庸懒散软问题专项整治工作的实施方案
根据市委组织部《关于印发在“三严三实”专题教育中开展四项专项整治工作方案的通知》(兰组通字〔2015〕57号)要求，为切实整治机关“庸懒散软”问题，结合我局实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以《党章》和党政规章为基本遵循，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦党政机关中存在的工作能力上“庸”、工作效率上“懒”、工作作风上“散”、责任意识上“软”等问题大力开展整治活动。教育引导广大党员干部增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，进一步增强责任感、紧迫感、和使命感。努力在深化“三严三实”专题教育和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩和营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进改革发展稳定上见实效，积极营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好氛围。
二、基本原则
(一)聚焦问题、找准症结。对照党员干部中存在的“庸懒散软”问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，结合实际逐项梳理“庸懒散软”具体表现，确定整改问题清单。
(二)举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。
(三)从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。
(四)条块结合、统筹推进。做到党组负总责，各处(室)、局属单位具体负责，上下联动，统筹推进。
(五)教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。
三、工作目标
从9月至11月底，集中三个月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治“庸懒散软”的现实问题，使全局党员干部工作作风和精神状态在短时间内得到好转。制度治本，要探索建立整治作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。
四、整治任务
(一)整治工作能力上的“庸”。大力整治不善于学习、不研究政策，思路不清、业务不精、能力不强、标准不高，缺少实干精神，不思进取，大事干不了，小事不愿干，工作中畏首畏尾，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇见困难绕着走，群众观念淡泊，高高在上，满口空话，平庸无为等突出问题。
(二)整治工作效率上的“懒”。大力整治缺少工作热情、精神萎靡不振、工作不主动、办事不用心、服务不到位，不作为、慢作为、乱作为，工作中推诿扯皮，办事拖拉，效率低下，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等突出问题。
(三)整治工作作风上的“散”。大力整治心浮气躁、纪律涣散、自由散漫、我行我素，精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、在职不尽职，工作敷衍了事、消极怠工，贪图安逸，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏、看电影、聊天、购物等突出问题。
(四)整治责任意识上的“软”。大力整治工作抓而不实、浮于表面、沉不下去，有令不行、有禁不止，重权轻责、有责不负、缺乏担当、争功诿过，各自为政、执行不力，责任心不强，言行不一，老好人思想严重，对干部身上的问题不敢批评，对基层存在的问题不敢指正等突出问题。
五、方法步骤
(一)动员学习、查摆问题(9月)
1、组织集中学习。通过党组会、中心组会议和支部党员干部会议和自学等形式重点抓好“六个专题”学习(学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中全会精神、“四个全面”战略布局、《党章》、“三严三实”要求、市委十二届九次全会精神)。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2、查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照“三严三实”要求、对照教育实践活动群众反映问题、对照“庸懒散软”存在的普遍现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、领导班子、党员干部等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散软的具体表现。每个领导班子成员和党员干部都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3、认真征求意见建议。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象和服务对象的意见建议，建立问题清单和整改落实台账。采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出错误思想根源，纠正不良行为。
(二)集中整改、从严问责(10月)
1、加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题;加强机关作风纪律检查，重点对上下班纪律、办公秩序、工作作风进行检查，提高党员干部的精神面貌;加强群众监督，开通举报电话(8105008、8105020)、设置举报信箱，及时曝光“庸懒散软”的各类不良现象。
2、严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改;性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
3、上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为“三严三实”专题教育的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，通过适当形式公开整改问题，公布整改成效，接受群众监督。
(三)巩固提升、建章立制(11月)
1、常态开展评议。探索建立电话抽查、问卷调查、满意度测评等方式，定期对直接关系民生的业务处(室)和单位的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。
2、畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、便民服务综合平台，加强对党员干部履职行权过程的有效监督。
3、建立长效机制。充分运用教育实践活动和专项整治成功经验，树立正确用人导向，认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，建立能者上、庸者下的优胜劣汰用人机制。进一步建立完善严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的长效机制。同时，不定期组织开展相关问题“回头看”，巩固拓展集中整治工作成果。
六、工作要求
(一)加强组织领导，形成工作合力。为切实加强领导和协调，形成协同推进的合力，成立“庸懒散软”专项整治工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长。设立“庸懒散软”专项整治工作办公室，由局监察室、办公室、人教处负责人组成，由人教处组织具体实施。把开展专项整治工作作为“三严三实”专题教育活动开展的有效载体和有力抓手，认真履行主体责任，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。坚持齐抓共管，形成上下联动、协同推进的工作格局。
(二)认真开展整改，抓好工作落实。各处(室)和单位要结合实际，认真对照问题清单，细化整治措施，特别要突出抓好群众反响强烈的问题的整治。要继续抓好群众路线教育实践活动整改任务的全面落实，推动新老问题一起解决。要把专项整治工作，与学
习贯彻市委十二届九次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改结合起来，与推动本本单位的中心工作结合起来、确保圆满完成全年任务，努力实现两手抓、两不误、两促进。
(三)加强监督检查，严格责任追究。对监督检查中发现的问题，运用纪律处分和组织处理两种手段进行问责。对于情节轻微的，给予批评教育、书面检查、诫勉谈话;情节严重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉、停职检查，并按有关规定给予纪律处分。
(四)坚持开门整治，营造良好氛围。利用网站、电子显示屏、宣传栏等多种载体，加强工作纪律的宣传教育，树立工作作风无小事的意识。及时表彰机关作风建设先进典型，加强正面引导;严肃查处和通报在“庸懒散软”方面存在问题的处(室)、单位和个人，促进机关工作作风的进一步转变，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。
庸懒散软问题专项整治工作的实施方案
根据市委组织部《关于印发在“三严三实”专题教育中开展四项专项整治工作方案的通知》(兰组通字〔2015〕57号)要求，为切实整治机关“庸懒散软”问题，结合我局实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以《党章》和党政规章为基本遵循，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦党政机关中存在的工作能力上“庸”、工作效率上“懒”、工作作风上“散”、责任意识上“软”等问题大力开展整治活动。教育引导广大党员干部增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，进一步增强责任感、紧迫感、和使命感。努力在深化“三严三实”专题教育和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩和营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进改革发展稳定上见实效，积极营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好氛围。
二、基本原则
(一)聚焦问题、找准症结。对照党员干部中存在的“庸懒散软”问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，结合实际逐项梳理“庸懒散软”具体表现，确定整改问题清单。
(二)举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。
(三)从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。
(四)条块结合、统筹推进。做到党组负总责，各处(室)、局属单位具体负责，上下联动，统筹推进。
(五)教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。
三、工作目标
从9月至11月底，集中三个月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治“庸懒散软”的现实问题，使全局党员干部工作作风和精神状态在短时间内得到好转。制度治本，要探索建立整治作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。
四、整治任务
(一)整治工作能力上的“庸”。大力整治不善于学习、不研究政策，思路不清、业务不精、能力不强、标准不高，缺少实干精神，不思进取，大事干不了，小事不愿干，工作中畏首畏尾，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇见困难绕着走，群众观念淡泊，高高在上，满口空话，平庸无为等突出问题。
(二)整治工作效率上的“懒”。大力整治缺少工作热情、精神萎靡不振、工作不主动、办事不用心、服务不到位，不作为、慢作为、乱作为，工作中推诿扯皮，办事拖拉，效率低下，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等突出问题。
(三)整治工作作风上的“散”。大力整治心浮气躁、纪律涣散、自由散漫、我行我素，精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、在职不尽职，工作敷衍了事、消极怠工，贪图安逸，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏、看电影、聊天、购物等突出问题。
(四)整治责任意识上的“软”。大力整治工作抓而不实、浮于表面、沉不下去，有令不行、有禁不止，重权轻责、有责不负、缺乏担当、争功诿过，各自为政、执行不力，责任心不强，言行不一，老好人思想严重，对干部身上的问题不敢批评，对基层存在的问题不敢指正等突出问题。
五、方法步骤
(一)动员学习、查摆问题(9月)
1、组织集中学习。通过党组会、中心组会议和支部党员干部会议和自学等形式重点抓好“六个专题”学习(学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中全会精神、“四个全面”战略布局、《党章》、“三严三实”要求、市委十二届九次全会精神)。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2、查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照“三严三实”要求、对照教育实践活动群众反映问题、对照“庸懒散软”存在的普遍现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、领导班子、党员干部等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散软的具体表现。每个领导班子成员和党员干部都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3、认真征求意见建议。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象和服务对象的意见建议，建立问题清单和整改落实台账。采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出错误思想根源，纠正不良行为。
(二)集中整改、从严问责(10月)
1、加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题;加强机关作风纪律检查，重点对上下班纪律、办公秩序、工作作风进行检查，提高党员干部的精神面貌;加强群众监督，开通举报电话(8105008、8105020)、设置举报信箱，及时曝光“庸懒散软”的各类不良现象。
2、严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改;性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
3、上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为“三严三实”专题教育的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，通过适当形式公开整改问题，公布整改成效，接受群众监督。
(三)巩固提升、建章立制(11月)
1、常态开展评议。探索建立电话抽查、问卷调查、满意度测评等方式，定期对直接关系民生的业务处(室)和单位的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。
2、畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、便民服务综合平台，加强对党员干部履职行权过程的有效监督。
3、建立长效机制。充分运用教育实践活动和专项整治成功经验，树立正确用人导向，认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，建立能者上、庸者下的优胜劣汰用人机制。进一步建立完善严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的长效机制。同时，不定期组织开展相关问题“回头看”，巩固拓展集中整治工作成果。
六、工作要求
(一)加强组织领导，形成工作合力。为切实加强领导和协调，形成协同推进的合力，成立“庸懒散软”专项整治工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长。设立“庸懒散软”专项整治工作办公室，由局监察室、办公室、人教处负责人组成，由人教处组织具体实施。把开展专项整治工作作为“三严三实”专题教育活动开展的有效载体和有力抓手，认真履行主体责任，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。坚持齐抓共管，形成上下联动、协同推进的工作格局。
(二)认真开展整改，抓好工作落实。各处(室)和单位要结合实际，认真对照问题清单，细化整治措施，特别要突出抓好群众反响强烈的问题的整治。要继续抓好群众路线教育实践活动整改任务的全面落实，推动新老问题一起解决。要把专项整治工作，与学
习贯彻市委十二届九次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改结合起来，与推动本本单位的中心工作结合起来、确保圆满完成全年任务，努力实现两手抓、两不误、两促进。
(三)加强监督检查，严格责任追究。对监督检查中发现的问题，运用纪律处分和组织处理两种手段进行问责。对于情节轻微的，给予批评教育、书面检查、诫勉谈话;情节严重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉、停职检查，并按有关规定给予纪律处分。
(四)坚持开门整治，营造良好氛围。利用网站、电子显示屏、宣传栏等多种载体，加强工作纪律的宣传教育，树立工作作风无小事的意识。及时表彰机关作风建设先进典型，加强正面引导;严肃查处和通报在“庸懒散软”方面存在问题的处(室)、单位和个人，促进机关工作作风的进一步转变，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。