科技信息
专题论述
浅谈家庭旅馆中存在的消防安全隐患及对策
河南省许昌市消防支队许昌县消防大队
李敏亚
陈喜春
［摘要］家庭旅馆从业人员和住宿人员防火意识淡薄、卧床吸烟、使用蜡烛照明、违章用电、缺乏消防设施器材等现象极为普遍，火
建立对家庭旅馆消防安全长效灾危险性大，消防安全条件又达不到要求，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。所以，
的监督机制和相应的安全措施，已经迫在眉睫，刻不容缓。［关键词］家庭旅馆消防安全隐患对策
近期，许昌县公安消防大队和新区派出所联合开展了消防安全大
笔者发现企业、事业、宾馆、网吧等人员聚集场所检查活动。在检查中，
或多或少都采取了一些消防安全措施，从业人员素质虽然参差不齐，但
火灾初期处置是经过长期消防督导检查，也有了一定的消防安全意识、
措施及基本的逃生自救能力。反而，近年来大量涌现的家庭旅馆由于从
条件简陋、周边环境复杂、监管不力等原因存在相当的业人员素质低、
火灾隐患，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡，影响社会稳定。
旅馆作为公众聚集场所，人员复杂，管理难度大，对其消防安全的要求较之住宅要高出很多，是防火监督工作的重点。首先，旅馆内的人员密集程度要比居民住宅大；其次，住宿人员对建筑的内部情况及其周边环境大多比较陌生；第三，家庭旅馆内从业人员和住宿人员素质普遍不高，消防安全意识淡薄，很大程度上加大了发生火灾的潜在危险性；第四，基本消防设施匿乏，并且在作为住宅功能设计建造的建筑在改为旅馆使用后，其防火设计很难能满足消防安全的要求，一旦发生火灾，
就目前普遍存在的家庭旅馆的产生原因、存在极有可能酿成严重后果。
的消防安全隐患及对策，本文做一粗浅分析。
一、家庭旅馆产生的原因及现状分析（一）何谓家庭旅馆所谓家庭旅馆，是指以家庭合法拥有的空置房为基本接待单位，以接待住宿旅客为目的，以个体管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。
（二）家庭旅馆产生的原因分析1、宏观经济的快速发展。
随着中国经济发展进入快车道，国家中原崛起战略进入深入实施阶段，成果初步显现，地方经济的快速发展带动了旅馆业规模的迅速扩大。
2、区域间交流增多。
随着经济的发展和环境的开放，人民的赚钱意识、方式及消费观念发生巨大转变，加上交通较之以往更加方便快捷，外出务工、出差、旅
探亲访友人员增多，人员流动性增大，带来的市场需求极大的促进游、
在各地兴建高档宾馆的同时，也涌现出了很多以了旅店业的快速发展。
满足较低消费档次需求为目的的家庭旅馆。
3、大量低端市场的需求。在经济发展迅速、贫富差距客观存在的今天，流动人群中除了部分因出差、商务、旅游等原因流动的中高收入水平的人员外，还存在大量的低收入流动人群，其流动目的就是解决其基本生活保障或提升现有生活水平。对于这部分低收入人群来讲选择中高档宾馆入住肯定是不现实的，所以，一个晚上5元至20元一个床位的廉价旅馆就成了这一类流动人口的首选。有需求，就有市场，在巨大市场需求的刺激下，家庭旅馆便如雨后春笋般出现在大街小巷。
4、投入少，成本低。
在城市大发展的前提下，城市居民尤其县城级居民大量兴建私房，而这些住房大都处于闲置状态，在经过简单的改造后，作为旅馆出租给
在城内的一些需要廉价住宿的人，以获得一份较为固定的收入。另外，
无固定收入的家庭，也通过将自己的住房改造后作为旅馆出租以获取利益。需求大、投入小、收益快，这就导致了近年来家庭旅馆的大量涌现。
（三）家庭旅馆的现状分析
改建而成，床位大家庭旅馆大多由单元式住宅或自建房经过分隔、
多在20个以下，由家庭成员自主经营。这种旅馆，在东部发达地区多处在城乡结合部，在中西部欠发达地区多处在县城中且分布相当广泛。
以许昌市许昌县为例，许昌县公安消防大队辖区现有大小旅馆几十多家，家庭旅馆数量占一半以上，并且入住率比正规宾馆要高的多。许昌县城街道两边的家庭旅馆多位于街道两侧，毗邻相接，大多是两层或三层楼。有的旅馆挤在商铺中间，旅馆与商铺相连，几乎没有一家家庭旅馆是独立建筑。有的旅馆两边的商铺是食品店或摆着易燃物品的杂货铺，有的旅馆楼下就是服装店。还有相当一部分家庭旅馆设在老居民区内，房屋大多数都连成一片，相当密集，修建没有规则，交错混乱，街巷弯曲狭小，消防车很难进去，给扑救火灾带来极大的困难。这些地方老人和小孩比较集中，如果发生火灾，就会殃及多家，极易造成群死
群伤的恶性事件。
二、家庭旅馆消防安全现状分析（一）消防安全条件差，消防监管不到位家庭旅馆大都为自建的房屋，耐火等级低，安全疏散条件差，大多数未配置消防设施和消防器材，用火、用电方面非常不规范，存在诸多
在检查中，笔者发现：一些家庭旅馆为了节省空间，楼道消防安全隐患。
十分狭窄，且几近90度角，正常上下都比较困难，一旦发生火灾，将是造成伤亡的重要因素；大多家庭旅店根本没有消防设施，有的房屋年久失修，电源线走向混乱，呈网状，并且裸露在外，一旦失火，逃生和救火的难度都比较大；相当一部分家庭旅馆应急照明不足或没有，疏散指示标志设置错误或根本没有，未配置灭火器或灭火器配置数量不够，窗户上被防盗窗锁死等等。
从消防监督管理方面来说，消防部门没有足够的精力监管，并且当前没有相关的消防法规和技术规范对小旅馆具体规范，辖区派出所也
这些家庭旅馆由于长期没有无从着手管理，监督管理存在很大的漏洞。
明确的行政主管部门，其管理一直处于真空地带，加之业主对消防安全不够重视，导致家庭旅馆业消防安全问题突出，形势不容乐观。
（二）经营者文化素质差，消防安全意识淡薄这些小旅馆的多数是由城市农民、下岗失业人员、生活无来源的中
没有经过老年人，利用自有的空闲私房开办。他们往往受教育程度低，
系统的消防培训，消防安全意识较淡薄，对基本的消防安全常识缺乏了
而家庭旅馆的解，对相关的消防法律法规及其技术规范更是一无所知。
所谓“雇员”，往往身兼管家、厨师、保安、服务员、清洁工等数职，未经过专业培训，当遇到火灾或其他异常情况时，将难以应付。在检查中，当问及一家庭旅馆经营者对住宿者登记及消防安全管理情况时，得到的回
“俺不识字”，让笔者哭笑不得。对于这样的经营者，如何进行消答竟是
防监督？确实是个难题。
三、家庭旅馆存在的消防安全隐患解决对策
居民住宅擅自改变使用性质应用为商业用途的行为，已违反了国家消防法规和建筑设计防火规范，加之家庭旅馆从业人员和住宿人员
卧床吸烟、使用蜡烛照明、违章用电、缺乏消防设施器材防火意识淡薄、
等现象极为普遍，火灾危险性大，消防安全条件又达不到要求，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故，所以，建立对家庭旅馆消防安全长效的监督机制和相应的安全措施，已经迫在眉睫，刻不容缓。
（一）根据新情况，制定新法规，细化技术标准在消防安全检查中，发现现行消防法律法规和技术规范过于笼统，在实际的监督过程中，不便于根据家庭旅馆条件的差异性确定整改措施。只有在对相关条件做出具体界定后，消防监督人员在工作的过程中才能做到有据可查，对症下药。这样，既便于消防监督工作的顺利开展，又能保护群众的切身利益不受侵害。
（二）把消防监督和消防宣传相结合，促进工作的顺利开展
家庭旅馆存在的火灾隐患是大家有目共睹的，但是由于经营者观念和具体条件的局限性，执法难也是客观存在的，但是消防部门不能因为执法难而听之任之，要创新方法，真正把工作做到实处。家庭旅馆经营者消防意识淡薄，对火灾危险性认识不足是我们需要解决的首要问题。在消防监督执法的过程中，必须做好解释工作。向经营者解释的过程也就是进行消防安全宣传的过程，只有经营者树立了正确的消防安
“要我防火”转变为“我要防火”，全观念，意识到防火工作的重要性，从
我们的工作才能顺利开展，真正达到长期有效。
（三）亡羊补牢之措施
笔者结合实际工作遇到问题，重点考虑实际可操作性，提出下列整改措施，供读者参考。
1、开展义务消防知识培训，提高经营者的防火意识。思想决定行为，只有真正在经营者心中树立安全防火的观念，我们的工作才能真正有效的开展下去，故在工作中我们要多研究经营者的心理，弄明白他们需要什么样的知识，怎么讲解才容易被他们接受等等。在每次给经营者讲授消防知识时，都要精心准备，认真备课，切实做到受者有益，授者有得。
义务消防知识培训主要包括火灾基本常识、灭火的基本方法、灭火
）器基本使用和维护保养方法、火灾初期处置及逃生（下转第361页
科技信息
专题论述
管理体制，让企业会计从企业中相对独立出来,会计既站在企业的立场
充分发挥会计人员双重监督职能，抑制内部人上,又站在的国家立场上，
控制现象。建立国家和企业双重结构的会计管理人员体制是一种理想的办法，在国家宏观层面上,把会计从财政部门独立出来,国家成立专门的会计管理机构(如国家会计管理局),地方也设立相应的会计管理机这一机构对企、事业单位的会计人员不是实行完全的统管统派,而是构。
负责委派会计主管人员并对其进行管理。在企业微观层面上,会计仍属于企业管理中的一个职能部门,会计人员由企业聘任,为企业服务,对企业法人负责。企业的会计主管人员既对会计管理机构(对国家)负责,又对本企业的会计机构和会计人员负责。会计总局和地方分局只能对会计进行业务指导和法律规范,而不应以行政手段加以干预。会计人员有权利和义务利用会计为企业的经营管理服务,但也必须接受国家的监督。国家对会计和外部监督必须以健全的法律形式确定下来,而不能随意干涉。会计人员管理体制的这种配置方式,既为满足会计人员为企业经营管理服务;又能满足所有信息需求者的需要,强化了会计的监督职能,较好地实现对“内部人控制”现象的控制与改善。参考文献
［１］王敏达．对通过会计管理体制改革抑制“内部人控制”现象的探讨［Ｊ］．河北大学成人教育学院学报，２００１，（０６）
［２］唐予华，李明辉，詹胜兰．公司治理与内部会计控制［Ｊ］．上海会计，２００２，（０７）
“内部人控制”与会计委派［Ｊ］．事业财会，２００３，（０２）［３］曹雄彬．
［４］陈文铭．内部会计控制问题的探讨［Ｊ］．东北财经大学学报，２００５，（０７）
［５］陈华．上市公司治理中内部会计控制体系的构建［Ｊ］．商场现代化，２００７，（０５）4、购置不少于两具手提式灭火器。
根据家庭旅馆易发生电气、固体、气体火灾的特点，宜购置ABC型手提式干粉灭火器，不少于两具。
5、配备其他消防器材标识。家庭旅馆过道一般较狭窄，照明设施一般为较低瓦数的普通灯泡，一旦发生火灾，断电后极易造成过道堵塞，是造成伤亡的重要原因。结合实际情况，笔者建议家庭旅馆在疏散通道中配置荧光疏散指示标识和普通应急照明灯。
6、重点强化用火用电管理。检查中，笔者发现家庭旅馆中乱拉电线及电线老化现象严重，有的家庭旅馆天井上空电线呈网状，几可捕鸟，加之旅馆院中物品摆放凌乱，很多店主做饭就在院中，液化气瓶堂而皇之放于院中，一旦发生火
因此，笔者建议强化家庭旅馆中用火用电管理，消防灾，后果不堪设想。
安全检查中重点检查电气线路安装敷设是否符合消防安全技术规定，用火及电器使用是否符合要求，是否存有易燃易爆物品等，此可收到立竿见影之效果。
综上所述，家庭旅馆火灾隐患不容忽视，我们在建立长效机制和加强消防监督的同时应该大力加强宣传力度，提高广大群众的消防安全
护意识，争取人民的认同和各级部门的支持，共同为和谐社会保好驾、
好航。
参考文献［１］《消防法律法规文件汇编》．中国人民公安大学出版社，２００６年１１月第１版．
［２］《建筑设计防火规范》．ＧＢ５００１６－２００６．［３］《中国火灾大典》．上海科学技术出版社，１９９７年４月第一版．
础作用。首先提升对内部会计控制的认识，树立内部会计控制面前人人
平等,内部会计控制是一种权利制衡机制,内部会计控制优先等科学的内部会计控制观念。其次从根本上完善公司治理结构，明确内部会计控制系统的责任划分及相应的奖惩制度，并对相关制度张榜公示，做到制度公开，使其各负其责，相互独立、相互制衡。再次科学设计内部会计控制的组织结构模式，以加强内部会计控制，完善公司治理，实现经营管
2、强化内风险评估。内部会计控制要随时考虑预警财务风险和理目标；
财务失败，在公司一旦出现财务困难或财务失败时，采用相应措施。尤其是要强化董事会的内部风险评估，当内部会计控制的目标出现偏差
3、有效运用内部会计控制活动在内部会计控制的手段和时要及时纠正；
选择关键的控制点,落实到措施作用。公司应该根据不同的业务特点，
执行、监督、反馈等各个环节以加强内部会计控制。通过建立健全决策、
内部会计控制体系将预算管理、成本费用、资金管理、对外投资等等这些内容有机地结合起来，将内部会计控制渗透于财务活动全过程之中，既发挥了财务管理的应有作用，又有效地保证了资产的安全完整和经
效益的提高；4、积极搭建内部会计控制的信息与沟通系统在内营效率、
部会计控制的载体平台，增强信息披露的透明度，把公司治理状况作为信息披露的组成部分,防范会计信息不对称；5、充分利用内部监督在内部会计控制的保证功能。通过内部审计和内部审核两个方面工作加强对经营者监督，定期进行稽核，稽核时要以事实为依据，以制度为准绳，公平、公开、公正地进行考核，稽核结果以及相应的奖惩要有透明度。促使经营者努力经营、效率经营，提高管理水平，发挥内部会计控制和内
真部管理控制的互动效应，防范会计信息失真，保证会计信息的客观、
实和可靠，实现企业价值的最大化，从而抑制内部人控制现象。
（二）建立国家和企业双重结构的会计人员管理体制。
针对我国现阶段会计人员隶属于所服务的单位,并对本单位的行政领导负责,政府有关部门仅是进行间接管理的现状。改革现行会计人员（上接第358页）自救方法等。对于消防知识培训，必须坚持义务开展，即使如此，可能还有部分经营者怀有抵触情绪，不肯参加，我们要采用各种办法督促这些经营者参加消防知识培训。一旦经营者认识到消防安全的重要性，社会上形成重视消防安全的氛围，他们便会自觉主动地来参加消防知识培训，甚至当上义务消防知识讲解员。
2、关于疏散楼梯的解决方法。
针对绝大多数家庭旅馆都只有一部疏散楼梯的现实状况，可参考采用以下几种措施：
）按照国家消防技术规范，增加一部疏散楼梯。（1（2）设置封闭楼梯间，楼梯间的门必须为乙级防火门。（3）毗邻相接的2家或2家以上家庭旅馆，可以把每层隔墙打通，以实现每家都有2部疏散楼梯整改目的。
（4）对于既不适合增加一部疏散楼梯也不适合设置封闭楼梯间的家庭旅馆，可要求其把每个客房的门设置为乙级防火门。
（5）对于采取以上四种方法均有困难的家庭旅馆，可在设置简易自动喷水灭火系统的基础上，增设独立火灾报警器。
3、增设简易喷水灭火系统。
简易自动喷水灭火系统与标准湿式自动喷水灭火系统相比，减少了消防水池、喷淋泵、湿式报警阀组等组件，投资少，安装简易。
简易自动喷水灭火系统作为自动喷水灭火系统的补充，目前应用在老式砖木结构居民住宅楼、建筑高度低于24米且面积小于等于500平米的歌舞娱乐放映游艺场所的改建工程以及200平米以下的易燃易
塑料、纸张、木材、布匹等可燃物集中的经销商店、仓库。简爆化学物品、
易自动喷水灭火系统可有效地扑灭初期火灾并控制火势发展，为人员疏散创造有利条件。火灾发生后温度会快速上升，简易自动喷水灭火系统仅68度，在小型场所2min内可启动灭火，比较适合在家庭旅馆内安装。
）（上接第359页
建立共青团“青年就业创业见习基地”是共青团服务青年就业创业的一项重要举措，针对目前大学生就业困难的状况，高校与企业联手并充分发挥各自优势，以见习带动就业，通过积极推动学生实践实习，帮助大学生实现专业知识与实践技能的优势互补，以丰富的实践经历提
“预就业”步入社会打下坚实基础，同时也为企业高学生综合素质，为其
选人用人搭建平台。学校可以从广大学生的需求出发，积极开辟新的就业见习基地，为学生提供丰富的实习岗位，满足需求。在就业见习基地的建设过程中要注重企业与学生之间信息的相互反馈工作，促进校企双方的进一步合作。同时，还应采用相应的措施，使双方的利益，特别是学生的利益得到保护，保障基地建设的顺利进行。
6.服务创业促就业
解决就业问题的根本途径在于创造新的就业岗位。大学生自主创业不仅解决了自身的就业问题，同时也为社会创造了更多的就业机会。
服务大学生创业工作，既是新的历史条件下党交给共青团组织的一项
光荣任务，也是共青团组织有所作为的新的工作领域。帮助大学生通过创业技能培训掌握创业本领，组织优秀的青年企业家通过讲座、咨询等方式提供创业指导，联合有关部门积极构建创业服务体系，建立健全各种鼓励创业的政策制度，为学生创业解决实际困难，提供相应的支持。参考文献
［１］姚远．高校共青团组织服务大学生就业工作的思考［Ｊ］．长沙铁道学院学报（社会科学版），２００８，９（３１）：２６２－２６３．
［２］刘兆鹏，刘兆玺．关于高校共青团促进大学生就业工作的思考［Ｊ］．山东省青年管理干部学院学报，２００８，５（３）：３６－３８．
［３］蒙记清，张震英．论校园文化建设是共青团工作的有效载体［Ｊ］．基础教育研究，２００４，８：４－５．
—361—
科技信息
专题论述
浅谈家庭旅馆中存在的消防安全隐患及对策
河南省许昌市消防支队许昌县消防大队
李敏亚
陈喜春
［摘要］家庭旅馆从业人员和住宿人员防火意识淡薄、卧床吸烟、使用蜡烛照明、违章用电、缺乏消防设施器材等现象极为普遍，火
建立对家庭旅馆消防安全长效灾危险性大，消防安全条件又达不到要求，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。所以，
的监督机制和相应的安全措施，已经迫在眉睫，刻不容缓。［关键词］家庭旅馆消防安全隐患对策
近期，许昌县公安消防大队和新区派出所联合开展了消防安全大
笔者发现企业、事业、宾馆、网吧等人员聚集场所检查活动。在检查中，
或多或少都采取了一些消防安全措施，从业人员素质虽然参差不齐，但
火灾初期处置是经过长期消防督导检查，也有了一定的消防安全意识、
措施及基本的逃生自救能力。反而，近年来大量涌现的家庭旅馆由于从
条件简陋、周边环境复杂、监管不力等原因存在相当的业人员素质低、
火灾隐患，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡，影响社会稳定。
旅馆作为公众聚集场所，人员复杂，管理难度大，对其消防安全的要求较之住宅要高出很多，是防火监督工作的重点。首先，旅馆内的人员密集程度要比居民住宅大；其次，住宿人员对建筑的内部情况及其周边环境大多比较陌生；第三，家庭旅馆内从业人员和住宿人员素质普遍不高，消防安全意识淡薄，很大程度上加大了发生火灾的潜在危险性；第四，基本消防设施匿乏，并且在作为住宅功能设计建造的建筑在改为旅馆使用后，其防火设计很难能满足消防安全的要求，一旦发生火灾，
就目前普遍存在的家庭旅馆的产生原因、存在极有可能酿成严重后果。
的消防安全隐患及对策，本文做一粗浅分析。
一、家庭旅馆产生的原因及现状分析（一）何谓家庭旅馆所谓家庭旅馆，是指以家庭合法拥有的空置房为基本接待单位，以接待住宿旅客为目的，以个体管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。
（二）家庭旅馆产生的原因分析1、宏观经济的快速发展。
随着中国经济发展进入快车道，国家中原崛起战略进入深入实施阶段，成果初步显现，地方经济的快速发展带动了旅馆业规模的迅速扩大。
2、区域间交流增多。
随着经济的发展和环境的开放，人民的赚钱意识、方式及消费观念发生巨大转变，加上交通较之以往更加方便快捷，外出务工、出差、旅
探亲访友人员增多，人员流动性增大，带来的市场需求极大的促进游、
在各地兴建高档宾馆的同时，也涌现出了很多以了旅店业的快速发展。
满足较低消费档次需求为目的的家庭旅馆。
3、大量低端市场的需求。在经济发展迅速、贫富差距客观存在的今天，流动人群中除了部分因出差、商务、旅游等原因流动的中高收入水平的人员外，还存在大量的低收入流动人群，其流动目的就是解决其基本生活保障或提升现有生活水平。对于这部分低收入人群来讲选择中高档宾馆入住肯定是不现实的，所以，一个晚上5元至20元一个床位的廉价旅馆就成了这一类流动人口的首选。有需求，就有市场，在巨大市场需求的刺激下，家庭旅馆便如雨后春笋般出现在大街小巷。
4、投入少，成本低。
在城市大发展的前提下，城市居民尤其县城级居民大量兴建私房，而这些住房大都处于闲置状态，在经过简单的改造后，作为旅馆出租给
在城内的一些需要廉价住宿的人，以获得一份较为固定的收入。另外，
无固定收入的家庭，也通过将自己的住房改造后作为旅馆出租以获取利益。需求大、投入小、收益快，这就导致了近年来家庭旅馆的大量涌现。
（三）家庭旅馆的现状分析
改建而成，床位大家庭旅馆大多由单元式住宅或自建房经过分隔、
多在20个以下，由家庭成员自主经营。这种旅馆，在东部发达地区多处在城乡结合部，在中西部欠发达地区多处在县城中且分布相当广泛。
以许昌市许昌县为例，许昌县公安消防大队辖区现有大小旅馆几十多家，家庭旅馆数量占一半以上，并且入住率比正规宾馆要高的多。许昌县城街道两边的家庭旅馆多位于街道两侧，毗邻相接，大多是两层或三层楼。有的旅馆挤在商铺中间，旅馆与商铺相连，几乎没有一家家庭旅馆是独立建筑。有的旅馆两边的商铺是食品店或摆着易燃物品的杂货铺，有的旅馆楼下就是服装店。还有相当一部分家庭旅馆设在老居民区内，房屋大多数都连成一片，相当密集，修建没有规则，交错混乱，街巷弯曲狭小，消防车很难进去，给扑救火灾带来极大的困难。这些地方老人和小孩比较集中，如果发生火灾，就会殃及多家，极易造成群死
群伤的恶性事件。
二、家庭旅馆消防安全现状分析（一）消防安全条件差，消防监管不到位家庭旅馆大都为自建的房屋，耐火等级低，安全疏散条件差，大多数未配置消防设施和消防器材，用火、用电方面非常不规范，存在诸多
在检查中，笔者发现：一些家庭旅馆为了节省空间，楼道消防安全隐患。
十分狭窄，且几近90度角，正常上下都比较困难，一旦发生火灾，将是造成伤亡的重要因素；大多家庭旅店根本没有消防设施，有的房屋年久失修，电源线走向混乱，呈网状，并且裸露在外，一旦失火，逃生和救火的难度都比较大；相当一部分家庭旅馆应急照明不足或没有，疏散指示标志设置错误或根本没有，未配置灭火器或灭火器配置数量不够，窗户上被防盗窗锁死等等。
从消防监督管理方面来说，消防部门没有足够的精力监管，并且当前没有相关的消防法规和技术规范对小旅馆具体规范，辖区派出所也
这些家庭旅馆由于长期没有无从着手管理，监督管理存在很大的漏洞。
明确的行政主管部门，其管理一直处于真空地带，加之业主对消防安全不够重视，导致家庭旅馆业消防安全问题突出，形势不容乐观。
（二）经营者文化素质差，消防安全意识淡薄这些小旅馆的多数是由城市农民、下岗失业人员、生活无来源的中
没有经过老年人，利用自有的空闲私房开办。他们往往受教育程度低，
系统的消防培训，消防安全意识较淡薄，对基本的消防安全常识缺乏了
而家庭旅馆的解，对相关的消防法律法规及其技术规范更是一无所知。
所谓“雇员”，往往身兼管家、厨师、保安、服务员、清洁工等数职，未经过专业培训，当遇到火灾或其他异常情况时，将难以应付。在检查中，当问及一家庭旅馆经营者对住宿者登记及消防安全管理情况时，得到的回
“俺不识字”，让笔者哭笑不得。对于这样的经营者，如何进行消答竟是
防监督？确实是个难题。
三、家庭旅馆存在的消防安全隐患解决对策
居民住宅擅自改变使用性质应用为商业用途的行为，已违反了国家消防法规和建筑设计防火规范，加之家庭旅馆从业人员和住宿人员
卧床吸烟、使用蜡烛照明、违章用电、缺乏消防设施器材防火意识淡薄、
等现象极为普遍，火灾危险性大，消防安全条件又达不到要求，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故，所以，建立对家庭旅馆消防安全长效的监督机制和相应的安全措施，已经迫在眉睫，刻不容缓。
（一）根据新情况，制定新法规，细化技术标准在消防安全检查中，发现现行消防法律法规和技术规范过于笼统，在实际的监督过程中，不便于根据家庭旅馆条件的差异性确定整改措施。只有在对相关条件做出具体界定后，消防监督人员在工作的过程中才能做到有据可查，对症下药。这样，既便于消防监督工作的顺利开展，又能保护群众的切身利益不受侵害。
（二）把消防监督和消防宣传相结合，促进工作的顺利开展
家庭旅馆存在的火灾隐患是大家有目共睹的，但是由于经营者观念和具体条件的局限性，执法难也是客观存在的，但是消防部门不能因为执法难而听之任之，要创新方法，真正把工作做到实处。家庭旅馆经营者消防意识淡薄，对火灾危险性认识不足是我们需要解决的首要问题。在消防监督执法的过程中，必须做好解释工作。向经营者解释的过程也就是进行消防安全宣传的过程，只有经营者树立了正确的消防安
“要我防火”转变为“我要防火”，全观念，意识到防火工作的重要性，从
我们的工作才能顺利开展，真正达到长期有效。
（三）亡羊补牢之措施
笔者结合实际工作遇到问题，重点考虑实际可操作性，提出下列整改措施，供读者参考。
1、开展义务消防知识培训，提高经营者的防火意识。思想决定行为，只有真正在经营者心中树立安全防火的观念，我们的工作才能真正有效的开展下去，故在工作中我们要多研究经营者的心理，弄明白他们需要什么样的知识，怎么讲解才容易被他们接受等等。在每次给经营者讲授消防知识时，都要精心准备，认真备课，切实做到受者有益，授者有得。
义务消防知识培训主要包括火灾基本常识、灭火的基本方法、灭火
）器基本使用和维护保养方法、火灾初期处置及逃生（下转第361页
科技信息
专题论述
管理体制，让企业会计从企业中相对独立出来,会计既站在企业的立场
充分发挥会计人员双重监督职能，抑制内部人上,又站在的国家立场上，
控制现象。建立国家和企业双重结构的会计管理人员体制是一种理想的办法，在国家宏观层面上,把会计从财政部门独立出来,国家成立专门的会计管理机构(如国家会计管理局),地方也设立相应的会计管理机这一机构对企、事业单位的会计人员不是实行完全的统管统派,而是构。
负责委派会计主管人员并对其进行管理。在企业微观层面上,会计仍属于企业管理中的一个职能部门,会计人员由企业聘任,为企业服务,对企业法人负责。企业的会计主管人员既对会计管理机构(对国家)负责,又对本企业的会计机构和会计人员负责。会计总局和地方分局只能对会计进行业务指导和法律规范,而不应以行政手段加以干预。会计人员有权利和义务利用会计为企业的经营管理服务,但也必须接受国家的监督。国家对会计和外部监督必须以健全的法律形式确定下来,而不能随意干涉。会计人员管理体制的这种配置方式,既为满足会计人员为企业经营管理服务;又能满足所有信息需求者的需要,强化了会计的监督职能,较好地实现对“内部人控制”现象的控制与改善。参考文献
［１］王敏达．对通过会计管理体制改革抑制“内部人控制”现象的探讨［Ｊ］．河北大学成人教育学院学报，２００１，（０６）
［２］唐予华，李明辉，詹胜兰．公司治理与内部会计控制［Ｊ］．上海会计，２００２，（０７）
“内部人控制”与会计委派［Ｊ］．事业财会，２００３，（０２）［３］曹雄彬．
［４］陈文铭．内部会计控制问题的探讨［Ｊ］．东北财经大学学报，２００５，（０７）
［５］陈华．上市公司治理中内部会计控制体系的构建［Ｊ］．商场现代化，２００７，（０５）4、购置不少于两具手提式灭火器。
根据家庭旅馆易发生电气、固体、气体火灾的特点，宜购置ABC型手提式干粉灭火器，不少于两具。
5、配备其他消防器材标识。家庭旅馆过道一般较狭窄，照明设施一般为较低瓦数的普通灯泡，一旦发生火灾，断电后极易造成过道堵塞，是造成伤亡的重要原因。结合实际情况，笔者建议家庭旅馆在疏散通道中配置荧光疏散指示标识和普通应急照明灯。
6、重点强化用火用电管理。检查中，笔者发现家庭旅馆中乱拉电线及电线老化现象严重，有的家庭旅馆天井上空电线呈网状，几可捕鸟，加之旅馆院中物品摆放凌乱，很多店主做饭就在院中，液化气瓶堂而皇之放于院中，一旦发生火
因此，笔者建议强化家庭旅馆中用火用电管理，消防灾，后果不堪设想。
安全检查中重点检查电气线路安装敷设是否符合消防安全技术规定，用火及电器使用是否符合要求，是否存有易燃易爆物品等，此可收到立竿见影之效果。
综上所述，家庭旅馆火灾隐患不容忽视，我们在建立长效机制和加强消防监督的同时应该大力加强宣传力度，提高广大群众的消防安全
护意识，争取人民的认同和各级部门的支持，共同为和谐社会保好驾、
好航。
参考文献［１］《消防法律法规文件汇编》．中国人民公安大学出版社，２００６年１１月第１版．
［２］《建筑设计防火规范》．ＧＢ５００１６－２００６．［３］《中国火灾大典》．上海科学技术出版社，１９９７年４月第一版．
础作用。首先提升对内部会计控制的认识，树立内部会计控制面前人人
平等,内部会计控制是一种权利制衡机制,内部会计控制优先等科学的内部会计控制观念。其次从根本上完善公司治理结构，明确内部会计控制系统的责任划分及相应的奖惩制度，并对相关制度张榜公示，做到制度公开，使其各负其责，相互独立、相互制衡。再次科学设计内部会计控制的组织结构模式，以加强内部会计控制，完善公司治理，实现经营管
2、强化内风险评估。内部会计控制要随时考虑预警财务风险和理目标；
财务失败，在公司一旦出现财务困难或财务失败时，采用相应措施。尤其是要强化董事会的内部风险评估，当内部会计控制的目标出现偏差
3、有效运用内部会计控制活动在内部会计控制的手段和时要及时纠正；
选择关键的控制点,落实到措施作用。公司应该根据不同的业务特点，
执行、监督、反馈等各个环节以加强内部会计控制。通过建立健全决策、
内部会计控制体系将预算管理、成本费用、资金管理、对外投资等等这些内容有机地结合起来，将内部会计控制渗透于财务活动全过程之中，既发挥了财务管理的应有作用，又有效地保证了资产的安全完整和经
效益的提高；4、积极搭建内部会计控制的信息与沟通系统在内营效率、
部会计控制的载体平台，增强信息披露的透明度，把公司治理状况作为信息披露的组成部分,防范会计信息不对称；5、充分利用内部监督在内部会计控制的保证功能。通过内部审计和内部审核两个方面工作加强对经营者监督，定期进行稽核，稽核时要以事实为依据，以制度为准绳，公平、公开、公正地进行考核，稽核结果以及相应的奖惩要有透明度。促使经营者努力经营、效率经营，提高管理水平，发挥内部会计控制和内
真部管理控制的互动效应，防范会计信息失真，保证会计信息的客观、
实和可靠，实现企业价值的最大化，从而抑制内部人控制现象。
（二）建立国家和企业双重结构的会计人员管理体制。
针对我国现阶段会计人员隶属于所服务的单位,并对本单位的行政领导负责,政府有关部门仅是进行间接管理的现状。改革现行会计人员（上接第358页）自救方法等。对于消防知识培训，必须坚持义务开展，即使如此，可能还有部分经营者怀有抵触情绪，不肯参加，我们要采用各种办法督促这些经营者参加消防知识培训。一旦经营者认识到消防安全的重要性，社会上形成重视消防安全的氛围，他们便会自觉主动地来参加消防知识培训，甚至当上义务消防知识讲解员。
2、关于疏散楼梯的解决方法。
针对绝大多数家庭旅馆都只有一部疏散楼梯的现实状况，可参考采用以下几种措施：
）按照国家消防技术规范，增加一部疏散楼梯。（1（2）设置封闭楼梯间，楼梯间的门必须为乙级防火门。（3）毗邻相接的2家或2家以上家庭旅馆，可以把每层隔墙打通，以实现每家都有2部疏散楼梯整改目的。
（4）对于既不适合增加一部疏散楼梯也不适合设置封闭楼梯间的家庭旅馆，可要求其把每个客房的门设置为乙级防火门。
（5）对于采取以上四种方法均有困难的家庭旅馆，可在设置简易自动喷水灭火系统的基础上，增设独立火灾报警器。
3、增设简易喷水灭火系统。
简易自动喷水灭火系统与标准湿式自动喷水灭火系统相比，减少了消防水池、喷淋泵、湿式报警阀组等组件，投资少，安装简易。
简易自动喷水灭火系统作为自动喷水灭火系统的补充，目前应用在老式砖木结构居民住宅楼、建筑高度低于24米且面积小于等于500平米的歌舞娱乐放映游艺场所的改建工程以及200平米以下的易燃易
塑料、纸张、木材、布匹等可燃物集中的经销商店、仓库。简爆化学物品、
易自动喷水灭火系统可有效地扑灭初期火灾并控制火势发展，为人员疏散创造有利条件。火灾发生后温度会快速上升，简易自动喷水灭火系统仅68度，在小型场所2min内可启动灭火，比较适合在家庭旅馆内安装。
）（上接第359页
建立共青团“青年就业创业见习基地”是共青团服务青年就业创业的一项重要举措，针对目前大学生就业困难的状况，高校与企业联手并充分发挥各自优势，以见习带动就业，通过积极推动学生实践实习，帮助大学生实现专业知识与实践技能的优势互补，以丰富的实践经历提
“预就业”步入社会打下坚实基础，同时也为企业高学生综合素质，为其
选人用人搭建平台。学校可以从广大学生的需求出发，积极开辟新的就业见习基地，为学生提供丰富的实习岗位，满足需求。在就业见习基地的建设过程中要注重企业与学生之间信息的相互反馈工作，促进校企双方的进一步合作。同时，还应采用相应的措施，使双方的利益，特别是学生的利益得到保护，保障基地建设的顺利进行。
6.服务创业促就业
解决就业问题的根本途径在于创造新的就业岗位。大学生自主创业不仅解决了自身的就业问题，同时也为社会创造了更多的就业机会。
服务大学生创业工作，既是新的历史条件下党交给共青团组织的一项
光荣任务，也是共青团组织有所作为的新的工作领域。帮助大学生通过创业技能培训掌握创业本领，组织优秀的青年企业家通过讲座、咨询等方式提供创业指导，联合有关部门积极构建创业服务体系，建立健全各种鼓励创业的政策制度，为学生创业解决实际困难，提供相应的支持。参考文献
［１］姚远．高校共青团组织服务大学生就业工作的思考［Ｊ］．长沙铁道学院学报（社会科学版），２００８，９（３１）：２６２－２６３．
［２］刘兆鹏，刘兆玺．关于高校共青团促进大学生就业工作的思考［Ｊ］．山东省青年管理干部学院学报，２００８，５（３）：３６－３８．
［３］蒙记清，张震英．论校园文化建设是共青团工作的有效载体［Ｊ］．基础教育研究，２００４，８：４－５．
—361—