石河子市**社区防灾减灾应急预案
为建立自然灾害紧急救助体系,提高社区防灾、减灾、救灾应急反应能力和科学化管理水平，完善防灾、减灾、救灾措施，最大限度地减轻社区居民的生命和财产损失，根据上级灾害应急救助预案的要求，结合我小区实际，制定本预案。
１、适用范围
在小区范围内发生的风雹、雪灾、洪涝、地震等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导**社区辖区自然灾害的应对工作，并与新城街道应急预案对接。
２、社区基本情况
**社区北临天山路、东临南子午路、西临西一路、南临南一路，社区东南角是努尔巴克村，社区与努尔巴克村以五宫渠为界。管辖面积约0.5平方千米。隶属新城街道办事处，总户数达3424户，总人口10032人。流动人口110０人。小区现有楼房 70栋。小区是一个正在开发建设中的小区，存在一些隐患及问题。
社区道路基本情况
社区北临天山路、东临南子午路、西临西一路、南临南一路，社区东南角是努尔巴克村，社区与努尔巴克村以五宫渠为界。天山路可直通达开发区。
辖区内有医院两处，天富热力站一处，广场一处，操场两处，学校一处，粮库一处。
３、灾害隐患
辖区内在校学生近千人，及少量入托儿童及“空巢”
老人，遇洪水、地震等到灾害时自救能力相对薄弱。
辖区中心有11栋职工宿舍楼，人员集中且流动性较
大，火灾的风险极大。
社区南端有粮库一处,是重点防火防盗对象。
4、防灾减灾指挥机构及责任人
救灾指挥机构由社区党总支、居委会成员及综治、民兵、残协、民政等负责人组成，指挥中心设在社区办公楼。
组 长：***（社区主任）
副组长：***（社区书记）
成 员：***（党务干事）
***（民政干事）
*** （社保干事）
*** （社区综治员）
*** （社区综治员）
社区防灾减灾领导小组主要职责：
⑴是按照上级部门的统一安排，组织实施本预案，对全社区的防灾减灾工作进行组织实施；
⑵是负责社区居民的疏散和安置工作；
⑶是组织和动员社区居民志愿抢救伤病人员；
⑷是组织实施社区的卫生防疫及伤员运送工作；
⑸根据灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，及时上报上级防灾减灾部门，提出具体的防灾减灾方案和措施意见；
⑹是负责上级防灾减灾指挥部交办的其他有关防灾减灾的重要工作；
5、预警
1）灾情预报发布后，社区组织辖区内涉险人员按方案转移。
2）火灾发生时，相关不安全区域性内涉险人员按方案转移。
6、转移路线
当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线（无危险的小区主干道）转移。
１）需转移安置到社区避灾安置场所的，在社区门口处集中，同社区工作人员带领统一前往。
２）需转移安置到社区避灾安置场所的，沿小区内设置的指示路线标志自行转移。
３）分散在居民家中安置的，可自行前往。
7、避灾安置场所
1）社区有0个集中安置场所，社区避灾安置场所可安置7处。
2）转移避险地点：
（1）**医院及**集团家属区居民
地点：**医院操场、医院办公室空地及西一路、天山路路边。
（2）**公司家属区居民
地点：天山路路边
8．灾后救助
１）调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾伤亡人员花名册》；及时填报因灾经济损失情况。
２）及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等。发放后再进行一次公示。
9、信息传递
１）行政命令传递
师市－街道－社区－户
通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话号码、广播、电视等方式进行传递。为确保转移安置指令畅通，社区要积极组织工作人员、各楼栋长及志愿者在第一
时间按照分工负责片区的指挥疏导。目前社区正筹建信息中心，由专人负责联系通讯运营商建设“紧急短讯”信息平台。
２）临灾转移安置和灾情信息信息传递及组织指挥。
户－社区－街道－师市
社区、街道双方互动，转移安置、灾情情况上报街道。 ３）完善信息传递、通报机制
社区和各驻区单位确定一名灾害信息员，确保灾害发生时互通信息、相互援助。
10、相关工作职责
1）社区减灾指挥部负责领导、组织全社区的防灾减灾工作，统筹规划，制定社区减灾救援有关制度，整合社区资源，及时掌握社区灾情并组织实施防灾减灾措施，组织灾后处置，全面调动和协调减灾工作。
2）社区减灾办公室负责掌握面上工作重点，配合组织安排工作，建立社区上下工作网络，协调各单位做好减灾工作，负责组织社区减灾宣传活动，安排培训、演习等工作。
3）社区警务室负责维护减灾救援的交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，依法严厉打击扰乱防灾救灾行动和破坏工程安全设施的行为，协助组织居民群众撤离和转移，保证抢险救灾工作的顺利进行。组织做好防灾、救灾、抢险时的戒严、警卫工作，维护辖区的社会治安秩序。
4）社区卫生站负责灾难发生时的人员伤亡抢救工作，
为灾民提供医药求援物资，做好灾后的卫生防病工作，防控灾后疾病、疫情的传播蔓延，配合社区做好紧急药品、科学自救、紧急互救等常识的宣传教育工作。
5）社区居委会及时联系减灾救援后勤队伍，解决紧急避护所的床被、食物、饮用水、衣服、医疗卫生求援等物资的筹备工作，确保１２小时内，灾民能得到衣、食、住、医等方面的基本生活保障。
6）社区和各驻区单位分别组成一支以社区内部人员、驻区单位人员、民兵及志愿者组成的综合应急求援队伍，统一配合减灾社区指挥中心行动，参加减灾社区宣传演习活动，帮助派发各类相关的宣传资料，推进社区科普宣传工作，紧急时协助疏散群众。
7) 社区信息中心负责在紧急情况下,通过信息平台发出群体短信,确保紧急信息更快、更准、更直接地传递给社区居民。同时负责灾前灾后的资料收集、整理和报送工作，以及对外宣传和发布信息工作。如交通通讯中断，应急小级应各自为战，在确保安全的同时尽可能在最短时间内把信息报告到街道。
8) 需要转移安置人员，应使用“明白卡”等方式事前告知，让这些人员知道到哪里避灾安置。同时社区落实责任制，社区干部负责若干需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中表明。
9) 预案演练。社区每年要开展２次防灾减灾工作者的专业技能，每年至少培训１００人次，举办１次应急疏散演练，将应急队伍向专业化、标准化、急救化推进，做到面对灾害“三不”原则（不慌张、不无措、不无序）。
10) 社区志愿者队伍建设。社区将调动各方面积极性，成立由社区党员、青年团员、学生、社区居民组成的１0０余人的减灾社区志愿队伍。
11) 防灾减灾宣传。制订和印发《家庭紧急避难指导小册》、《居民自救方法及逃生通道指南》、《防灾减灾互救联系卡》等宣传资料，为居民提供应急性、实用性、有效性的指导，提高群众的防灾减灾求援意识。避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。
**社区居委会
二〇一二年五月七日
石河子市**社区防灾减灾应急预案
为建立自然灾害紧急救助体系,提高社区防灾、减灾、救灾应急反应能力和科学化管理水平，完善防灾、减灾、救灾措施，最大限度地减轻社区居民的生命和财产损失，根据上级灾害应急救助预案的要求，结合我小区实际，制定本预案。
１、适用范围
在小区范围内发生的风雹、雪灾、洪涝、地震等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导**社区辖区自然灾害的应对工作，并与新城街道应急预案对接。
２、社区基本情况
**社区北临天山路、东临南子午路、西临西一路、南临南一路，社区东南角是努尔巴克村，社区与努尔巴克村以五宫渠为界。管辖面积约0.5平方千米。隶属新城街道办事处，总户数达3424户，总人口10032人。流动人口110０人。小区现有楼房 70栋。小区是一个正在开发建设中的小区，存在一些隐患及问题。
社区道路基本情况
社区北临天山路、东临南子午路、西临西一路、南临南一路，社区东南角是努尔巴克村，社区与努尔巴克村以五宫渠为界。天山路可直通达开发区。
辖区内有医院两处，天富热力站一处，广场一处，操场两处，学校一处，粮库一处。
３、灾害隐患
辖区内在校学生近千人，及少量入托儿童及“空巢”
老人，遇洪水、地震等到灾害时自救能力相对薄弱。
辖区中心有11栋职工宿舍楼，人员集中且流动性较
大，火灾的风险极大。
社区南端有粮库一处,是重点防火防盗对象。
4、防灾减灾指挥机构及责任人
救灾指挥机构由社区党总支、居委会成员及综治、民兵、残协、民政等负责人组成，指挥中心设在社区办公楼。
组 长：***（社区主任）
副组长：***（社区书记）
成 员：***（党务干事）
***（民政干事）
*** （社保干事）
*** （社区综治员）
*** （社区综治员）
社区防灾减灾领导小组主要职责：
⑴是按照上级部门的统一安排，组织实施本预案，对全社区的防灾减灾工作进行组织实施；
⑵是负责社区居民的疏散和安置工作；
⑶是组织和动员社区居民志愿抢救伤病人员；
⑷是组织实施社区的卫生防疫及伤员运送工作；
⑸根据灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，及时上报上级防灾减灾部门，提出具体的防灾减灾方案和措施意见；
⑹是负责上级防灾减灾指挥部交办的其他有关防灾减灾的重要工作；
5、预警
1）灾情预报发布后，社区组织辖区内涉险人员按方案转移。
2）火灾发生时，相关不安全区域性内涉险人员按方案转移。
6、转移路线
当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线（无危险的小区主干道）转移。
１）需转移安置到社区避灾安置场所的，在社区门口处集中，同社区工作人员带领统一前往。
２）需转移安置到社区避灾安置场所的，沿小区内设置的指示路线标志自行转移。
３）分散在居民家中安置的，可自行前往。
7、避灾安置场所
1）社区有0个集中安置场所，社区避灾安置场所可安置7处。
2）转移避险地点：
（1）**医院及**集团家属区居民
地点：**医院操场、医院办公室空地及西一路、天山路路边。
（2）**公司家属区居民
地点：天山路路边
8．灾后救助
１）调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾伤亡人员花名册》；及时填报因灾经济损失情况。
２）及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等。发放后再进行一次公示。
9、信息传递
１）行政命令传递
师市－街道－社区－户
通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话号码、广播、电视等方式进行传递。为确保转移安置指令畅通，社区要积极组织工作人员、各楼栋长及志愿者在第一
时间按照分工负责片区的指挥疏导。目前社区正筹建信息中心，由专人负责联系通讯运营商建设“紧急短讯”信息平台。
２）临灾转移安置和灾情信息信息传递及组织指挥。
户－社区－街道－师市
社区、街道双方互动，转移安置、灾情情况上报街道。 ３）完善信息传递、通报机制
社区和各驻区单位确定一名灾害信息员，确保灾害发生时互通信息、相互援助。
10、相关工作职责
1）社区减灾指挥部负责领导、组织全社区的防灾减灾工作，统筹规划，制定社区减灾救援有关制度，整合社区资源，及时掌握社区灾情并组织实施防灾减灾措施，组织灾后处置，全面调动和协调减灾工作。
2）社区减灾办公室负责掌握面上工作重点，配合组织安排工作，建立社区上下工作网络，协调各单位做好减灾工作，负责组织社区减灾宣传活动，安排培训、演习等工作。
3）社区警务室负责维护减灾救援的交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，依法严厉打击扰乱防灾救灾行动和破坏工程安全设施的行为，协助组织居民群众撤离和转移，保证抢险救灾工作的顺利进行。组织做好防灾、救灾、抢险时的戒严、警卫工作，维护辖区的社会治安秩序。
4）社区卫生站负责灾难发生时的人员伤亡抢救工作，
为灾民提供医药求援物资，做好灾后的卫生防病工作，防控灾后疾病、疫情的传播蔓延，配合社区做好紧急药品、科学自救、紧急互救等常识的宣传教育工作。
5）社区居委会及时联系减灾救援后勤队伍，解决紧急避护所的床被、食物、饮用水、衣服、医疗卫生求援等物资的筹备工作，确保１２小时内，灾民能得到衣、食、住、医等方面的基本生活保障。
6）社区和各驻区单位分别组成一支以社区内部人员、驻区单位人员、民兵及志愿者组成的综合应急求援队伍，统一配合减灾社区指挥中心行动，参加减灾社区宣传演习活动，帮助派发各类相关的宣传资料，推进社区科普宣传工作，紧急时协助疏散群众。
7) 社区信息中心负责在紧急情况下,通过信息平台发出群体短信,确保紧急信息更快、更准、更直接地传递给社区居民。同时负责灾前灾后的资料收集、整理和报送工作，以及对外宣传和发布信息工作。如交通通讯中断，应急小级应各自为战，在确保安全的同时尽可能在最短时间内把信息报告到街道。
8) 需要转移安置人员，应使用“明白卡”等方式事前告知，让这些人员知道到哪里避灾安置。同时社区落实责任制，社区干部负责若干需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中表明。
9) 预案演练。社区每年要开展２次防灾减灾工作者的专业技能，每年至少培训１００人次，举办１次应急疏散演练，将应急队伍向专业化、标准化、急救化推进，做到面对灾害“三不”原则（不慌张、不无措、不无序）。
10) 社区志愿者队伍建设。社区将调动各方面积极性，成立由社区党员、青年团员、学生、社区居民组成的１0０余人的减灾社区志愿队伍。
11) 防灾减灾宣传。制订和印发《家庭紧急避难指导小册》、《居民自救方法及逃生通道指南》、《防灾减灾互救联系卡》等宣传资料，为居民提供应急性、实用性、有效性的指导，提高群众的防灾减灾求援意识。避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。
**社区居委会
二〇一二年五月七日