第09卷 第12期 中 国 水 运 Vol.9 No.12 2009年 12月 China Water Transport December 2009
我国实行注册建筑节能工程师制度的思考
吴雯雯，王 军
（温州大学 建筑与土木工程学院，浙江 温州 325035）
摘 要：从建筑节能的重要性出发，论述了建立注册建筑节能工程师制度的必要性和可行性，进而提出了建立注册建筑节能工程师的职业体系的对策和建议，探索建立符合社会期望的建筑节能人才长效机制。 关键词：建筑节能；注册工程师；人才培养
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2009）12-0049-02
为了应对我国严峻的能源供给形势，同时也是回应国际社会越来越大的气候变暖压力，我国正全力推进节能减排事业的发展。当前社会能源消耗主要集中在三个领域：工业、交通、建筑[1]，其中和相关建筑能耗非常惊人：钢材、水泥等建材的生产能耗占15%，建筑在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30%[2]。两项相加，约一半的能源被建筑消耗了，因此建筑节能是当前节能工作的重点。为了有效开展建筑节能工作，除了宏观的制度安排，建筑节能人才的培养和使用是关键。为了满足社会对建筑节能人才的需求，本文提出建立注册建筑节能师制度，完善建筑节能人才的评价体制，全面推进建筑节能人才的培养、认证和使用，为实现建筑节能提供人才保障。
一、建立我国注册建筑节能工程师的必要性和紧迫性 1．当前我国建筑运行阶段单位能耗水平较低
2004年对上海一万个家庭进行用电调查，平均每户每年耗电量2081KWH，只有美国的1/5，其中每户空调耗电量仅为美国相近气候地区住宅的1/6[3] 。而另一项调查显示长因此这沙市冬季100户家庭实测室内平均温度仅为8.90C[4]。种低能耗是牺牲室内环境换来的，不会维持，随着人们生活水平的提高，单位能耗会迅速提高。目前我国建筑运行阶段单位面积能耗为日本60年代水平，经过15-20年的发展，今天日本建筑运行阶段单位建筑面积能耗已经增加了1-1.5倍[1]。
另一方面，由于经济快速发展，在工业化和城镇化的推动下，我国每年新增建筑数量持续上升。据预测到2015年全国民用建筑保有量有一半是2000年以后新建的，到2026年我国的城镇建筑总量将比2006年增加1倍[5]。过去十年由于我国对建筑节能认识不够，从而导致每年新增建筑中有7－8亿平方米没有考虑到建筑节能。这些低能效的建筑单位建筑面积采暖能耗是同等条件发达国家的3倍，并在未来几十年“锁定”能耗，因此当前是我国建筑节能的关键时点。
综上所述：建筑能耗将会随着社会的发展和生活水平的提高而不断增长，只有有效采取建筑节能措施，提高能效，
才能从根本上缓解能源短缺与能耗增长之间的矛盾。
2．缺乏建筑节能人才导致我国建筑节能管理制度无法落实到位，建筑节能效果不明显
当前国家已经出台了一系列关于建筑节能的法规。如《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《民用建筑节能条例》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑能耗数据采集标准》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》等。好的法规需要在执行中体现，但管理监督机构建筑节能人才不足，使政策法规落实不到位。在建筑节能中，能源计量是基础，因此国家颁布了《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据采集技术导则》，专门针对政府和大型公共建筑提出安装能量计量数据采集系统，期望通过实时定量把握建筑物能耗的变化，发现能耗规律，找到节能潜力。但从2008年6月颁布该规定到现在，浙江全省只推广了30多栋建筑。针对政府机构自用工程的节能监管尚且如此，其它大型公共建筑的设计、施工、运行环节的节能措施情况更不乐观。这种状况的主要原因缺乏节能管理人才，政策执行力度不够。
二、建立注册建筑节能工程师的可行性分析
1．节能法律法规制度和社会的需求为注册建筑节能工程师的产生做了法律层面和市场层面的安排
《中华人民共和国节约能源法》明确规定要求能耗大户设立能源管理岗位，另外国家针对大型公共建筑及政府机关建筑专门发布文件《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》其核心内容就是针对能耗进行监测、统计、公示、定额管理，并明确了建筑节能岗位的工作内容和职责。节能岗位职业的确立为推出注册节能工程师制度奠定了法律基础。
绿色建筑、生态建筑的推广，催生了对绿色建筑认证、咨询、培训、节能管理的需求，新型建筑设备、建筑材料的研发、制造使社会在多层面产生了对建筑节能人才的需求。
综上所述，社会从市场和法律政策两方面都为注册建筑
收稿日期：2009-11-18
作者简介：吴雯雯（1975-），女，温州大学建筑与土木工程学院讲师，研究方向为岩土工程。
基金项目：浙江省新世纪高等教育教学改革研究项目（yb08058，yb07100）；温州大学实践教学改革研究项目（08SJ0
9B）；温州大学瓯江学院教学改革研究项目（2008JG039）
50 中 国 水 运 第09卷 节能工程师的推出做好了准备。
2．培养注册建筑节能工程师也是和国际接轨的需要 日本、美国、欧盟等发达国家都建立了自己的建筑节能师制度。高素质的能源管理队伍有力的促进了各方面节能的开展。欧盟的能源管理师执业制度也有几十年的历史了，并且近几年已经有能源管理师进入我国，在深圳展开了一系列培训。其培训的内容除了能源技术基础知识、能源管理外，主要是建筑节能、供热技术、空调、电能利用和太阳能等，这些内容正是当前建筑节能的核心。我国在节能减排上要与国际接轨，就必须培养自己的建筑节能人才，提高我国建筑节能从业人员的整体素质。所以培养注册建筑节能工程师是一项与国际接轨的措施。
3．注册建筑节能工程师制度是建筑行业从业人员的惯例 从1995年的注册建筑师制度开始，国内建筑行业已全面推广了注册工程师执业制度。注册工程师制度是对各个工程专业领域内的工程师建立统一标准，对符合标准的人员给与认证和注册，并颁发证书，准许其从事本领域工程师工作时拥有规定权限并承担相应责任的制度。建筑从业人员注册工程师制度，提高了建筑业从业人员的素质，适应了建筑业的发展要求。工程的咨询、勘察、设计、施工各阶段都已经全面推广了注册工程师执业制度，那么作为现代建筑领域内一个不可或缺的组成部分，建筑节能工程师全面实行注册制度是必然趋势。
4．注册建筑节能工程师有利于人才的培养
首先，注册建筑节能工程师能有利于节能人才培养的标准化。它可以通过高等教育评估，职业实践，国家层面的资格考试统一的注册以及继续再教育，严格进行多环节的人才培养、评价、再培训，使注册建筑节能工程师与现有的注册建筑师、结构师一样，成为建筑领域人才的“代名词”。
其次，注册建筑节能工程师制度能与高校现行的人才培养模式很好的结合，创造性的推动节能人才的培养。一方面当前国内高校正在努力转变办学思路、以培养应用型人才为目标，通过培养宽口径、厚基础、高素质的复合型人才，把人才培养和将来的职业定位紧紧联系在一起。建筑节能跨越了多学科、多专业，建筑节能人才必须是复合型人才，其培养要依托建筑、环境、材料、设备、信息工程等多学科展开，充分体现了宽口径、厚基础的复合型人才培养特点，完全符合当前高校人才培养目标。另一方面当前许多高校已经认识到社会对建筑节能人才的需求，并通过改革专业课程设置等方法，正在尝试培养建筑节能人才。而注册建筑节能工程师制度的建立不仅可以帮助高校明确科学的人才培养方向，为建筑节能人才培养理清思路，而且能强化市场的要求，明确建筑节能培养体系，对于高校正处在探索阶段的建筑节能人才培养有积极的意义。
三、关于建立注册建筑节能工程师的职业体系的对策 基于发达国家推广建筑节能的经验，大胆借鉴国外推行几十年的注册能源师的办法，并结合我国的国情，建立本国的注册建筑节能工程师执业制度是当务之急[8]。
1．通过定岗定位的制度建设，把社会的需求变成稳定的可预见的人才市场
在国内某些能耗大的行业（如钢铁、煤炭）内，一些大
的公司已经认识到节能的重要性，在其公司内部自发的设立能源管理岗位（如宝钢），这从某种程度上暂时解决了对节能人才的需求，但从长远发展，这种各自内部定岗位、定标准的方式不利于人才的培养、流动、创新以及价值体现，只有在全社会范围内的统一定岗，标准一致，建筑节能人才自身发展才具有持续性。
2．通过认证、培训、考试、继续在教育，使建筑节能人才培养标准化、系统化
当前建筑节能人才缺口大，但国内培养机制没有相应成型，虽然目前全国各地也开展了一些节能和专项培训，如上海节能工程师培训，照明行业的LED设计培训，欧盟的节能师（CEM）在深圳进行培训试点等。但这些培训往往时间有限，并且没有明确的培养目标和计划，培训的节能人才虽然短期内能够满足社会的需求，但是培训的内容没有系统性和前瞻性，培训效果可想而知。而注册建筑节能工程师制度可以通过工程教育专业认证、培训、考试、继续在教育，在多个环节的系统工程保证建筑节能工程师培养的质量，提升建筑节能人才的水平。
通过近几年注册建筑师、注册结构师等人才培养的成功实践，我们完全有理由相信未来注册建筑节能工程师培养同样会有良好的效果。
3．以执业制度为“抓手”，使建筑节能工程师教育国际化、建立互认制度，为建筑节能追赶先进国家提供人才基础
由于建筑节能工程师是人才市场的新角色，具有相应教学经历和能力的高校教师很缺乏。采用注册建筑节能工程师制度，一方面可以通过国际交流合作，在高校运用优质科研资源促进建筑节能工程教育国际化。同时高校充分利用注册节能工程师相互认证机制进行跨国合作，快速提高高校教学水平，为国内注册建筑节能师的培养另开门道，促进建筑节能人才培养。另一方面使国内外的注册建筑节能工程师进行相互认证，通过标准化的知识体系吸引国外的从业人员到国内执业（如内地和香港CEPA制度安排就包括注册制度的互认）。互认注册制度可以快速提高我国建筑节能人才素质、极大的推进建筑节能事业的发展。
四、结束语
建筑节能在我国刚刚兴起，其发展有广阔前景，建筑节能的可持续发展需要专业的建筑节能人才，而人才的培养和创新需要制度层面的保证。注册建筑节能工程师制度适应了形势的需求，满足社会的需要，是发展建筑节能事业的有力制度保障。
参考文献
[1] 清华大学建筑节能研究中心.中国建筑节能年度发展研究
报告2009[M].北京：中国建材出版社，2009.
[2] 李兆坚，江 亿.我国广义建筑能耗状况的分析与思考[J].
建筑学报.2006，07（7）：30—34.
[3] 李兆坚，江 亿.试论建筑节能的科学发展观[J].建筑科
学.2007，02（23）：15—21.
[4] 陈淑琴等.长沙市住宅建筑冬季能源使用结构的调查与分
析研究[J].暖通空调.2005，35（1）：24—28.
[5] 赵沛楠.建筑节能催生2.6万亿大市场[J].中国投资.2008，
12（1）：13—17.
第09卷 第12期 中 国 水 运 Vol.9 No.12 2009年 12月 China Water Transport December 2009
我国实行注册建筑节能工程师制度的思考
吴雯雯，王 军
（温州大学 建筑与土木工程学院，浙江 温州 325035）
摘 要：从建筑节能的重要性出发，论述了建立注册建筑节能工程师制度的必要性和可行性，进而提出了建立注册建筑节能工程师的职业体系的对策和建议，探索建立符合社会期望的建筑节能人才长效机制。 关键词：建筑节能；注册工程师；人才培养
中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2009）12-0049-02
为了应对我国严峻的能源供给形势，同时也是回应国际社会越来越大的气候变暖压力，我国正全力推进节能减排事业的发展。当前社会能源消耗主要集中在三个领域：工业、交通、建筑[1]，其中和相关建筑能耗非常惊人：钢材、水泥等建材的生产能耗占15%，建筑在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30%[2]。两项相加，约一半的能源被建筑消耗了，因此建筑节能是当前节能工作的重点。为了有效开展建筑节能工作，除了宏观的制度安排，建筑节能人才的培养和使用是关键。为了满足社会对建筑节能人才的需求，本文提出建立注册建筑节能师制度，完善建筑节能人才的评价体制，全面推进建筑节能人才的培养、认证和使用，为实现建筑节能提供人才保障。
一、建立我国注册建筑节能工程师的必要性和紧迫性 1．当前我国建筑运行阶段单位能耗水平较低
2004年对上海一万个家庭进行用电调查，平均每户每年耗电量2081KWH，只有美国的1/5，其中每户空调耗电量仅为美国相近气候地区住宅的1/6[3] 。而另一项调查显示长因此这沙市冬季100户家庭实测室内平均温度仅为8.90C[4]。种低能耗是牺牲室内环境换来的，不会维持，随着人们生活水平的提高，单位能耗会迅速提高。目前我国建筑运行阶段单位面积能耗为日本60年代水平，经过15-20年的发展，今天日本建筑运行阶段单位建筑面积能耗已经增加了1-1.5倍[1]。
另一方面，由于经济快速发展，在工业化和城镇化的推动下，我国每年新增建筑数量持续上升。据预测到2015年全国民用建筑保有量有一半是2000年以后新建的，到2026年我国的城镇建筑总量将比2006年增加1倍[5]。过去十年由于我国对建筑节能认识不够，从而导致每年新增建筑中有7－8亿平方米没有考虑到建筑节能。这些低能效的建筑单位建筑面积采暖能耗是同等条件发达国家的3倍，并在未来几十年“锁定”能耗，因此当前是我国建筑节能的关键时点。
综上所述：建筑能耗将会随着社会的发展和生活水平的提高而不断增长，只有有效采取建筑节能措施，提高能效，
才能从根本上缓解能源短缺与能耗增长之间的矛盾。
2．缺乏建筑节能人才导致我国建筑节能管理制度无法落实到位，建筑节能效果不明显
当前国家已经出台了一系列关于建筑节能的法规。如《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《民用建筑节能条例》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑能耗数据采集标准》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》等。好的法规需要在执行中体现，但管理监督机构建筑节能人才不足，使政策法规落实不到位。在建筑节能中，能源计量是基础，因此国家颁布了《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统分项能耗数据采集技术导则》，专门针对政府和大型公共建筑提出安装能量计量数据采集系统，期望通过实时定量把握建筑物能耗的变化，发现能耗规律，找到节能潜力。但从2008年6月颁布该规定到现在，浙江全省只推广了30多栋建筑。针对政府机构自用工程的节能监管尚且如此，其它大型公共建筑的设计、施工、运行环节的节能措施情况更不乐观。这种状况的主要原因缺乏节能管理人才，政策执行力度不够。
二、建立注册建筑节能工程师的可行性分析
1．节能法律法规制度和社会的需求为注册建筑节能工程师的产生做了法律层面和市场层面的安排
《中华人民共和国节约能源法》明确规定要求能耗大户设立能源管理岗位，另外国家针对大型公共建筑及政府机关建筑专门发布文件《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》其核心内容就是针对能耗进行监测、统计、公示、定额管理，并明确了建筑节能岗位的工作内容和职责。节能岗位职业的确立为推出注册节能工程师制度奠定了法律基础。
绿色建筑、生态建筑的推广，催生了对绿色建筑认证、咨询、培训、节能管理的需求，新型建筑设备、建筑材料的研发、制造使社会在多层面产生了对建筑节能人才的需求。
综上所述，社会从市场和法律政策两方面都为注册建筑
收稿日期：2009-11-18
作者简介：吴雯雯（1975-），女，温州大学建筑与土木工程学院讲师，研究方向为岩土工程。
基金项目：浙江省新世纪高等教育教学改革研究项目（yb08058，yb07100）；温州大学实践教学改革研究项目（08SJ0
9B）；温州大学瓯江学院教学改革研究项目（2008JG039）
50 中 国 水 运 第09卷 节能工程师的推出做好了准备。
2．培养注册建筑节能工程师也是和国际接轨的需要 日本、美国、欧盟等发达国家都建立了自己的建筑节能师制度。高素质的能源管理队伍有力的促进了各方面节能的开展。欧盟的能源管理师执业制度也有几十年的历史了，并且近几年已经有能源管理师进入我国，在深圳展开了一系列培训。其培训的内容除了能源技术基础知识、能源管理外，主要是建筑节能、供热技术、空调、电能利用和太阳能等，这些内容正是当前建筑节能的核心。我国在节能减排上要与国际接轨，就必须培养自己的建筑节能人才，提高我国建筑节能从业人员的整体素质。所以培养注册建筑节能工程师是一项与国际接轨的措施。
3．注册建筑节能工程师制度是建筑行业从业人员的惯例 从1995年的注册建筑师制度开始，国内建筑行业已全面推广了注册工程师执业制度。注册工程师制度是对各个工程专业领域内的工程师建立统一标准，对符合标准的人员给与认证和注册，并颁发证书，准许其从事本领域工程师工作时拥有规定权限并承担相应责任的制度。建筑从业人员注册工程师制度，提高了建筑业从业人员的素质，适应了建筑业的发展要求。工程的咨询、勘察、设计、施工各阶段都已经全面推广了注册工程师执业制度，那么作为现代建筑领域内一个不可或缺的组成部分，建筑节能工程师全面实行注册制度是必然趋势。
4．注册建筑节能工程师有利于人才的培养
首先，注册建筑节能工程师能有利于节能人才培养的标准化。它可以通过高等教育评估，职业实践，国家层面的资格考试统一的注册以及继续再教育，严格进行多环节的人才培养、评价、再培训，使注册建筑节能工程师与现有的注册建筑师、结构师一样，成为建筑领域人才的“代名词”。
其次，注册建筑节能工程师制度能与高校现行的人才培养模式很好的结合，创造性的推动节能人才的培养。一方面当前国内高校正在努力转变办学思路、以培养应用型人才为目标，通过培养宽口径、厚基础、高素质的复合型人才，把人才培养和将来的职业定位紧紧联系在一起。建筑节能跨越了多学科、多专业，建筑节能人才必须是复合型人才，其培养要依托建筑、环境、材料、设备、信息工程等多学科展开，充分体现了宽口径、厚基础的复合型人才培养特点，完全符合当前高校人才培养目标。另一方面当前许多高校已经认识到社会对建筑节能人才的需求，并通过改革专业课程设置等方法，正在尝试培养建筑节能人才。而注册建筑节能工程师制度的建立不仅可以帮助高校明确科学的人才培养方向，为建筑节能人才培养理清思路，而且能强化市场的要求，明确建筑节能培养体系，对于高校正处在探索阶段的建筑节能人才培养有积极的意义。
三、关于建立注册建筑节能工程师的职业体系的对策 基于发达国家推广建筑节能的经验，大胆借鉴国外推行几十年的注册能源师的办法，并结合我国的国情，建立本国的注册建筑节能工程师执业制度是当务之急[8]。
1．通过定岗定位的制度建设，把社会的需求变成稳定的可预见的人才市场
在国内某些能耗大的行业（如钢铁、煤炭）内，一些大
的公司已经认识到节能的重要性，在其公司内部自发的设立能源管理岗位（如宝钢），这从某种程度上暂时解决了对节能人才的需求，但从长远发展，这种各自内部定岗位、定标准的方式不利于人才的培养、流动、创新以及价值体现，只有在全社会范围内的统一定岗，标准一致，建筑节能人才自身发展才具有持续性。
2．通过认证、培训、考试、继续在教育，使建筑节能人才培养标准化、系统化
当前建筑节能人才缺口大，但国内培养机制没有相应成型，虽然目前全国各地也开展了一些节能和专项培训，如上海节能工程师培训，照明行业的LED设计培训，欧盟的节能师（CEM）在深圳进行培训试点等。但这些培训往往时间有限，并且没有明确的培养目标和计划，培训的节能人才虽然短期内能够满足社会的需求，但是培训的内容没有系统性和前瞻性，培训效果可想而知。而注册建筑节能工程师制度可以通过工程教育专业认证、培训、考试、继续在教育，在多个环节的系统工程保证建筑节能工程师培养的质量，提升建筑节能人才的水平。
通过近几年注册建筑师、注册结构师等人才培养的成功实践，我们完全有理由相信未来注册建筑节能工程师培养同样会有良好的效果。
3．以执业制度为“抓手”，使建筑节能工程师教育国际化、建立互认制度，为建筑节能追赶先进国家提供人才基础
由于建筑节能工程师是人才市场的新角色，具有相应教学经历和能力的高校教师很缺乏。采用注册建筑节能工程师制度，一方面可以通过国际交流合作，在高校运用优质科研资源促进建筑节能工程教育国际化。同时高校充分利用注册节能工程师相互认证机制进行跨国合作，快速提高高校教学水平，为国内注册建筑节能师的培养另开门道，促进建筑节能人才培养。另一方面使国内外的注册建筑节能工程师进行相互认证，通过标准化的知识体系吸引国外的从业人员到国内执业（如内地和香港CEPA制度安排就包括注册制度的互认）。互认注册制度可以快速提高我国建筑节能人才素质、极大的推进建筑节能事业的发展。
四、结束语
建筑节能在我国刚刚兴起，其发展有广阔前景，建筑节能的可持续发展需要专业的建筑节能人才，而人才的培养和创新需要制度层面的保证。注册建筑节能工程师制度适应了形势的需求，满足社会的需要，是发展建筑节能事业的有力制度保障。
参考文献
[1] 清华大学建筑节能研究中心.中国建筑节能年度发展研究
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[2] 李兆坚，江 亿.我国广义建筑能耗状况的分析与思考[J].
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12（1）：13—17.