2010年，市卫生局认真按照市委、市政府和省卫生厅关于开展机关效能年活动的部署和要求，紧密结合卫生工作实际，在全市卫生系统认真组织开展了卫生效能年活动。活动开展以来，全市各级卫生行政部门和公立医疗卫生机构总体目标明确，精心组织实施，周密谋划部署，采取有力措施，扎实开展工作，全市卫生系统效能年活动呈现出良好的发展态势，广大卫生工作者不断增强效能建设意识，进一步改进了工作作风，切实提高了工作效率，效能年活动已取得初步成效。
一、高位启动，行动快
在元月20日省卫生厅召开效能年活动电视电话会议后，我局迅速启动效能年活动相关工作，元月23日就成立了以局党组书记、局长为组长，局其他班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的效能年活动领导小组，下设办公室，抽调了4名工作人员，实行集中办公，专门从事效能办的工作。2月1日全市效能年活动动员大会召开后，市卫生局党组高度重视，及时贯彻落实全市效能年活动动员大会精神，召开了专门会议，研究部署今年的效能年建设工作，并将效能年活动列为今年全市卫生系统的工作重点之一。2月8日召开了全市卫生系统效能年活动动员大会，对全市卫生系统效能年活动进行了动员、部署，各县（市、区）卫生局长、分管效能建设工作的领导，市直医疗卫生单位党政主要领导、分管领导，局机关科级以上干部共***余人参加了动员大会。局党组书记、局长、市卫生系统效能建设领导小组组长亲自作动员讲话，对全市卫生系统的效能年活动作出了详细的安排和部署，提出了明确的目标和要求。
二、宣传造势，氛围浓
一是在全市卫生系统效能建设活动动员大会召开后，我市各级卫生行政部门和医疗卫生单位按照方案的要求，在规定的时间内层层组织召开了动员大会，将开展效能年活动的意义、目标任务、方法步骤及工作要求都传达到每一位干部职工，使效能年活动宣传不存死角、不留空白，据统计，全市卫生系统召开的动员大会达200余场（次），参加动员的干部职工达2万余人。
二是在层层组织召开动员会的同时，我市各级卫生行政部门和医疗卫生单位在市卫生局的带领下，充分利用信息资源优势，在单位网站上开辟了效能年活动专栏，将学习材料、制度建设、工作动态、工作简讯等内容在网站上发布，促进了卫生系统内部的学习交流，同时也对外宣传了我市卫生系统在开展活动中的经验做法。
三是我局效能办制定并落实了《全市卫生系统效能年活动宣传工作方案》。发放了宣传考核表，对各地各单位宣传工作进行了量化和细化。截止目前，我局编印了28期《效能年活动简报》，及时向省卫生厅效能办、市效能办和新闻媒体报送各种有关效能年活动的信息。为此，省卫生厅表彰我局宣传工作做得好，认为报送的信息数量多、质量高，居全省前列。在市纪委监察网《2010年1—4月用稿情况通报》中，我局投稿和用稿排名第一，远远多于其他市直单位。另外，各地各单位开设了效能年活动专栏400余个，在醒目位置悬挂了宣传标语900余条，为效能年活动的开展营造了浓厚的氛围。
三、内外结合，纳言广
按照机关效能年活动实施方案的安排，我局本着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度，采取走出去、请进来的方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
一是联系卫生部门工作和干部职工思想实际，围绕影响效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面存在的突出问题，开展了为期一个半月的“改进工作作风，提高工作效能”大讨论活动。
二是向社会各界广泛征求了意见和建议。及时聘请了一批效能监察员，在3月中旬组织召开了座谈会，认真听取了他们对加强我市卫生系统效能建设的意见和建议；与此同时，市卫生局还向社会各界发放了问卷调查表1000余份，积极征求社会各界的意见和建议。
三是今年3、4月份，市局领导身先士卒、率先垂范，带头走出去，深入基层，深入群众，走访服务对象，征求广大群众的意见和建议。
四是针对征求到的意见和建议，认真进行了梳理归类，共计13条，建立了整改台帐，落实了整改责任单位、责任领导和责任人，提出了整改措施、时限和要求，目前已全部整改到位。
四、全力推进，措施实
一是我局党组高度重视，及时组织班子成员和机关干部职工学习了xx在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习了省卫生厅和市委、市政府有关加强效能建设的系列文件规定，进一步加深了对开展效能年活动的重要意义的认识；二是研究制定了我市卫生系统效能年活动的实施方案，进一步拓展了活动对象的范畴，将卫生学校、市中心血站纳入到活动范畴之中，与此同时，进一步完善了效能建设工作机制，今年2月初，在全市率先制定了《效能年活动工作进度表》，建立了单位领导效能建设联系点制度，进一步加强了对效能建设的指导和联系；三是结合卫生纠风工作，我局与各县（市、区）卫生局、市直医疗卫生单位签定了责任状。各县（市、区）卫生局与其所辖单位，各医疗卫生单位与其所辖科室，层层签定了效能建设责任状，将效能建设职责任务进行了细化分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面；四是对照“八个方面的问题”和“九要九不要”，组织开展了效能年活动的自查自纠活动，重点突出查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，剖析原因，并实行边查边改；五是组织开展了两次集中的明查暗访。4月上旬，我局邀请效能监察员、服务对象等代表组成明察暗访组，采取听、看、查、假扮患者就诊等方式，对市直医疗卫生单位进行了察访，共发现33个问题，对发现的这些问题和不足及时以书面抄告单的形式责成有关单位进行限时整改。4月中旬，我局再次组织人员分6个组对各县（市、区）卫生局及所辖医疗卫生机构开展效能年活动的情况进行了明察暗访，共查访出了涉及服务态度、工作效率等五个方面的72个问题。针对明察暗访中发现的问题，局党组高度重视，局党组书记、局长、市卫生系统效能建设领导小组组长对效能建设工作高度重视，密切关注并经常过问、督促效能建设工作，对一些群众反映强烈的问题，亲自部署整改，要求有关单位领导务必引起高度重视，采取切实有效措施，确保问题及时整改到位。局班子其他成员根据职责分工，各司其职，切实加强了对挂点单位和县（市、区）指导督促；六是在4月28日，市卫生局党组书记、局长、全市卫生系统效能建设领导小组组长走进赣州电视台，就效能年活动中如何转变机关作风、规范行政审批、推进政务公开、落实民生工程等六个方面向全社会作出公开承诺；七是规范卫生行政执法行为，及时转发并执行了《省卫生行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《省卫生行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》；八是治理和规范了卫生行业协会和中介组织的收费服务行为，制定下发了《市卫生局规范卫生行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》，组织开展了专项治理活动；九是积极推行了电子政务、电子监察工作，努力实行无纸化办公。同时，还印发了《关于进一步控制会议精简文件节约经费开支的通知》，从控制会议、精减文件、节约经费开支入手，提高行政效率，降低行政成本；十是加大了对效能投诉问题的查处力度，建立了投诉受理机制，制定了《全市卫生系统效能投诉处理办法（试行）》，成立了效能投诉中心，专门受理效能投诉。据统计，今年以来，市卫生局共受理效能投诉12件（次），目前已全部查结并反馈，按规定责成有关单位对6名相关责任人实行了责任追究，进行了诫勉谈话，并将投诉处理的情况及时反馈给投诉人，切实做到了“有诉必查、有查必果、有果必复”。
五、结合实际，抓重点
（一）把加大行政审批改革力度作为效能年活动的一项工作重点，狠抓了三个缩减30%。
我局对市审改办核定的9项行政许可项目进行逐项梳理，对实施的许可项目审批程序和条件进行进一步规范，一是完善办事程序，在服务中心窗口、卫生局网站，办公场所醒目位置进行公示，自觉接受群众监督。二是在全市卫生系统重申并全面实行了首问负责制，一次性告知制，限时办结制、责任追究制和一次性投诉待岗制。特别是针对“三项制度”的落实，市卫生局专门制定了《关于印发全市卫生系统进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案的通知》，对“三项制度”的内容、制度的落实、监督检查等提出了明确的要求。三是调整办事审批流程，实行一个窗口对外，一站式服务和特事特办制度。四是加大对中心窗口首席代表的授权，凡经专业机构和人员现场审查符合法定条件的申请人，无需再经卫生局审批，窗口首席代表可直接审批发证。将6个许可项目的办结时限由法定的30天和上一次承诺的10天调整为7天，3个核准项目的办结时限由法定的30天和上一次承诺的7天调整为1天。五是从2010年1月开始，市卫生局已对实施的许可和核准项目实行了全部免费办证。
（二）把效能年活动与当前卫生部门的中心工作紧密结合。
今年以来，市卫生局结合卫生部门的特点，把阶段性的中心工作作为加强效能年建设的重要内容和有效的活动载体，积极组织，全力推进。
一是积极主动做好手足口病和甲型h1n1流感防控工作，贯彻落实“早预防，早发现，早报告，早治疗”的原则和要求，认真制定了全市手足口病和甲型h1n1流感会诊、转诊及信息报送等工作制度，指定定点收治医院，全面启动了突发公共卫生事件应急预案，卫生系统五一不放假，召回在外出差人员，在省卫生厅、省专家组的指导下，全方位开展工作。我市于5月12日率先在全省举行了“光明·微笑”工程的启动仪式，并召开了动员大会，通过加强领导，层层宣传，认真开展筛查，精心开展手术，截止6月10日，已开展白内障患者复明手术1525例、唇腭裂患者手术54例，均未出现不良反应，“光明·微笑”工程开局良好，进展顺利。
二是把效能年建设活动与当前治理小金库工作相结合。把加强行风建设、惩治商业贿赂作为效能年活动的一项重要内容，狠抓落实。6月5日省卫生厅召开治理小金库
2010年，市卫生局认真按照市委、市政府和省卫生厅关于开展机关效能年活动的部署和要求，紧密结合卫生工作实际，在全市卫生系统认真组织开展了卫生效能年活动。活动开展以来，全市各级卫生行政部门和公立医疗卫生机构总体目标明确，精心组织实施，周密谋划部署，采取有力措施，扎实开展工作，全市卫生系统效能年活动呈现出良好的发展态势，广大卫生工作者不断增强效能建设意识，进一步改进了工作作风，切实提高了工作效率，效能年活动已取得初步成效。
一、高位启动，行动快
在元月20日省卫生厅召开效能年活动电视电话会议后，我局迅速启动效能年活动相关工作，元月23日就成立了以局党组书记、局长为组长，局其他班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的效能年活动领导小组，下设办公室，抽调了4名工作人员，实行集中办公，专门从事效能办的工作。2月1日全市效能年活动动员大会召开后，市卫生局党组高度重视，及时贯彻落实全市效能年活动动员大会精神，召开了专门会议，研究部署今年的效能年建设工作，并将效能年活动列为今年全市卫生系统的工作重点之一。2月8日召开了全市卫生系统效能年活动动员大会，对全市卫生系统效能年活动进行了动员、部署，各县（市、区）卫生局长、分管效能建设工作的领导，市直医疗卫生单位党政主要领导、分管领导，局机关科级以上干部共***余人参加了动员大会。局党组书记、局长、市卫生系统效能建设领导小组组长亲自作动员讲话，对全市卫生系统的效能年活动作出了详细的安排和部署，提出了明确的目标和要求。
二、宣传造势，氛围浓
一是在全市卫生系统效能建设活动动员大会召开后，我市各级卫生行政部门和医疗卫生单位按照方案的要求，在规定的时间内层层组织召开了动员大会，将开展效能年活动的意义、目标任务、方法步骤及工作要求都传达到每一位干部职工，使效能年活动宣传不存死角、不留空白，据统计，全市卫生系统召开的动员大会达200余场（次），参加动员的干部职工达2万余人。
二是在层层组织召开动员会的同时，我市各级卫生行政部门和医疗卫生单位在市卫生局的带领下，充分利用信息资源优势，在单位网站上开辟了效能年活动专栏，将学习材料、制度建设、工作动态、工作简讯等内容在网站上发布，促进了卫生系统内部的学习交流，同时也对外宣传了我市卫生系统在开展活动中的经验做法。
三是我局效能办制定并落实了《全市卫生系统效能年活动宣传工作方案》。发放了宣传考核表，对各地各单位宣传工作进行了量化和细化。截止目前，我局编印了28期《效能年活动简报》，及时向省卫生厅效能办、市效能办和新闻媒体报送各种有关效能年活动的信息。为此，省卫生厅表彰我局宣传工作做得好，认为报送的信息数量多、质量高，居全省前列。在市纪委监察网《2010年1—4月用稿情况通报》中，我局投稿和用稿排名第一，远远多于其他市直单位。另外，各地各单位开设了效能年活动专栏400余个，在醒目位置悬挂了宣传标语900余条，为效能年活动的开展营造了浓厚的氛围。
三、内外结合，纳言广
按照机关效能年活动实施方案的安排，我局本着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度，采取走出去、请进来的方式，广泛征求社会各界的意见和建议。
一是联系卫生部门工作和干部职工思想实际，围绕影响效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面存在的突出问题，开展了为期一个半月的“改进工作作风，提高工作效能”大讨论活动。
二是向社会各界广泛征求了意见和建议。及时聘请了一批效能监察员，在3月中旬组织召开了座谈会，认真听取了他们对加强我市卫生系统效能建设的意见和建议；与此同时，市卫生局还向社会各界发放了问卷调查表1000余份，积极征求社会各界的意见和建议。
三是今年3、4月份，市局领导身先士卒、率先垂范，带头走出去，深入基层，深入群众，走访服务对象，征求广大群众的意见和建议。
四是针对征求到的意见和建议，认真进行了梳理归类，共计13条，建立了整改台帐，落实了整改责任单位、责任领导和责任人，提出了整改措施、时限和要求，目前已全部整改到位。
四、全力推进，措施实
一是我局党组高度重视，及时组织班子成员和机关干部职工学习了xx在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习了省卫生厅和市委、市政府有关加强效能建设的系列文件规定，进一步加深了对开展效能年活动的重要意义的认识；二是研究制定了我市卫生系统效能年活动的实施方案，进一步拓展了活动对象的范畴，将卫生学校、市中心血站纳入到活动范畴之中，与此同时，进一步完善了效能建设工作机制，今年2月初，在全市率先制定了《效能年活动工作进度表》，建立了单位领导效能建设联系点制度，进一步加强了对效能建设的指导和联系；三是结合卫生纠风工作，我局与各县（市、区）卫生局、市直医疗卫生单位签定了责任状。各县（市、区）卫生局与其所辖单位，各医疗卫生单位与其所辖科室，层层签定了效能建设责任状，将效能建设职责任务进行了细化分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面；四是对照“八个方面的问题”和“九要九不要”，组织开展了效能年活动的自查自纠活动，重点突出查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，剖析原因，并实行边查边改；五是组织开展了两次集中的明查暗访。4月上旬，我局邀请效能监察员、服务对象等代表组成明察暗访组，采取听、看、查、假扮患者就诊等方式，对市直医疗卫生单位进行了察访，共发现33个问题，对发现的这些问题和不足及时以书面抄告单的形式责成有关单位进行限时整改。4月中旬，我局再次组织人员分6个组对各县（市、区）卫生局及所辖医疗卫生机构开展效能年活动的情况进行了明察暗访，共查访出了涉及服务态度、工作效率等五个方面的72个问题。针对明察暗访中发现的问题，局党组高度重视，局党组书记、局长、市卫生系统效能建设领导小组组长对效能建设工作高度重视，密切关注并经常过问、督促效能建设工作，对一些群众反映强烈的问题，亲自部署整改，要求有关单位领导务必引起高度重视，采取切实有效措施，确保问题及时整改到位。局班子其他成员根据职责分工，各司其职，切实加强了对挂点单位和县（市、区）指导督促；六是在4月28日，市卫生局党组书记、局长、全市卫生系统效能建设领导小组组长走进赣州电视台，就效能年活动中如何转变机关作风、规范行政审批、推进政务公开、落实民生工程等六个方面向全社会作出公开承诺；七是规范卫生行政执法行为，及时转发并执行了《省卫生行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《省卫生行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》；八是治理和规范了卫生行业协会和中介组织的收费服务行为，制定下发了《市卫生局规范卫生行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》，组织开展了专项治理活动；九是积极推行了电子政务、电子监察工作，努力实行无纸化办公。同时，还印发了《关于进一步控制会议精简文件节约经费开支的通知》，从控制会议、精减文件、节约经费开支入手，提高行政效率，降低行政成本；十是加大了对效能投诉问题的查处力度，建立了投诉受理机制，制定了《全市卫生系统效能投诉处理办法（试行）》，成立了效能投诉中心，专门受理效能投诉。据统计，今年以来，市卫生局共受理效能投诉12件（次），目前已全部查结并反馈，按规定责成有关单位对6名相关责任人实行了责任追究，进行了诫勉谈话，并将投诉处理的情况及时反馈给投诉人，切实做到了“有诉必查、有查必果、有果必复”。
五、结合实际，抓重点
（一）把加大行政审批改革力度作为效能年活动的一项工作重点，狠抓了三个缩减30%。
我局对市审改办核定的9项行政许可项目进行逐项梳理，对实施的许可项目审批程序和条件进行进一步规范，一是完善办事程序，在服务中心窗口、卫生局网站，办公场所醒目位置进行公示，自觉接受群众监督。二是在全市卫生系统重申并全面实行了首问负责制，一次性告知制，限时办结制、责任追究制和一次性投诉待岗制。特别是针对“三项制度”的落实，市卫生局专门制定了《关于印发全市卫生系统进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案的通知》，对“三项制度”的内容、制度的落实、监督检查等提出了明确的要求。三是调整办事审批流程，实行一个窗口对外，一站式服务和特事特办制度。四是加大对中心窗口首席代表的授权，凡经专业机构和人员现场审查符合法定条件的申请人，无需再经卫生局审批，窗口首席代表可直接审批发证。将6个许可项目的办结时限由法定的30天和上一次承诺的10天调整为7天，3个核准项目的办结时限由法定的30天和上一次承诺的7天调整为1天。五是从2010年1月开始，市卫生局已对实施的许可和核准项目实行了全部免费办证。
（二）把效能年活动与当前卫生部门的中心工作紧密结合。
今年以来，市卫生局结合卫生部门的特点，把阶段性的中心工作作为加强效能年建设的重要内容和有效的活动载体，积极组织，全力推进。
一是积极主动做好手足口病和甲型h1n1流感防控工作，贯彻落实“早预防，早发现，早报告，早治疗”的原则和要求，认真制定了全市手足口病和甲型h1n1流感会诊、转诊及信息报送等工作制度，指定定点收治医院，全面启动了突发公共卫生事件应急预案，卫生系统五一不放假，召回在外出差人员，在省卫生厅、省专家组的指导下，全方位开展工作。我市于5月12日率先在全省举行了“光明·微笑”工程的启动仪式，并召开了动员大会，通过加强领导，层层宣传，认真开展筛查，精心开展手术，截止6月10日，已开展白内障患者复明手术1525例、唇腭裂患者手术54例，均未出现不良反应，“光明·微笑”工程开局良好，进展顺利。
二是把效能年建设活动与当前治理小金库工作相结合。把加强行风建设、惩治商业贿赂作为效能年活动的一项重要内容，狠抓落实。6月5日省卫生厅召开治理小金库