论文题目 反腐倡廉研究
地质大学行政管理系毕业论文 宁强
一、反腐倡廉的紧迫性
2012年11月15日，十八届中央政治局常委与中外记者见面。习近平主席说，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。话虽平实，力有千钧。这是新一届党的领导人对腐败的首次“宣战”，更是新一届党的领导人对反腐败的承诺。习近平痛心疾首地指出，近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软，体现了他对“老虎”“苍蝇”的深恶痛绝。2012年11月17日，这是十八届中央政治局常委与中外记者见面后的第二天，十八届中共中央政治局第一次集体学习，习近平又在会上强调，大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，如果处理不好 最终必然会亡党亡国！
二、反腐倡廉的必要性
2013年1月22日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平又表示，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
2013年3月17日，习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上又表示，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业奋斗。
随着党的十八大以后随着我国反腐败斗争的不断深入，省部级 官员因腐败落马已不是新闻，即便是国家级领导人，诸如以前的成克 杰、陈良宇，现在的苏荣、周永康、徐才厚等前国家和军队领导人等， 也逐渐进入人们的视线。因此，他们的落马，因官、军衔最高、涉案 数额最大而当之无愧地成为我国的“腐败之最”，所以受到社会各界 关注。
2014年1月14日，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议发表讲话强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。
力度如此之大、频率如此之高的反腐表态，展现了中国领导人决不“养虎为患”的坚强决心，体现了党的新一届领导人对腐败的“零容忍”，在中华大地凝聚起对腐败同仇敌忾的气势，开创了反腐工作前所未有的新气象。
三、贪污腐败现象的特点
我党建党至今已有九十多年，反击腐败的行动也不是最近几年 才开始和提倡的。从1952年开始就有了建国反腐第一案的刘青山张 子善案，改革开放三十年我国正处在经济和社会转型期，一些领域的腐败现象易发、多发，惩治和预防腐败工作是我们党面临的一项长期的、复杂的、艰巨的任务。随着我国经济建设的逐步提升，然而贪污腐败的形式也呈现出隐蔽化、年轻化、多元化。
1．贪污腐败的隐蔽化
贪污腐败的形式有很多种，帮助贿赂、性贿赂、感情贿赂、替代 行为贿赂、期权贿赂等手段、其中最数隐性腐败最为隐蔽，他们往往 包着合法的外衣，“隐性腐败”更难界定、更难预防、更难查办，而且随着反腐的深入与形式的变化，“隐性腐败”手法变化莫测，种类名目繁多。
（1）.期权、干股分红
有些官员利用职务便利，为请行贿企业谋利，约定退休后兑现好 处，过程很隐秘，时间长，还有我国对于官员资产管理等法律法规上 的“漏洞”，使这种贪污受贿方式越来越严重，或者有的官员更直接 为行贿人员、企业谋取利益，收受企业、工程等干股。不用投资就可
以得到丰厚的回报，无本买卖分多少捞多少。
（2）.假赌谋利、高卖低买、合作投资
如果有些官员有赌博不良嗜好的，行贿人员就会投其所好，通 过赌博方式收敛财物。以及为了披上合法的外衣，受贿官员会故意以 低价购买行贿人员的车辆、房产、股票等等贵重财物。来达到行贿受 贿目的。而且有些官员还利用职务上的便利，以“合作”开办公司或 者其他“合作投资”的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取 “利润”。由于可以“规避”法律制裁，而且比较隐蔽，这种“合作” 越发成为官商勾结、从中谋利的“新品种”、“新工具”，现已查明的 许多“黑心”厂矿就有许多官员的“投资”。
（3）.感情投资、礼尚往来
官员利用职务的便利，接受类似“狗腿子式”服务等非物质贿 赂，并为其巴结讨好者办私事的一种方式。由于这带有“感情色彩”，官员极容易成为“俘虏”，进而发展到不讲原则乱办事，甚至同流合污办坏事，一旦败露，最终必将受到法律的制裁。是指官员利用婚丧嫁取、生病住院等机会，大肆收受礼金、礼品与财物的行为。“礼尚往来”与“礼尚往来”虽一字之差，但它“巧妙”的契合了民间正常的礼尚往来，由于带有浓重的“人情味”，鲜见被贴上“腐败”的标签，很少被打上“贿赂”的印记，因此成了官员认为“最安全”的敛财渠道。
（4）.裸官、色情贿赂
在查处的贪官中很大一部分都是把配偶和子女都已移居海外,
本人独自留在国内任职的官员。由于“裸官”大都屁股不干净，为了 养活海外妻儿老小，只得通过受贿敛财度日，而一旦有风吹草动，就 溜了。被查的大部分贪官都有一个特性就是“多情”，贪官自已、或 受贿人有意安排的色情服务与性贿赂。由于“色情贿赂”带有极大诱 惑性，官员一旦上了钩，百分之百难脱身，所以，在一定程度上，看 似“温情”贿赂的危害性与负面影响，要远远起过传统意义的一般财 物贿赂，90%以上贪官皆与色情有染。
但是这些贪官绞尽脑汁，费尽心思的隐藏自己贪婪的本性以及与自身收入不相符的财物还有他们的情人、“利益伙伴”最终都逃不过人民的眼睛和法律的惩处，所谓魔高一尺，道高一丈。“深水区”再深，但“万变不离其宗”，贿赂说到底是要和利益挂钩的，是行贿者用各种手段与受贿者进行利益交换的行为。因此，只要我们的惩处措施到位，预防监督到位，打击力度到位，就算“隐性腐败”再狡猾，终究会与“显性腐败”一样受到法律的制裁。
2，贪污腐败的年轻化
根据有关报道值得我们当局反腐部门警惕的一个现象是，我国年轻干部贪腐案正在迅猛增长，去年我们查办35岁以下干部贪污贿赂案件达291人，同比上升167%。如何预防年轻干部职务犯罪是目前面临的新课题。
案例1
年纪轻轻贪得无厌:80后副科长受贿索贿百万元（案例引用网络）
5月7日，郭鸣成在监狱里默默地度过了他的第32个生日。
案发前，郭鸣成担任杭州未来科技城建设有限公司副总经理兼杭州未 来科技城(海创园)管委会规划建设局规划建设科副科长。虽然级别不 高，但权力不小，项目的前期及规划管理辅助工作，他可以说了算。 在他的同学眼里，郭鸣成曾是个成功人士，大学毕业后工作就在家乡， 顺利娶妻生子，还在杭州近郊买了套近200万元的公寓。但是因为他 受贿犯罪，如今昔日的美好已经远去。经检察院查明，从2009年开 始到2011年，郭鸣成利用职务便利，为项目承包人范某在承接、实 施相关测绘工程过程中给予关照，多次非法收受范某所送财物，共计 人民币60万余元。同时，郭鸣成利用职务便利，为另一项目承包人 张某在承接、实施相关选址论证报告业务过程中给予关照，多次非法 收受张某所送财物，共计20万余元。
不仅如此，郭鸣成还伙同他人，经事先预谋，以对范某在承接、 实施相关测绘工程过程中给予关照为由，主动向范某索取财物计78 万元，郭鸣成分得20万元。今年初，杭州市余杭区法院审理认定， 郭鸣成受贿158万元，其中个人实得100万元，以受贿罪一审判处其 有期徒刑十一年。
年轻官员成贪污腐败重灾区，他们入职时间短、文化程度高、职 责权限小、涉案金额大，作案更贪婪，更大胆，无视道德底线，无所 顾忌。贪污、挪用公款动辄上百万元，受贿中主动索贿的也不是少数。 案例2
贪污科技含量高:90后修改电脑软件侵吞水费
1993年9月8日出生的姜帅看上去还是一个学生模样，如今却
因为侵吞24万余元水费而深陷囹圄。
2012年，姜帅学校毕业后到龙游县自来水公司营业厅工作。没 过多久，爱交友又喜欢在朋友面前装阔的他常常感觉每个月几千元的 工资不够花，就瞄上了单位里的自来水费。姜帅开始对营业厅水费管 理软件擅自进行非法操作，将该软件数据库中用户的用水量从大额修 改为小额，并从用户交易流水记录中删除大额数据交易记录，然后重 新开具虚假的小额缴费凭证，用这种方式将两者之间的水费差额予以 侵吞。从2012年8月到2013年8月的一年时间里，姜帅通过该种方 式修改数据13次，侵吞水费款近2万元。
2012年12月到2013年7月，姜帅又对营业厅水费管理软件擅 自进行非法操作，将该软件数据库中用户的缴费记录删除，后通过修 改数据功能重新为用户虚假缴费，以此方式直接截留水费款。通过该 种方式删除数据109次，将7万余元水费款落入个人腰包。姜帅将侵 吞的水费用来请客吃饭、与朋友出入高档消费场所及购买个人奢侈品 等，挥霍一空，还欠了不少债。
也许觉得通过小修小改侵吞水费来钱太慢，去年7月26日开始， 姜帅干脆擅自将每日收取的用户水费款予以直接侵吞，20天内一共 将13万余元水费转到自己的卡上。
去年8月16日，因担心罪行暴露，姜帅携带营业厅另一收费员 让他代存的2万元水费款潜逃外地。几天后，姜帅投案自首。
近日，经龙游县检察院立案侦查并提起公诉，法院一审判处姜帅有期徒刑六年。不少走上犯罪道路的年轻干部由于学历高、智商高、
懂电脑，犯罪手法也更趋智能化。“追求享受、追求奢侈品成为一些年轻干部贪腐的一大动因，为了达到目的，他们学习模仿着以往的贪腐案例，同时，钻研相关技术手段，创新作案手段。尤其在一些贪污、挪用大案中，表现最为明显。通过修改电脑软件和程序，将公款化为私有，然后用于挥霍。
“年轻人是国家的未来，这些优秀的年轻干部本来应该为国家为 社会为人民多作贡献，如今却因为贪污贿赂走上犯罪道路，很可惜! 应当及早对年轻干部进行职务犯罪预防。国家党政机关、学校教育， 要进一步加强对年轻人的法律意识和廉政意识的培养，尤其是要加大 对年轻干部的警示教育和传统文化教育;同时，要加大制度预防的力 度，落实完善权力制约机制等源头预防措施，有效减少年轻干部腐败 的机会，进一步加强对年轻干部队伍的日常监督与提醒。对一些原本 动机不纯的年轻人，在混入机关事业单位后，迅速将权力异化为自己 牟利的工具，对这些人要加大查处力度，及时清除出去!”
3．贪污腐败出逃的多元化
人民网报道北大廉政建设研究中心的一项统计报告显示，过去 10年逃往北美和欧洲等地的中国腐败官员达1万多人，携带出逃款 项达6500亿元人民币以上。在逃官员名录中，许多名字现在为人们 耳熟能详，国家电力公司原总经理高严、浙江省建设厅副厅长杨秀珠、 中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山、中国银行广东开平支行原 行长许超凡，当然还有“官小事大”的形形色色贪官。他们出逃的方 式也大为分为以下几种：
（1）.调虎离山式：大部分贪官在出逃前，就已作好出逃准备。他们事先把亲属安排到国外定居，一旦感觉自己的腐败问题可能被发现，就立即藉机潜逃国外。
（2）.暗渡陈仓式：部分贪官利用本单位或自己的关系，在国外开设分公司，然后把国内资金悄悄转移到国外分公司，自己一般经常往来于国内公司与国外分公司之间。一旦自己的腐败问题被发现，就待在国外不回来。
（3）.顺手牵羊式：部分贪官在与国外的企业或公司打交道时，往往蓄意与这些企业或公司建立非业务关系的其他亲密关系，然后利用这层关系把亲属转移出境。
（4）.金蝉脱壳式：部分贪官办理了很多假身份证，然后用假身份证办理真护照，通过旅行团出境转逃第三国或者偷渡到第三国。
（5）.声东击西式：部分贪官为掩人耳目，常常采用声东击西的伎俩，在打算外逃时，刻意掩饰自己的去向，给别人一种自己没有任何异常举动的假象。
（6）.假意借道式：部分贪官事先在国外安排好了出逃地，但为了出逃时不被发觉出逃地，往往不是直接逃到目的国，而是辗转几个国家，最后才到达出逃目的国。基本是“捞了就跑，跑了就了”。这已经成了贪官外逃的真实写照。
4 、贪官们携巨款潜逃海外，其去向大体有四类：
中国周边国家，如泰国、缅甸、蒙古、俄罗斯等。这些国家是涉案金额相对小、身份级别相对较低的出逃人员的首选，但其风险也较
大。因为中国与邻国合作打击犯罪，特别是打击贪官外逃方面配合相当紧密。所以，这些地方往往成为贪官们再次转移的跳板。如谢炳峰与麦容辉、郑治新与李寿云等。
非洲、拉美、东欧等一些国家，如突尼斯、厄瓜多尔、匈牙利等。这些国家是那些办不到直接去西方大国证件官员外逃的跳板，一有机会便会过渡到西方发达国家去。如周长青、陈安民等。
西方发达国家，如美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等，这些是案值大、身份高的官员的主要目的地。对于那些曾在国内拥有显赫地位的官员来说，上述两种地方是他们所不屑的。他们看中的是美国、加拿大等移民国家，因为这些国家容易接纳外来者。如加拿大，一旦夫妻中的一方入了加籍，另一方也很容易拿到该国绿卡。逃往上述国家的贪官占了很大比例，如：中行广东开平支行原行长余振东、许超凡，云南旅游集团公司原董事长罗庆昌，昆明卷烟厂原厂长陈传柏，云南省证券公司原总经理陆海莺等。
相当多的外逃官员通过中国香港或新加坡中转，利用香港或新加坡世界航空中心的区位，以及港民前往原英联邦所属国家可实行“落地签”的便利，再逃到其它国家。如浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，就是通过这种方式逃到美国的。
四、解决方法建议
加强党的建设是增强党的凝聚力、战斗力的迫切需要,更是保持党的先进性、纯洁性的根本保证.有效地加强党的建设要从加强党组织自身建设抓起,扎实按照 党中央和中纪委的决策落实"三重一大"工作
制度,充分发挥党组织的政治核心和政治保障作用,为项目建设健康有序推进,落实领导干部廉政建设责任制,加快决 策科学化、民主化、公开化,营造和谐发展氛围.党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的战斗堡垒,基层组织建设的水平如何,关系到党的领导和执 政的基础是否稳定,关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用.针对建设项目线长、点多、党支部建在前沿等问题,如何使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用, 是摆在我们面前的一个重要课题. 各级党委应不断健全组织建设,结合自身所承担的艰巨工作任务和面临的严峻形势,在成立党风廉政建设和反腐倡廉、精神文明建设等领导机构的基础上,各个党支部,也要更好地以党的工作建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,充分发挥党组织引领和促进科学发展中"凝心聚力、把 关定向"的政治核心作用,充分发挥广大党员在社会建设和管理工作中勇挑重担、率先垂范的先锋模范作用.我们要把党的支部工作延伸到一线,要不断创新党组织的设置形式,改进党组织和党员发挥作用的方法,创新各种活动载体,激发广大党员的学习和工作热情.
二、认清形势,全面提高反腐倡廉建设科学化水平.
党风廉政工作始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持围绕中心、服务大局的原则,不断创新思路,大胆突破常规,深入开展廉政文化等一系列创新举措,增强广大干部员工廉洁自律意识,使党组织建设队伍面貌一新,树立了党的新形象.
党风廉政建设事关改革发展的成败,事关中国人荣辱.在这样的
形势下,如何保证各项工作有序推进,干部队伍健康成长,经济、民生建设快速发展, 加强反腐倡廉工作意义尤为重要,责任更加重大.各级领导干部要认真分析新形势,准确把握新特点,认真落实中央关于反腐倡廉的各项决定,总结经验教训,继续 发扬成绩,采取更加强有力的措施,积极建立健全的惩治和预防体系,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,以廉政建设的新举措、新成效,为全面完成 各项工作任务提供坚强保证.
三、营造争先创优的竞争环境,全力打造廉洁奋进的队伍.
要一直把干部队伍建设作为党的基础性工程来严抓实管,走出人情面软,扫除暮气,动真格治庸、治懒、治散,铁下心整肃干部队伍作风,实打实推行目 标责任考核,建立以能力用人、以实绩选拔、能上能下、合理的机制.构建具有工程建设特色的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系.
四、增强合力,预防为主,强力推进反腐倡廉建设,筑牢防腐防线. 一是要加强党风廉政建设责任制的落实,从源头上遏制腐败问题发生.具体来说就是要完善责任主体,激发主动性,真正形成"谁主管谁负责、一级抓一级、层 层抓落实"的长效机制;细化责任分解,突出科学性;狠抓责任落实,增强针对性,明确领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设的主要领导责任;强化责任 考核,保证实效性;严格责任追究,彰显严肃性.
二是要全力贯彻《廉政准则》,深入推进党风廉政建设取得良好成效.广大党员干部要深刻认识到《廉政准则》是管党治党的现实需
要,有利于增强党员领 导干部管理教育的实效性,同时也是制度建设的重要举措和推进发展的强力保证.它的实施,既是加强引导、教育预防的重要基础,也是全面监督、惩治保障的集中 体现,有利于提高反腐倡廉建设的科学化水平.只有我们各级领导干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,自觉克服在党性党风党纪方面存在的突出问题,真 抓实干地解决群众反映强烈的突出问题,以自身的良好形象带动和激发干部的积极性、创造性,国家才能保持健康持续发展. 三是要切实加强纪检监察队伍建设.纪检监察队伍是维护党纪政规的重要力量.实现纪检监察干部队伍的"高素质"目标,重在建设,贵在坚持.必须加强理论武装,以科学理论武装纪检监察干部,提高纪检监察干部队伍的整体素质.
四是严肃执纪，加大案件查处力度，使党员干部时刻树立警醒意识，不敢腐败。 各级党委、纪委坚持从严治党、从严治企，加强组织领导，旗帜鲜明、态度坚决地查处违纪违法行为，为企业健康发展创造良好环境。针对反腐倡廉和企业管理方面的难点热点问题，重点 查办了贪污受贿、挪用公款、失职渎职、侵害人民利益的案件，严肃处理相关责任者，维护党纪政纪的严肃性和人民群众的信心以及爱国爱党热情。
五、结语
在十八大来临之际，全党上下再一次将目光锁定在反腐败工作上，并提出“廉政三清”，即干部清正、政府清廉、政治清明，在全社会引起广泛反响。国家对反腐败的攻势越来越猛，不管是国家重要领导人
还是军队打老虎一律都是发现一个打倒一个。发现一批铲除一批。关于反腐败，党中央强势出击，反腐败工作势必会置于一个更加突出、更加重要的位置来抓。面对国情党情和反腐败斗争的总体态势，十八大报告作出的论断准确无误。“反腐“利剑”决不留情，逾越雷池者必将付出惨痛的代价。惩治和预防腐败，既要加强领导干部的思想政治建设，提高领导干部的政治素养、道德水平、抗腐防变的能力；又要加强廉洁政府建设，完善反腐倡廉制度体系，营造风清气正的行政环境；更要处理好党和政府与人民群众的关系，深化民主政治体制改革，维护人民群众的主体地位，维护公众和舆论的监督权利，用公开透明铲除腐败滋生的土壤。
这些都体现出党把腐败放在整个特色社会主义事业大局中加以考虑，更具有全局意识，充分认识到腐败的严重性和危害性。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”十八大报告郑重回应人们关于反腐败的期待。“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”这些都说明全党上下对严惩腐败达到高度认同，引起了足够重视。不管是谁，只要触犯了党纪国法都要严惩不贷，体现了中央反腐的坚强决心。“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，强调建设廉洁政治，是中国共产党直面自身风险挑战的表现，也透露出党非常注重自身机体的健康问题。以上几点，充分表明了党和国家反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。一棵枝叶茂盛的大树，不能任由蠹
虫繁衍蛀蚀，否则就会趋于枯萎；一个长期执政的大党，不能任由腐败滋生蔓延，否则终会走向衰亡。我们要按照十八大报告要求，在提高自身党员素养和能力的同时，强化联系驻在部门党员的教育和引导，让官员不愿贪；进一步密切与司法机关的配合，让官员不敢贪；加强对权利运行制约机制的研究，让官员不能贪。坚决查办案件，维护党纪国法的严肃性；开展监督检查，确保重大决策部署落实；通过深化改革和探索法规制度建设，注重从源头防治腐败，为继续开辟中国特色的反腐倡廉道路而努力。
总之，在新的形势下，我们要在科学发展观的统领下，切实做好思想教育，加强监督，完善制度，健全法律等各项工作，积极探索新的反腐倡廉的方式方法，不断铲除腐败滋生的土壤，还国有企业一个健康积极向上的环境，促进我国能够更好更快地发展。
地质大学毕业论文行政管理 宁强 2015-9-8
论文题目 反腐倡廉研究
地质大学行政管理系毕业论文 宁强
一、反腐倡廉的紧迫性
2012年11月15日，十八届中央政治局常委与中外记者见面。习近平主席说，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。话虽平实，力有千钧。这是新一届党的领导人对腐败的首次“宣战”，更是新一届党的领导人对反腐败的承诺。习近平痛心疾首地指出，近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软，体现了他对“老虎”“苍蝇”的深恶痛绝。2012年11月17日，这是十八届中央政治局常委与中外记者见面后的第二天，十八届中共中央政治局第一次集体学习，习近平又在会上强调，大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，如果处理不好 最终必然会亡党亡国！
二、反腐倡廉的必要性
2013年1月22日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平又表示，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
2013年3月17日，习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议上又表示，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业奋斗。
随着党的十八大以后随着我国反腐败斗争的不断深入，省部级 官员因腐败落马已不是新闻，即便是国家级领导人，诸如以前的成克 杰、陈良宇，现在的苏荣、周永康、徐才厚等前国家和军队领导人等， 也逐渐进入人们的视线。因此，他们的落马，因官、军衔最高、涉案 数额最大而当之无愧地成为我国的“腐败之最”，所以受到社会各界 关注。
2014年1月14日，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议发表讲话强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。
力度如此之大、频率如此之高的反腐表态，展现了中国领导人决不“养虎为患”的坚强决心，体现了党的新一届领导人对腐败的“零容忍”，在中华大地凝聚起对腐败同仇敌忾的气势，开创了反腐工作前所未有的新气象。
三、贪污腐败现象的特点
我党建党至今已有九十多年，反击腐败的行动也不是最近几年 才开始和提倡的。从1952年开始就有了建国反腐第一案的刘青山张 子善案，改革开放三十年我国正处在经济和社会转型期，一些领域的腐败现象易发、多发，惩治和预防腐败工作是我们党面临的一项长期的、复杂的、艰巨的任务。随着我国经济建设的逐步提升，然而贪污腐败的形式也呈现出隐蔽化、年轻化、多元化。
1．贪污腐败的隐蔽化
贪污腐败的形式有很多种，帮助贿赂、性贿赂、感情贿赂、替代 行为贿赂、期权贿赂等手段、其中最数隐性腐败最为隐蔽，他们往往 包着合法的外衣，“隐性腐败”更难界定、更难预防、更难查办，而且随着反腐的深入与形式的变化，“隐性腐败”手法变化莫测，种类名目繁多。
（1）.期权、干股分红
有些官员利用职务便利，为请行贿企业谋利，约定退休后兑现好 处，过程很隐秘，时间长，还有我国对于官员资产管理等法律法规上 的“漏洞”，使这种贪污受贿方式越来越严重，或者有的官员更直接 为行贿人员、企业谋取利益，收受企业、工程等干股。不用投资就可
以得到丰厚的回报，无本买卖分多少捞多少。
（2）.假赌谋利、高卖低买、合作投资
如果有些官员有赌博不良嗜好的，行贿人员就会投其所好，通 过赌博方式收敛财物。以及为了披上合法的外衣，受贿官员会故意以 低价购买行贿人员的车辆、房产、股票等等贵重财物。来达到行贿受 贿目的。而且有些官员还利用职务上的便利，以“合作”开办公司或 者其他“合作投资”的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取 “利润”。由于可以“规避”法律制裁，而且比较隐蔽，这种“合作” 越发成为官商勾结、从中谋利的“新品种”、“新工具”，现已查明的 许多“黑心”厂矿就有许多官员的“投资”。
（3）.感情投资、礼尚往来
官员利用职务的便利，接受类似“狗腿子式”服务等非物质贿 赂，并为其巴结讨好者办私事的一种方式。由于这带有“感情色彩”，官员极容易成为“俘虏”，进而发展到不讲原则乱办事，甚至同流合污办坏事，一旦败露，最终必将受到法律的制裁。是指官员利用婚丧嫁取、生病住院等机会，大肆收受礼金、礼品与财物的行为。“礼尚往来”与“礼尚往来”虽一字之差，但它“巧妙”的契合了民间正常的礼尚往来，由于带有浓重的“人情味”，鲜见被贴上“腐败”的标签，很少被打上“贿赂”的印记，因此成了官员认为“最安全”的敛财渠道。
（4）.裸官、色情贿赂
在查处的贪官中很大一部分都是把配偶和子女都已移居海外,
本人独自留在国内任职的官员。由于“裸官”大都屁股不干净，为了 养活海外妻儿老小，只得通过受贿敛财度日，而一旦有风吹草动，就 溜了。被查的大部分贪官都有一个特性就是“多情”，贪官自已、或 受贿人有意安排的色情服务与性贿赂。由于“色情贿赂”带有极大诱 惑性，官员一旦上了钩，百分之百难脱身，所以，在一定程度上，看 似“温情”贿赂的危害性与负面影响，要远远起过传统意义的一般财 物贿赂，90%以上贪官皆与色情有染。
但是这些贪官绞尽脑汁，费尽心思的隐藏自己贪婪的本性以及与自身收入不相符的财物还有他们的情人、“利益伙伴”最终都逃不过人民的眼睛和法律的惩处，所谓魔高一尺，道高一丈。“深水区”再深，但“万变不离其宗”，贿赂说到底是要和利益挂钩的，是行贿者用各种手段与受贿者进行利益交换的行为。因此，只要我们的惩处措施到位，预防监督到位，打击力度到位，就算“隐性腐败”再狡猾，终究会与“显性腐败”一样受到法律的制裁。
2，贪污腐败的年轻化
根据有关报道值得我们当局反腐部门警惕的一个现象是，我国年轻干部贪腐案正在迅猛增长，去年我们查办35岁以下干部贪污贿赂案件达291人，同比上升167%。如何预防年轻干部职务犯罪是目前面临的新课题。
案例1
年纪轻轻贪得无厌:80后副科长受贿索贿百万元（案例引用网络）
5月7日，郭鸣成在监狱里默默地度过了他的第32个生日。
案发前，郭鸣成担任杭州未来科技城建设有限公司副总经理兼杭州未 来科技城(海创园)管委会规划建设局规划建设科副科长。虽然级别不 高，但权力不小，项目的前期及规划管理辅助工作，他可以说了算。 在他的同学眼里，郭鸣成曾是个成功人士，大学毕业后工作就在家乡， 顺利娶妻生子，还在杭州近郊买了套近200万元的公寓。但是因为他 受贿犯罪，如今昔日的美好已经远去。经检察院查明，从2009年开 始到2011年，郭鸣成利用职务便利，为项目承包人范某在承接、实 施相关测绘工程过程中给予关照，多次非法收受范某所送财物，共计 人民币60万余元。同时，郭鸣成利用职务便利，为另一项目承包人 张某在承接、实施相关选址论证报告业务过程中给予关照，多次非法 收受张某所送财物，共计20万余元。
不仅如此，郭鸣成还伙同他人，经事先预谋，以对范某在承接、 实施相关测绘工程过程中给予关照为由，主动向范某索取财物计78 万元，郭鸣成分得20万元。今年初，杭州市余杭区法院审理认定， 郭鸣成受贿158万元，其中个人实得100万元，以受贿罪一审判处其 有期徒刑十一年。
年轻官员成贪污腐败重灾区，他们入职时间短、文化程度高、职 责权限小、涉案金额大，作案更贪婪，更大胆，无视道德底线，无所 顾忌。贪污、挪用公款动辄上百万元，受贿中主动索贿的也不是少数。 案例2
贪污科技含量高:90后修改电脑软件侵吞水费
1993年9月8日出生的姜帅看上去还是一个学生模样，如今却
因为侵吞24万余元水费而深陷囹圄。
2012年，姜帅学校毕业后到龙游县自来水公司营业厅工作。没 过多久，爱交友又喜欢在朋友面前装阔的他常常感觉每个月几千元的 工资不够花，就瞄上了单位里的自来水费。姜帅开始对营业厅水费管 理软件擅自进行非法操作，将该软件数据库中用户的用水量从大额修 改为小额，并从用户交易流水记录中删除大额数据交易记录，然后重 新开具虚假的小额缴费凭证，用这种方式将两者之间的水费差额予以 侵吞。从2012年8月到2013年8月的一年时间里，姜帅通过该种方 式修改数据13次，侵吞水费款近2万元。
2012年12月到2013年7月，姜帅又对营业厅水费管理软件擅 自进行非法操作，将该软件数据库中用户的缴费记录删除，后通过修 改数据功能重新为用户虚假缴费，以此方式直接截留水费款。通过该 种方式删除数据109次，将7万余元水费款落入个人腰包。姜帅将侵 吞的水费用来请客吃饭、与朋友出入高档消费场所及购买个人奢侈品 等，挥霍一空，还欠了不少债。
也许觉得通过小修小改侵吞水费来钱太慢，去年7月26日开始， 姜帅干脆擅自将每日收取的用户水费款予以直接侵吞，20天内一共 将13万余元水费转到自己的卡上。
去年8月16日，因担心罪行暴露，姜帅携带营业厅另一收费员 让他代存的2万元水费款潜逃外地。几天后，姜帅投案自首。
近日，经龙游县检察院立案侦查并提起公诉，法院一审判处姜帅有期徒刑六年。不少走上犯罪道路的年轻干部由于学历高、智商高、
懂电脑，犯罪手法也更趋智能化。“追求享受、追求奢侈品成为一些年轻干部贪腐的一大动因，为了达到目的，他们学习模仿着以往的贪腐案例，同时，钻研相关技术手段，创新作案手段。尤其在一些贪污、挪用大案中，表现最为明显。通过修改电脑软件和程序，将公款化为私有，然后用于挥霍。
“年轻人是国家的未来，这些优秀的年轻干部本来应该为国家为 社会为人民多作贡献，如今却因为贪污贿赂走上犯罪道路，很可惜! 应当及早对年轻干部进行职务犯罪预防。国家党政机关、学校教育， 要进一步加强对年轻人的法律意识和廉政意识的培养，尤其是要加大 对年轻干部的警示教育和传统文化教育;同时，要加大制度预防的力 度，落实完善权力制约机制等源头预防措施，有效减少年轻干部腐败 的机会，进一步加强对年轻干部队伍的日常监督与提醒。对一些原本 动机不纯的年轻人，在混入机关事业单位后，迅速将权力异化为自己 牟利的工具，对这些人要加大查处力度，及时清除出去!”
3．贪污腐败出逃的多元化
人民网报道北大廉政建设研究中心的一项统计报告显示，过去 10年逃往北美和欧洲等地的中国腐败官员达1万多人，携带出逃款 项达6500亿元人民币以上。在逃官员名录中，许多名字现在为人们 耳熟能详，国家电力公司原总经理高严、浙江省建设厅副厅长杨秀珠、 中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山、中国银行广东开平支行原 行长许超凡，当然还有“官小事大”的形形色色贪官。他们出逃的方 式也大为分为以下几种：
（1）.调虎离山式：大部分贪官在出逃前，就已作好出逃准备。他们事先把亲属安排到国外定居，一旦感觉自己的腐败问题可能被发现，就立即藉机潜逃国外。
（2）.暗渡陈仓式：部分贪官利用本单位或自己的关系，在国外开设分公司，然后把国内资金悄悄转移到国外分公司，自己一般经常往来于国内公司与国外分公司之间。一旦自己的腐败问题被发现，就待在国外不回来。
（3）.顺手牵羊式：部分贪官在与国外的企业或公司打交道时，往往蓄意与这些企业或公司建立非业务关系的其他亲密关系，然后利用这层关系把亲属转移出境。
（4）.金蝉脱壳式：部分贪官办理了很多假身份证，然后用假身份证办理真护照，通过旅行团出境转逃第三国或者偷渡到第三国。
（5）.声东击西式：部分贪官为掩人耳目，常常采用声东击西的伎俩，在打算外逃时，刻意掩饰自己的去向，给别人一种自己没有任何异常举动的假象。
（6）.假意借道式：部分贪官事先在国外安排好了出逃地，但为了出逃时不被发觉出逃地，往往不是直接逃到目的国，而是辗转几个国家，最后才到达出逃目的国。基本是“捞了就跑，跑了就了”。这已经成了贪官外逃的真实写照。
4 、贪官们携巨款潜逃海外，其去向大体有四类：
中国周边国家，如泰国、缅甸、蒙古、俄罗斯等。这些国家是涉案金额相对小、身份级别相对较低的出逃人员的首选，但其风险也较
大。因为中国与邻国合作打击犯罪，特别是打击贪官外逃方面配合相当紧密。所以，这些地方往往成为贪官们再次转移的跳板。如谢炳峰与麦容辉、郑治新与李寿云等。
非洲、拉美、东欧等一些国家，如突尼斯、厄瓜多尔、匈牙利等。这些国家是那些办不到直接去西方大国证件官员外逃的跳板，一有机会便会过渡到西方发达国家去。如周长青、陈安民等。
西方发达国家，如美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等，这些是案值大、身份高的官员的主要目的地。对于那些曾在国内拥有显赫地位的官员来说，上述两种地方是他们所不屑的。他们看中的是美国、加拿大等移民国家，因为这些国家容易接纳外来者。如加拿大，一旦夫妻中的一方入了加籍，另一方也很容易拿到该国绿卡。逃往上述国家的贪官占了很大比例，如：中行广东开平支行原行长余振东、许超凡，云南旅游集团公司原董事长罗庆昌，昆明卷烟厂原厂长陈传柏，云南省证券公司原总经理陆海莺等。
相当多的外逃官员通过中国香港或新加坡中转，利用香港或新加坡世界航空中心的区位，以及港民前往原英联邦所属国家可实行“落地签”的便利，再逃到其它国家。如浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，就是通过这种方式逃到美国的。
四、解决方法建议
加强党的建设是增强党的凝聚力、战斗力的迫切需要,更是保持党的先进性、纯洁性的根本保证.有效地加强党的建设要从加强党组织自身建设抓起,扎实按照 党中央和中纪委的决策落实"三重一大"工作
制度,充分发挥党组织的政治核心和政治保障作用,为项目建设健康有序推进,落实领导干部廉政建设责任制,加快决 策科学化、民主化、公开化,营造和谐发展氛围.党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的战斗堡垒,基层组织建设的水平如何,关系到党的领导和执 政的基础是否稳定,关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用.针对建设项目线长、点多、党支部建在前沿等问题,如何使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用, 是摆在我们面前的一个重要课题. 各级党委应不断健全组织建设,结合自身所承担的艰巨工作任务和面临的严峻形势,在成立党风廉政建设和反腐倡廉、精神文明建设等领导机构的基础上,各个党支部,也要更好地以党的工作建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,充分发挥党组织引领和促进科学发展中"凝心聚力、把 关定向"的政治核心作用,充分发挥广大党员在社会建设和管理工作中勇挑重担、率先垂范的先锋模范作用.我们要把党的支部工作延伸到一线,要不断创新党组织的设置形式,改进党组织和党员发挥作用的方法,创新各种活动载体,激发广大党员的学习和工作热情.
二、认清形势,全面提高反腐倡廉建设科学化水平.
党风廉政工作始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持围绕中心、服务大局的原则,不断创新思路,大胆突破常规,深入开展廉政文化等一系列创新举措,增强广大干部员工廉洁自律意识,使党组织建设队伍面貌一新,树立了党的新形象.
党风廉政建设事关改革发展的成败,事关中国人荣辱.在这样的
形势下,如何保证各项工作有序推进,干部队伍健康成长,经济、民生建设快速发展, 加强反腐倡廉工作意义尤为重要,责任更加重大.各级领导干部要认真分析新形势,准确把握新特点,认真落实中央关于反腐倡廉的各项决定,总结经验教训,继续 发扬成绩,采取更加强有力的措施,积极建立健全的惩治和预防体系,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,以廉政建设的新举措、新成效,为全面完成 各项工作任务提供坚强保证.
三、营造争先创优的竞争环境,全力打造廉洁奋进的队伍.
要一直把干部队伍建设作为党的基础性工程来严抓实管,走出人情面软,扫除暮气,动真格治庸、治懒、治散,铁下心整肃干部队伍作风,实打实推行目 标责任考核,建立以能力用人、以实绩选拔、能上能下、合理的机制.构建具有工程建设特色的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系.
四、增强合力,预防为主,强力推进反腐倡廉建设,筑牢防腐防线. 一是要加强党风廉政建设责任制的落实,从源头上遏制腐败问题发生.具体来说就是要完善责任主体,激发主动性,真正形成"谁主管谁负责、一级抓一级、层 层抓落实"的长效机制;细化责任分解,突出科学性;狠抓责任落实,增强针对性,明确领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设的主要领导责任;强化责任 考核,保证实效性;严格责任追究,彰显严肃性.
二是要全力贯彻《廉政准则》,深入推进党风廉政建设取得良好成效.广大党员干部要深刻认识到《廉政准则》是管党治党的现实需
要,有利于增强党员领 导干部管理教育的实效性,同时也是制度建设的重要举措和推进发展的强力保证.它的实施,既是加强引导、教育预防的重要基础,也是全面监督、惩治保障的集中 体现,有利于提高反腐倡廉建设的科学化水平.只有我们各级领导干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,自觉克服在党性党风党纪方面存在的突出问题,真 抓实干地解决群众反映强烈的突出问题,以自身的良好形象带动和激发干部的积极性、创造性,国家才能保持健康持续发展. 三是要切实加强纪检监察队伍建设.纪检监察队伍是维护党纪政规的重要力量.实现纪检监察干部队伍的"高素质"目标,重在建设,贵在坚持.必须加强理论武装,以科学理论武装纪检监察干部,提高纪检监察干部队伍的整体素质.
四是严肃执纪，加大案件查处力度，使党员干部时刻树立警醒意识，不敢腐败。 各级党委、纪委坚持从严治党、从严治企，加强组织领导，旗帜鲜明、态度坚决地查处违纪违法行为，为企业健康发展创造良好环境。针对反腐倡廉和企业管理方面的难点热点问题，重点 查办了贪污受贿、挪用公款、失职渎职、侵害人民利益的案件，严肃处理相关责任者，维护党纪政纪的严肃性和人民群众的信心以及爱国爱党热情。
五、结语
在十八大来临之际，全党上下再一次将目光锁定在反腐败工作上，并提出“廉政三清”，即干部清正、政府清廉、政治清明，在全社会引起广泛反响。国家对反腐败的攻势越来越猛，不管是国家重要领导人
还是军队打老虎一律都是发现一个打倒一个。发现一批铲除一批。关于反腐败，党中央强势出击，反腐败工作势必会置于一个更加突出、更加重要的位置来抓。面对国情党情和反腐败斗争的总体态势，十八大报告作出的论断准确无误。“反腐“利剑”决不留情，逾越雷池者必将付出惨痛的代价。惩治和预防腐败，既要加强领导干部的思想政治建设，提高领导干部的政治素养、道德水平、抗腐防变的能力；又要加强廉洁政府建设，完善反腐倡廉制度体系，营造风清气正的行政环境；更要处理好党和政府与人民群众的关系，深化民主政治体制改革，维护人民群众的主体地位，维护公众和舆论的监督权利，用公开透明铲除腐败滋生的土壤。
这些都体现出党把腐败放在整个特色社会主义事业大局中加以考虑，更具有全局意识，充分认识到腐败的严重性和危害性。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”十八大报告郑重回应人们关于反腐败的期待。“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”这些都说明全党上下对严惩腐败达到高度认同，引起了足够重视。不管是谁，只要触犯了党纪国法都要严惩不贷，体现了中央反腐的坚强决心。“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，强调建设廉洁政治，是中国共产党直面自身风险挑战的表现，也透露出党非常注重自身机体的健康问题。以上几点，充分表明了党和国家反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。一棵枝叶茂盛的大树，不能任由蠹
虫繁衍蛀蚀，否则就会趋于枯萎；一个长期执政的大党，不能任由腐败滋生蔓延，否则终会走向衰亡。我们要按照十八大报告要求，在提高自身党员素养和能力的同时，强化联系驻在部门党员的教育和引导，让官员不愿贪；进一步密切与司法机关的配合，让官员不敢贪；加强对权利运行制约机制的研究，让官员不能贪。坚决查办案件，维护党纪国法的严肃性；开展监督检查，确保重大决策部署落实；通过深化改革和探索法规制度建设，注重从源头防治腐败，为继续开辟中国特色的反腐倡廉道路而努力。
总之，在新的形势下，我们要在科学发展观的统领下，切实做好思想教育，加强监督，完善制度，健全法律等各项工作，积极探索新的反腐倡廉的方式方法，不断铲除腐败滋生的土壤，还国有企业一个健康积极向上的环境，促进我国能够更好更快地发展。
地质大学毕业论文行政管理 宁强 2015-9-8