[区三项工程汇报材料]
在全县大力开展农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业帮带工程”（以下简称农村基层组织建设“三项工程”）之际，按照县“三项工程”调研和检查工作安排意见，现将开发区农村基层组织建设情况汇报如下：
一、自然情况
####经济开发区于2005年11月4日正式组建，区党工委和管委会机关设一办七局，并设立了国税、地税、工商、环保、国土、技术监督和公安7个派驻分局，下辖7个行政村，辖区总人口1.2万人，其中机关党员35人，农村党员272人，五十年党龄2人，区三项工程汇报材料。
二、 “三项工程”的具体落实情况
（一）农村基层党组织“固本强基工程”
开发区着眼于巩固党在农村执政的组织基础，共设立2个机关支部和7个村党支部，着力构建“四个体系”，努力把广大农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
1．组织保障体系
——优化农村基层党组织设置形式。一是开发区以大都村为龙头，积极推行 “村企联建”，在大都岭村引进的博林建材有限公司成立党支部与大都村党支部进行联谊，不断扩大党在农村工作的覆盖面和影响力。二是积极培育发展农民专业合作组织，目前开发区共成立农民专业合作组织9个，其中以大都岭村郑福春领办的蔬菜种植协会和以三合堡村高伟领办的食用菌协会为典型。在流动党员管理方面，开发区结合“科学发展观”活动，把在家的党员与外出打工的流动党员结成对子，加强对流动党员的管理。
——推进农村党内基层民主建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深化实施“民主议事会”制度，深入推进党务公开、政务公开和村务公开，积极探索扩大农村党内基层民主的有效实现形式。
2、人才保障体系
——着重加强村党组织书记队伍建设。一是配强村党组织书记。按照“能者上、平者下、庸者让”的用人原则，注重从本村优秀现任村干部、创业致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员中选拔村党组织书记。坚持放开视野选人，打破地域、身份、职业界限，积极探索跨村任职、先后选派2名机关干部到村任职，委任包村干部指导村里的工作，提高村党组织的战斗堡垒作用。二是加强村党组织书记管理。深入实施村干部任职承诺和责任追究制，着重抓好村党党支部书记围绕年度工作和廉政建设进行承诺，接受党员和村民代表评议的“双诺双评”工作，践诺不力的，坚决予以责任追究和组织调整。
——不断提高农村基层干部政治待遇。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记崔义利同志，提拔为副乡级领导干部，激发广大村干部的干事创业热情，扎实推进新农村建设。
——大力培养村干部后备人才。结合县最后一期“一村一名大学生”工程，鼓励村干部报名参加，并给予一定的政策支持，为培养高素质的村党支部书记后备力量而做好充足的准备，保证了每个建制村至少储备2名村干部后备人才。目前开发区有3名已经毕业的“一村一名大学生”回村工作，成为村党支部的骨干力量。
——加大在优秀青年农民中发展党员力度。坚持成熟一个、发展一个，认真做好发展农民党员工作。注重在 “一村一名大学生”项目学员、外出务工经商人员、农民专业合作组织成员、致富能手、高中毕业生中培养入党积极分子，除河鲜和向前两个朝鲜族村外，保证其余5个村每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，有3名以上入党积极分子，改善农村党员队伍的年龄和文化结构。
3．投入保障体系
——深入实施村级组织活动场所建设水平“提升工程”。一是要建设好村级组织活动场所。把村级组织活动场所建设纳入新农村建设规划，河口、河鲜、向前、赤柏新建村部时，要在保证办公场所的同时，必须有党员活动室（阅览室、会议室），党员活动室的面积要能够满足党员群众学习、活动需要。加大农民文化活动广场建设工作力度，力争到2011年末，实现村村有农民文化活动广场。二是要管理好村级组织活动场所。严格按照统一图板专栏、统一制度薄册、统一门牌标识、统一悬挂党旗国旗的“四统一”要求，指导所辖村加强村部规范化建设，配备统一的文件柜、档案盒，在党员活动室悬挂党旗，在村部外新建旗杆悬挂国旗。
4．制度保障体系
——健全完善“一包双责”责任制。按照促进城乡经济社会一体化发展要求，着眼于建立城乡基层党组织互帮互助机制，继续深入开展 “城乡手拉手、党群心连心”活动，在助推包联村新农村建设的同时，深入开展“五个一”活动，即包联单位党员与农民党员共上一次党课、与一名包联村农民党员结成帮联对子、开展一次“爱心捐助”活动、每季度参加一次包联村义务劳动、为包联村提供一条致富信息或建议，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建新格局。
（二）农村基层干部“素质提升工程”
着眼于提高引领农村改革发展的能力和水平，认真实施“三项计划”，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
——创办领办项目。鼓励扶持村党组织书记，以加快土地流转为契机，依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。开发区村党支部书记有项目的有河口村兰书记发展的养殖业、三合堡村迟书记发展的红松林、大都岭村崔义利承包的工程队。
——开展专项培训结合全县村党组织书记 “党员创业帮带工程”创业培训计划，分期分批组织村党组织书记到域外发达地区参观学习，进行理论和政治培训，增强致富技能和工作本领。
——继续实施“一村一名大学生”项目。鼓励优秀农村青年，村干部，通过参加全国统一成人高考到高等院校进行两年全日制大专学历教育。为每个建制村培养1名留得住、用得上、干得好的大学生村干部后备人才。
（三）农村党员“创业带富工程”
着眼于充分发挥农村党员的先锋模范作用，重点抓好“三个项目”，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍。
1．党员创业项目
——帮助创业党员协调贷款。结合“创业帮带工程”帮助符合贷款条件的创业党员协调资金。对享受贴息贷款的进行跟踪服务，指导选好经济发展项目。
2．党员带富项目
——培养党员创业示范户。全力扶持开发区各村创业党员发展致富项目，利用县有关优惠政策，帮助协调小额贷款，在符合土地利用总体规划的前提下，可利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、宅基地内的空地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。争取实现每个村至少有3名党员成为创业示范户，每个党员创业示范户带动1户以上农户创业致富。
——建设党员创业示范区。鼓励扶持农村党员依托当地资源优势和特色产业，大力发展规模化农产品加工、园艺特产种植和畜牧养殖等，建设创业示范区，带动周边农民致富。目前已形成规模的三合堡村的食用菌种植和大都岭村的蔬菜大棚。
——组建党员创业联合体。以基层党组织和党员干部为骨干，以创业党员和致富能手为主体，吸收广大农民群众，建立农民专业合作组织。在农村党员中开展以有能力的党员为主导，上联一个富裕户，下联一个贫困户的“党群致富链”活动，形成“富裕户---党员户---贫困户”为链条模式，党员户在链条中联系富裕户、帮助贫困户确定致富项目，帮助提供致富信息和技术，最终实现“党员联两户，一链富三户”的脱贫致富目的。
3．党内帮扶项目
——加大对贫困党员的帮扶力度。对有劳动能力的贫困党员，实行开发式扶贫，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等问题。对丧失劳动能力的贫困党员，给予救助，同时支持贫困党员赡养人创业致富。
——实行扶贫包保责任制。继续实行党员领导干部建立农村党建联系点制度和部门包村制度，每名副局级以上领导干部在联系点确定1名贫困党员、每个部门在包保村确定2名贫困党员进行重点帮扶。
五、保障措施
1．加强组织领导。加强农村基层组织建设，关系到农业发展、农村稳定、农民福祉。开发区党工委高度重视，把农村基层组织建设“三项工程”摆上重要议事日程，切实加强组织领导，成立领导机构，抓好责任分解和落实，形成党委统一领导，有关站办所和村党组织各司其职、密切配合、齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。
2．精心组织实施。以农村经济发展局为主要负责部门，认真研究制定推进农村基层组织建设“三项工程”的配套措施，对农村基层组织建设“三项工程”进行细化分解，制定具有各自特色的实施细则，明确工作目标，提出切实可行的工作措施。要精心组织，及时召开动员大会，组织引导广大党员干部积极参与到活动中来。要大胆实践，不断丰富活动内涵，确保“三项工程”真正取得实效。
3．强化督查考评。开发区党工委每半年要进行一次集中调度，每年进行一次考评验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的限期整改。把农村基层组织建设“三项工程”考评与机关干部、村干部考核结合起来，增加抓农村基层党建工作的权重。
4．搞好宣传引导。要采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，创办工作简报，广泛宣传实施农村基层组织建设“三项工程”的重要意义，努力营造全社会关心支持农村基层组织建设的良好氛围。积极宣传长期在农村一线埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀农村基层干部和农村党员，充分发挥先进典型的示范带动作用。大力宣传推广农村基层组织建设“三项工程”的成功经验，不断扩大工作影响力，全面提升农村基层组织建设整体水平。
〔区三项工程汇报材料〕
[区三项工程汇报材料]
在全县大力开展农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业帮带工程”（以下简称农村基层组织建设“三项工程”）之际，按照县“三项工程”调研和检查工作安排意见，现将开发区农村基层组织建设情况汇报如下：
一、自然情况
####经济开发区于2005年11月4日正式组建，区党工委和管委会机关设一办七局，并设立了国税、地税、工商、环保、国土、技术监督和公安7个派驻分局，下辖7个行政村，辖区总人口1.2万人，其中机关党员35人，农村党员272人，五十年党龄2人，区三项工程汇报材料。
二、 “三项工程”的具体落实情况
（一）农村基层党组织“固本强基工程”
开发区着眼于巩固党在农村执政的组织基础，共设立2个机关支部和7个村党支部，着力构建“四个体系”，努力把广大农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
1．组织保障体系
——优化农村基层党组织设置形式。一是开发区以大都村为龙头，积极推行 “村企联建”，在大都岭村引进的博林建材有限公司成立党支部与大都村党支部进行联谊，不断扩大党在农村工作的覆盖面和影响力。二是积极培育发展农民专业合作组织，目前开发区共成立农民专业合作组织9个，其中以大都岭村郑福春领办的蔬菜种植协会和以三合堡村高伟领办的食用菌协会为典型。在流动党员管理方面，开发区结合“科学发展观”活动，把在家的党员与外出打工的流动党员结成对子，加强对流动党员的管理。
——推进农村党内基层民主建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深化实施“民主议事会”制度，深入推进党务公开、政务公开和村务公开，积极探索扩大农村党内基层民主的有效实现形式。
2、人才保障体系
——着重加强村党组织书记队伍建设。一是配强村党组织书记。按照“能者上、平者下、庸者让”的用人原则，注重从本村优秀现任村干部、创业致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员中选拔村党组织书记。坚持放开视野选人，打破地域、身份、职业界限，积极探索跨村任职、先后选派2名机关干部到村任职，委任包村干部指导村里的工作，提高村党组织的战斗堡垒作用。二是加强村党组织书记管理。深入实施村干部任职承诺和责任追究制，着重抓好村党党支部书记围绕年度工作和廉政建设进行承诺，接受党员和村民代表评议的“双诺双评”工作，践诺不力的，坚决予以责任追究和组织调整。
——不断提高农村基层干部政治待遇。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记崔义利同志，提拔为副乡级领导干部，激发广大村干部的干事创业热情，扎实推进新农村建设。
——大力培养村干部后备人才。结合县最后一期“一村一名大学生”工程，鼓励村干部报名参加，并给予一定的政策支持，为培养高素质的村党支部书记后备力量而做好充足的准备，保证了每个建制村至少储备2名村干部后备人才。目前开发区有3名已经毕业的“一村一名大学生”回村工作，成为村党支部的骨干力量。
——加大在优秀青年农民中发展党员力度。坚持成熟一个、发展一个，认真做好发展农民党员工作。注重在 “一村一名大学生”项目学员、外出务工经商人员、农民专业合作组织成员、致富能手、高中毕业生中培养入党积极分子，除河鲜和向前两个朝鲜族村外，保证其余5个村每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，有3名以上入党积极分子，改善农村党员队伍的年龄和文化结构。
3．投入保障体系
——深入实施村级组织活动场所建设水平“提升工程”。一是要建设好村级组织活动场所。把村级组织活动场所建设纳入新农村建设规划，河口、河鲜、向前、赤柏新建村部时，要在保证办公场所的同时，必须有党员活动室（阅览室、会议室），党员活动室的面积要能够满足党员群众学习、活动需要。加大农民文化活动广场建设工作力度，力争到2011年末，实现村村有农民文化活动广场。二是要管理好村级组织活动场所。严格按照统一图板专栏、统一制度薄册、统一门牌标识、统一悬挂党旗国旗的“四统一”要求，指导所辖村加强村部规范化建设，配备统一的文件柜、档案盒，在党员活动室悬挂党旗，在村部外新建旗杆悬挂国旗。
4．制度保障体系
——健全完善“一包双责”责任制。按照促进城乡经济社会一体化发展要求，着眼于建立城乡基层党组织互帮互助机制，继续深入开展 “城乡手拉手、党群心连心”活动，在助推包联村新农村建设的同时，深入开展“五个一”活动，即包联单位党员与农民党员共上一次党课、与一名包联村农民党员结成帮联对子、开展一次“爱心捐助”活动、每季度参加一次包联村义务劳动、为包联村提供一条致富信息或建议，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建新格局。
（二）农村基层干部“素质提升工程”
着眼于提高引领农村改革发展的能力和水平，认真实施“三项计划”，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
——创办领办项目。鼓励扶持村党组织书记，以加快土地流转为契机，依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。开发区村党支部书记有项目的有河口村兰书记发展的养殖业、三合堡村迟书记发展的红松林、大都岭村崔义利承包的工程队。
——开展专项培训结合全县村党组织书记 “党员创业帮带工程”创业培训计划，分期分批组织村党组织书记到域外发达地区参观学习，进行理论和政治培训，增强致富技能和工作本领。
——继续实施“一村一名大学生”项目。鼓励优秀农村青年，村干部，通过参加全国统一成人高考到高等院校进行两年全日制大专学历教育。为每个建制村培养1名留得住、用得上、干得好的大学生村干部后备人才。
（三）农村党员“创业带富工程”
着眼于充分发挥农村党员的先锋模范作用，重点抓好“三个项目”，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍。
1．党员创业项目
——帮助创业党员协调贷款。结合“创业帮带工程”帮助符合贷款条件的创业党员协调资金。对享受贴息贷款的进行跟踪服务，指导选好经济发展项目。
2．党员带富项目
——培养党员创业示范户。全力扶持开发区各村创业党员发展致富项目，利用县有关优惠政策，帮助协调小额贷款，在符合土地利用总体规划的前提下，可利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、宅基地内的空地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。争取实现每个村至少有3名党员成为创业示范户，每个党员创业示范户带动1户以上农户创业致富。
——建设党员创业示范区。鼓励扶持农村党员依托当地资源优势和特色产业，大力发展规模化农产品加工、园艺特产种植和畜牧养殖等，建设创业示范区，带动周边农民致富。目前已形成规模的三合堡村的食用菌种植和大都岭村的蔬菜大棚。
——组建党员创业联合体。以基层党组织和党员干部为骨干，以创业党员和致富能手为主体，吸收广大农民群众，建立农民专业合作组织。在农村党员中开展以有能力的党员为主导，上联一个富裕户，下联一个贫困户的“党群致富链”活动，形成“富裕户---党员户---贫困户”为链条模式，党员户在链条中联系富裕户、帮助贫困户确定致富项目，帮助提供致富信息和技术，最终实现“党员联两户，一链富三户”的脱贫致富目的。
3．党内帮扶项目
——加大对贫困党员的帮扶力度。对有劳动能力的贫困党员，实行开发式扶贫，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等问题。对丧失劳动能力的贫困党员，给予救助，同时支持贫困党员赡养人创业致富。
——实行扶贫包保责任制。继续实行党员领导干部建立农村党建联系点制度和部门包村制度，每名副局级以上领导干部在联系点确定1名贫困党员、每个部门在包保村确定2名贫困党员进行重点帮扶。
五、保障措施
1．加强组织领导。加强农村基层组织建设，关系到农业发展、农村稳定、农民福祉。开发区党工委高度重视，把农村基层组织建设“三项工程”摆上重要议事日程，切实加强组织领导，成立领导机构，抓好责任分解和落实，形成党委统一领导，有关站办所和村党组织各司其职、密切配合、齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。
2．精心组织实施。以农村经济发展局为主要负责部门，认真研究制定推进农村基层组织建设“三项工程”的配套措施，对农村基层组织建设“三项工程”进行细化分解，制定具有各自特色的实施细则，明确工作目标，提出切实可行的工作措施。要精心组织，及时召开动员大会，组织引导广大党员干部积极参与到活动中来。要大胆实践，不断丰富活动内涵，确保“三项工程”真正取得实效。
3．强化督查考评。开发区党工委每半年要进行一次集中调度，每年进行一次考评验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的限期整改。把农村基层组织建设“三项工程”考评与机关干部、村干部考核结合起来，增加抓农村基层党建工作的权重。
4．搞好宣传引导。要采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，创办工作简报，广泛宣传实施农村基层组织建设“三项工程”的重要意义，努力营造全社会关心支持农村基层组织建设的良好氛围。积极宣传长期在农村一线埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀农村基层干部和农村党员，充分发挥先进典型的示范带动作用。大力宣传推广农村基层组织建设“三项工程”的成功经验，不断扩大工作影响力，全面提升农村基层组织建设整体水平。
〔区三项工程汇报材料〕