河北省人民政府办公厅文件
冀政办[2009]4号
河北省人民政府办公厅
关于公布保留的房地产开发行政审批和
备案项目目录的通知
各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
河北省房地产开发保留的行政审批和备案项目目录，已经2009年2月17日省政府第28次常务会议讨论通过，现予公布，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
二○○九年二月十八日
河北省房地产开发保留的行政审批和
备案项目目录
序号
项目名称
设立依据
提供材料
实施机关
备注
一、保留必经办理的审批项目（9项）
1
国有土地使用权出让
《中华人民共和国土地管理法》第五十四条
（1）申请人有效证明文件；
（2）规划条件；
（3）投标、竞买保证金；
（4）未拖欠施工企业工程款的证明。
市或县（市）国土资源部门
2
建设用地规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条；《中华人民共和国气象法》第二十一条；《中华人民共和国防震减灾法》第十五条
（1）国有土地使用权出让合同；
（2）用地红线图、征地测量成果；
（3）建设项目备案文件。
市或县（市）城乡规划行政主管部门
①避免危害气象探测环境审批②地震监测环境设施和地震观测环境保护范围内建设工程许可两项并入
3
修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案审定
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条
（1）修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图；
（2）建设工程设计方案。
市或县（市）城乡规划主管部门
4
施工图设计文件联合审查：
（1）环境影响评价审核；（2）大型的人员密集场所和特殊建设工程消防设计审核；（3）一般建设工程消防设计文件备案；（4）防空地下室建设审批；（5）改变绿地规划、绿化用地的使用性质审批；（6）建设项目水资源论证报告书审批；（7）防雷装置设计审核；（8）抗震安全设计要求审核；（9）教育设施配套建设方案审查；（10）工程建设项目的附属绿化工程设计审核；（11）移植或砍伐城市树木核准、审批；（12）临时占用城市绿化用地核准；（13）文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批；（14）临时建设规划许可
①《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条；②《中华人民共和国消防法》第十条、条十一条；③《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》第九项；④《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第107项、第168项、第378项；⑤《地震安全性评价管理条例》第十六条；⑥《河北省委、省政府关于加强教育工作的决定》第三项；⑦《城市绿化条》第十一条、第二十一条、第二十五条；⑧《中华人民共和国文物保护法》第十八条；⑨《中华人民共和国城乡规划》第四十四条
经图审机构审查后的施工图设计文件
市或县（市）建设、规划、市政、绿化、城管、消防、人防、地震、环保、气象、质量技术监督、教育、文物、水利、安监、国家安全等主管部门
改革审批制度，转变管理方式，由政府统一组织有监管职责的部门进行施工图设计文件联合审查，不再单独办理审批。
5
建设工程规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条
已审定的修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案
市或县（市）城乡规划主管部门
6
城市排水许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第103项
（1）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（2）按规定建设污水处理设施的有关材料
市或县（市）排水行政主管部门
7
城市建筑垃圾处置核准
《国务院对确需保留的行政审核项目设立行政许可的决定》第101项
规划部门批准的设计图纸
市或县（市）市容环境卫生行政主管部门
8
建筑工程施工许可
《中华人民共和国建筑法》第七条、第九条
（1）土地使用权证、建设工程规划许可证；（2）施工图设计文件审查合格书；（3）工程质量、安全监督备案手续；（4）建设资金已落实。
市或县（市）建设行政主管部门
不能按期开工的延期手续并入
9
建设工程竣工联合验收：（1）建设工程竣工规划条件核实；（2）防空地下室建竣工验收认可；（3）大型的人员密集场所和特殊建设工程消防验收；（4）一般建设工程消防竣工验收备案；（5）工程建设项目附属绿化工程竣工验收；（6）建设项目环境保护设施验收；（7）防雷装置竣工验收；（8）取水工程验收；（9）节水设施验收；（10）开发建设项目中的水土保持设施验收；（11）教育设施配套建设验收
①《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条；②《河北省实施（中华人民共和国人民防空法）办法》第十四条；③《中华人民共和国消防法》第十三条；④《城市绿化条例》第十六条；⑤《中华人民共和国环境保护法》第二十六条；⑥《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第378项；⑦《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十三条；⑧《河北省城市节约用水管理实施办法》第十条⑨《中华人民共和国水土保持法》第十九条；⑩《河北省委、省政府关于加强教育工作的决定》第三项
与建设工程竣工验收相关的材料
市或县（市）建设、规划、市政、绿化、城管、消防、人防、地震、环保、气象、质量技术监督、教育、文物、水利、安监主管部门
改革审批制度，转变管理方式，由政府统一组织有监管职责的部门进行建设工程竣工联合验收，不再单独验收。
二、保留特殊事项需要个别审批的项目（10项）
1
城市房屋拆迁许可
《 城市房屋拆迁管理条例》第六条、第七条、第九条、第十二条、第十九条、第二十九条
（1）建设项目备案文件；
（2）建设用地规划许可证；
（3）国有土地使用权批准文件；
（4）拆迁计划和拆迁方案；
（5）拆迁补偿安置资金已落实
市或县（市）房屋拆迁管理部门
①延期拆迁审批②房屋拆迁延长暂停期审批③未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批④拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准四项并入
2
改变土地用途
《中华人民共和国土地管理法》第五十六条
（1）规划部门出具的《建设用地规划许可证》和红线图、总平面图；
（2）国有土地使用权属证明；
（3）土地估价报告
市或县（市）国土资源部门
3
涉及国家安全事项的建设项目审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第66条
（1）建设项目国家安全事项审批申请书；
（2）项目设计方案。
市国家安全机关
4
在危及人防工程安全范围内埋设管道、修建地面工程审批及人防工程改造、拆除审批
《河北省人民防空工程维护与使用管理条例》第十四条、第十五条、第十六条
（1）规划部门关于项目规划的批准文件；
（2）拆除项目的补建、补偿方案、改建项目的改造方案，危及人防工程安全项目保障人防工程安全的措施。
市或县（市）人民防空主管部门
三项合并为一项
5
文物保护单位保护范围内爆破、钻探、挖掘等作业和建设工程选址涉及文物保护单位迁移异地保护或拆除审批
《中华人民共和国文物保护法》第十七条、第二十条
（1）工程位置图和工程设计方案；
（2）文物安全措施方案。
市或县（市）文物行政主管部门
两项合并为一项
6
临时占用、挖掘城市道路审批
《城市道路管理条例》第三十一条、第三十三条
（1）规划批准文件；
（2）设计文件。
市或县（市）市政工程主管部门、公安交通管理部门
7
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条
（1）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；
（2）投入开发建设的资金占工程建设总投资的25%以上的证明；
（3）商品房预售方案
市或县（市）房产行政管理部门
8
取水许可审批
《中华人民共和国水法》第四十八条
（1）取水许可申请书；
（2）利益第三方的承诺书或其他文件
市或县（市）水行政主管部门
9
大型的人员密集场所和特殊建设工程消防设计审核和验收
《中华人民共和国消防法》第十一条
（1）初步设计文件或者室内装修工程设计文件（包括设计图纸和说明）；（2）设计单位出具的建设工程消防设计质量合格承诺书；（3）与消防验收有关的竣工图纸及隐蔽工程监理纪录资料；（4）建设单位竣工验收合格承诺书；（5）消防产品质量合格证明文件，有防火性能要求的建筑构件、材料的合格证明文件；（6）建筑消防设施和电气检测合格证明文件
市或县公安机关消防机构
10
特种设备使用登记（①锅炉使用登记②电梯使用登记③起重机械设备使用登记）
《特种设备安全监察条例》第二十五条
锅炉使用登记提供的材料；
（1）锅炉设计和制造图纸；（2）锅炉的制造和安装质量合格证；（3）锅炉的制造安装资质复印件。
电梯使用登记提供的材料：
（1）电梯型式试验证书；（2）电梯质量合格证；（3）电梯制造和安装资质复印件。
市或县（市）质量技术监督或建设行政主管部门
三项合并为一项
三、保留的备案项目（9项）
1
普通商品住宅固定资产投资项目备案
《城市房地产开发经营管理条例》第十条
（1）备案表；（2）国有土地有偿出让确认书、土地出让合同或土地证。
市或县（市）发展改革部门
2
施工图设计文件审查备案
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十三条；《民用建筑节能条例》第十三条
施工图设计文件审查合格书
市或县（市）建设行政主管部门
建筑节能审查并入
3
招标文件备案
《河北省建筑条例》第十四条
（1）自行招标备案材料或招标代理合同；
（2）资金或资金来源已落实的证明；
（3）招标文件。
市或县（市）建设行政主管部门
4
招标投标情况书面报告和合同备案
《中华人民共和国招标投标法》第四十七条；《河北省建筑条例》第二十一条
招投标情况书面报告；
招标人与中标人订立的书面合同。
市或县（市）建设行政主管部门
两项合并为一项
5
建设工程质量、安全监督手续备案
《建设工程质量管理条例》第十三条；《建筑工程施工许可管理办法》第四条；《建设工程安全生产管理条例》第十条
质量监督：
（1）施工图设计文件审查报告的批准书及完整的施工图和勘察报告；（2）施工监理合同；
（3）建设、施工、监理等单位质量保证体系文件。
安全监督：
安全施工措施资料
市或县（市）城乡规划主管部门
两项合并为一项
6
商品房预售合同备案
《商品房预售管理办法》第十条
商品房预售合同
市或县（市）房地产管理部门
7
建设工程竣工验收备案
《建设工程质量管理条例》第四十九条
（1）建设工程竣工验收备案表；
（2）建设工程竣工验收报告；
（3）城乡规划主管部门出具的工程规划条件核实认可文件；
（4）列入城建档案馆档案接受范围的建设工程，城建档案管理机构出具的建设工程档案验收认可文件；
（5）施工单位签署的工程质量保修书；
（6）施工单位、监理单位出具的建设单位已按合同约定拨付工程款的证明；
（7）建筑节能验收报告。
商品住宅还应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》
市或县（市）建设行政主管部门
建筑节能验收备案并入
8
移交建设项目档案
《建设工程质理管理条例》第十七条
建设项目档案资料
市或县（市）建设行政主管部门
9
进冀施工企业、工程建设监理企业、建筑装饰装修企业备案
《河北省建筑条例》第十三条；《河北省建筑装饰装修管理规定》第七条
备案表
项目所在地市或县（市）建设行政主管部门
三项合并为一项。市、县统一汇总上报
河北省人民政府办公厅文件
冀政办[2009]4号
河北省人民政府办公厅
关于公布保留的房地产开发行政审批和
备案项目目录的通知
各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府，省政府各部门：
河北省房地产开发保留的行政审批和备案项目目录，已经2009年2月17日省政府第28次常务会议讨论通过，现予公布，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
二○○九年二月十八日
河北省房地产开发保留的行政审批和
备案项目目录
序号
项目名称
设立依据
提供材料
实施机关
备注
一、保留必经办理的审批项目（9项）
1
国有土地使用权出让
《中华人民共和国土地管理法》第五十四条
（1）申请人有效证明文件；
（2）规划条件；
（3）投标、竞买保证金；
（4）未拖欠施工企业工程款的证明。
市或县（市）国土资源部门
2
建设用地规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条；《中华人民共和国气象法》第二十一条；《中华人民共和国防震减灾法》第十五条
（1）国有土地使用权出让合同；
（2）用地红线图、征地测量成果；
（3）建设项目备案文件。
市或县（市）城乡规划行政主管部门
①避免危害气象探测环境审批②地震监测环境设施和地震观测环境保护范围内建设工程许可两项并入
3
修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案审定
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条
（1）修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图；
（2）建设工程设计方案。
市或县（市）城乡规划主管部门
4
施工图设计文件联合审查：
（1）环境影响评价审核；（2）大型的人员密集场所和特殊建设工程消防设计审核；（3）一般建设工程消防设计文件备案；（4）防空地下室建设审批；（5）改变绿地规划、绿化用地的使用性质审批；（6）建设项目水资源论证报告书审批；（7）防雷装置设计审核；（8）抗震安全设计要求审核；（9）教育设施配套建设方案审查；（10）工程建设项目的附属绿化工程设计审核；（11）移植或砍伐城市树木核准、审批；（12）临时占用城市绿化用地核准；（13）文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批；（14）临时建设规划许可
①《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条；②《中华人民共和国消防法》第十条、条十一条；③《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》第九项；④《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第107项、第168项、第378项；⑤《地震安全性评价管理条例》第十六条；⑥《河北省委、省政府关于加强教育工作的决定》第三项；⑦《城市绿化条》第十一条、第二十一条、第二十五条；⑧《中华人民共和国文物保护法》第十八条；⑨《中华人民共和国城乡规划》第四十四条
经图审机构审查后的施工图设计文件
市或县（市）建设、规划、市政、绿化、城管、消防、人防、地震、环保、气象、质量技术监督、教育、文物、水利、安监、国家安全等主管部门
改革审批制度，转变管理方式，由政府统一组织有监管职责的部门进行施工图设计文件联合审查，不再单独办理审批。
5
建设工程规划许可
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条
已审定的修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案
市或县（市）城乡规划主管部门
6
城市排水许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第103项
（1）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（2）按规定建设污水处理设施的有关材料
市或县（市）排水行政主管部门
7
城市建筑垃圾处置核准
《国务院对确需保留的行政审核项目设立行政许可的决定》第101项
规划部门批准的设计图纸
市或县（市）市容环境卫生行政主管部门
8
建筑工程施工许可
《中华人民共和国建筑法》第七条、第九条
（1）土地使用权证、建设工程规划许可证；（2）施工图设计文件审查合格书；（3）工程质量、安全监督备案手续；（4）建设资金已落实。
市或县（市）建设行政主管部门
不能按期开工的延期手续并入
9
建设工程竣工联合验收：（1）建设工程竣工规划条件核实；（2）防空地下室建竣工验收认可；（3）大型的人员密集场所和特殊建设工程消防验收；（4）一般建设工程消防竣工验收备案；（5）工程建设项目附属绿化工程竣工验收；（6）建设项目环境保护设施验收；（7）防雷装置竣工验收；（8）取水工程验收；（9）节水设施验收；（10）开发建设项目中的水土保持设施验收；（11）教育设施配套建设验收
①《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条；②《河北省实施（中华人民共和国人民防空法）办法》第十四条；③《中华人民共和国消防法》第十三条；④《城市绿化条例》第十六条；⑤《中华人民共和国环境保护法》第二十六条；⑥《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第378项；⑦《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十三条；⑧《河北省城市节约用水管理实施办法》第十条⑨《中华人民共和国水土保持法》第十九条；⑩《河北省委、省政府关于加强教育工作的决定》第三项
与建设工程竣工验收相关的材料
市或县（市）建设、规划、市政、绿化、城管、消防、人防、地震、环保、气象、质量技术监督、教育、文物、水利、安监主管部门
改革审批制度，转变管理方式，由政府统一组织有监管职责的部门进行建设工程竣工联合验收，不再单独验收。
二、保留特殊事项需要个别审批的项目（10项）
1
城市房屋拆迁许可
《 城市房屋拆迁管理条例》第六条、第七条、第九条、第十二条、第十九条、第二十九条
（1）建设项目备案文件；
（2）建设用地规划许可证；
（3）国有土地使用权批准文件；
（4）拆迁计划和拆迁方案；
（5）拆迁补偿安置资金已落实
市或县（市）房屋拆迁管理部门
①延期拆迁审批②房屋拆迁延长暂停期审批③未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批④拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准四项并入
2
改变土地用途
《中华人民共和国土地管理法》第五十六条
（1）规划部门出具的《建设用地规划许可证》和红线图、总平面图；
（2）国有土地使用权属证明；
（3）土地估价报告
市或县（市）国土资源部门
3
涉及国家安全事项的建设项目审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》第66条
（1）建设项目国家安全事项审批申请书；
（2）项目设计方案。
市国家安全机关
4
在危及人防工程安全范围内埋设管道、修建地面工程审批及人防工程改造、拆除审批
《河北省人民防空工程维护与使用管理条例》第十四条、第十五条、第十六条
（1）规划部门关于项目规划的批准文件；
（2）拆除项目的补建、补偿方案、改建项目的改造方案，危及人防工程安全项目保障人防工程安全的措施。
市或县（市）人民防空主管部门
三项合并为一项
5
文物保护单位保护范围内爆破、钻探、挖掘等作业和建设工程选址涉及文物保护单位迁移异地保护或拆除审批
《中华人民共和国文物保护法》第十七条、第二十条
（1）工程位置图和工程设计方案；
（2）文物安全措施方案。
市或县（市）文物行政主管部门
两项合并为一项
6
临时占用、挖掘城市道路审批
《城市道路管理条例》第三十一条、第三十三条
（1）规划批准文件；
（2）设计文件。
市或县（市）市政工程主管部门、公安交通管理部门
7
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条
（1）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；
（2）投入开发建设的资金占工程建设总投资的25%以上的证明；
（3）商品房预售方案
市或县（市）房产行政管理部门
8
取水许可审批
《中华人民共和国水法》第四十八条
（1）取水许可申请书；
（2）利益第三方的承诺书或其他文件
市或县（市）水行政主管部门
9
大型的人员密集场所和特殊建设工程消防设计审核和验收
《中华人民共和国消防法》第十一条
（1）初步设计文件或者室内装修工程设计文件（包括设计图纸和说明）；（2）设计单位出具的建设工程消防设计质量合格承诺书；（3）与消防验收有关的竣工图纸及隐蔽工程监理纪录资料；（4）建设单位竣工验收合格承诺书；（5）消防产品质量合格证明文件，有防火性能要求的建筑构件、材料的合格证明文件；（6）建筑消防设施和电气检测合格证明文件
市或县公安机关消防机构
10
特种设备使用登记（①锅炉使用登记②电梯使用登记③起重机械设备使用登记）
《特种设备安全监察条例》第二十五条
锅炉使用登记提供的材料；
（1）锅炉设计和制造图纸；（2）锅炉的制造和安装质量合格证；（3）锅炉的制造安装资质复印件。
电梯使用登记提供的材料：
（1）电梯型式试验证书；（2）电梯质量合格证；（3）电梯制造和安装资质复印件。
市或县（市）质量技术监督或建设行政主管部门
三项合并为一项
三、保留的备案项目（9项）
1
普通商品住宅固定资产投资项目备案
《城市房地产开发经营管理条例》第十条
（1）备案表；（2）国有土地有偿出让确认书、土地出让合同或土地证。
市或县（市）发展改革部门
2
施工图设计文件审查备案
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十三条；《民用建筑节能条例》第十三条
施工图设计文件审查合格书
市或县（市）建设行政主管部门
建筑节能审查并入
3
招标文件备案
《河北省建筑条例》第十四条
（1）自行招标备案材料或招标代理合同；
（2）资金或资金来源已落实的证明；
（3）招标文件。
市或县（市）建设行政主管部门
4
招标投标情况书面报告和合同备案
《中华人民共和国招标投标法》第四十七条；《河北省建筑条例》第二十一条
招投标情况书面报告；
招标人与中标人订立的书面合同。
市或县（市）建设行政主管部门
两项合并为一项
5
建设工程质量、安全监督手续备案
《建设工程质量管理条例》第十三条；《建筑工程施工许可管理办法》第四条；《建设工程安全生产管理条例》第十条
质量监督：
（1）施工图设计文件审查报告的批准书及完整的施工图和勘察报告；（2）施工监理合同；
（3）建设、施工、监理等单位质量保证体系文件。
安全监督：
安全施工措施资料
市或县（市）城乡规划主管部门
两项合并为一项
6
商品房预售合同备案
《商品房预售管理办法》第十条
商品房预售合同
市或县（市）房地产管理部门
7
建设工程竣工验收备案
《建设工程质量管理条例》第四十九条
（1）建设工程竣工验收备案表；
（2）建设工程竣工验收报告；
（3）城乡规划主管部门出具的工程规划条件核实认可文件；
（4）列入城建档案馆档案接受范围的建设工程，城建档案管理机构出具的建设工程档案验收认可文件；
（5）施工单位签署的工程质量保修书；
（6）施工单位、监理单位出具的建设单位已按合同约定拨付工程款的证明；
（7）建筑节能验收报告。
商品住宅还应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》
市或县（市）建设行政主管部门
建筑节能验收备案并入
8
移交建设项目档案
《建设工程质理管理条例》第十七条
建设项目档案资料
市或县（市）建设行政主管部门
9
进冀施工企业、工程建设监理企业、建筑装饰装修企业备案
《河北省建筑条例》第十三条；《河北省建筑装饰装修管理规定》第七条
备案表
项目所在地市或县（市）建设行政主管部门
三项合并为一项。市、县统一汇总上报