生态文明建设的同步发展，这才是社会主义新型城镇化建设的最有效路径。
参考文献：
[1]杨志峰，徐琳瑜.城市生态规划学[M].北京：北京师范大学出版社，2008.
[2]王如松.高效和谐――城市生态调控原则和方法[M].长沙：湖南教育出版社，1988.
[3]黎亦众.城市规划理论浅谈[J].南方建筑，2006.
[4]Peter Hall著.城市和区域规划[M].邹德慈，等译.北京：中国建筑工业出版社，1985.
[5]李育冬.基于循环经济的生态型城市发展理论与应用研究-以库尔勒生态城市建设为例[D].新疆大学博士学位论文，2006.
[6]郭静利，郭燕枝.我国生态文明建设现状成效和未来展望[J].农业展望，2011.
[7]彭红碧，杨峰.新型城镇化道路的科学内涵[J].理论探索，2010.