先进装备制造业科技人才绩效评估

第２９卷第２期２０１２年１月

科技进步与对簧

Ｓｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＰｒｏｇｒｅｓｓａｎｄＰｏｌｉｃｙ

Ｖｂｌ．２９Ｎｏ．０２Ｊａｎ．２０１２

先进装备制造业科技人才绩效评估

及提升对策分析

——基于武汉装备制造业新型工业化中科技发展有效性的案例研究

李志宏

（江汉大学商学院，湖北武汉４３００５６）

摘要：科技人才缋效对装备制造业实现先进性目标具有重要意叉。武汉装备制造业作为武汉工业的支柱产业和湖北装备制造业的核心组成部分，对湖北工业发展及升级极为重要。如何提升科技人才在先进装备制造业发展中的绩效能力和水平，是创新与发展湖北工业经济急需解决的重点问题。以武汉装备制造业新型工业化过程中的科技发展案例为基础，运用ＤＥＡ分析方法对武汉装备制造业近８年来科技投入产出的相对有效性展开研究。通过ＤＥＡ评价，分析得出了ＤＥＡ有效决策单元与非有效决策单元，就人财投入及其投八比例、拥有的发明专利以及新产品销售收入等指标，对武汉先进装备制造业科技发展的相对有效性进行了评估，提出了提升先进装备制造业科技人才绩效的对策。关键词：装备制造业；科技人才；绩效评估；武汉

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１—７３４８．２０１２．０２．０３３

中图分类号：Ｃ９６９：Ｆ４文献标识码：Ａ文章编号：１００１—７３４８（２０１２）０２—０１４５—０４

沿海发达地区和东北等下业基地相比，不论在制造技

０

引言

装备制造业指为国民经济各部门简单再生产和扩

术、研发能力还是管理水平等方面．仍然存在差距。阗此，如何进一步提高先进装备制造业科技人才的丁作绩效，对现阶段武汉装备制造业实现先进性的目标具有重要的现实意义。罄于此，本文采用ＤＥＡ分析法，首先对武汉装备制造业科技人才绩效的相对有效性展开评价，然后，提出提升先进装备制造业科技人才绩效的对策。ｌ

大再生产提供技术装备的各种制造工业的总称，主要包括通用设备制造业、专用设备制造业、航空航天器制造业、铁路运输设备制造业、交通器材及其它交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其它电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业等。其发展可分为３个阶段，即生产性阶段、生产加创新阶段和产业中心阶段。

先进装备制造业主要包括以下方面的内容：产业的先进性，即在全球生产体系中处于高端、具有较高附加值和技术含量的高技术产业或新兴产业；技术的先进性，即传统机械装备制造业通过运用高新技术或先进适用技术进行改造，在技术和研发方面保持先进水平，同样可以成为先进装备制造业；管理的先进性，即采用先进的管理方式方法和技术手段。

目前．武汉装备制造业正处于生产加创新并力争向产业中心转变的阶段，在科技创新、自主知识产权的创造、利用和保护以及品牌建设方面已初显成效，但与

ＤＥＡ方法及其模型

ＤＥＡ分析是数据包络分析（ＤａｔａＥｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

Ａ—

ｎａｌｙｓｉｓ）的简称，是１９７８年美国著名运筹学家Ａ．Ｃｈａｒ—ｎｅｓ等以相对效率概念为基础发展起来的一种效率评价方法。利用ＤＥＡ方法，可以考察城市发展沿生产前沿面上的规模有效性和技术有效性。其基本思想是：将每一个被评价的单位或部门视为一个决策单元（Ｄｅ—

ｃｉｓｉｏｎ

ＭａｋｉｎｇＵｎｉｔ，简称ＤＭＵ）。南决策单元组

（ＤＭＵｓ）构成评价群体。在确定各ＤＭＵ具有相同输入和输出的原则下。测定ＤＭＵ的相对有效性．对每个ＤＭＵ进行优化，使得相对效率最大，权霞也最优；对于

收稿日期：２０１１一０３—２９

基金项目：武汉市人文社套科学重点研究基地・江汉大学武汉制造业战略与发展研究所基金项目（２００５０８０３）作者简介：李志宏（１９６３一），女，湖南常德人．博士，江汉大学商学院副教授．研究方向为劳动经济、产业经济。

科技进步与对策

２０１２年

非ＤＥＡ有效的ＤＭＵ，利用投影原理指出指标的调整方向和调整数量，从而给主管部门提供管理决策信息。

本文利用ＤＥＡ中的ＣＣＲ模型分析问题，模型ｎ。２１如下：

性进行研究时。按照ＤＥＡ评价法，要选取输入和输出指标体系。资源输入选择科技活动经费支出总额（能反映科技人才研究与试验发展、新产品开发和劳务费等方面的财务资源支出）和科技活动人员合计（能反映

ｍｉｎｒｅ（萋￡＋蚤￡）｝

∑Ａ，ｚ，＋ＳＴ，一缸ｄ。＝０

Ｊ；Ｉ

参加科技活动的研究与发展、项目管理等方面人力资源的支出），展开测算分析；输出指标选择拥有的发明专利（能反映产业自主创新能力和自主创新成果的发展水平以及产业吸纳先进科研成果的能力）和新产品销售收入（既包括国内市场又包括国外市场的销售收入，能反映产业在国内外市场的竞争力）作为评价依据。同时，本文选择武汉市２００１—２００８年作为测量与评价装备制造业科技活动投入产出相对有效性的同类决策单元，输入输出指标体系见表１。

裹ｌ

∑Ａ而一ｇ—Ｙ，。

Ｊ一１

Ａ，≥０，Ｊ一１，２，…，ｎ￡≥０，￥≥０

其中，”代表ＤＭＵ。评价指标体系由ｍ个投入和ｔ个产出指标组成，分别表示“消耗的资源”和“产出的产品”。设五为第Ｊ个ＤＭＵ对第ｉ种类型投人的投入量，％为第Ｊ个ＤＭＵ对第ｒ种类型产出的产出量，ｑ为第ｉ种类型投入的权重，“，为对第ｒ种类型产出的权重，￥与Ｓ『为松弛变量，￡为非阿基米德无穷小量，计算时￡可取１０～～１０“的任意值，＾，、￥、Ｓ『、０为待估参量。

２００ｌ一２００８年武汉装备制造业科技输入输出指标体系

指标名称

序号

序号

指标名称

１科技活动经费支出总额（亿元）１

２

３拥有发明专利数量（百项）

４

科技活动人员合计（千人年）Ｊ

新产品销售收入（亿元）

２．２求解

根据武汉装备制造业２００１—２００８年科技活动经费支出总额、科技活动人员合计、拥有发明专利数量和新产品销售收入统计数据¨１，运用ＬＩＮＧＯ软件求解，结果见表２。

２．３

２先进装备制造业科技人才绩效的有效性评估

２．１指标的选取

在对武汉先进装备制造业科技人才绩效相对有效

表２

ｋ

０—１２３４５６７

０．１６３０．９４１０．５３７０．８８２

６１１

１

Ｏ０

ＤＥＡ评价

根据ＤＥＡ模型评价准则，“，得到评价结果见表３。

ＬＩＮＧＯ求解结果

Ｘ７

０．５１２

１０ｌ

６

＾８０００００００１

Ｓｉ－０００

１．２６３０５３

０００Ｏ

Ｓ

０．９２０

０１７３

５．５１２５８４４．３４０４６４

０００００

Ｓｆ

０００

５１．７４４５０

００００

Ｓｆ

２．Ｓ５１

０６９２１３９６

５９ｌ５６５９３６９９９

０．２５８１３４２０．２５７３１１

０

０Ｏ０ｌ０

１

８９．８７６

３．４３３

０００００

著姗Ⅲ啪姗瑚猢娜啪

８

｜｜｜｜｜㈣

ＤＥＡ评价结果

ｏ．５１２１０１６０．９４１５９１５０‘５３７６５９３０．８８２６９９９

１１１１

０

０

５５Ｏ０００

０１００

表３

规模收益递减ｈ“。

…Ｋ怒ｅ嚣嚣嚣

２００１２００２２００３２００４２００５２００６２００７２００８

１１．９３５２３９０．２７４１４６ｏ．４７８５７６０．６２３０８Ｂ

１１１１

３评价结果分析

３．１

４大于１７小于１

ＤＥＡ无效规模递减技术无效

ＤＥＡ无效规模递增技术无效

ＤＥＡ无效规模递增技术无效

ＤＥＡ有效性分析

从表３的评价结果可以看出，武汉装备制造业

５小于１

３小于１

等于１等于１

ＤＥＡ无效规模递增技术无效

ＤＥＡ有效规模恰当技术有效ＤＥＡ有效规模恰当技术有效

２００１—２００８年科技人才投入产出效益发展轨迹随时间先不平衡发展，后来呈现均衡稳定发展态势，其中，决策单元２００５—２００８年的评价结果为ＤＥＡ有效，即投入产出达到了最优状态，而且技术和规模都有效。说明武汉装备制造业这４年在科技人才科研活动中，各类投入产出指标达到了整个系统的协调与平衡，达到了资源配置结构的优化状态，应设法提高资源投入产出的效率。

３．２非ＤＥＡ有效性分析

从非ＤＥＡ有效性分析可以看出，决策单元２００１—

等于ｌ等于１

ＤＥＡ有效规模恰当技术有效

ＤＥＡ有效规模恰当技术有教

（１）ＤＥＡ有效。当０。一１且Ｓｉ—ｇ＝０时，称ＤＭＵ为ＤＥＡ有效，且ＤＭＵ为规模并技术有效。

（２）非ＤＥＡ有效。口＋＜１或Ｓ’≠０，Ｓ’≠ｏ时，ＤＭＵ为ＤＥＡ无效，或技术无效，或规模无效：若￡＝

￥＝０时，为技术有效；令Ｋ＝Ｉ／０・＞：Ａ？，当Ｋ＝１

时，为ＤＭｕ规模有效，Ｋ＜１时，规模收益递增，反之，

第２期李志宏：先进装备制造业科技人才绩效评估及提升对策分析

・１４７・

２００４年均为ＤＥＡ无效，且技术无效。这表明各资源之间的组合没有达到最优，存在投入过剩或产出不足。从规模数值Ｋ可以看出，这４个决策单元的投入产出有的是规模收益递增，如２００２—２００４年，有的是规模收益递减，如２００１年。综合考虑技术无效分析，规模收益递增主要依靠资源的大量投入，而不是通过提高技术水平和投入产出效率而取得的。规模收益递减反映出这些决策单元由于资源投入结构的不合理造成资源的相对冗余。比模型中目标值多的投人并没有发挥应有的效应，资源利用效率不高。如果继续追加资源，相应的边际产出只会下降，因此，规模收益递减。

综合分析武汉先进装备制造业近８年科技人才绩科技经费与人才投入的绝对量并不是越多越好，产业中科技人才的产出成果莺点体现在专利的授技术不断融合．而且在产品上要求高技术化、高附加值化、智能化和系统化；没有具备自主知识产权的专利，产业就无法生产具备较强市场竞争力的自主品牌产品砷”Ｊ，成为知识产权和品牌控制中心．服务化只能是纸上谈兵。由于市场需求的多样化及竞争的白热化，装备制造业的服务化就是要尽快完成从以硬件生产为中心向以软件服务为中心的具有综合ｒ丁＿程能力（即产品加服务）的产业转变。考虑到科技人才的产出成果对装备制造业实现“先进性”目标的重要性，成果的市场适配性理当成为衡量科技人才绩效的核心指标。

４．３

以产业先进性需求为轴心开发“双高”人才“双高”人才指高科技研发人才和高技能生产ｔ

人。先进装备制造业的“先进性”主要表现在高技术和新技术领域，如高端航天技术、数控技术、信息技术和新能源等领域，以及高新技术在装备制造业中的渗透与应用和先进的管理技术。推动装备制造业先进性发

展的人力资源要素主要是抓住两个重点——即对高科

技研发人才“金领”的培养和高技能一线生产丁人“蓝中心、品牌推广中心。通过高技术研发人才的技术创以产业或项目为载体管理“双高”人才

武汉机械装备制造业基本形成了以船舶及配套、

（１）允许高科技企业以智力支ｊＩ｛作为技术开发投４绩效提升对策分析

效相对有效性发展的ＤＥＡ评价结论，科技人才科技活动的投入产出效率取决于科技经费的投人数量、科技人才的数量、具有自主知识产权发明专利的数量与质量、科技成果在市场上的竞争性等多个影响因素及其投人产出比例的适配性，各相关因素在一定比例下达到一种均衡发展状态，如果某项资源输入过多，则势必导致资源投入的冗余与浪费以及投入产出的相对无效。因此，相关部门在制定科技活动投入决策时不但要考虑投入的绝对量，更要考虑投人产出比例的适配性，以便最大限度提高资源的利用效率。

４．１科技经费和人才投入的系统均衡与重点倾斜

应根据整个产业在不同阶段的发展规模和发展水平以及其它科技投入产出之间的比例进行适当投入；同时，科技投入本身包括内部投人和外部投入，即研究与实验发展、新产品开发、研究院所和高等学校等投入，其中研究与实验发展的投入是重中之重，牵涉到企业自身技术开发工作数量的多少与质量的优劣，因此，在制定投入政策时应重点倾斜。

４．２科技成果的市场适配性是衡量人才产出绩效的核心指标

权量上，尤其是发明专利的授权量，它能有效地反映产业的自主创新能力水平，同时，还能体现产业对知识产权的控制程度。发明专利授权量也是产业品牌建设和推广的基础，必须能引领产业向科技前沿发展，为市场所接受并具备较强的竞争性，在应用中充分体现自身的价值。与此同时，先进装备制造业主要具有集群化、信息化和服务化的特点，没有具有自主知识产权＂３的核心成果就无法具有产业凝聚力与吸引力。因为集群化意味着同种产业或相关产业的制造企业在空间上有机地集聚在一起．通过不断创新而赢得竞争优势；不具备较高水平的创新能力和水平¨１，产业的信息化就失去了基础与平台，因为先进装备制造业的信息化要求

领”队伍的建设。这种人力资源开发模式是基于武汉装备制造业处于生产加创新阶段的实现，即在生产能力扩大，资本、技术和人才积累达到一定程度的基础上，技术创新功能明显增强，既有模仿创新，又有自主创新，品牌意识也有很大提高．走向产业中心阶段，具备引领行业发展的能力，成为研发巾心、知识产权控制新，实现自主知识产权．生产自主品牌产品，掌握定价权，为完全过渡到产业中心阶段奠定坚实基础。高技能一线生产Ｔ人“蓝领”队伍的建设，是武汉装备制造业先进化过程巾必须蓖点解决的问题。也是难点问题。高新技术产业、高新技术在传统装备制造业巾的应用以及先进管理技术的运作，都必须要有高技能一线生产工人与之配套，否则，再先进的技术也尢法被消化、吸收并付诸实施。目前武汉高技能一线生产Ｔ人的储备量严莺不足，产业对这类人才的吸引力不强。因此．政府在引导企业发展时．应结合产业实际。推行大学一企业一政府ｉ维人力资源开发模式，引进和培养产业需要的高科技研发人才．尽快提高高技能一线生产Ｔ人的储备量，改善产业的用人环境．提高产业对高技能人才的吸引力。

４．４

电力设备两大支柱制造业。数控机床、机车午辆、激光设备、冶金设备四大优势制造、ｌｐ为主的产业格局。对“双高”人才的有效管理。应该嗣绕两大支柱产业和四大优势产业展开，完善分配和激励机制、人才职业发展机制。“”】。具体措施主要有：

人．允许企业把引才、育才投入列入经黄成本。

科技进步与对策

２０１２年

（２）探索实施股权激励，在同有控股高新技术企业中，针对尖端人才和核心技术人员，以知识产权折价入股、折价出售股权（股份）、奖励股权（股份）、股票期权等方式给予股权激励。

（３）研究建立人才资本出资制度，促进产业创新创业人才智力通过法定形式转化成资本，促进中小企业特别是高新技术企业的发展、”］。

（４）围绕重点产业，加大人才创新创业金融扶持力度。鼓励开展高风险的创新创业活动，关键是建立强有力的金融扶持体系‘１４］。２００９年，在财政支持。钆下设立了武汉科技创业引导基金，总额１亿元，首期ｊ０００万元。同时，与湖北省科技厅及上海融昌、浙江硅谷天堂等洽谈，建立规模各为１亿元的创业投资基金；加强与国开行省分行的合作，开展科技信贷。省开行存全省总共发放科技贷款约ｉ３亿元，确定２００９年武汉的科技贷款规模为３个亿；继续建立市区孵化器共同担保平台，并为青山、武昌、斫口、洪山等区孵化器的中小企、世集中打包担保贷款近７０００万元；全面推进科技保险试点。武汉是中部地Ⅸ唯一获批的全国首批科技保险试点城市，市政府每年安排一定的资金予以支持。参考文献：

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（责任编辑：万贤贤）

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先进装备制造业科技人才绩效评估及提升对策分析——基于武汉装备制造业新型工业化中科技发展有效性的案例研究

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

李志宏， Li Zhihong

江汉大学商学院,湖北武汉,430056

科技进步与对策

Science & Technology Progress and Policy2012,29(2)

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引用本文格式：李志宏.Li Zhihong 先进装备制造业科技人才绩效评估及提升对策分析——基于武汉装备制造业新型工业化中科技发展有效性的案例研究[期刊论文]-科技进步与对策 2012(2)

第２９卷第２期２０１２年１月

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先进装备制造业科技人才绩效评估

及提升对策分析

——基于武汉装备制造业新型工业化中科技发展有效性的案例研究

李志宏

（江汉大学商学院，湖北武汉４３００５６）

摘要：科技人才缋效对装备制造业实现先进性目标具有重要意叉。武汉装备制造业作为武汉工业的支柱产业和湖北装备制造业的核心组成部分，对湖北工业发展及升级极为重要。如何提升科技人才在先进装备制造业发展中的绩效能力和水平，是创新与发展湖北工业经济急需解决的重点问题。以武汉装备制造业新型工业化过程中的科技发展案例为基础，运用ＤＥＡ分析方法对武汉装备制造业近８年来科技投入产出的相对有效性展开研究。通过ＤＥＡ评价，分析得出了ＤＥＡ有效决策单元与非有效决策单元，就人财投入及其投八比例、拥有的发明专利以及新产品销售收入等指标，对武汉先进装备制造业科技发展的相对有效性进行了评估，提出了提升先进装备制造业科技人才绩效的对策。关键词：装备制造业；科技人才；绩效评估；武汉

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１—７３４８．２０１２．０２．０３３

中图分类号：Ｃ９６９：Ｆ４文献标识码：Ａ文章编号：１００１—７３４８（２０１２）０２—０１４５—０４

沿海发达地区和东北等下业基地相比，不论在制造技

０

引言

装备制造业指为国民经济各部门简单再生产和扩

术、研发能力还是管理水平等方面．仍然存在差距。阗此，如何进一步提高先进装备制造业科技人才的丁作绩效，对现阶段武汉装备制造业实现先进性的目标具有重要的现实意义。罄于此，本文采用ＤＥＡ分析法，首先对武汉装备制造业科技人才绩效的相对有效性展开评价，然后，提出提升先进装备制造业科技人才绩效的对策。ｌ

大再生产提供技术装备的各种制造工业的总称，主要包括通用设备制造业、专用设备制造业、航空航天器制造业、铁路运输设备制造业、交通器材及其它交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其它电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业等。其发展可分为３个阶段，即生产性阶段、生产加创新阶段和产业中心阶段。

先进装备制造业主要包括以下方面的内容：产业的先进性，即在全球生产体系中处于高端、具有较高附加值和技术含量的高技术产业或新兴产业；技术的先进性，即传统机械装备制造业通过运用高新技术或先进适用技术进行改造，在技术和研发方面保持先进水平，同样可以成为先进装备制造业；管理的先进性，即采用先进的管理方式方法和技术手段。

目前．武汉装备制造业正处于生产加创新并力争向产业中心转变的阶段，在科技创新、自主知识产权的创造、利用和保护以及品牌建设方面已初显成效，但与

ＤＥＡ方法及其模型

ＤＥＡ分析是数据包络分析（ＤａｔａＥｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

Ａ—

ｎａｌｙｓｉｓ）的简称，是１９７８年美国著名运筹学家Ａ．Ｃｈａｒ—ｎｅｓ等以相对效率概念为基础发展起来的一种效率评价方法。利用ＤＥＡ方法，可以考察城市发展沿生产前沿面上的规模有效性和技术有效性。其基本思想是：将每一个被评价的单位或部门视为一个决策单元（Ｄｅ—

ｃｉｓｉｏｎ

ＭａｋｉｎｇＵｎｉｔ，简称ＤＭＵ）。南决策单元组

（ＤＭＵｓ）构成评价群体。在确定各ＤＭＵ具有相同输入和输出的原则下。测定ＤＭＵ的相对有效性．对每个ＤＭＵ进行优化，使得相对效率最大，权霞也最优；对于

收稿日期：２０１１一０３—２９

基金项目：武汉市人文社套科学重点研究基地・江汉大学武汉制造业战略与发展研究所基金项目（２００５０８０３）作者简介：李志宏（１９６３一），女，湖南常德人．博士，江汉大学商学院副教授．研究方向为劳动经济、产业经济。

科技进步与对策

２０１２年

非ＤＥＡ有效的ＤＭＵ，利用投影原理指出指标的调整方向和调整数量，从而给主管部门提供管理决策信息。

本文利用ＤＥＡ中的ＣＣＲ模型分析问题，模型ｎ。２１如下：

性进行研究时。按照ＤＥＡ评价法，要选取输入和输出指标体系。资源输入选择科技活动经费支出总额（能反映科技人才研究与试验发展、新产品开发和劳务费等方面的财务资源支出）和科技活动人员合计（能反映

ｍｉｎｒｅ（萋￡＋蚤￡）｝

∑Ａ，ｚ，＋ＳＴ，一缸ｄ。＝０

Ｊ；Ｉ

参加科技活动的研究与发展、项目管理等方面人力资源的支出），展开测算分析；输出指标选择拥有的发明专利（能反映产业自主创新能力和自主创新成果的发展水平以及产业吸纳先进科研成果的能力）和新产品销售收入（既包括国内市场又包括国外市场的销售收入，能反映产业在国内外市场的竞争力）作为评价依据。同时，本文选择武汉市２００１—２００８年作为测量与评价装备制造业科技活动投入产出相对有效性的同类决策单元，输入输出指标体系见表１。

裹ｌ

∑Ａ而一ｇ—Ｙ，。

Ｊ一１

Ａ，≥０，Ｊ一１，２，…，ｎ￡≥０，￥≥０

其中，”代表ＤＭＵ。评价指标体系由ｍ个投入和ｔ个产出指标组成，分别表示“消耗的资源”和“产出的产品”。设五为第Ｊ个ＤＭＵ对第ｉ种类型投人的投入量，％为第Ｊ个ＤＭＵ对第ｒ种类型产出的产出量，ｑ为第ｉ种类型投入的权重，“，为对第ｒ种类型产出的权重，￥与Ｓ『为松弛变量，￡为非阿基米德无穷小量，计算时￡可取１０～～１０“的任意值，＾，、￥、Ｓ『、０为待估参量。

２００ｌ一２００８年武汉装备制造业科技输入输出指标体系

指标名称

序号

序号

指标名称

１科技活动经费支出总额（亿元）１

２

３拥有发明专利数量（百项）

４

科技活动人员合计（千人年）Ｊ

新产品销售收入（亿元）

２．２求解

根据武汉装备制造业２００１—２００８年科技活动经费支出总额、科技活动人员合计、拥有发明专利数量和新产品销售收入统计数据¨１，运用ＬＩＮＧＯ软件求解，结果见表２。

２．３

２先进装备制造业科技人才绩效的有效性评估

２．１指标的选取

在对武汉先进装备制造业科技人才绩效相对有效

表２

ｋ

０—１２３４５６７

０．１６３０．９４１０．５３７０．８８２

６１１

１

Ｏ０

ＤＥＡ评价

根据ＤＥＡ模型评价准则，“，得到评价结果见表３。

ＬＩＮＧＯ求解结果

Ｘ７

０．５１２

１０ｌ

６

＾８０００００００１

Ｓｉ－０００

１．２６３０５３

０００Ｏ

Ｓ

０．９２０

０１７３

５．５１２５８４４．３４０４６４

０００００

Ｓｆ

０００

５１．７４４５０

００００

Ｓｆ

２．Ｓ５１

０６９２１３９６

５９ｌ５６５９３６９９９

０．２５８１３４２０．２５７３１１

０

０Ｏ０ｌ０

１

８９．８７６

３．４３３

０００００

著姗Ⅲ啪姗瑚猢娜啪

８

｜｜｜｜｜㈣

ＤＥＡ评价结果

ｏ．５１２１０１６０．９４１５９１５０‘５３７６５９３０．８８２６９９９

１１１１

０

０

５５Ｏ０００

０１００

表３

规模收益递减ｈ“。

…Ｋ怒ｅ嚣嚣嚣

２００１２００２２００３２００４２００５２００６２００７２００８

１１．９３５２３９０．２７４１４６ｏ．４７８５７６０．６２３０８Ｂ

１１１１

３评价结果分析

３．１

４大于１７小于１

ＤＥＡ无效规模递减技术无效

ＤＥＡ无效规模递增技术无效

ＤＥＡ无效规模递增技术无效

ＤＥＡ有效性分析

从表３的评价结果可以看出，武汉装备制造业

５小于１

３小于１

等于１等于１

ＤＥＡ无效规模递增技术无效

ＤＥＡ有效规模恰当技术有效ＤＥＡ有效规模恰当技术有效

２００１—２００８年科技人才投入产出效益发展轨迹随时间先不平衡发展，后来呈现均衡稳定发展态势，其中，决策单元２００５—２００８年的评价结果为ＤＥＡ有效，即投入产出达到了最优状态，而且技术和规模都有效。说明武汉装备制造业这４年在科技人才科研活动中，各类投入产出指标达到了整个系统的协调与平衡，达到了资源配置结构的优化状态，应设法提高资源投入产出的效率。

３．２非ＤＥＡ有效性分析

从非ＤＥＡ有效性分析可以看出，决策单元２００１—

等于ｌ等于１

ＤＥＡ有效规模恰当技术有效

ＤＥＡ有效规模恰当技术有教

（１）ＤＥＡ有效。当０。一１且Ｓｉ—ｇ＝０时，称ＤＭＵ为ＤＥＡ有效，且ＤＭＵ为规模并技术有效。

（２）非ＤＥＡ有效。口＋＜１或Ｓ’≠０，Ｓ’≠ｏ时，ＤＭＵ为ＤＥＡ无效，或技术无效，或规模无效：若￡＝

￥＝０时，为技术有效；令Ｋ＝Ｉ／０・＞：Ａ？，当Ｋ＝１

时，为ＤＭｕ规模有效，Ｋ＜１时，规模收益递增，反之，

第２期李志宏：先进装备制造业科技人才绩效评估及提升对策分析

・１４７・

２００４年均为ＤＥＡ无效，且技术无效。这表明各资源之间的组合没有达到最优，存在投入过剩或产出不足。从规模数值Ｋ可以看出，这４个决策单元的投入产出有的是规模收益递增，如２００２—２００４年，有的是规模收益递减，如２００１年。综合考虑技术无效分析，规模收益递增主要依靠资源的大量投入，而不是通过提高技术水平和投入产出效率而取得的。规模收益递减反映出这些决策单元由于资源投入结构的不合理造成资源的相对冗余。比模型中目标值多的投人并没有发挥应有的效应，资源利用效率不高。如果继续追加资源，相应的边际产出只会下降，因此，规模收益递减。

综合分析武汉先进装备制造业近８年科技人才绩科技经费与人才投入的绝对量并不是越多越好，产业中科技人才的产出成果莺点体现在专利的授技术不断融合．而且在产品上要求高技术化、高附加值化、智能化和系统化；没有具备自主知识产权的专利，产业就无法生产具备较强市场竞争力的自主品牌产品砷”Ｊ，成为知识产权和品牌控制中心．服务化只能是纸上谈兵。由于市场需求的多样化及竞争的白热化，装备制造业的服务化就是要尽快完成从以硬件生产为中心向以软件服务为中心的具有综合ｒ丁＿程能力（即产品加服务）的产业转变。考虑到科技人才的产出成果对装备制造业实现“先进性”目标的重要性，成果的市场适配性理当成为衡量科技人才绩效的核心指标。

４．３

以产业先进性需求为轴心开发“双高”人才“双高”人才指高科技研发人才和高技能生产ｔ

人。先进装备制造业的“先进性”主要表现在高技术和新技术领域，如高端航天技术、数控技术、信息技术和新能源等领域，以及高新技术在装备制造业中的渗透与应用和先进的管理技术。推动装备制造业先进性发

展的人力资源要素主要是抓住两个重点——即对高科

技研发人才“金领”的培养和高技能一线生产丁人“蓝中心、品牌推广中心。通过高技术研发人才的技术创以产业或项目为载体管理“双高”人才

武汉机械装备制造业基本形成了以船舶及配套、

（１）允许高科技企业以智力支ｊＩ｛作为技术开发投４绩效提升对策分析

效相对有效性发展的ＤＥＡ评价结论，科技人才科技活动的投入产出效率取决于科技经费的投人数量、科技人才的数量、具有自主知识产权发明专利的数量与质量、科技成果在市场上的竞争性等多个影响因素及其投人产出比例的适配性，各相关因素在一定比例下达到一种均衡发展状态，如果某项资源输入过多，则势必导致资源投入的冗余与浪费以及投入产出的相对无效。因此，相关部门在制定科技活动投入决策时不但要考虑投入的绝对量，更要考虑投人产出比例的适配性，以便最大限度提高资源的利用效率。

４．１科技经费和人才投入的系统均衡与重点倾斜

应根据整个产业在不同阶段的发展规模和发展水平以及其它科技投入产出之间的比例进行适当投入；同时，科技投入本身包括内部投人和外部投入，即研究与实验发展、新产品开发、研究院所和高等学校等投入，其中研究与实验发展的投入是重中之重，牵涉到企业自身技术开发工作数量的多少与质量的优劣，因此，在制定投入政策时应重点倾斜。

４．２科技成果的市场适配性是衡量人才产出绩效的核心指标

权量上，尤其是发明专利的授权量，它能有效地反映产业的自主创新能力水平，同时，还能体现产业对知识产权的控制程度。发明专利授权量也是产业品牌建设和推广的基础，必须能引领产业向科技前沿发展，为市场所接受并具备较强的竞争性，在应用中充分体现自身的价值。与此同时，先进装备制造业主要具有集群化、信息化和服务化的特点，没有具有自主知识产权＂３的核心成果就无法具有产业凝聚力与吸引力。因为集群化意味着同种产业或相关产业的制造企业在空间上有机地集聚在一起．通过不断创新而赢得竞争优势；不具备较高水平的创新能力和水平¨１，产业的信息化就失去了基础与平台，因为先进装备制造业的信息化要求

领”队伍的建设。这种人力资源开发模式是基于武汉装备制造业处于生产加创新阶段的实现，即在生产能力扩大，资本、技术和人才积累达到一定程度的基础上，技术创新功能明显增强，既有模仿创新，又有自主创新，品牌意识也有很大提高．走向产业中心阶段，具备引领行业发展的能力，成为研发巾心、知识产权控制新，实现自主知识产权．生产自主品牌产品，掌握定价权，为完全过渡到产业中心阶段奠定坚实基础。高技能一线生产Ｔ人“蓝领”队伍的建设，是武汉装备制造业先进化过程巾必须蓖点解决的问题。也是难点问题。高新技术产业、高新技术在传统装备制造业巾的应用以及先进管理技术的运作，都必须要有高技能一线生产工人与之配套，否则，再先进的技术也尢法被消化、吸收并付诸实施。目前武汉高技能一线生产Ｔ人的储备量严莺不足，产业对这类人才的吸引力不强。因此．政府在引导企业发展时．应结合产业实际。推行大学一企业一政府ｉ维人力资源开发模式，引进和培养产业需要的高科技研发人才．尽快提高高技能一线生产Ｔ人的储备量，改善产业的用人环境．提高产业对高技能人才的吸引力。

４．４

电力设备两大支柱制造业。数控机床、机车午辆、激光设备、冶金设备四大优势制造、ｌｐ为主的产业格局。对“双高”人才的有效管理。应该嗣绕两大支柱产业和四大优势产业展开，完善分配和激励机制、人才职业发展机制。“”】。具体措施主要有：

人．允许企业把引才、育才投入列入经黄成本。

科技进步与对策

２０１２年

（２）探索实施股权激励，在同有控股高新技术企业中，针对尖端人才和核心技术人员，以知识产权折价入股、折价出售股权（股份）、奖励股权（股份）、股票期权等方式给予股权激励。

（３）研究建立人才资本出资制度，促进产业创新创业人才智力通过法定形式转化成资本，促进中小企业特别是高新技术企业的发展、”］。

（４）围绕重点产业，加大人才创新创业金融扶持力度。鼓励开展高风险的创新创业活动，关键是建立强有力的金融扶持体系‘１４］。２００９年，在财政支持。钆下设立了武汉科技创业引导基金，总额１亿元，首期ｊ０００万元。同时，与湖北省科技厅及上海融昌、浙江硅谷天堂等洽谈，建立规模各为１亿元的创业投资基金；加强与国开行省分行的合作，开展科技信贷。省开行存全省总共发放科技贷款约ｉ３亿元，确定２００９年武汉的科技贷款规模为３个亿；继续建立市区孵化器共同担保平台，并为青山、武昌、斫口、洪山等区孵化器的中小企、世集中打包担保贷款近７０００万元；全面推进科技保险试点。武汉是中部地Ⅸ唯一获批的全国首批科技保险试点城市，市政府每年安排一定的资金予以支持。参考文献：

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（责任编辑：万贤贤）

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先进装备制造业科技人才绩效评估及提升对策分析——基于武汉装备制造业新型工业化中科技发展有效性的案例研究

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

李志宏， Li Zhihong

江汉大学商学院,湖北武汉,430056

科技进步与对策

Science & Technology Progress and Policy2012,29(2)

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引用本文格式：李志宏.Li Zhihong 先进装备制造业科技人才绩效评估及提升对策分析——基于武汉装备制造业新型工业化中科技发展有效性的案例研究[期刊论文]-科技进步与对策 2012(2)