同煤临宏雪经字„2013‟1号
关于2013年安全工作的安排
各部室、区队：
为贯彻落实山西省、同煤集团和临汾宏大公司安全生产工作会议精神，进一步加强我矿安全生产工作，保障员工的生命安全与健康，促进企业安全稳定发展，现就2013年安全生产工作安排如下：
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全质量标准化达标为主线，强化“务实、扎实、落实”安全作风建设，紧紧围绕“双新”目标以及集团公司、宏大公司2013年安全工作部署，继续贯彻渗透同煤安全理念，推行“金字塔”安全系统管理以“一通三防”和地测防治水工作为重点，加强现场监管，严肃安全考核、严格责任落实，促进美丽雪坪安全稳定发展。
二、安全工作总体思路
按照雪坪煤业总体规划，努力做到一稳一升一提高、四个坚持、五个必须：
1、一稳一升一提高
一稳即 安全生产形势平稳；
一升即 安全质量标准化水平提升；
一提高即 员工素质稳步提高。
2、四个坚持
坚持执行安全绩效考核体系，进一步细化标准；
坚持旬检、月检制度，进一步加大奖罚力度；
坚持落实安全重点工程项目责任制度，进一步在责任履行上下功夫；
坚持各种培训制度，进一步提高员工业务素质。
3、五个必须
必须在现场安全质量标准化上再创亮点；
必须加强班组建设，进一步细化流程、完善标准，提高班组安全工作执行力；
必须把“三违”人员的帮教与员工培训结合起来，提高培训的感性基础；
必须在重大隐患治理方面再下功夫，对重大隐患必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”挂牌督办；
必须加大办证力度，以高度负责的态度，尽快完成井上
下各项工程，尽早办理各种证件，实现合法依法生产。
三、安全工作奋斗目标
1、全年安全生产无事故。
2、杜绝直接经济损失50万元以上的非伤亡事故。
四、保证安全生产的措施
1、加强企业安全文化建设，促进企业安全发展。强化员工的安全教育培训工作，认真学习党和国家有关安全生产方针。不断完善安全生产管理制度，全面灌输渗透“人人都是通风员”的核心安全理念，按照“制度管企，文化管人”总体工作要求，不断推进企业安全文化建设，做到“要我安全”向“我要安全、我能安全”的转变。
2、落实各级责任，严格奖惩制度
加强安全生产管理，明确岗位职责做到分工明确责任到人，从董事长到普通员工自上而下分解安全目标、落实安全责任，实行层层考核。执行安全风险抵押制度，实现月度安全奖励机制。通过安全管理的制定、完善和执行，让全矿从领导到员工、从部门到队组，行为有规范、操作有标准、考核有参照、奖罚有依据，达到以安全管理制度、安全奖惩制度来规范人的行为。严格安全考核将30%作为安全绩效考核，其中：安全目标占7%，安全质量标准化占10%，安全隐患排查治理占7%，班组安全建设占6%，用经济杠杆促进执行力的提高。
3、加大安全管理力度，狠抓现场措施落实。
严格按照党和国家的安全生产方针、法律、法规政策，加强安全监督检查，认真执行上级和我矿各项安全管理制度，树立“务实、扎实、落实”的安全工作作风，及时消除安全生产隐患，切实把各项规章制度和技术措施落到实处。
五、2013年重点安全工作我们将按照“九新”步骤予以安排
1、瞄准新目标，制定新措施，开创新局面。
2013年，雪坪煤业要在质量标准化方面达到山煤铺龙湾标准，也就是达到省二级标准化企业，这将为我矿全面提升企业安全生产和质量标准化水平提出了新的要求，同时为我矿矿井验收过关打下坚实的基础。为此，我们要瞄准这个新目标，制定新措施，努力开创雪坪煤业安全生产工作的新局面。具体安排是：
（1）认真贯彻执行党和国家安全生产方针及同煤集团、宏大公司安全工作部署，继续完善安全管理体系，夯实安全质量标准化基础。坚决做到不安全不生产，不安全就停产。对照“省六个标准”要求逐步完善基础设施、基础装备、基础资料等工作，明确安全管理责任落实到人，按照安全绩效工资所占比例，月度严格考核，不断巩固安全质量标准化标准成果。
（2）坚持每天班前会学习和每周一次的安全活动日学
习，认真把每天每班的安全生产工作安排落实到位。实行每周一考，积极开展以“人人都是通风员”为核心的安全培训教育，使同煤安全理念和安全规程措施入脑入心，变为员工的自觉行动。
（3）由技术部牵头各部门配合，专人负责抓快抓好技改工程竣工验收及联合试运转的一切准备工作，做到早安排、早落实、早验收，早投入生产。做好各工作面及施工地点规程措施的编制、审批等工作，做到施工人员安全有保障、工程质量有标准。规程措施不到位、不贯彻学习者，严禁施工。
2、立足新高度，彰显新作为，作出新成绩。
2012年，我们在矿井技术改造方面做了大量工作，雪坪煤业安全生产基础比整合前提升到了一个新的高度，这必将成为我们在2013年安全生产工作方面新的起点，这也为我们立足新高度、彰显新作为、作出新成绩提出了新的要求。对此，我们必须在“采掘机运通、地测防治水”的安全管理上再接再厉，以新的姿态表现出新的作为。具体要求是：
（1）以矿井“一通三防”工作为重点，进一步合理完善通风系统，合理调配用风量。构筑合格的测风站，保证通风设施质量符合标准；严格瓦斯和有毒有害气体检测，杜绝瓦斯监控报警；同时必须加强对1004综采工作面的防灭火管理，采取有效措施，预防火灾事故的发生；加大矿井防尘综合治理力度，完善各转载点喷雾洒水设施和防尘供水管
路，定期冲洗巷道，清理积尘、净化风流，努力达到无尘化矿井。
（2）综采工作面重点抓好两巷管理及超前支护和端头支护，凡不使用防倒装置或者数量不够、使用不规范的一律不准开工。使用、管理好顶板检测仪，及时收集监测数据。技术部定期进行拉力测试并抽查工作面支护，对于不合格者及时采取措施。机掘工作面管好用好机载式前探支护，普掘工作面坚持使用前探支护。专业部门及安监部门加大井下各巷道的安全检查力度，发现顶板压力大，支护损坏时及时加强支护，杜绝漏顶事故的发生。
（3）加强水患防治。开拓巷道准备巷道部分已临近矿区边界，在探放水方面必须高度重视。综采面、机掘及普掘工作面严格执行探放水原则，特别是1005采面上覆煤层积水探放和掘进工作面的探放以及皮带大巷左侧积水的探放。应急排水系统不畅通、设备不到位，禁止探放。对于采掘区域内存在小窑采掘情况不明的工作面，立即停止生产。必要时在地面、井下采用物探、钻探进行探测，待水患排除后，方可进行采掘活动。
（4）把1004综采工作面回撤、1005综采面安装、运输大型设备安全管理作为重点，每班必须由专人协调提升运输及安装工作，防止运输事故的发生。加强斜井防跑车装置和各类绞车安全运输管理的管理，管好用好斜井“一坡三档”、
防护栏、信号等安全装置。加强员工教育，严禁扒、蹬、跳等“三违”现象发生，严禁超拉、超挂、超高、超宽和捆绑不牢运输。
（5）加强机电设备管理。认真做好机电设备的检查和维护，严禁使用国家明令禁止的淘汰设备。加强对设备、设施及各种装置的定期检测。杜绝明火和失爆现象。
3、树立新形象，创造新业绩，取得新胜利。
人的因素往往决定着安全生产，我们要做到煤矿安全生产无事故，就必须提高全体员工的综合素质，树立企业的新形象，树立矿工的新形象，通过外树形象、内强素质，我们一定能创造新业绩，取得新胜利！
（1）加强“省六个标准”、《岗位工作技术标准》的学习，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，认真开展全员培训工作，规范员工作业行为，推进岗位达标，树立企业和员工新形象，以昂扬的精神风貌在安全生产中发挥积极的作用。安全培训要求部门部级以上领导授课，特殊工种及时补缺，做到持证上岗。规范从业人员准入，采取函授、远程教育、专业院校深造、集团统一培训等多种形式，使各类从业人员按期达到学历要求，全面提升从业人员素质。
（2）强化班组建设，夯实安全基础。实施好“岗位就近管理”、“班组全程管理”和“安全程序化管理”、手指口述和精细化管理。将各岗位责任细化，规范标准、落实到人，
做到事事有人管、人人有专责。通过精细化管理确保员工自我安全。认真执行工作面开工前的“四位一体”及“班检”安全评价制度，以及矿领导包盘区、包工作面包保责任制，进一步强化安全监管确保作业现场安全。牢固树立“隐患可控、事故可防、伤亡可免”的安全新观念，从“人、机、环、管”四方面入手认真排查，发现一般隐患及时整改。对重大隐患按“五落实”逐步整改。
（3）认真完善事故应急救援预案，做到防患于未然。对矿井可能发生的各类事故都要制定相应的预案，做好应急演练计划，定期进行演练，应急救援指挥机构对演练要精心准备、科学组织、详细记录，并认真总结经验，不断提高安全防范意识。抓紧完善矿井“六大安全避险系统”。特别是安全避难硐室内各种防护设施的完善，确实做到一旦发生事故时能真正发挥作用。使应急反应做到快速响应、现场响应、集体响应。
（4）坚持领导下井带班制度。强化“党政工团，齐抓共管”安全管理格局，要求助理及以上领导全部下井带班，每月下井天数不低于规定次数。严格考核矿领导执行下井“三个三分之一”管理规定和“全员、全方位、全过程”三个全覆盖工作要求的落实。部门负责人及以上领导带班计划由调度室统一编排，并由调度室和人力资源部按下井带班规定严格考核，同时将下井天数与安全抵押挂钩考核。各部门负责
人、区队长及以上领导下班后及时填写当班安全信息卡并交回检身房存档。对下井带班执行不力的领导，将按照规定严肃处理，绝不手软。
（5）加强安全费用管理。随着技改工程的不断推进，2013年我矿的安全生产工作基本步入正规，安全费用将按照产量足额提取并合理进行比例分配，不断提高安全费用的使用效率，把安全资金管好、用好，真正发挥安全费用的作用，有力促进我矿安全生产。
另外，还必须加强作业场所职业危害防治工作，建立健全职业危害防治制度、配备专职和兼职监测人员，配备足够的监测仪器设备，并按规定编制职业危害专篇预评价报告等设计同时按要求在有关部门备案，防止职业危害发生。加强“两节”、“两会”期间及特殊时期的安全管理，严格执行全天24小时值班制度，此期间严禁领导外出，同时加强火工品、防火防盗、道路交通的安全管理和矿区的安全保卫工作，确保特殊时期安全稳定。
附件：
1、雪坪煤业安全生产委员会制度……………………1
2、雪坪煤业安全质量标准化实施办法………………7
3、雪坪煤业安全隐患排查治理考核办法……………13
4、雪坪煤业班组安全建设考核办法…………………17
5、雪坪煤业基本建设安全生产管理办法……………25
6、雪坪煤业安全“红线”管理规定…………………30
7、雪坪煤业领导下井管理办法………………………33
8、雪坪煤业标准岗考核办法…………………………41
9、雪坪煤业安全风险抵押管理办法…………………43
10、雪坪煤业安全费用使用管理办法 ………………46
11、雪坪煤业全员培训计划 …………………………49
12、雪坪煤业特种设备安全管理办法 ………………54
13、关于规范煤矿从业人员准入的通知 ……………60
二○一三年元月一日
抄 报：大同煤矿集团临汾宏大矿业有限公司
共印25份 2013年1月1日
同煤临宏雪经字„2013‟1号
关于2013年安全工作的安排
各部室、区队：
为贯彻落实山西省、同煤集团和临汾宏大公司安全生产工作会议精神，进一步加强我矿安全生产工作，保障员工的生命安全与健康，促进企业安全稳定发展，现就2013年安全生产工作安排如下：
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全质量标准化达标为主线，强化“务实、扎实、落实”安全作风建设，紧紧围绕“双新”目标以及集团公司、宏大公司2013年安全工作部署，继续贯彻渗透同煤安全理念，推行“金字塔”安全系统管理以“一通三防”和地测防治水工作为重点，加强现场监管，严肃安全考核、严格责任落实，促进美丽雪坪安全稳定发展。
二、安全工作总体思路
按照雪坪煤业总体规划，努力做到一稳一升一提高、四个坚持、五个必须：
1、一稳一升一提高
一稳即 安全生产形势平稳；
一升即 安全质量标准化水平提升；
一提高即 员工素质稳步提高。
2、四个坚持
坚持执行安全绩效考核体系，进一步细化标准；
坚持旬检、月检制度，进一步加大奖罚力度；
坚持落实安全重点工程项目责任制度，进一步在责任履行上下功夫；
坚持各种培训制度，进一步提高员工业务素质。
3、五个必须
必须在现场安全质量标准化上再创亮点；
必须加强班组建设，进一步细化流程、完善标准，提高班组安全工作执行力；
必须把“三违”人员的帮教与员工培训结合起来，提高培训的感性基础；
必须在重大隐患治理方面再下功夫，对重大隐患必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”挂牌督办；
必须加大办证力度，以高度负责的态度，尽快完成井上
下各项工程，尽早办理各种证件，实现合法依法生产。
三、安全工作奋斗目标
1、全年安全生产无事故。
2、杜绝直接经济损失50万元以上的非伤亡事故。
四、保证安全生产的措施
1、加强企业安全文化建设，促进企业安全发展。强化员工的安全教育培训工作，认真学习党和国家有关安全生产方针。不断完善安全生产管理制度，全面灌输渗透“人人都是通风员”的核心安全理念，按照“制度管企，文化管人”总体工作要求，不断推进企业安全文化建设，做到“要我安全”向“我要安全、我能安全”的转变。
2、落实各级责任，严格奖惩制度
加强安全生产管理，明确岗位职责做到分工明确责任到人，从董事长到普通员工自上而下分解安全目标、落实安全责任，实行层层考核。执行安全风险抵押制度，实现月度安全奖励机制。通过安全管理的制定、完善和执行，让全矿从领导到员工、从部门到队组，行为有规范、操作有标准、考核有参照、奖罚有依据，达到以安全管理制度、安全奖惩制度来规范人的行为。严格安全考核将30%作为安全绩效考核，其中：安全目标占7%，安全质量标准化占10%，安全隐患排查治理占7%，班组安全建设占6%，用经济杠杆促进执行力的提高。
3、加大安全管理力度，狠抓现场措施落实。
严格按照党和国家的安全生产方针、法律、法规政策，加强安全监督检查，认真执行上级和我矿各项安全管理制度，树立“务实、扎实、落实”的安全工作作风，及时消除安全生产隐患，切实把各项规章制度和技术措施落到实处。
五、2013年重点安全工作我们将按照“九新”步骤予以安排
1、瞄准新目标，制定新措施，开创新局面。
2013年，雪坪煤业要在质量标准化方面达到山煤铺龙湾标准，也就是达到省二级标准化企业，这将为我矿全面提升企业安全生产和质量标准化水平提出了新的要求，同时为我矿矿井验收过关打下坚实的基础。为此，我们要瞄准这个新目标，制定新措施，努力开创雪坪煤业安全生产工作的新局面。具体安排是：
（1）认真贯彻执行党和国家安全生产方针及同煤集团、宏大公司安全工作部署，继续完善安全管理体系，夯实安全质量标准化基础。坚决做到不安全不生产，不安全就停产。对照“省六个标准”要求逐步完善基础设施、基础装备、基础资料等工作，明确安全管理责任落实到人，按照安全绩效工资所占比例，月度严格考核，不断巩固安全质量标准化标准成果。
（2）坚持每天班前会学习和每周一次的安全活动日学
习，认真把每天每班的安全生产工作安排落实到位。实行每周一考，积极开展以“人人都是通风员”为核心的安全培训教育，使同煤安全理念和安全规程措施入脑入心，变为员工的自觉行动。
（3）由技术部牵头各部门配合，专人负责抓快抓好技改工程竣工验收及联合试运转的一切准备工作，做到早安排、早落实、早验收，早投入生产。做好各工作面及施工地点规程措施的编制、审批等工作，做到施工人员安全有保障、工程质量有标准。规程措施不到位、不贯彻学习者，严禁施工。
2、立足新高度，彰显新作为，作出新成绩。
2012年，我们在矿井技术改造方面做了大量工作，雪坪煤业安全生产基础比整合前提升到了一个新的高度，这必将成为我们在2013年安全生产工作方面新的起点，这也为我们立足新高度、彰显新作为、作出新成绩提出了新的要求。对此，我们必须在“采掘机运通、地测防治水”的安全管理上再接再厉，以新的姿态表现出新的作为。具体要求是：
（1）以矿井“一通三防”工作为重点，进一步合理完善通风系统，合理调配用风量。构筑合格的测风站，保证通风设施质量符合标准；严格瓦斯和有毒有害气体检测，杜绝瓦斯监控报警；同时必须加强对1004综采工作面的防灭火管理，采取有效措施，预防火灾事故的发生；加大矿井防尘综合治理力度，完善各转载点喷雾洒水设施和防尘供水管
路，定期冲洗巷道，清理积尘、净化风流，努力达到无尘化矿井。
（2）综采工作面重点抓好两巷管理及超前支护和端头支护，凡不使用防倒装置或者数量不够、使用不规范的一律不准开工。使用、管理好顶板检测仪，及时收集监测数据。技术部定期进行拉力测试并抽查工作面支护，对于不合格者及时采取措施。机掘工作面管好用好机载式前探支护，普掘工作面坚持使用前探支护。专业部门及安监部门加大井下各巷道的安全检查力度，发现顶板压力大，支护损坏时及时加强支护，杜绝漏顶事故的发生。
（3）加强水患防治。开拓巷道准备巷道部分已临近矿区边界，在探放水方面必须高度重视。综采面、机掘及普掘工作面严格执行探放水原则，特别是1005采面上覆煤层积水探放和掘进工作面的探放以及皮带大巷左侧积水的探放。应急排水系统不畅通、设备不到位，禁止探放。对于采掘区域内存在小窑采掘情况不明的工作面，立即停止生产。必要时在地面、井下采用物探、钻探进行探测，待水患排除后，方可进行采掘活动。
（4）把1004综采工作面回撤、1005综采面安装、运输大型设备安全管理作为重点，每班必须由专人协调提升运输及安装工作，防止运输事故的发生。加强斜井防跑车装置和各类绞车安全运输管理的管理，管好用好斜井“一坡三档”、
防护栏、信号等安全装置。加强员工教育，严禁扒、蹬、跳等“三违”现象发生，严禁超拉、超挂、超高、超宽和捆绑不牢运输。
（5）加强机电设备管理。认真做好机电设备的检查和维护，严禁使用国家明令禁止的淘汰设备。加强对设备、设施及各种装置的定期检测。杜绝明火和失爆现象。
3、树立新形象，创造新业绩，取得新胜利。
人的因素往往决定着安全生产，我们要做到煤矿安全生产无事故，就必须提高全体员工的综合素质，树立企业的新形象，树立矿工的新形象，通过外树形象、内强素质，我们一定能创造新业绩，取得新胜利！
（1）加强“省六个标准”、《岗位工作技术标准》的学习，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，认真开展全员培训工作，规范员工作业行为，推进岗位达标，树立企业和员工新形象，以昂扬的精神风貌在安全生产中发挥积极的作用。安全培训要求部门部级以上领导授课，特殊工种及时补缺，做到持证上岗。规范从业人员准入，采取函授、远程教育、专业院校深造、集团统一培训等多种形式，使各类从业人员按期达到学历要求，全面提升从业人员素质。
（2）强化班组建设，夯实安全基础。实施好“岗位就近管理”、“班组全程管理”和“安全程序化管理”、手指口述和精细化管理。将各岗位责任细化，规范标准、落实到人，
做到事事有人管、人人有专责。通过精细化管理确保员工自我安全。认真执行工作面开工前的“四位一体”及“班检”安全评价制度，以及矿领导包盘区、包工作面包保责任制，进一步强化安全监管确保作业现场安全。牢固树立“隐患可控、事故可防、伤亡可免”的安全新观念，从“人、机、环、管”四方面入手认真排查，发现一般隐患及时整改。对重大隐患按“五落实”逐步整改。
（3）认真完善事故应急救援预案，做到防患于未然。对矿井可能发生的各类事故都要制定相应的预案，做好应急演练计划，定期进行演练，应急救援指挥机构对演练要精心准备、科学组织、详细记录，并认真总结经验，不断提高安全防范意识。抓紧完善矿井“六大安全避险系统”。特别是安全避难硐室内各种防护设施的完善，确实做到一旦发生事故时能真正发挥作用。使应急反应做到快速响应、现场响应、集体响应。
（4）坚持领导下井带班制度。强化“党政工团，齐抓共管”安全管理格局，要求助理及以上领导全部下井带班，每月下井天数不低于规定次数。严格考核矿领导执行下井“三个三分之一”管理规定和“全员、全方位、全过程”三个全覆盖工作要求的落实。部门负责人及以上领导带班计划由调度室统一编排，并由调度室和人力资源部按下井带班规定严格考核，同时将下井天数与安全抵押挂钩考核。各部门负责
人、区队长及以上领导下班后及时填写当班安全信息卡并交回检身房存档。对下井带班执行不力的领导，将按照规定严肃处理，绝不手软。
（5）加强安全费用管理。随着技改工程的不断推进，2013年我矿的安全生产工作基本步入正规，安全费用将按照产量足额提取并合理进行比例分配，不断提高安全费用的使用效率，把安全资金管好、用好，真正发挥安全费用的作用，有力促进我矿安全生产。
另外，还必须加强作业场所职业危害防治工作，建立健全职业危害防治制度、配备专职和兼职监测人员，配备足够的监测仪器设备，并按规定编制职业危害专篇预评价报告等设计同时按要求在有关部门备案，防止职业危害发生。加强“两节”、“两会”期间及特殊时期的安全管理，严格执行全天24小时值班制度，此期间严禁领导外出，同时加强火工品、防火防盗、道路交通的安全管理和矿区的安全保卫工作，确保特殊时期安全稳定。
附件：
1、雪坪煤业安全生产委员会制度……………………1
2、雪坪煤业安全质量标准化实施办法………………7
3、雪坪煤业安全隐患排查治理考核办法……………13
4、雪坪煤业班组安全建设考核办法…………………17
5、雪坪煤业基本建设安全生产管理办法……………25
6、雪坪煤业安全“红线”管理规定…………………30
7、雪坪煤业领导下井管理办法………………………33
8、雪坪煤业标准岗考核办法…………………………41
9、雪坪煤业安全风险抵押管理办法…………………43
10、雪坪煤业安全费用使用管理办法 ………………46
11、雪坪煤业全员培训计划 …………………………49
12、雪坪煤业特种设备安全管理办法 ………………54
13、关于规范煤矿从业人员准入的通知 ……………60
二○一三年元月一日
抄 报：大同煤矿集团临汾宏大矿业有限公司
共印25份 2013年1月1日