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§25 领导行为与工作效率
·教学目的：
掌握提高领导行为效率的方法。
·导入案例:
“闲可钓鱼”与“无暇吃鱼”
一、“闲可钓鱼”的王业震
新港船厂是中国船舶工业总公司下属一家较为大型的企业，１９８２年１１月，４６岁的高级工程师王业震出任该厂厂长。当时有职工６５００人，固定资产１.２亿元．在技术上和管理上，借鉴日本三井造船、大阪造船等企业的经验，锐意改革。
企业内部管理体制设两大系统：直线指挥系统和职能系统。
日常工作中，上级不可越级指挥，但可越级调查；下级不可越级请示，但可越级投诉。明确每个人只有一个直接上级，而每个上级直接管辖的下属为３～９人。归厂长王业震本人直接领导的只有９人。此外，专设３个“厂长信箱”，随时了解职工的意见和建议。一次，某车间工人来信反映某代理工段长不称职，王震业于第二天收阅后批转有关部门查处，经调查属实随即做人事调整，前后仅５天时间。
“一个厂长不时时想到为工人服务，就没有资格当厂长。”一次，香港和美国的两艘货轮在渤海湾相撞，由该厂承担抢修业务。在夜以继日的抢修中，王厂长让后勤部门把馒头、香肠、鸡蛋送到现场。任务提前完成后，赢利８０万元。王业震和厂领导班子决定破例发给参加抢修的职工加班费和误餐补助费８６００元。
新领导班子对会议作了改革。全厂必须召开的１５个例会，时间、地点、出席人员都通过制度固定下来。一般会议不超过２小时，每人发言不超过１５分钟。王本人每周仅召集２次会：厂长办公会和总调度会。
王业震基本上按时上下班，很少加班加点。每逢出差外出，他就委托一位副厂长代行职权。厂里曾经委托派一位中层管理人员去日本监造主机，行前又明确授权让他一并购买主机控制台用的配件。那人到日本后，却接连就价格、手续、归期等事项挂国际长途电话向厂里请示。王业震的答复是：“将在外，君命有所不受。”你是厂里的全权代表，可以做主，不用遇事请示。那里的事你相机定夺嘛。今后再挂电话来，电话费由你自己付。
仅仅一年光景，新班子和王业震初试锋芒即见成效。1983年新港船造船4艘、修船137艘，工业总产值、利润、全体劳动生产率分别比上年增加25.6%、116%和20%。
二、无暇吃鱼的步鑫生
海盐衬衫总厂坐落在浙江海盐县武原镇。该厂的前身是成立于1956年的红星成衣社，一个仅有30多名职工的合作社性质的小厂。自1976年
起，该厂由门市加工为主的综合性服装加工转为专业生产衬衫。此后，陆续开发出了“双燕”牌男女衬衫、三毛牌儿童衬衫和唐人牌高级衬衫等产品。到1983年，该厂已拥有固定资产净值107万元，600多名职工，当年工业总产值1028万元，实现利润52.8万元。步鑫生闻名遐迩。
容易却艰辛。步鑫生为厂里大大小小的事情操心，可谓“殚精竭虑”、“废寝忘食”。他性喜吃鱼。却忙得连吃鱼也顾不上了。有一次，食堂里没有别的菜，只有鱼。鱼颇鲜美，正合口味，可是他只吃了几口，因为太浪费时间，张口将未及咀嚼的鱼连肉带刺吐了出来，三口两口扒饭下肚，急匆匆地走了。他每天工作十五六个小时从不午睡，每次出差，都是利用旅途小憩，到达目的地立即投入工作。
步鑫生常对厂里职工说：“上班要拿出打老虎的劲头。慢吞吞，磨蹭蹭，办不好工厂，干不成事业。”他主持制订的本厂劳动管理制度规定：不准迟到早退，违者重罚。有位副厂长从外地出差回来，第二天上班迟到了3分钟，也被按规定扣发工资。以1983年计，全厂迟到者仅34人次。步本人开会，分秒必争，今天要办的事决不拖到明天。在他的带动下，全厂上下形成了雷厉风行的作风。只要厂内广播一通知开会，两分钟内，全厂30名中层以下干部凡是在厂的全都能到齐。开会的时间一般不超过15分钟。
进入1984年，一阵风在中国刮起了“西装热”。步鑫生先是不为所动，继而办起了一个领带车间，最后终于做出了兴办西装分厂的决策。在与上级主管部门来人的一次谈话中，前后不过2小时，步生鑫做出了这一重大决策，副厂长小沈闻讯提出异议：“不能这样匆忙决定，得搞出一个可行性研究方案。”然而，这一意见被步厂长一句：“你懂什么，老三老四”否定了。一份年产8万套西装、18万美元的估算和外汇额度的申请报告送到省主管部门，在那里又加大了倍数，8万套成了30万套，18万美元成了80万美元，层层报批、核准，6000平方米西装大楼迅速进入施工，耗资200万元。
无奈好景不长。宏观经济过热急剧降温，银根紧缩，国家开始压缩基建规模。海盐厂的西装大楼也被迫停工。与此同时，市场上一度十分抢手的西装也出现了滞销迹象。步鑫生是靠衬衫起家的，年产120万件的产量和“唐人”、“三毛”、“双燕”三大牌号的衬衫令他引以为自豪。但代表本厂水平的“唐人”牌高级衬衫在全国同行业产品评比中落选了。
1985年入秋，步鑫生被选送浙江大学管理系深造。他并不因此而稍有解脱，企业严峻的经营状态令他放心不下。他频频奔波于厂校两地，在厂的
日子远多于在校。半年以后，他退学回厂，决心以三年时间挽回企业的颓势。
仍然是精明强干的步鑫生，他的助手多数也很能干，只是当他从早到晚忙着处理厂里大事小事时，他的助手似乎插不上手，步鑫生备尝创业的艰辛，终因企业濒临于破产而被免去厂长之职。
“我没有预感到会有这样的结局”，步鑫生这样说。他进而补充了一句：“我是全心全意扑在事业上的。”副厂长小刘也不讳言：“到现在为止，我敢说步鑫生仍是厂里工作热情最高的人。”
试想：王业震与步鑫生领导方式和管理措施有何不同？致使步鑫生的时间被无效利用的主要原因有哪些？
·引言：
每个领导者在工作中都可能遇到下面两个棘手的问题：
一是如何支配工作时间？领导者的时间是宝贵的，但领导者往往不能根据自己的需要来安排工作时间。
二是怎样摆脱日常事务？遇到什么问题就解决什么问题，或“不务正业”，专干别人干的事，这是许多领导者所习惯的工作方式。
·阐述：提高领导行为效率的方法
一、有效统筹时间
时间是最宝贵的资源。一个优秀的领导者必须学会有效地统筹自己的时间，掌握节约时间的方法。
（一）做时间的主人
不作时间奴隶，不被事务牵着走，而要“领着事务走”。应该积极主动地对待时间与工作，了解自己和组织的使命、目标、主要任务、工作重点，立足于此，专注于此，统筹时间。
（二）关注重要事务
要分清工作的轻重缓急。一个优秀的领导者应当总结自己的工作规律和生物节奏，找出每天的黄金时间，在这段时间去做最重要、最难办的事务，而把例行性的、不重要的工作安排在其它时间去做，以提高工作效率。
（三）提高会议效率
一是要在会前做好充分准备，明确主题、明确议程，提出可供参考的预选方案；二是要养成良好会风，准时出席、准时召开，艺术地把握会议进程；三是对有争议的问题，应通过有关部门从中协调，提出解决办法，基本达成共识后再提交会议通过。
（四）正确把握时机
时机抓得好，事半功倍；反之，再好的计划，再努力，因时机不对将难求预期效果，甚至归于失败，导致时间、精力、资源的极大浪费。
（五）营造良好氛围
仅领导者一个人努力不可能有效利用时间。重要的是形成珍惜时间、注重效率的组织氛围和环境。这种氛围的形成关键又要靠领导者以身作则，言必行、行必果。
二、充分合理授权
·阐述：授权的重要性及授权要则
（一）明确职责
首先要把各层次、各岗位的职能、责任、权力搞清楚，干什么活、负什么责，有什么权。不属于自己的权力不揽，属于自己的权力不放。
（二）因事择人，视能授权
这是授权最根本的一条准则。一切以事业的需要和被授权者的能力大小、水平高低为依据，力求做到汉和能的统一。
（三）授权要留责
授权下属不等于放弃责任。把权力交给下属，将责任留给自己，这样才能激励下属毫无顾虑地拼命工作，发挥他们的聪明才智。
（四）分权而不放任
授权后，领导者的事务性工作减少了，但监督和协调的职能却加强了。对“领命而去”的部下要加强考核、办调和监督、检查，发现问题，及时指导、及时纠正。
（五）授权要适度
如果授权过分，就等于领导者放弃了权力；如果授权不足，领导者将被杂乱的事务所困扰。一般地说，凡属下级职责范围内的权力都要授予下级。领导的核心权力是不能下放的。
·总结：§23 §24 §25
·案例分析与讨论：
海南：一份改革方案导致一名所长杀身之祸
核心提示：
尽管不是所有的人都认为他是好所长，但即便是反对者也认为他是好医生。一个公认的好医生却因为所里刚刚试行的管理方案而死在一个职工的刀下，死时年仅40岁。
当今中国正处于社会急剧转型期。国有企业和政府机构改革尚未结束，事业单位改革正在启动。事业单位改革涉及2800多万人的利益调整，因个人利益受损而引发的心理问题尤其值得关注和重视。
2002年1月，38岁的符平钊被派往万宁市结核病防治所担任所长。当时，结核所人员严重超编——只有10个人的编制，实际却有64个人，所里每月只有两万余元收入，职工工资根本无法正常发放。符平钊经过几个月努力，结防所的年门诊量由7000人次猛增到1.8万人次，月业务收入由两万元上升到6万多元，人均年收入上升到7307元。
让人意想不到的是，这位改变了结防所窘况的所长上任不到两年却被同所一名职工当众杀害。最直接起因竟然是他刚刚推行一个月的管理方案。一次意想不到的刺杀
万宁市结防所负责签到的韩姓女职工是那场血案的目击者。
2003年12月17日早上7时刚过，符平钊就和妻子曾爱玲（当时也是该所职工）来到所里。自从2002年1月来到结防所任所长的那天起，符平钊几乎每天都是这个时间来到所里。尽管前一天（12月16日）夜里10时左右，符平钊还因为所里一名姓郑的职工生病又回到所里打针和看护。当夜12时多，符平钊才回到家里。
“签完到之后，符所长就坐在他的座位上
看报纸。冯俊德来了，就问他：‘你发不发我工资？’几句话以后，冯俊德就掏出刀刺向了符所长。符所长一点防备都没有，就被他刺中了胸部。”
冯俊德还要再次行刺，但被闻讯赶来的几位职工死死抱住了，所持尖刀被夺下。一片惊恐慌乱中，冯俊德若无其事，扬长而去。
在一位职工的陪同下，符平钊坐了一辆出租摩托车去了医院。
“他坚持着自己走出去，上了车。我们都没想到那么严重。到医院后抢救无效，一个小时后，他就去世了。”
2004年5月10日，万宁市纪委对万宁市结防所副所长蒋应卿做出了留党察看两年的处分决定。
决定说，蒋应卿在符平钊被杀身亡的前5天，看见冯俊德拿凶器尖刀放在门诊办公室的桌上，并听见冯俊德扬言要刺杀符平钊，当时蒋应卿没有采取得力措施制止或收缴其凶器，也没有及时将这一危险情况报告符平钊及有关部门，只是简单劝说了事，致使凶手冯俊德后来拿起尖刀到办公室刺杀符平钊身亡。2003年12月17日上午7时30分左右，符平钊被冯俊德刺杀，
蒋应卿没有及时承担起组织指挥现场的责任，没有及时组织所里医务人员对符平钊就地进行抢救，也没有采取果断得力措施组织人员捉拿凶手或指派人员报警，放任凶手骑着自行车回家准备逃跑。
蒋应卿对组织上给他的处理决定颇为不满。
一份有争议的管理改革方案
符平钊死在同事刀下的直接导火索，是该所于2003年11月1日试行的管理方案。这份引起争议的管理方案说，原则是不养一个闲人，不留一个懒人，不亏一个能人。人尽其才，才尽其用，用而有效，效而有得。按劳取酬，多劳多得。
根据这个方案，大多数职工的收入都跟所创造的效益挂钩。全所分为办公室、医生组、护士组、检验室、X光室、项目组和工勤组等7个科组。关于所长和医生工资及奖金的发放，是这样规定的：所长属财政定编人员，工资根据财政拨款全额支付，奖金根据个人的收入按分成表中的比例，利润的60％作为奖金。医生实行计件工资，按照分成表中的利润直接记到个人。
2003年11月，医生冯俊德没有看一个病人。根据这个管理办法收入为零。12月初，发工资的日子刚过，冯俊德就带了把尖刀放在诊所里，并扬言不发工资就要杀人。没想到他说到做到。
何子坤是召开职工大会时公开反对管理方案的惟一一个人，但他说实际上医生组都反对。他认为新方案最大的问题是，把医生的工资直接跟处方挂钩，原来也搞医生按处方提成，但那是按集体——医生组，现在是按个人。他认为这样会造成医生之间的矛盾，或者乱
开药，开“大处方”，“这种分配方法不符合现行的事业单位干部职工的工资政策，也违背了医疗卫生工作的根本方针和宗旨。”
何子坤认为第二个不合理是提成比例不合理，造成科室之间的差距，没有科学依据，带有一定的主观性和片面性。这样就造成医生的收入比不上其他科室。
此外，他认为作为一个领导，所长属于国家编制，一个人享受财政工资，不管所里状况如何都拿全额工资，如果还要拿这么多奖金，也不合理。
“符所长绝对不是为了自己多挣点钱才制订这个方案。”万宁市结防所的护士王娇虹说。“他常说的一句话就是，只要是认真工作我都不会亏待。照顾到有些大夫业务不强，符所长开了处方，让这些大夫填上自己的名字，目的就是为了让这些医生完成任务。他不是为了整某个人，而是想改变这种局面。因为即使业务不精，但只要态度好总是可以提高的。而有些大夫连病人来了理都不理。”
“如果他想挣钱就不会到这里来了。”结防所出纳黄燕说，“他来了结防所后，有很多他在市委大院门诊的病号跟着他到这里来看病都说他傻，一个人干不挺好的吗？他在市委机关诊所每个月至少有5000元的收入。到了我们所里以后，不到1000元，有时候有奖金，1000多一点。”
冯俊德在受审时辩解，该方案没有经过职工大会表决；他是助理职业医生，而不是职业医生。他辩称，本案是间接故意；被害人有明显过错，表现为不顾众多职工反对，强行通过该方案；明知被告人没有处方权，出于报复而将被告人调到门诊，被害人对本案的发生有一定的责任。
但他的说法遭到了主管部门万宁市卫生局的驳斥。
万宁市卫生局专门下文对此进行说明：“据了解，《万宁市结核病防治所管理方案》（试行）的出台是基于激励全体职工的积极性，在竞争中生存、奖勤罚懒目的的。方案出台之初，经过了各科室的充分酝酿和讨论，并集中大家意见进行修改，又经过全所职工大会表决，绝大多数职工同意通过的。”“冯俊德的执业资格为执业助理医师，根据《执业医师法》规定‘执业助理医师应当在执业医师的指导下，在医疗、预防、保健机构中按照其执业类别执业’。冯完全可以在结防所里其他执业医师的指导下从事诊疗活动，并非‘没有处方权’。”
一名评价不一的改革者
冯俊德也有支持者。据说，2004年春节前夕，冯俊德被批捕后，还有人提议要不要给冯俊德发补助。
记者在采访中了解到，有人对符平钊颇有微词。“从医生的角度来讲，他技术水平比较高，对病人服务态度好，随叫随
到，这一点不可否认。”医生组以前的负责人何子坤说，“但他不是一个称职的所长。从领导的角度来讲，缺乏一种宽容的胸怀，碰到一些小事，太斤斤计较。比如在分配方案上，比如补助什么的。”他举了个例子，比如说年终发奖金，何子坤建议按月出勤情况发放，但符平钊坚持要按天出勤情况发。何认为他太计较，没有必要，“作为一个所长，对不同意见还是要认真考虑的。”
受到处分的蒋家卿也向记者反映说，仅因“冯俊德多次提了符所长工作上的一些意见”，符平钊未经所领导班子讨论同意，也没有上报市卫生局批准，擅自宣布取消了冯俊德的诊病处方权，调整到本所“项目控制”办公室工作。2003年11月，当结防所搬迁后，符又将冯俊德调整到所门诊当医生，使冯俊德在门诊室既没有位置，又没有明确给他处方权，因此，冯俊德无法开展医疗活动。符平钊担任所长期间，制订了新的管理方案，所里部分医护人员对许多不合理的问题，三番五次地向主管局领导反映，并请求协助该所解决方案中分配不公的有关问题，主管局到底认真研究没有，做了哪些工作，符平钊所长是否尊重采纳局里的意见？作为主管局，直属单位发生这么大的事件，难道主管局没有责任吗？
何子坤也认为符平钊心胸不够开阔。符曾经批评冯俊德“根本就没有资格当医生”，因为冯医生和他吵了几句，就把他调到了项目组。
但也有职工对此进行了驳斥：“符所长说的本来就没错。不仅是冯俊德，我们所还有很多医生都没有资格当医生。医术不高，对病人还爱理不理，冯俊德就是这样的。考虑到在门诊影响不好，符所长才把他调到项目组，但他在项目组仍然是什么都不干。经常是符所长给病人看病忙得连吃饭的时间都没有，而很多医生却什么事都不干。他们为什么不想想这是什么原因呢？”
众人说到的保底工资问题，符平钊在方案试行一个月以后就意识到了。
12月10日，也就是在遇害7天前，符平钊专门对11月的收入进行过分析，其中提到“3名医生不服从安排，想上班就上班，想下班就下班，想骂人就骂人，为所欲为，其中一名医生本月收入为零。”这个分析报告里说管理方案将再次讨论修改，逐步完善；缩减分成比例，固定最低生活补贴150元～180元，建议11月份文未收的人员，如有正当理由可向所里申请最低生活补贴。
万宁市卫生局副局长杨浪认为，结防所的管理方案与海南省卫生厅早在几年前就要求各单位做的人事和分配制度改革是一致的，符平钊做的都是在政策范围内的。当时局里也看到方案里没有保底工资，就指
出应该有200元～250元生活费，但考虑到该所每月只有8000元事业费，人均只有130元，所以后来定为150元。“这个方案已经讨论过很多次。”杨浪说，“符平钊根本就不是个强硬的人，他也不会耍手腕。”
他不无感慨地说：“有些人就是每个月给他5万元，只要有人比他多0.1元，他就不舒服，而只要他是最高的，哪怕只有20元，他心里也就平衡了。”
问题：
1、运用你所学的领导方式及其理论分析符平钊所长的领导风格及特点？
2、深入分析惨剧发生的根本原因，我们应从中吸取哪些经验教训？
组织方法：分组讨论
考核方式：堂上发言
·作业：想想您过去认识的领导最成功和最失败的上司（或老师），并从领导理论来看，说明他们之所以成功或失败的原因何在
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·导入案例:
“闲可钓鱼”与“无暇吃鱼”
一、“闲可钓鱼”的王业震
新港船厂是中国船舶工业总公司下属一家较为大型的企业，１９８２年１１月，４６岁的高级工程师王业震出任该厂厂长。当时有职工６５００人，固定资产１.２亿元．在技术上和管理上，借鉴日本三井造船、大阪造船等企业的经验，锐意改革。
企业内部管理体制设两大系统：直线指挥系统和职能系统。
日常工作中，上级不可越级指挥，但可越级调查；下级不可越级请示，但可越级投诉。明确每个人只有一个直接上级，而每个上级直接管辖的下属为３～９人。归厂长王业震本人直接领导的只有９人。此外，专设３个“厂长信箱”，随时了解职工的意见和建议。一次，某车间工人来信反映某代理工段长不称职，王震业于第二天收阅后批转有关部门查处，经调查属实随即做人事调整，前后仅５天时间。
“一个厂长不时时想到为工人服务，就没有资格当厂长。”一次，香港和美国的两艘货轮在渤海湾相撞，由该厂承担抢修业务。在夜以继日的抢修中，王厂长让后勤部门把馒头、香肠、鸡蛋送到现场。任务提前完成后，赢利８０万元。王业震和厂领导班子决定破例发给参加抢修的职工加班费和误餐补助费８６００元。
新领导班子对会议作了改革。全厂必须召开的１５个例会，时间、地点、出席人员都通过制度固定下来。一般会议不超过２小时，每人发言不超过１５分钟。王本人每周仅召集２次会：厂长办公会和总调度会。
王业震基本上按时上下班，很少加班加点。每逢出差外出，他就委托一位副厂长代行职权。厂里曾经委托派一位中层管理人员去日本监造主机，行前又明确授权让他一并购买主机控制台用的配件。那人到日本后，却接连就价格、手续、归期等事项挂国际长途电话向厂里请示。王业震的答复是：“将在外，君命有所不受。”你是厂里的全权代表，可以做主，不用遇事请示。那里的事你相机定夺嘛。今后再挂电话来，电话费由你自己付。
仅仅一年光景，新班子和王业震初试锋芒即见成效。1983年新港船造船4艘、修船137艘，工业总产值、利润、全体劳动生产率分别比上年增加25.6%、116%和20%。
二、无暇吃鱼的步鑫生
海盐衬衫总厂坐落在浙江海盐县武原镇。该厂的前身是成立于1956年的红星成衣社，一个仅有30多名职工的合作社性质的小厂。自1976年
起，该厂由门市加工为主的综合性服装加工转为专业生产衬衫。此后，陆续开发出了“双燕”牌男女衬衫、三毛牌儿童衬衫和唐人牌高级衬衫等产品。到1983年，该厂已拥有固定资产净值107万元，600多名职工，当年工业总产值1028万元，实现利润52.8万元。步鑫生闻名遐迩。
容易却艰辛。步鑫生为厂里大大小小的事情操心，可谓“殚精竭虑”、“废寝忘食”。他性喜吃鱼。却忙得连吃鱼也顾不上了。有一次，食堂里没有别的菜，只有鱼。鱼颇鲜美，正合口味，可是他只吃了几口，因为太浪费时间，张口将未及咀嚼的鱼连肉带刺吐了出来，三口两口扒饭下肚，急匆匆地走了。他每天工作十五六个小时从不午睡，每次出差，都是利用旅途小憩，到达目的地立即投入工作。
步鑫生常对厂里职工说：“上班要拿出打老虎的劲头。慢吞吞，磨蹭蹭，办不好工厂，干不成事业。”他主持制订的本厂劳动管理制度规定：不准迟到早退，违者重罚。有位副厂长从外地出差回来，第二天上班迟到了3分钟，也被按规定扣发工资。以1983年计，全厂迟到者仅34人次。步本人开会，分秒必争，今天要办的事决不拖到明天。在他的带动下，全厂上下形成了雷厉风行的作风。只要厂内广播一通知开会，两分钟内，全厂30名中层以下干部凡是在厂的全都能到齐。开会的时间一般不超过15分钟。
进入1984年，一阵风在中国刮起了“西装热”。步鑫生先是不为所动，继而办起了一个领带车间，最后终于做出了兴办西装分厂的决策。在与上级主管部门来人的一次谈话中，前后不过2小时，步生鑫做出了这一重大决策，副厂长小沈闻讯提出异议：“不能这样匆忙决定，得搞出一个可行性研究方案。”然而，这一意见被步厂长一句：“你懂什么，老三老四”否定了。一份年产8万套西装、18万美元的估算和外汇额度的申请报告送到省主管部门，在那里又加大了倍数，8万套成了30万套，18万美元成了80万美元，层层报批、核准，6000平方米西装大楼迅速进入施工，耗资200万元。
无奈好景不长。宏观经济过热急剧降温，银根紧缩，国家开始压缩基建规模。海盐厂的西装大楼也被迫停工。与此同时，市场上一度十分抢手的西装也出现了滞销迹象。步鑫生是靠衬衫起家的，年产120万件的产量和“唐人”、“三毛”、“双燕”三大牌号的衬衫令他引以为自豪。但代表本厂水平的“唐人”牌高级衬衫在全国同行业产品评比中落选了。
1985年入秋，步鑫生被选送浙江大学管理系深造。他并不因此而稍有解脱，企业严峻的经营状态令他放心不下。他频频奔波于厂校两地，在厂的
日子远多于在校。半年以后，他退学回厂，决心以三年时间挽回企业的颓势。
仍然是精明强干的步鑫生，他的助手多数也很能干，只是当他从早到晚忙着处理厂里大事小事时，他的助手似乎插不上手，步鑫生备尝创业的艰辛，终因企业濒临于破产而被免去厂长之职。
“我没有预感到会有这样的结局”，步鑫生这样说。他进而补充了一句：“我是全心全意扑在事业上的。”副厂长小刘也不讳言：“到现在为止，我敢说步鑫生仍是厂里工作热情最高的人。”
试想：王业震与步鑫生领导方式和管理措施有何不同？致使步鑫生的时间被无效利用的主要原因有哪些？
·引言：
每个领导者在工作中都可能遇到下面两个棘手的问题：
一是如何支配工作时间？领导者的时间是宝贵的，但领导者往往不能根据自己的需要来安排工作时间。
二是怎样摆脱日常事务？遇到什么问题就解决什么问题，或“不务正业”，专干别人干的事，这是许多领导者所习惯的工作方式。
·阐述：提高领导行为效率的方法
一、有效统筹时间
时间是最宝贵的资源。一个优秀的领导者必须学会有效地统筹自己的时间，掌握节约时间的方法。
（一）做时间的主人
不作时间奴隶，不被事务牵着走，而要“领着事务走”。应该积极主动地对待时间与工作，了解自己和组织的使命、目标、主要任务、工作重点，立足于此，专注于此，统筹时间。
（二）关注重要事务
要分清工作的轻重缓急。一个优秀的领导者应当总结自己的工作规律和生物节奏，找出每天的黄金时间，在这段时间去做最重要、最难办的事务，而把例行性的、不重要的工作安排在其它时间去做，以提高工作效率。
（三）提高会议效率
一是要在会前做好充分准备，明确主题、明确议程，提出可供参考的预选方案；二是要养成良好会风，准时出席、准时召开，艺术地把握会议进程；三是对有争议的问题，应通过有关部门从中协调，提出解决办法，基本达成共识后再提交会议通过。
（四）正确把握时机
时机抓得好，事半功倍；反之，再好的计划，再努力，因时机不对将难求预期效果，甚至归于失败，导致时间、精力、资源的极大浪费。
（五）营造良好氛围
仅领导者一个人努力不可能有效利用时间。重要的是形成珍惜时间、注重效率的组织氛围和环境。这种氛围的形成关键又要靠领导者以身作则，言必行、行必果。
二、充分合理授权
·阐述：授权的重要性及授权要则
（一）明确职责
首先要把各层次、各岗位的职能、责任、权力搞清楚，干什么活、负什么责，有什么权。不属于自己的权力不揽，属于自己的权力不放。
（二）因事择人，视能授权
这是授权最根本的一条准则。一切以事业的需要和被授权者的能力大小、水平高低为依据，力求做到汉和能的统一。
（三）授权要留责
授权下属不等于放弃责任。把权力交给下属，将责任留给自己，这样才能激励下属毫无顾虑地拼命工作，发挥他们的聪明才智。
（四）分权而不放任
授权后，领导者的事务性工作减少了，但监督和协调的职能却加强了。对“领命而去”的部下要加强考核、办调和监督、检查，发现问题，及时指导、及时纠正。
（五）授权要适度
如果授权过分，就等于领导者放弃了权力；如果授权不足，领导者将被杂乱的事务所困扰。一般地说，凡属下级职责范围内的权力都要授予下级。领导的核心权力是不能下放的。
·总结：§23 §24 §25
·案例分析与讨论：
海南：一份改革方案导致一名所长杀身之祸
核心提示：
尽管不是所有的人都认为他是好所长，但即便是反对者也认为他是好医生。一个公认的好医生却因为所里刚刚试行的管理方案而死在一个职工的刀下，死时年仅40岁。
当今中国正处于社会急剧转型期。国有企业和政府机构改革尚未结束，事业单位改革正在启动。事业单位改革涉及2800多万人的利益调整，因个人利益受损而引发的心理问题尤其值得关注和重视。
2002年1月，38岁的符平钊被派往万宁市结核病防治所担任所长。当时，结核所人员严重超编——只有10个人的编制，实际却有64个人，所里每月只有两万余元收入，职工工资根本无法正常发放。符平钊经过几个月努力，结防所的年门诊量由7000人次猛增到1.8万人次，月业务收入由两万元上升到6万多元，人均年收入上升到7307元。
让人意想不到的是，这位改变了结防所窘况的所长上任不到两年却被同所一名职工当众杀害。最直接起因竟然是他刚刚推行一个月的管理方案。一次意想不到的刺杀
万宁市结防所负责签到的韩姓女职工是那场血案的目击者。
2003年12月17日早上7时刚过，符平钊就和妻子曾爱玲（当时也是该所职工）来到所里。自从2002年1月来到结防所任所长的那天起，符平钊几乎每天都是这个时间来到所里。尽管前一天（12月16日）夜里10时左右，符平钊还因为所里一名姓郑的职工生病又回到所里打针和看护。当夜12时多，符平钊才回到家里。
“签完到之后，符所长就坐在他的座位上
看报纸。冯俊德来了，就问他：‘你发不发我工资？’几句话以后，冯俊德就掏出刀刺向了符所长。符所长一点防备都没有，就被他刺中了胸部。”
冯俊德还要再次行刺，但被闻讯赶来的几位职工死死抱住了，所持尖刀被夺下。一片惊恐慌乱中，冯俊德若无其事，扬长而去。
在一位职工的陪同下，符平钊坐了一辆出租摩托车去了医院。
“他坚持着自己走出去，上了车。我们都没想到那么严重。到医院后抢救无效，一个小时后，他就去世了。”
2004年5月10日，万宁市纪委对万宁市结防所副所长蒋应卿做出了留党察看两年的处分决定。
决定说，蒋应卿在符平钊被杀身亡的前5天，看见冯俊德拿凶器尖刀放在门诊办公室的桌上，并听见冯俊德扬言要刺杀符平钊，当时蒋应卿没有采取得力措施制止或收缴其凶器，也没有及时将这一危险情况报告符平钊及有关部门，只是简单劝说了事，致使凶手冯俊德后来拿起尖刀到办公室刺杀符平钊身亡。2003年12月17日上午7时30分左右，符平钊被冯俊德刺杀，
蒋应卿没有及时承担起组织指挥现场的责任，没有及时组织所里医务人员对符平钊就地进行抢救，也没有采取果断得力措施组织人员捉拿凶手或指派人员报警，放任凶手骑着自行车回家准备逃跑。
蒋应卿对组织上给他的处理决定颇为不满。
一份有争议的管理改革方案
符平钊死在同事刀下的直接导火索，是该所于2003年11月1日试行的管理方案。这份引起争议的管理方案说，原则是不养一个闲人，不留一个懒人，不亏一个能人。人尽其才，才尽其用，用而有效，效而有得。按劳取酬，多劳多得。
根据这个方案，大多数职工的收入都跟所创造的效益挂钩。全所分为办公室、医生组、护士组、检验室、X光室、项目组和工勤组等7个科组。关于所长和医生工资及奖金的发放，是这样规定的：所长属财政定编人员，工资根据财政拨款全额支付，奖金根据个人的收入按分成表中的比例，利润的60％作为奖金。医生实行计件工资，按照分成表中的利润直接记到个人。
2003年11月，医生冯俊德没有看一个病人。根据这个管理办法收入为零。12月初，发工资的日子刚过，冯俊德就带了把尖刀放在诊所里，并扬言不发工资就要杀人。没想到他说到做到。
何子坤是召开职工大会时公开反对管理方案的惟一一个人，但他说实际上医生组都反对。他认为新方案最大的问题是，把医生的工资直接跟处方挂钩，原来也搞医生按处方提成，但那是按集体——医生组，现在是按个人。他认为这样会造成医生之间的矛盾，或者乱
开药，开“大处方”，“这种分配方法不符合现行的事业单位干部职工的工资政策，也违背了医疗卫生工作的根本方针和宗旨。”
何子坤认为第二个不合理是提成比例不合理，造成科室之间的差距，没有科学依据，带有一定的主观性和片面性。这样就造成医生的收入比不上其他科室。
此外，他认为作为一个领导，所长属于国家编制，一个人享受财政工资，不管所里状况如何都拿全额工资，如果还要拿这么多奖金，也不合理。
“符所长绝对不是为了自己多挣点钱才制订这个方案。”万宁市结防所的护士王娇虹说。“他常说的一句话就是，只要是认真工作我都不会亏待。照顾到有些大夫业务不强，符所长开了处方，让这些大夫填上自己的名字，目的就是为了让这些医生完成任务。他不是为了整某个人，而是想改变这种局面。因为即使业务不精，但只要态度好总是可以提高的。而有些大夫连病人来了理都不理。”
“如果他想挣钱就不会到这里来了。”结防所出纳黄燕说，“他来了结防所后，有很多他在市委大院门诊的病号跟着他到这里来看病都说他傻，一个人干不挺好的吗？他在市委机关诊所每个月至少有5000元的收入。到了我们所里以后，不到1000元，有时候有奖金，1000多一点。”
冯俊德在受审时辩解，该方案没有经过职工大会表决；他是助理职业医生，而不是职业医生。他辩称，本案是间接故意；被害人有明显过错，表现为不顾众多职工反对，强行通过该方案；明知被告人没有处方权，出于报复而将被告人调到门诊，被害人对本案的发生有一定的责任。
但他的说法遭到了主管部门万宁市卫生局的驳斥。
万宁市卫生局专门下文对此进行说明：“据了解，《万宁市结核病防治所管理方案》（试行）的出台是基于激励全体职工的积极性，在竞争中生存、奖勤罚懒目的的。方案出台之初，经过了各科室的充分酝酿和讨论，并集中大家意见进行修改，又经过全所职工大会表决，绝大多数职工同意通过的。”“冯俊德的执业资格为执业助理医师，根据《执业医师法》规定‘执业助理医师应当在执业医师的指导下，在医疗、预防、保健机构中按照其执业类别执业’。冯完全可以在结防所里其他执业医师的指导下从事诊疗活动，并非‘没有处方权’。”
一名评价不一的改革者
冯俊德也有支持者。据说，2004年春节前夕，冯俊德被批捕后，还有人提议要不要给冯俊德发补助。
记者在采访中了解到，有人对符平钊颇有微词。“从医生的角度来讲，他技术水平比较高，对病人服务态度好，随叫随
到，这一点不可否认。”医生组以前的负责人何子坤说，“但他不是一个称职的所长。从领导的角度来讲，缺乏一种宽容的胸怀，碰到一些小事，太斤斤计较。比如在分配方案上，比如补助什么的。”他举了个例子，比如说年终发奖金，何子坤建议按月出勤情况发放，但符平钊坚持要按天出勤情况发。何认为他太计较，没有必要，“作为一个所长，对不同意见还是要认真考虑的。”
受到处分的蒋家卿也向记者反映说，仅因“冯俊德多次提了符所长工作上的一些意见”，符平钊未经所领导班子讨论同意，也没有上报市卫生局批准，擅自宣布取消了冯俊德的诊病处方权，调整到本所“项目控制”办公室工作。2003年11月，当结防所搬迁后，符又将冯俊德调整到所门诊当医生，使冯俊德在门诊室既没有位置，又没有明确给他处方权，因此，冯俊德无法开展医疗活动。符平钊担任所长期间，制订了新的管理方案，所里部分医护人员对许多不合理的问题，三番五次地向主管局领导反映，并请求协助该所解决方案中分配不公的有关问题，主管局到底认真研究没有，做了哪些工作，符平钊所长是否尊重采纳局里的意见？作为主管局，直属单位发生这么大的事件，难道主管局没有责任吗？
何子坤也认为符平钊心胸不够开阔。符曾经批评冯俊德“根本就没有资格当医生”，因为冯医生和他吵了几句，就把他调到了项目组。
但也有职工对此进行了驳斥：“符所长说的本来就没错。不仅是冯俊德，我们所还有很多医生都没有资格当医生。医术不高，对病人还爱理不理，冯俊德就是这样的。考虑到在门诊影响不好，符所长才把他调到项目组，但他在项目组仍然是什么都不干。经常是符所长给病人看病忙得连吃饭的时间都没有，而很多医生却什么事都不干。他们为什么不想想这是什么原因呢？”
众人说到的保底工资问题，符平钊在方案试行一个月以后就意识到了。
12月10日，也就是在遇害7天前，符平钊专门对11月的收入进行过分析，其中提到“3名医生不服从安排，想上班就上班，想下班就下班，想骂人就骂人，为所欲为，其中一名医生本月收入为零。”这个分析报告里说管理方案将再次讨论修改，逐步完善；缩减分成比例，固定最低生活补贴150元～180元，建议11月份文未收的人员，如有正当理由可向所里申请最低生活补贴。
万宁市卫生局副局长杨浪认为，结防所的管理方案与海南省卫生厅早在几年前就要求各单位做的人事和分配制度改革是一致的，符平钊做的都是在政策范围内的。当时局里也看到方案里没有保底工资，就指
出应该有200元～250元生活费，但考虑到该所每月只有8000元事业费，人均只有130元，所以后来定为150元。“这个方案已经讨论过很多次。”杨浪说，“符平钊根本就不是个强硬的人，他也不会耍手腕。”
他不无感慨地说：“有些人就是每个月给他5万元，只要有人比他多0.1元，他就不舒服，而只要他是最高的，哪怕只有20元，他心里也就平衡了。”
问题：
1、运用你所学的领导方式及其理论分析符平钊所长的领导风格及特点？
2、深入分析惨剧发生的根本原因，我们应从中吸取哪些经验教训？
组织方法：分组讨论
考核方式：堂上发言
·作业：想想您过去认识的领导最成功和最失败的上司（或老师），并从领导理论来看，说明他们之所以成功或失败的原因何在
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