巴拉贡镇2012年扶贫开发建设工作
整体进展情况汇报
2012年，市委、市政府把杭锦旗作为全市扶贫开发示范区予以重点建设，集中扶持，全力突破。我镇牢牢把握来之不易的有利契机，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市第三次党代会精神和市委、市政府扶贫工作会议精神，按照我旗扶贫开发示范区建设的总体要求，在市政协、旗委、旗政府和各级帮扶领导们的具体指导帮助下，结合地区发展提出了今年的奋斗目标：按照统筹城乡的理念，促进全镇工业、城镇和农牧业互动、统筹、科学发展，努力建设鄂尔多斯西部窗口靓镇。
——将工业主要是中小企业创业园区的发展作为全镇的产业支撑，抓住基础设施配套和项目引进落地两个重点全力推进； ——将城镇建设作为全镇工业、农牧业统筹发展的载体，抓住新区建设和完善市政设施两个重点全力推进；
——将农牧业“两转十化” 、“两转移、五转变”作为解决城镇建设聚集人口和工业发展解决劳动力的主要途径，抓住“两区”人口转移这个重点全力推进；
——将保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将教育、卫生、文化、社保、扶贫等各项社会事业的发展提到更加突出的位臵全力推进。
今年以来，各结对帮扶部门、企业根据实际实实在在、真金白银的认真开展了富有成效的扶贫对接工作，使我镇各项重点工作得以有条不紊的进行。现就我镇上半年扶贫开发建设工作整体进展情况简要汇报如下：
一、加快城镇新区建设、旧区改造工作，不断完善市政综合配套能力
按照“布局优化、功能合理、彰显特色、提升魅力、强化管理”的城镇建设新要求，作为鄂尔多斯市西部窗口靓镇，今年在旗委政府的支持下，重点做了以下工作：
一是按照“设计超前、设备齐全、功能完善、环境优美、管理到位”的要求，在旗政府投资1亿元资金支持下，全面启动两平方公里的新镇区建设工程，进一步完善水、电、路、气、排污、供暖等综合配套设施，目前巴拉贡镇总规、详规及新区规划修编已完成，其中巴拉贡镇总规和详规经会议通过，新镇区建设正在前期报批当中；
二是在上级部门的通力协调下，由内蒙高路公司投资8000万元，对110国道巴拉贡段拓宽改造，目前该工程正在顺利施工当中，预计8月份通车，该工程的完工，彻底解决了困扰近10年的“国道难行”老大难问题。同时配套建设的110国道两侧硬化、绿化、亮化、美化工程，硬化面积约为10万平米，安装路灯190盏，估算投资1697万元，现正在作设计和筹资；
三是完成镇区和新区山湾路等给水管网11.9公里、排水管网14.3公里，估算总投资1852万元，现前期设计图纸已完成，力争年内开工；
四是投资300万元，完成全长2公里交通街、杭锦路路面改
造工程，黑色化3万平方米，该工程预计10月份开工建设；
五是由市房管局帮扶解决项目资金1000万元，建设110套公租房项目。项目申请套用2013年公租房项目，今年由杭锦旗天泰商贸有限责任公司垫资提前实施，分三年以每平米1600-1800元回购。现该项目正在做场平，准备开工建设；
六是“新型村庄”建设，总规划占地面积7万平方米，建筑面积6万平方米，预计概算1亿多元，现前期规划设计工作、入户摸底调查工作和土地收储工作已完成，现正在招投标。扶贫结对企业大唐国际风电开发有限责任公司承诺利用3年支持我镇新型村庄建设资金1000万元；
七是投资300万元启动濒危植物园三期工程，种植各类树木1000株、草坪5000平米、25公里滴灌铺设并完成亮化工程，建设主体雕塑和骆驼雕塑群、健身器材及安装盘龙柱、特色护栏等，该工程正在图纸设计当中；
八是加块建设汽修物流园区内部配套设施，力争年内实现镇区汽修门点的统一搬迁；
九是完成两处酒店投入运营进度，现九源大酒店已于5月份开业运营，瑞德酒店正在装修当中。
二、抓好中小企业创业园区建设和招商引资工作，突出“工业强镇”发展战略
2012年，我镇继续把中小企业创业园区的发展建设作为全镇工作的重中之重切实抓紧抓实，继续加大基础设施的投入，积极抓好项目的落地、生产、达效，加大招商引资的力度。为努力构筑工业经济发展体系，使工业经济成为全镇产业发展的支撑，我镇今年重点做了以下工作：
一是围绕完善中小企业创业园水、电、路、讯、管网等基础设施配套项目建设，增强工业园区综合竞争力。历年来先后投入
1.24亿元加强园区基础设施建设，现园区水、电、路、讯、管网等基础设施配套项目建设已初具规模；
二是交通部门对接的锡磴线东远收费站建设情况。为推动工业园区发展壮大，降低入驻企业生产成本，消除安全隐患，经上级部门批准采取土地臵换的方式，将锡磴线东远收费站搬迁至园区东。目前票亭已投入使用，员工宿舍正在建设当中，彻底解决了制约园区发展的“瓶颈”问题；
三是由市交通局帮扶对巴拉贡中小企业创业园区至镇区
3.5公里道路进行拓宽改造，总投资约2500万元，现正在施工当中，预计今年10月份通车，同时投资170万元在3.5公里连接线两侧安装风光互补型节能路灯70盏等亮化、美化工程；
四是由大唐国际风电开发有限责任公司投资首期1万千瓦光伏发电项目已完成选址，正在进行土地、电网接入核准；
五是在项目引进、落地和建设上，要促使现有华亿达机械装备铸造、晒蒙水泥等4个投产项目尽快进行技术升级和二期扩建，其中华亿达投资8000万元二期扩建项目已开工，预计10月份投入生产；
六是年内争取万容3万吨玻璃液生产、汉威3000吨精酚加工和天泰商贸有限责任公司3家企业落地建设。同时，围绕国家产业政策要求，通过网络招商、媒体招商及商会以商招商等方式，切实加大招商引资力度。
三、发展现代农牧业，大力转变农牧业经营方式，实现农牧民增收
按照农牧业经济“三区”发展规划，今年，我镇围绕农牧业发展“两转十化”、“两转移五转变”目标要求，重点做了以下工作：
一是按照“支部+农户+协会”的经营模式，继续推广订单农业“万亩玉米制种工程”，今年玉米制种面积达总耕地面积的85%；
二是争取扶贫资金2000万元，建设3000亩水产养殖基地，目前已建成600亩水面，并投入使用；
三是争取扶贫资金1200万元，建设8000亩新整理土地喷灌工程，该工程由水利部门纳入水权转换工程一并实施；
四是投资2000万元建成康园养殖区和巴特尔养殖园两处，目前两处养殖园共有牲畜7000余头（只）；
五是积极扶持转移农牧民再就业，和扶持培养养殖大户建设及农副产品加工的力度，目前已扶持补助养殖大户2户，并在康原养殖园区内新建配种站一处；
六是投资1355万元，按照农牧民自觉自愿的原则，对以上两个嘎查剩余509户的126户实施整体搬迁移民安臵并安臵住房；
七是集中打造两处具有民族特色和地区特点的民族风情保护区。其一以生态环境监测瞭望塔为中心，依托我镇被评市级“骆驼文化之乡”为契机，突出弘扬骆驼文化为核心，打造辐射周边的蒙古族民族风情园，该项目目前投资800万元正在建设中；其二依托丽芬生态开发有限责任公司投资1000万元，充分利用承压区水资源丰富的有利条件开发巴音恩格尔嘎查狼爱10万亩的以大白柠条、冬青、霸王等濒危植物为主的生态建设示范区，并逐步争取将该地区重新划定为优化开发区，全力开发成我旗集草
原生态保护、开发建设、旅游观光的示范区，该项目已种植各类树木3000多亩，打了深机井5眼，现正在上喷灌设施。
九是争取农机配套资金60万元，成立了4家大型农机服务队；
十是重点做好“三资清理及土地草牧场确权换证”工作，现嘎查村资金、资产、资源已经全部清查完，进入公示阶段，促进了我镇草原补偿机制、集体林权改革等工作的顺利实施。
四、抓好扶贫济困、捐资助学等各项社会事业，继续大力保障和改善民生
一是继续下大力气落实各项民生工程，全面落实城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村牧区合作医疗保险等“四项”惠民工程以及再就业扶持政策，目前上述工程正在有序推进；
二是加快教育、医疗卫生体系建设，继续完善巴拉贡幼儿园、中心卫生院和力争完成全封闭综合文体中心及老年公寓建设；
三是通过摸底申报67名在校贫困大学生，实施贫困助学，现已报至旗扶贫办；摸底完成75-80岁以上老人情况，建立老人档案，现也已报至上级部门；
四是完成向阳社区、乌吉尔嘎查、巴音恩格尔嘎查、山湾村合署办公场所建设；5月初启动运行社会服务管理工作中心；职工集体宿舍现正在装修中，年内投入使用；
五是协调驻镇企事业单位专项捐资助学金5万元，帮助36名学生解决上学难问题；争取各级帮扶单位、个人帮扶财物累计43万元用于改善贫困农牧民生产生活条件。
五、存在的困难及建议
一是由于受大环境的影响，今年扶贫建设项目的资金对接比较困难、建设工程的进度比较慢，严重困扰我镇扶贫建设工作的顺利实施，建议尽快落实扶贫建设项目资金；
二是由于中小企业创业园土地指标审批难，尤其是我镇中小企业创业园区土地指标审批相当困难，影响企业落地开工、建设生产。
三是扶贫建设项目土地的林地臵换受政策调控的影响，办理过程中手续繁杂、审批难、时间长，能否出台规定，指定专门机构负责此项工作并协调上级尽快办理报批手续。
总之，2012年困难和机遇并存，我们将在旗委政府的坚强领导下，按照扶贫开发示范区建设的具体要求，解放思想，创新观念，团结一致，迎难而上，带领全镇各族人民，全面开创巴拉贡经济社会发展新局面。
巴拉贡镇2012年扶贫开发建设工作
整体进展情况汇报
2012年，市委、市政府把杭锦旗作为全市扶贫开发示范区予以重点建设，集中扶持，全力突破。我镇牢牢把握来之不易的有利契机，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市第三次党代会精神和市委、市政府扶贫工作会议精神，按照我旗扶贫开发示范区建设的总体要求，在市政协、旗委、旗政府和各级帮扶领导们的具体指导帮助下，结合地区发展提出了今年的奋斗目标：按照统筹城乡的理念，促进全镇工业、城镇和农牧业互动、统筹、科学发展，努力建设鄂尔多斯西部窗口靓镇。
——将工业主要是中小企业创业园区的发展作为全镇的产业支撑，抓住基础设施配套和项目引进落地两个重点全力推进； ——将城镇建设作为全镇工业、农牧业统筹发展的载体，抓住新区建设和完善市政设施两个重点全力推进；
——将农牧业“两转十化” 、“两转移、五转变”作为解决城镇建设聚集人口和工业发展解决劳动力的主要途径，抓住“两区”人口转移这个重点全力推进；
——将保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将教育、卫生、文化、社保、扶贫等各项社会事业的发展提到更加突出的位臵全力推进。
今年以来，各结对帮扶部门、企业根据实际实实在在、真金白银的认真开展了富有成效的扶贫对接工作，使我镇各项重点工作得以有条不紊的进行。现就我镇上半年扶贫开发建设工作整体进展情况简要汇报如下：
一、加快城镇新区建设、旧区改造工作，不断完善市政综合配套能力
按照“布局优化、功能合理、彰显特色、提升魅力、强化管理”的城镇建设新要求，作为鄂尔多斯市西部窗口靓镇，今年在旗委政府的支持下，重点做了以下工作：
一是按照“设计超前、设备齐全、功能完善、环境优美、管理到位”的要求，在旗政府投资1亿元资金支持下，全面启动两平方公里的新镇区建设工程，进一步完善水、电、路、气、排污、供暖等综合配套设施，目前巴拉贡镇总规、详规及新区规划修编已完成，其中巴拉贡镇总规和详规经会议通过，新镇区建设正在前期报批当中；
二是在上级部门的通力协调下，由内蒙高路公司投资8000万元，对110国道巴拉贡段拓宽改造，目前该工程正在顺利施工当中，预计8月份通车，该工程的完工，彻底解决了困扰近10年的“国道难行”老大难问题。同时配套建设的110国道两侧硬化、绿化、亮化、美化工程，硬化面积约为10万平米，安装路灯190盏，估算投资1697万元，现正在作设计和筹资；
三是完成镇区和新区山湾路等给水管网11.9公里、排水管网14.3公里，估算总投资1852万元，现前期设计图纸已完成，力争年内开工；
四是投资300万元，完成全长2公里交通街、杭锦路路面改
造工程，黑色化3万平方米，该工程预计10月份开工建设；
五是由市房管局帮扶解决项目资金1000万元，建设110套公租房项目。项目申请套用2013年公租房项目，今年由杭锦旗天泰商贸有限责任公司垫资提前实施，分三年以每平米1600-1800元回购。现该项目正在做场平，准备开工建设；
六是“新型村庄”建设，总规划占地面积7万平方米，建筑面积6万平方米，预计概算1亿多元，现前期规划设计工作、入户摸底调查工作和土地收储工作已完成，现正在招投标。扶贫结对企业大唐国际风电开发有限责任公司承诺利用3年支持我镇新型村庄建设资金1000万元；
七是投资300万元启动濒危植物园三期工程，种植各类树木1000株、草坪5000平米、25公里滴灌铺设并完成亮化工程，建设主体雕塑和骆驼雕塑群、健身器材及安装盘龙柱、特色护栏等，该工程正在图纸设计当中；
八是加块建设汽修物流园区内部配套设施，力争年内实现镇区汽修门点的统一搬迁；
九是完成两处酒店投入运营进度，现九源大酒店已于5月份开业运营，瑞德酒店正在装修当中。
二、抓好中小企业创业园区建设和招商引资工作，突出“工业强镇”发展战略
2012年，我镇继续把中小企业创业园区的发展建设作为全镇工作的重中之重切实抓紧抓实，继续加大基础设施的投入，积极抓好项目的落地、生产、达效，加大招商引资的力度。为努力构筑工业经济发展体系，使工业经济成为全镇产业发展的支撑，我镇今年重点做了以下工作：
一是围绕完善中小企业创业园水、电、路、讯、管网等基础设施配套项目建设，增强工业园区综合竞争力。历年来先后投入
1.24亿元加强园区基础设施建设，现园区水、电、路、讯、管网等基础设施配套项目建设已初具规模；
二是交通部门对接的锡磴线东远收费站建设情况。为推动工业园区发展壮大，降低入驻企业生产成本，消除安全隐患，经上级部门批准采取土地臵换的方式，将锡磴线东远收费站搬迁至园区东。目前票亭已投入使用，员工宿舍正在建设当中，彻底解决了制约园区发展的“瓶颈”问题；
三是由市交通局帮扶对巴拉贡中小企业创业园区至镇区
3.5公里道路进行拓宽改造，总投资约2500万元，现正在施工当中，预计今年10月份通车，同时投资170万元在3.5公里连接线两侧安装风光互补型节能路灯70盏等亮化、美化工程；
四是由大唐国际风电开发有限责任公司投资首期1万千瓦光伏发电项目已完成选址，正在进行土地、电网接入核准；
五是在项目引进、落地和建设上，要促使现有华亿达机械装备铸造、晒蒙水泥等4个投产项目尽快进行技术升级和二期扩建，其中华亿达投资8000万元二期扩建项目已开工，预计10月份投入生产；
六是年内争取万容3万吨玻璃液生产、汉威3000吨精酚加工和天泰商贸有限责任公司3家企业落地建设。同时，围绕国家产业政策要求，通过网络招商、媒体招商及商会以商招商等方式，切实加大招商引资力度。
三、发展现代农牧业，大力转变农牧业经营方式，实现农牧民增收
按照农牧业经济“三区”发展规划，今年，我镇围绕农牧业发展“两转十化”、“两转移五转变”目标要求，重点做了以下工作：
一是按照“支部+农户+协会”的经营模式，继续推广订单农业“万亩玉米制种工程”，今年玉米制种面积达总耕地面积的85%；
二是争取扶贫资金2000万元，建设3000亩水产养殖基地，目前已建成600亩水面，并投入使用；
三是争取扶贫资金1200万元，建设8000亩新整理土地喷灌工程，该工程由水利部门纳入水权转换工程一并实施；
四是投资2000万元建成康园养殖区和巴特尔养殖园两处，目前两处养殖园共有牲畜7000余头（只）；
五是积极扶持转移农牧民再就业，和扶持培养养殖大户建设及农副产品加工的力度，目前已扶持补助养殖大户2户，并在康原养殖园区内新建配种站一处；
六是投资1355万元，按照农牧民自觉自愿的原则，对以上两个嘎查剩余509户的126户实施整体搬迁移民安臵并安臵住房；
七是集中打造两处具有民族特色和地区特点的民族风情保护区。其一以生态环境监测瞭望塔为中心，依托我镇被评市级“骆驼文化之乡”为契机，突出弘扬骆驼文化为核心，打造辐射周边的蒙古族民族风情园，该项目目前投资800万元正在建设中；其二依托丽芬生态开发有限责任公司投资1000万元，充分利用承压区水资源丰富的有利条件开发巴音恩格尔嘎查狼爱10万亩的以大白柠条、冬青、霸王等濒危植物为主的生态建设示范区，并逐步争取将该地区重新划定为优化开发区，全力开发成我旗集草
原生态保护、开发建设、旅游观光的示范区，该项目已种植各类树木3000多亩，打了深机井5眼，现正在上喷灌设施。
九是争取农机配套资金60万元，成立了4家大型农机服务队；
十是重点做好“三资清理及土地草牧场确权换证”工作，现嘎查村资金、资产、资源已经全部清查完，进入公示阶段，促进了我镇草原补偿机制、集体林权改革等工作的顺利实施。
四、抓好扶贫济困、捐资助学等各项社会事业，继续大力保障和改善民生
一是继续下大力气落实各项民生工程，全面落实城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村牧区合作医疗保险等“四项”惠民工程以及再就业扶持政策，目前上述工程正在有序推进；
二是加快教育、医疗卫生体系建设，继续完善巴拉贡幼儿园、中心卫生院和力争完成全封闭综合文体中心及老年公寓建设；
三是通过摸底申报67名在校贫困大学生，实施贫困助学，现已报至旗扶贫办；摸底完成75-80岁以上老人情况，建立老人档案，现也已报至上级部门；
四是完成向阳社区、乌吉尔嘎查、巴音恩格尔嘎查、山湾村合署办公场所建设；5月初启动运行社会服务管理工作中心；职工集体宿舍现正在装修中，年内投入使用；
五是协调驻镇企事业单位专项捐资助学金5万元，帮助36名学生解决上学难问题；争取各级帮扶单位、个人帮扶财物累计43万元用于改善贫困农牧民生产生活条件。
五、存在的困难及建议
一是由于受大环境的影响，今年扶贫建设项目的资金对接比较困难、建设工程的进度比较慢，严重困扰我镇扶贫建设工作的顺利实施，建议尽快落实扶贫建设项目资金；
二是由于中小企业创业园土地指标审批难，尤其是我镇中小企业创业园区土地指标审批相当困难，影响企业落地开工、建设生产。
三是扶贫建设项目土地的林地臵换受政策调控的影响，办理过程中手续繁杂、审批难、时间长，能否出台规定，指定专门机构负责此项工作并协调上级尽快办理报批手续。
总之，2012年困难和机遇并存，我们将在旗委政府的坚强领导下，按照扶贫开发示范区建设的具体要求，解放思想，创新观念，团结一致，迎难而上，带领全镇各族人民，全面开创巴拉贡经济社会发展新局面。