县委宣传部关于开展“四群教育”和
“三深入”活动的实施方案
为认真贯彻落实中共昆明市委《关于认真贯彻落实省第九次党代会精神迅速开展“四群教育”和“三深入”活动的通知》（昆通﹝2011﹞42号）和中共禄劝彝族苗族自治县委《关于在领导干部中开展“四群教育”和“三深入”活动的实施方案》（禄发„2011‟16号）文件精神，结合单位工作实际，特制本实施方案。
一、统一思想，提高认识
深刻认识开展“四群”教育工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，统一到县委的具体要求上来，以紧密联系群众的工作作风推动各项工作顺利开展。
一要充分认识省、市和县委开展 “四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义，切实把思想统一到县委开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的决策部署上来，为开展“四群”教育活动打好思想基础；
二要改进会风，提倡开短会、讲短话；
三要加强生活作风建设，牢固树立个人形象就是单位形象的思想意识，时刻不忘自己的身份，做到自尊、自重、自爱，净化八小时之外的生活社交圈，努力维护自身和单位形象；
四要转变工作作风，做到重心向下，切实深入到挂点村和联
系户家中了解生产生活情况，调查社会民意，加强与群众的沟通，增进与群众的感情，力所能及地帮助挂点村、联系户解决实际困难；
五要充分发挥部门工作职能作用，加大全县开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动主要做法、成功经验和先进典型的宣传报道，要制定宣传方案，组织力量多角度、多形式进行宣传，切实为全县“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动深入开展营造良好的舆论氛围。
二、强化领导，精心组织
为确保“四群教育”和“三深入”活动的深入开展，成立由部长任组长，副部长和部务委员任副组长，各科室长为成员的 “四群教育”和“三深入”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由邓长富担任，具体负责处理活动的日常工作。
三、结合实际，抓好落实
（一）树立群众工作理念，在提高党员领导干部的群众工作能力和水平上下功夫。要以深入开展“四群教育”和“三深入”活动为载体，着力夯实党建工作基础，不断提高党领导群众工作的水平，为做好新形势下的群众工作提供坚强的政治保证和组织保证，让群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”，不断密切党群干群关系。加强领导班子和干部队伍建设，深入开展“四群教育”和“三深入”活动，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，广大党员真正成为
坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。
（二）切实改进作风，大力践行一线工作法，在密切联系群众上下功夫。领导干部要深入到群众中去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去，到工作推不动的地方去，加强调查研究，解决问题；县乡党员干部要深入村组、社区，走村串户、进村入户，察民情、解民忧；机关干部要走出机关、走向基层，践行“一线工作法”，做到干部在一线服务、情况在一线掌握、政策在一线落实、问题在一线解决、工作在一线推动、情感在一线培养、成效在一线检验、干部在一线成长。
（三）创新为民服务新方法，帮助群众解决困难、调解矛盾、发展生产，在增进群众信任上下功夫。要进一步转变方式，创新为民服务新方法，积极探索并实施流动为民服务，将为民服务事项带到群众中去服务、去工作，变被动服务为主动服务、坐等服务为上门服务。建立民情联系卡，领导干部要将自己的姓名、职务、单位联系电话以及“您有哪些社情民意需要反映，请与我联系”的内容印制成民情联系卡，发放到群众手中，建立高效便捷的党政机关到农村、领导干部到农户的民情沟通和情感交流渠道，及时掌握民情，使重大民情事项得到及时掌握、及时解决。
（四）建立健全党员领导干部联系群众工作“十个长效制度”。部长全年下基层时间不少于1个月、其他科级领导不少于2个月。部长联系1个乡镇（街道）全面工作，联系1-2个事关县域经济发展大局的重点工程或重点企业，联系1-2个基层党建
工作示范点，联系1个扶贫工作示范村，联系2个贫困户；其他领导联系2个行政村、3个以上村民小组。年内到负责行政村、重点企业调研、走访一次以上；其他领导对本部门挂钩联系的行政村或自然村的农户、困难群众每年走访群众一次以上。
以支部牵头，结合部门职能和工作实际，结合全县实施方案制定完善好部门方案并抓好落实，采取面上帮扶和定点定人定时帮扶相结合的办法，深入基层、深入群众、深入帮扶村，帮助帮扶村和群众解决生产生活中的实际困难；要积极主动做好“四群”教育活动的宣传工作,充分发挥报纸、电视、网络等媒体的宣传作用，加大宣传力度，加强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围，推动“四群”教育活动深入开展。要加强学习，转变作风，切实提高做好新形势下群众工作的能力和素质，为推进全县经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展做出应有的贡献。
五、紧扣要求，及时推进
第一阶段：开展专题学习教育（2011年12月20日前）。 采取集中辅导与个人自学相结合。认真组织干部职工学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省第九次党代会精神，《论党的群众工作—主要论述摘编》；组织观看孟连经验专题片《巨变》等相关材料。加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题；加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题；加强群众利益教育，反思政策执行好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题，
加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好本领问题。每人撰写一篇不少于1500 字的学习心得体会。
第二阶段：召开专题民主生活会、制定“四群教育”和“三深入”活动工作方案（2011年12月20日至31日）。召开一次专题民主生活会，找出存在问题，提出整改落实措施，制定工作方案。积极探索新形势下做好群众工作的新途径、新方法。领导班子和领导干部对照查找自身在加强新形势下群众工作方面存在的问题和不足，深刻剖析存在问题的思想根源和成因，对症提出整改落实措施；主动引导各级党政领导班子和领导干部带头树立马克思主义群众观，增强化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。
第三阶段：开展活动阶段（2012年1月1日开始）。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障群众各项权益。坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、了民意、解民忧、暖民心。切实加强干部实践教育，开展民情恳谈，面对面听取群众意见，以创新的工作方法做好群众工作。
六、提高标准，严格要求
（一）强化领导，落实责任。“一把手”是“四群教育”和“三深入”活动的第一责任人，要亲自抓，带头做，真正当好“四群教育”和“三深入”活动的实践者、示范者和推动者；其他领导班子成员要担负起职责范围内的直接领导责任，做到思想到位、组织到位、措施到位，形成良好工作格局。
(二)精心组织，周密实施。“四群教育”和“三深入”活动工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署。不足之处，要找出原因，及时弥补，确保“四群教育”和“三深入”活动各项工作落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到县“四群教育”和“三深入”活动带来的新变化和新成效。
（三）转变作风，深入实际。领导干部要进一步转变作风，通过领导蹲点、部门挂钩、干部结对、驻村入户、建立联系卡等形式，真正深入到农户、深入到田间地头了解民情，掌握民意，围绕群众最急、最盼、最缺、最怨的问题，帮助基层群众排忧解难，进一步密切党群干群关系。
(四)加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，广泛宣传“四群教育”和“三深入”活动，营造浓厚氛围。大力宣传活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示机关干部的崭新风貌。强化舆论监督，公开曝光损害群众利益、影响干群关系的典型案例及作风不实、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人。
(五)加强指导，狠抓落实。部门“四群教育”和“三深入”活动领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大对日常工作的协调、指导、监督，确保活动稳步、顺利、有效开展。
附：禄劝县委宣传部领导干部四群三深入工作领导小组成员名单
中共禄劝彝族苗族自治县委宣传部
2011年12月25日
禄劝县委宣传部领导“四群”“三深入”工作领导小组
成员名单
组 长：张丽仙
副组长：李菊芬 邓长富
成 员：杨崇杰 李冬松 王建芝 周运来 张明富 张会文
领导小组办公室主任由部务委员邓长富兼任，具体负责部内日常工作开展。联络员:周运来，电话：8999577，[1**********].@:[email protected].
县委宣传部关于开展“四群教育”和
“三深入”活动的实施方案
为认真贯彻落实中共昆明市委《关于认真贯彻落实省第九次党代会精神迅速开展“四群教育”和“三深入”活动的通知》（昆通﹝2011﹞42号）和中共禄劝彝族苗族自治县委《关于在领导干部中开展“四群教育”和“三深入”活动的实施方案》（禄发„2011‟16号）文件精神，结合单位工作实际，特制本实施方案。
一、统一思想，提高认识
深刻认识开展“四群”教育工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，统一到县委的具体要求上来，以紧密联系群众的工作作风推动各项工作顺利开展。
一要充分认识省、市和县委开展 “四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义，切实把思想统一到县委开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的决策部署上来，为开展“四群”教育活动打好思想基础；
二要改进会风，提倡开短会、讲短话；
三要加强生活作风建设，牢固树立个人形象就是单位形象的思想意识，时刻不忘自己的身份，做到自尊、自重、自爱，净化八小时之外的生活社交圈，努力维护自身和单位形象；
四要转变工作作风，做到重心向下，切实深入到挂点村和联
系户家中了解生产生活情况，调查社会民意，加强与群众的沟通，增进与群众的感情，力所能及地帮助挂点村、联系户解决实际困难；
五要充分发挥部门工作职能作用，加大全县开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动主要做法、成功经验和先进典型的宣传报道，要制定宣传方案，组织力量多角度、多形式进行宣传，切实为全县“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动深入开展营造良好的舆论氛围。
二、强化领导，精心组织
为确保“四群教育”和“三深入”活动的深入开展，成立由部长任组长，副部长和部务委员任副组长，各科室长为成员的 “四群教育”和“三深入”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由邓长富担任，具体负责处理活动的日常工作。
三、结合实际，抓好落实
（一）树立群众工作理念，在提高党员领导干部的群众工作能力和水平上下功夫。要以深入开展“四群教育”和“三深入”活动为载体，着力夯实党建工作基础，不断提高党领导群众工作的水平，为做好新形势下的群众工作提供坚强的政治保证和组织保证，让群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”，不断密切党群干群关系。加强领导班子和干部队伍建设，深入开展“四群教育”和“三深入”活动，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，广大党员真正成为
坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。
（二）切实改进作风，大力践行一线工作法，在密切联系群众上下功夫。领导干部要深入到群众中去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去，到工作推不动的地方去，加强调查研究，解决问题；县乡党员干部要深入村组、社区，走村串户、进村入户，察民情、解民忧；机关干部要走出机关、走向基层，践行“一线工作法”，做到干部在一线服务、情况在一线掌握、政策在一线落实、问题在一线解决、工作在一线推动、情感在一线培养、成效在一线检验、干部在一线成长。
（三）创新为民服务新方法，帮助群众解决困难、调解矛盾、发展生产，在增进群众信任上下功夫。要进一步转变方式，创新为民服务新方法，积极探索并实施流动为民服务，将为民服务事项带到群众中去服务、去工作，变被动服务为主动服务、坐等服务为上门服务。建立民情联系卡，领导干部要将自己的姓名、职务、单位联系电话以及“您有哪些社情民意需要反映，请与我联系”的内容印制成民情联系卡，发放到群众手中，建立高效便捷的党政机关到农村、领导干部到农户的民情沟通和情感交流渠道，及时掌握民情，使重大民情事项得到及时掌握、及时解决。
（四）建立健全党员领导干部联系群众工作“十个长效制度”。部长全年下基层时间不少于1个月、其他科级领导不少于2个月。部长联系1个乡镇（街道）全面工作，联系1-2个事关县域经济发展大局的重点工程或重点企业，联系1-2个基层党建
工作示范点，联系1个扶贫工作示范村，联系2个贫困户；其他领导联系2个行政村、3个以上村民小组。年内到负责行政村、重点企业调研、走访一次以上；其他领导对本部门挂钩联系的行政村或自然村的农户、困难群众每年走访群众一次以上。
以支部牵头，结合部门职能和工作实际，结合全县实施方案制定完善好部门方案并抓好落实，采取面上帮扶和定点定人定时帮扶相结合的办法，深入基层、深入群众、深入帮扶村，帮助帮扶村和群众解决生产生活中的实际困难；要积极主动做好“四群”教育活动的宣传工作,充分发挥报纸、电视、网络等媒体的宣传作用，加大宣传力度，加强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围，推动“四群”教育活动深入开展。要加强学习，转变作风，切实提高做好新形势下群众工作的能力和素质，为推进全县经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展做出应有的贡献。
五、紧扣要求，及时推进
第一阶段：开展专题学习教育（2011年12月20日前）。 采取集中辅导与个人自学相结合。认真组织干部职工学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省第九次党代会精神，《论党的群众工作—主要论述摘编》；组织观看孟连经验专题片《巨变》等相关材料。加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题；加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题；加强群众利益教育，反思政策执行好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题，
加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好本领问题。每人撰写一篇不少于1500 字的学习心得体会。
第二阶段：召开专题民主生活会、制定“四群教育”和“三深入”活动工作方案（2011年12月20日至31日）。召开一次专题民主生活会，找出存在问题，提出整改落实措施，制定工作方案。积极探索新形势下做好群众工作的新途径、新方法。领导班子和领导干部对照查找自身在加强新形势下群众工作方面存在的问题和不足，深刻剖析存在问题的思想根源和成因，对症提出整改落实措施；主动引导各级党政领导班子和领导干部带头树立马克思主义群众观，增强化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。
第三阶段：开展活动阶段（2012年1月1日开始）。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障群众各项权益。坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、了民意、解民忧、暖民心。切实加强干部实践教育，开展民情恳谈，面对面听取群众意见，以创新的工作方法做好群众工作。
六、提高标准，严格要求
（一）强化领导，落实责任。“一把手”是“四群教育”和“三深入”活动的第一责任人，要亲自抓，带头做，真正当好“四群教育”和“三深入”活动的实践者、示范者和推动者；其他领导班子成员要担负起职责范围内的直接领导责任，做到思想到位、组织到位、措施到位，形成良好工作格局。
(二)精心组织，周密实施。“四群教育”和“三深入”活动工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署。不足之处，要找出原因，及时弥补，确保“四群教育”和“三深入”活动各项工作落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到县“四群教育”和“三深入”活动带来的新变化和新成效。
（三）转变作风，深入实际。领导干部要进一步转变作风，通过领导蹲点、部门挂钩、干部结对、驻村入户、建立联系卡等形式，真正深入到农户、深入到田间地头了解民情，掌握民意，围绕群众最急、最盼、最缺、最怨的问题，帮助基层群众排忧解难，进一步密切党群干群关系。
(四)加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，广泛宣传“四群教育”和“三深入”活动，营造浓厚氛围。大力宣传活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示机关干部的崭新风貌。强化舆论监督，公开曝光损害群众利益、影响干群关系的典型案例及作风不实、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人。
(五)加强指导，狠抓落实。部门“四群教育”和“三深入”活动领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大对日常工作的协调、指导、监督，确保活动稳步、顺利、有效开展。
附：禄劝县委宣传部领导干部四群三深入工作领导小组成员名单
中共禄劝彝族苗族自治县委宣传部
2011年12月25日
禄劝县委宣传部领导“四群”“三深入”工作领导小组
成员名单
组 长：张丽仙
副组长：李菊芬 邓长富
成 员：杨崇杰 李冬松 王建芝 周运来 张明富 张会文
领导小组办公室主任由部务委员邓长富兼任，具体负责部内日常工作开展。联络员:周运来，电话：8999577，[1**********].@:[email protected].