完善行政决策机制 推进社会科学发展
行政决策是行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程，是行政管理履行各项职能的基础。决策者，犹如航船之舵手，尤其是党政机关的主要领导，其决策多是重大事项，关乎工作和事业的全局，对于经济社会发展有着重大深远的影响。决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。完善行政决策机制是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求，也是发展社会主义民主制度的客观要求，更是保障人民当家作主、全面推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。国务院在《加强市县依法行政的决定》中，对行政决策提出了明确的要求，侧面也反映出当前基层的行政决策水平还需进一步加以改进。
行政决策追求两个基本价值，一是民主化，二是科学化。所谓民主化，是指决策在内容上体现民意，实现人民群众的根本利益，在程序上要使人民群众充分行使参与决策的民主权利，在决策中广泛听取相关专家学者的意见；所谓科学化，就是决策这一主观活动要符合客观实际，运用科学的理论、方法、手段进行决策，在决策体制上、决策程序上以及在决策手段和方法上都要体现科学化。因此，行政决策应当是民主化和科学化的有机统一。
一、行政决策要以调查研究为基础
正确的认识源于实践，科学的决策来自实际。只有从客观实际出发，深入调查研究，实事求是，才能作出科学决策。毛泽东
同志指出，没有调查就没有发言权。江泽民同志指出，没有调查就没有决策权。当今，科技突飞猛进，社会瞬息万变，新事物、新情况、新问题层出不穷，社会矛盾逐步增多，利益关系日趋突出，领导决策涉及的问题也越来越复杂，决策的深度和广度不断拓展，决策的风险性和随机性不断加大，这就要求在决策前要有计划地围绕决策事项进行各项前期调查研究工作。调查研究越透彻，情况摸得越清楚，问题就抓的越准，决策就越科学。
二、建立行政决策专家咨询制度
完善专家咨询体系和其运作机制，注重发挥法律专家的作用，可科学决策提供智力支持，使专家咨询成为行政决策程序中必须的环节。要把专家决策咨询工作纳入政府的工作日程，把专家咨询作为决策的法定程序。在重大行政决策的制定和实施前必须进行专家论证，不经咨询论证的不决策。确定专家决策咨询的法律地位，明确决策者与咨询者的义务和责任，使行政决策专家决策咨询走上法制化、规范化的轨道。
三、推进政府信息公开，完善公众参与机制
行政决策主体首先要明确决策的价值取向，即以反映和实现人民群众的利益作为行政决策的根本宗旨。这就是行政决策的民主化，它要求在行政决策过程中深入人民群众，广泛听取人民群众的意见，了解人民群众对政府机关所要解决的重大问题的意愿，从而作出符合最广大人民群众利益的决策，这也是行政决策能否保持正确的根本。
加快完善公众参与机制是社会主义民主政治的基本要求。为
了保证人民群众参与行政决策权利的实现，确保行政决策符合人民利益，应进一步建立、健全政府行政决策信息公开、行政决策听证等制度，进一步拓宽社会参与渠道和方式，便于人民群众清楚了解政府行政决策信息和广泛参与行政决策过程。凡是关系国计民生，如劳动就业、社会保障、科技、教育、医疗、文化、卫生、价格等涉及人民群众切身利益重要事项的决策，均要广泛听取意见。对群众和利益相关者反映的问题，高度重视，认真研究，切实解决。
四、建立政府重大行政决策合法性审查制度
行政决策主体在作出重大决策之前，都要交由本级法制机构或者组织有关专家对该决策进行合法性审查，从决策的权限、程序、内容上看是否合法，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。这也是构建法治政府、保障政府决策科学化、民主化和构建和谐社会的客观要求。
五、建立政府重大行政决策集体讨论制度
严格遵守重大决策集体讨论制度，凡属重大决策、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体充分讨论才作出决策。严格按规定的程序和原则进行表决，避免少数人越权处理重大问题，坚决杜绝形式上的讨论。
六、完善行政决策监督机制，建立行政决策责任追究制度 行政决策主体应该自觉地置于各级监督部门和人民群众的监督之下。纪检部门、政府监督部门和群众团体监督部门之间需要密切配合，加大行政决策监督的力度，提高行政决策监督的效
率。要建立和完善行政监督举报制度，形成便于公民信息反馈的渠道，充分发挥舆论监督的作用，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。对超越法定权限、违反法定程序作出决策的，对应当听证而未听证的，对未经合法性审查或者审查不合法的，对未经集体讨论作出决策的，对依法应当作出决策而不作出决策、玩忽职守、贻误工作的有关人员要依法给予相应的处分。
鉴于此，笔者认为国务院应当围绕《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，尽快制定《人民政府行政决策的有关规定》，只有把行政决策行为纳入制度化、规范化的轨道，使其成为一种行政常态，才能最大程度地保障政府科学决策、民主决策，防止决策失误，减少行政权力的滥用和腐败现象的发生，从而使行政能力和管理水平得到不断提高，社会各项事业才能蒸蒸日上。
完善行政决策机制 推进社会科学发展
行政决策是行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程，是行政管理履行各项职能的基础。决策者，犹如航船之舵手，尤其是党政机关的主要领导，其决策多是重大事项，关乎工作和事业的全局，对于经济社会发展有着重大深远的影响。决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。完善行政决策机制是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求，也是发展社会主义民主制度的客观要求，更是保障人民当家作主、全面推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。国务院在《加强市县依法行政的决定》中，对行政决策提出了明确的要求，侧面也反映出当前基层的行政决策水平还需进一步加以改进。
行政决策追求两个基本价值，一是民主化，二是科学化。所谓民主化，是指决策在内容上体现民意，实现人民群众的根本利益，在程序上要使人民群众充分行使参与决策的民主权利，在决策中广泛听取相关专家学者的意见；所谓科学化，就是决策这一主观活动要符合客观实际，运用科学的理论、方法、手段进行决策，在决策体制上、决策程序上以及在决策手段和方法上都要体现科学化。因此，行政决策应当是民主化和科学化的有机统一。
一、行政决策要以调查研究为基础
正确的认识源于实践，科学的决策来自实际。只有从客观实际出发，深入调查研究，实事求是，才能作出科学决策。毛泽东
同志指出，没有调查就没有发言权。江泽民同志指出，没有调查就没有决策权。当今，科技突飞猛进，社会瞬息万变，新事物、新情况、新问题层出不穷，社会矛盾逐步增多，利益关系日趋突出，领导决策涉及的问题也越来越复杂，决策的深度和广度不断拓展，决策的风险性和随机性不断加大，这就要求在决策前要有计划地围绕决策事项进行各项前期调查研究工作。调查研究越透彻，情况摸得越清楚，问题就抓的越准，决策就越科学。
二、建立行政决策专家咨询制度
完善专家咨询体系和其运作机制，注重发挥法律专家的作用，可科学决策提供智力支持，使专家咨询成为行政决策程序中必须的环节。要把专家决策咨询工作纳入政府的工作日程，把专家咨询作为决策的法定程序。在重大行政决策的制定和实施前必须进行专家论证，不经咨询论证的不决策。确定专家决策咨询的法律地位，明确决策者与咨询者的义务和责任，使行政决策专家决策咨询走上法制化、规范化的轨道。
三、推进政府信息公开，完善公众参与机制
行政决策主体首先要明确决策的价值取向，即以反映和实现人民群众的利益作为行政决策的根本宗旨。这就是行政决策的民主化，它要求在行政决策过程中深入人民群众，广泛听取人民群众的意见，了解人民群众对政府机关所要解决的重大问题的意愿，从而作出符合最广大人民群众利益的决策，这也是行政决策能否保持正确的根本。
加快完善公众参与机制是社会主义民主政治的基本要求。为
了保证人民群众参与行政决策权利的实现，确保行政决策符合人民利益，应进一步建立、健全政府行政决策信息公开、行政决策听证等制度，进一步拓宽社会参与渠道和方式，便于人民群众清楚了解政府行政决策信息和广泛参与行政决策过程。凡是关系国计民生，如劳动就业、社会保障、科技、教育、医疗、文化、卫生、价格等涉及人民群众切身利益重要事项的决策，均要广泛听取意见。对群众和利益相关者反映的问题，高度重视，认真研究，切实解决。
四、建立政府重大行政决策合法性审查制度
行政决策主体在作出重大决策之前，都要交由本级法制机构或者组织有关专家对该决策进行合法性审查，从决策的权限、程序、内容上看是否合法，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。这也是构建法治政府、保障政府决策科学化、民主化和构建和谐社会的客观要求。
五、建立政府重大行政决策集体讨论制度
严格遵守重大决策集体讨论制度，凡属重大决策、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体充分讨论才作出决策。严格按规定的程序和原则进行表决，避免少数人越权处理重大问题，坚决杜绝形式上的讨论。
六、完善行政决策监督机制，建立行政决策责任追究制度 行政决策主体应该自觉地置于各级监督部门和人民群众的监督之下。纪检部门、政府监督部门和群众团体监督部门之间需要密切配合，加大行政决策监督的力度，提高行政决策监督的效
率。要建立和完善行政监督举报制度，形成便于公民信息反馈的渠道，充分发挥舆论监督的作用，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。对超越法定权限、违反法定程序作出决策的，对应当听证而未听证的，对未经合法性审查或者审查不合法的，对未经集体讨论作出决策的，对依法应当作出决策而不作出决策、玩忽职守、贻误工作的有关人员要依法给予相应的处分。
鉴于此，笔者认为国务院应当围绕《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，尽快制定《人民政府行政决策的有关规定》，只有把行政决策行为纳入制度化、规范化的轨道，使其成为一种行政常态，才能最大程度地保障政府科学决策、民主决策，防止决策失误，减少行政权力的滥用和腐败现象的发生，从而使行政能力和管理水平得到不断提高，社会各项事业才能蒸蒸日上。