目 录
第一章 范围 ......................................................... 1
第二章 工程概况 ..................................................... 1
2.1 厂址简介 .................................................... 1
2.2 工程概况 .................................................... 1
2.3 编制依据 .................................................... 2
第三章 HSE方针、目标、承诺、组织体系 ............................... 2
3.1 HSE管理方针 ................................................. 2
3.2 HSE管理目标 ................................................ 2
3.3 HSE管理承诺 ................................................ 6
3.4 HSE管理组织机构 ............................................. 6
3.5 项目各职能人员HSE职责 ...................................... 7
第四章 现场危险源和环境因素识别、评估 .............................. 11
4.1 危险源 ..................................................... 11
4.2 HSE因素（危险源）的识别控制内容 ............................ 12
第五章 HSE管理措施 ................................................ 12
5.1 一般规定 ................................................... 12
5.2 主要危险作业HSE管理规定 ................................... 13
5.3 HSE会议管理规定 ............................................ 23
5.4 HSE检查管理规定及隐患管理规定 .............................. 24
5.5 HSE教育培训管理制度 ........................................ 25
5.6 劳动保护管理 ............................................... 25
5.7 危险品管理制度 ............................................. 26
5.8 施工机具设备安全管理 ....................................... 27
第六章 紧急事件/事故处理报告程序和管理规定 ......................... 29
6.1 应急管理原则 ............................................... 30
6.2 应急管理 ................................................... 30
6.3 事故管理规定 ............................................... 34
第七章 医疗设施和急救设施计划 ...................................... 34
7.1 急救报告 ................................................... 34
7.2急救现场处置 ................................................ 34
第八章 HSE记录文件 ................................................ 35
8.1 HSE管理记录的分类 .......................................... 35
8.2 HSE管理记录的分类内容 ...................................... 35
8.3 HSE管理记录的管理 .......................................... 36
第一章 范围
为了新疆中能项目全过程的HSE管理，特制定本HSE管理计划书。《HSE管理计划书》是本项目部施工HSE管理和纲领性文件，它将以全面指导本项目实施HSE管理。
《HSE管理计划书》阐明了项目管理方针和目标，明确实施本项目HSE管理的组织机构、程序过程和资源，对HSE管理体系实施有效控制，确保其有效运行，以达到我们的HSE管理目标，全面履行项目经理的各项HSE管理承诺，确保参加本项目建设的每一位员工在项目的实施过程中都处地良好的安全、健康和环境状态。
本计划书适用于新疆中能项目的建设。
第二章 工程概况
2.1 厂址简介
拟选厂址位于包家店镇的塔西河工业园区，西距玛纳斯县城9公里，东距首府乌鲁木齐市120公里。东与乐土驿，呼图壁大丰镇接壤，南与塔西河乡接壤，西与头工乡相连，北与新湖总场六连团场比邻，南北长约35公里，东西长约11公里。地势具有一定坡度，场地地貌单元为准平原缓坡地带，无不良地质现象。玛纳斯县属温带大陆性干旱半干旱气候区。具有冬季严寒，夏季酷热，日照充足，干旱少雨等特点。年平均气温7.2℃，最热月（七月）平均气温24.4℃，最冷月（一月）平均气温-18.4℃，极端最高气温39.6℃，极端最低气温-37.4℃。全年无霜期165-172天, 最长达190天。年平均降水量173.3毫米，最大年份251.1毫米，最大日降水量34.5毫米。年均降雪量74.4毫米，占全年降水量的27％。积雪深度约15-25厘米，最大年降雪量深度33厘米。全年多东风，在6-7月转为西风，平均风速2.5米／秒，最大风速20米／秒。
2.2 工程概况
工程名称：新疆中能万源化工有限公司40万吨/年合成氨60万吨/年尿素项目
工程
工程地点：新疆自治区玛纳斯县包家店镇塔西河工业园区
建设单位：新疆中能万源化工股份有限公司
建设单位：中国化学工程第十四建设有限公司
本工程共5个单工号，变换、低温甲醇洗、液氮洗、合成气压缩、尿素
2.3 编制依据
《中华人民共和国劳动法》；
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国建筑法》；
《职业安全卫生管理体系试行标准》；
《施工企业安全、环境与健康管理规范》依据Q/SHS001.5-2001规范； 《施工现场临时用电安全技术规范》依据JGJ46-2005规范；
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》依据JGJ30-2001规范。
《国家安全生产法律、法规》
《建筑行业安全技术规范》
《新疆中能能源化工有限公司项目管理HSE程序文件》
第三章 HSE方针、目标、承诺、组织体系
3.1 HSE管理方针
HSE管理方针: 关爱生命、保护环境、和谐发展。
关爱生命-以人为本，关爱职工生命健康；
保护环境-预防污染，营造绿色健康环境；
和谐发展-共建和谐，实现公司持续发展。
本方针是公司向社会各界作出的承诺，是本项目环境管理体系工作总的宗旨和方向。
3.2 HSE管理目标
总体目标：努力实现 “突发事故为零、人员伤亡为零、环境污染事件为零” 具体目标：★火灾事故为零、设备事故为零、人员伤亡事故为零、交通事故
为零、职业病为零；
★噪声达到建筑施工场界控制标准规定；
★固体废物，分类回收；
★废水达标排放，达到业主要求；
★节能降耗；
★保护施工、生活区内绿化环境完好，文明施工，无污染及杂物； ★特种作业人员持证上岗率100%；
★进场人员教育率100%；
★无职业病发生。
为完成上述目标，我们着重须做好以下工作：
1、进一步完善安全生产指标控制体系。
（1）调整充实责任考核，项目部将向所有参与该项目建设的员工签订“安全生产责任书”，把公司和渭南市政府下达的各项安全生产指标到人头。
（2）优化责任考核机制，严格落实安全生产信息定期反馈，重大事故隐患整改定期通报，并结合施工生产的实际情况，进一步完善考核办法，实现盯着数字指标抓考核，向提供服务，跟踪指导，依法监管，加强过程控制方面转变，督促各施工队、班组把工夫下在平时，把精力放在基础性、根本性工作上，促进项目安全生产形势进一步的好转。
（3）进一步推进项目安全生产主体责任落实。积极探索安全工作的基本规律，从设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立、健全安全生产责任制度，重视员工职业健康，加强安全教育培训，保证安全生产投入的有效实施和安全技术进步，做好事故应急体系建设等基本环节入手，走出一条加强项目安全生产监管的新路子。
2、切实落实环境、职业健康安全工作责任制。
（1）严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层建立并切实落实环境、职业健康安全工作责任制，并认真进行考核。
（2）项目部特别是安全生产第一责任人要认真分析安全生产新形势，研究解决新问题，切实履行好安全生产工作“第一责任人”的职责，带头贯彻安全生产法律法规，督促安全生产各项制度、规章、措施的全面落实。
（3）始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，严肃事故的处理，对发生事故的单位和个人，严格按照事故处理“四不放过”的原则，认真查清事故原因，及时进行全员教育，落实安全防范措施，对事故责任者和相关负责人做出严肃处理。要做到事故处理有切肤之痛，事故教训刻骨铭心，隐患整改举一反三。
3、继续深入开展安全生产专项治理工作。在认真总结我公司历年来安全生产专项治理工作经验的基础上、组织现场观摩学习，开展“一法、三卡”（事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡，有毒有害物质信息卡，危险源点警示卡）提示和“三保一器”（安全帽、安全带、安全网、漏电保护器）安全防护用品的重点检查等活动，提高专项检查治理的效果。在该项目的施工中，我们对现场的脚手架、大型机械设备、现防护、特殊工种持证上岗、施工现场企业形象标识、现场环境治理，文明施工等进行重点监督治理的同时，还将对员工正确使用安全帽，登高系挂安全带和防触电进行重点监督治理；项目部将在安全生产检查中对违章现象发现一例、惩处一例、决不手软，对重复违章的人员和施工队的负责人将进行重罚。
4、加强现场文明施工的长效管理，推动安全质量标准化工作进程。
（1）结“三合一”体系契机，全力推进文明施工管理水平，努力塑造企业文明施工的新形象，确保90%以上的施工作业面达到安全质量标准化要求。
（2）开展标化现场，文明工地的评比，完善内部申报，评比考核办法，推动创建市级文明工地的进程。
（3）试行对项目部的安全行为考核，对安全不良行为实行记分制和曝光制，记入其不良行为档案，纳入年终业绩考核。
（4）是树立现场管理样板工程（要求项目规章制度健全，机构符合要求，人员资质合格，工作程序明晰，安全责任落实，资金投入及时到位，现场堆放材料规范、标识醒目、现场防护严密，环境有序，应急救援体系建立，管理文档齐全）。加强经验交流推广，以点带面，推动项目管理水平不断提高。
5、加强全员安全教育。
（1）项目部“三类”人员年度安全生产继续教育覆盖率要达到100%，全员年度安全生产教育覆盖率也要达到100%。要完成这一目标：一是对在岗未参加培训的“三类”人员进行进行培训教育，使其持证上岗。
（2）对全员进行环境、职业健康安全知识培训考核，不断提高职业安全素
质和自我保护意识。
（3）扎实做好三级安全教育工作，建立三级安全教育档案。
（4）做好特种作业人员的培训教育和复审工作，杜绝无证上岗和持过期证件上岗的现象。
（5）坚持周一安全例会教育和每日班前快会制度；项目部、班组无论再忙，工期再紧都要坚持这一制度；并做好活动记录备查。
6、加大对项目施工现场监督检查频次和力度；全面推进项目施工现场规范化进程。
（1）认真组织开展好安全生产活动，形势多样，有声有色，贴紧一线的宣传咨询活动，促进安全文化的传播和安全生产知识的普及。
（2）确保检查频次的基础上，努力提高检查质量和效果，按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）和《中国化工工程集团公司安全防护、文明施工费用管理规定》（中化工程集团发[2006]565号）督促项目部加大安全投入，为职工改善劳动条件、配备劳动保护用品、交纳工伤保险，落实和维护好职工的合法权益。
（3）加大对施工现场违法、违规行为的查处力度和事故追究，加大事故查处通报力度和违纪、违规处罚力度，对情节恶劣、社会影响较大的事故将进行严肃处理，对有关责任人和负责人坚决予以追究、决不手软。
7、改进环境、职业健康安全监督方式。
（1）落实以项目为主体的安全生产责任，特别是项目经理、安全负责人的安全职责，项目部将加大对责任人安全责任的监督考核。
（2）认真贯彻《中国化学工程集团公司生产安全事故责任追究规定》对哪些安全措施落实不到位、隐患整改不及时而造成事故施工队、班组，项目部将加大行政处分、处罚力度。
（3）是按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的要求，加大对项目部管理机构及专职安全管理人员配置和危险性较大的安全生产施工方案的编制，审查行为的监督管理，防止重大事故的发生。
8、强化能力、素质培养，全面提升项目部安全生产监督管理队伍的整体工作水平。项目部安全管理人员要通过培训和自学逐步提升五种能力：
（1）根据施工项目实际把握安全监管工作基本规律的能力；
（2）借助各方优势和综合资源为我所用的能力；
（3）整体作战的能力；
（4）组织协调、公关造势的能力；
（5）贯彻执行安全生产法律法规，提高监督效能的能力。按照素质高、业务强、专业精的要求，借助公司现有的教育培训资源，下一步拓宽项目管理人员的安全监管业务，素质培养渠道，积极摸索、促进“五种能力”建设的长效机制，推动项目部安全管理整体业务素质的提升，树立起项目部安全生产管理队伍的新形象。
9、加快应急救援体系建设进程，不断提高项目部应对突出事故的快速反应和整体作战能力。按照企业自救、区域互救、政府救援的要求，项目部要作好重大事故应急救援预案的编制完善工作；以项目施工和化工区检维修应急救援为主攻方向，做好项目部安全生产应急救援装备，基本应急物资储备等相关工作；逐步建立安全生产事故救援一体化体制、组织好施工工地重大事故应急救援演练工作，综合配制和调度项目部的应急救援资源，加强区域和同行业间的相互支援与指挥协调，增强项目应急救援整体作战能力。
安全生产责任重于泰山，项目部各级领导必须时刻保持清醒的头脑和高度警惕，狠抓环境管理和安全责任制的落实，坚持目标管理，长效管理，规范管理三结合，创新思路、团结一心，奋力拼搏，扎实工作，确保环境，职业健康安全工作目标的顺利实现，为构建“和谐企业”保质保量完成兖矿榆林100万吨/年煤间接液化示范项目油品加工精制装置建筑、安装工程建设而贡献我们化建人的力量。
3.3 HSE管理承诺
HSE管理承诺：通过遵规守法和持续改进，以对象满意为目标。环境承诺的对象是整个社会，职业健康安全的承诺对象是全体员工。
3.4 HSE管理组织机构
3.4.1 项目经理是本项目HSE管理第一责任人；
3.4.2 项目施工经理是项目管理的直接实施者，对安全生产工作负直接责任；
3.4.3 HSE经理主管项目部HSE管理工作，负责HSE管理体系的日常工作；
3.4.4 项目经理、项目施工经理、项目总工、HSE经理、HSE监督员必须经过相应的安全培训， HSE经理、HSE安全员持有安全人员专业岗位证书。
3.4.5 施工队、作业班组要设专职、兼职HSE安全员，配合项目部HSE安全员工作。
3.5 项目各职能人员HSE职责
3.5.1 项目经理HSE管理职责
（1）项目经理对该项目的HSE全面负责；
（2）认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司安全生产方针、政策、法令和指示，贯彻执行各项安全规章制度，主持召开HSE例会，及时解决重大HSE问题；
（3）负责组织本项目部HSE管理体系的建立及实施工作，合理组织和资源配置，并保证合理分配和有效利用；
（4）组织重大事故的调查、分析和处理，并及时上报。
3.5.2 安全经理HSE管理职责
（1）对项目部HSE工作负直接领导责任，主管项目日常HSE工作；
（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，组织制定项目部HSE管理规定、安全技术措施及HSE管理工作计划，并监督实施；
（3）对进场人员进行二级安全教育培训，组织人员定时进行安全学习；
（4）做好安全交底工作，对班前会的检查、监督、落实情况等；
（5）定期主持召开HSE例会，监督全体员工参加班组每周的安全会议，向公司汇报有关HSE管理方面的情况；
（6）定期组织本项目部的HSE检查，监督隐患整改，必要时可签发停工令。
（7）组织开展HSE活动，总结推广HSE工作的先进经验，奖励先进单位和个人；
（8）组织并参加各类事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。
3.5.3 施工经理HSE管理职责
（1）负责分管业务范围内的HSE工作；
（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，组织制定项目部HSE管理规定、安全技术措施及HSE管理工作计划，并监督实施；
（3）组织分管业务范围内的HSE检查，落实事故隐患的整改。
3.5.4 项目总工程师HSE管理职责
（1）负责项目施工的HSE技术工作；
（2）负责对新材料、新技术、新工艺、新设备制定相应的安全技术措施和安全操作规程，并按工艺要求，组织对使用人员进行必要的培训和组织实施。
（3）负责组织并主持各种安全设施、设备的检查验收；
（4）参加重大事故及重大未遂事故的调查分析工作；
（5）负责组织风险分析和评价，制定防范措施；
（6）负责批准变更、应急管理事项。
3.5.5 项目HSE科HSE管理职责
（1）认真贯彻执行国家、地方政府、集团公司和业主的各项HSE管理政策、法规，规定及公司HSE管理文件，在项目安全经理的领导下，负责HSE管理体系的日常工作；
（2）负责编制、修订项目部HSE管理工作计划，负责项目部HSE管理工作的监督检查，及HSE管理体系审核的迎检工作，负责向监理公司、业主汇报有关
HSE管理方面的情况；
（3）负责组织HSE管理文件的宣贯、培训工作；
（4）组织员工参加HSE入场培训与教育，定期对HSE监督员进行考核；
（5）负责项目部HSE例会记录，及时下发会议纪要；
（6）组织并参加各类事故的调查、分析、处理，并负责HSE管理的统计、上报工作。
3.5.6 工程技术人员HSE管理职责
（1）在项目总工程师的领导下，负责施工技术系统范围内的HSE管理工作；
（2）负责组织编制、审定施工组织设计和施工技术方案，确保HSE管理措施满足HSE管理的规定要求；
（3）实施施工技术监督管理，检查施工工艺纪律执行情况，及时解决HSE管理中存在的技术问题；
（4）负责组织的专业技术培训和考核工作；
（5）负责组织HSE管理新技术、新工艺的开发和先进技术、装备的推广应用工作；
（6）参加重大事故的调查分析，负责组织纠正技术措施的编制与审定工作。
3.5.7 综合办公室HSE管理职责
（1）协助项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时传阅、转发上级有关部门的安全文件、资料，做好HSE的宣传工作；
（2）搞好现场文明施工，抓好用水、用电、用气管理；
（3）负责车辆调度，定期召集司机进行安全活动；负责治安保卫工作，以及关键部位和事故现场的值勤保卫；
（4）参加项目部组织的HSE检查，参加交通事故的调查处理；
（5）负责暂设区管理，保证职工饮食卫生和暂设区环境、厕所卫生，办公室、宿舍的安全用电、机械操作和消防工作；
3.5.8 设材科HSE管理职责
（1）负责劳动保护用品的计划、采购、保管和发放；
（2）负责仓库防火工作，按规定配置消防器材，并保证其有效性，确保物资保管安全；
（3）负责对购入物资及劳动保护用品的质量检查，使其安全可靠性符合国
家规定的要求；
（4）负责机具、设备的检查、维护管理工作，保证机械设备的安全、可靠；
3.5.9 HSE安全员职责
（1）贯彻执行国家、地方政府、集团公司和业主的各项HSE管理政策、法规，规定及公司HSE管理文件，在项目部主管副经理的领导下，负责施工生产现场的HSE管理的监督工作；
（2）负责员工进入现场前的HSE管理教育，监督、检查、指导班组每周的HSE管理活动及班前讲话；
（3）对参加项目施工人员违反安全的行为有进行停工、处罚的权力；
（4）编制项目部HSE管理规定，负责施工方案安全技术措施审核工作；
（5）负责入厂员工的HSE培训及教育工作，监督检查班组周一安全活动及班前安全会；
（6）坚持现场每日巡检、旁站监督制度，及时纠正、制止、处罚违章行为；
（7）参加项目部HSE检查，下发隐患整改通知单，监督检查隐患整改情况；
（8）参加事故调查处理。
3.5.10 施工队长职责
（1）贯彻执行国家、地方政府和集团公司、业主及经理部的各项HSE管理政策、法规，负责组织施工生产，对经理部的HSE管理工作负责；
（2）组织本施工队员工的参加HSE管理教育；督促并参加班组周一安全活动，检查班前安全讲话；
（3）进行HSE管理工作的督促检查，及时制止违章行为，落实隐患整改，不断改善工作环境条件；
（4）发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。
3.5.11 班组长职责
（1）认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司、业主及项目部的安全生产方针、政策、法规和标准；
（2）保证各项规定、标准、制度在本班贯彻执行，对本班组的HSE工作全面负责；
（3）负责组织员工学习岗位操作规程，搞好班组周一安全活动和班前安全
讲话；
（4）负责检查班组员工操作规程的执行情况，发现违章和隐患及时处理或上报；
（5）做好有关防护设施、防护用品的检查维护工作，使其处于完好状态；
（6）发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理给予积极协助。
3.5.12 员工职责
（1）认真贯彻执行项目部HSE管理文件规定，对本岗位的HSE管理负责；
（2）积极参加班组每周的HSE管理活动及每日班前讲话，自觉进行施工生产过程的HSE自我管理；
（3）上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材；
（4）有权拒绝接受不符合HSE管理规定的作业任务，有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业有权加以劝阻和制止；
（5）发现事故苗头要及时向上级报告，把事故消灭在萌芽状态。
第四章 现场危险源和环境因素识别、评估
4.1 危险源
根据项目部的实际施工特点，成立项目部风险分析和控制领导小组。
组长： HSE经理
组员：安全管理人员、各专业施工队长、各专业技术人员。
根据项目工程建设的施工准备及施工范围、施工工序制定HSE因素（危险源）的识别控制范围为:
——项目工程施工过程中，可能对HSE造成影响的各种HSE因素（危险源）；
——物资、设备采购、接收、验证、保管和发放过程中，可能对HSE造成影响的各种HSE因素（危险源）；
——施工暂设、生活暂设和物资、设备仓库设置与使用过程中，可能对HSE造成影响的各种HSE因素（危险源）；
——可能对HSE造成影响的各种相关方HSE因素（危险源）。
4.2 HSE因素（危险源）的识别控制内容
——施工环境；
——物体或人员高处坠落；
——建筑物（构筑物）或脚手架跨塌；
——交通意外事故；
——塌方；
——有毒、有害物质；
——火灾、爆炸；
——电击、触电及电弧烧伤；
——机械伤害；
——高温等异常环境；
——废弃物污染；
第五章 HSE管理措施
5.1 一般规定
1、项目部组织入场职工的HSE教育，经考试合格后，与项目的HSE部门签订《安全承诺书》存档备案并办理现场出入证方可进入现场进行工作。未经教育或考试不合格者，禁止进入施工现场，不得分配工作和安排上岗。
2、项目经理部在施工前组织环境因素、危险源的识别、评价，编制《环境因素清单》、《危险源清单》、《重要环境因素清单》、《重大危险源清单》，据此编制本项目的HSE管理方案、应急预案，并组织实施。
3、项目经理部在编制施工组织设计和施工方案时，应有针对性的安全技术措施，大型吊装等危险性较大的项目有专项安全技术措施方案，施工前由施工负责人组织技术人员向全体施工人员进行交底，并做好记录，接受交底的施工人员应记录上签字。
4、HSE管理方案及施工方案中的有关安全技术措施应与施工生产同时计划、同时布置、同时实施。安全技术措施不落实的，不得进行下一步施工。
5、组织定期及不定期的HSE检查，检查中发现的问题下达书面的《安全检查及整改信息反馈单》，限期整改。
6、特种作业人员取得操作证后方可上岗作业。
7、项目经理部应利用各种会议、简报、图片、应急预案演练等形式开展经常性的安全教育活动。
8、项目经理部在采用新的施工方法、使用新的技术设备或对调换工作岗位的人员，应进行新操作方法和新岗位的安全教育。
9、施工队应坚持每周一的安全例会教育。班组每天班前进行安全教育，在分配施工任务时向职工交待施工中的安全注意事项。
10、现场的安全防护设施，任何人不得随意挪动，确实影响下一步施工的，需经项目经理批准并采取补救措施，严防意外事故的发生。
11、发生事故(包括未遂事故)后，按“四不放过”的原则处理。并及时将事故情况书面报告业主。
12、对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的人员将按项目部的规定给予经济处罚； 对认真履行自己的安全职责、消除危险、正确抢救事故的有功人员将给予表彰和奖励。
13、严格执行业主的HSE管理规定，完善项目部的各项HSE管理制度并认真实施。
5.2 主要危险作业HSE管理规定
5.2.1 一般规定
（1）特种作业人员(电工、起重工、架子工、焊工等)必须持证上岗。
（2）所有施工人员必须熟知本工种、本岗位的安全操作规程，熟悉施工方案。
（3）施工组织设计(施工方案)经HSE经理会签后方可执行。
（4）各工种必须按规定穿戴符合国家标准的劳动防护用品。登高作业穿软底鞋；电焊工穿帆布工作服；操作混凝土振动棒，穿绝缘鞋、戴绝缘手套等。
（5）施工现场内的坑、井孔、临边、电气设备、易燃易爆场所等必须设置盖板、围栏及警示标志。
（6）各种安全设施必须在验收合格后方可投入使用。
（7）各种安全设施、安全标志不得移动或拆除。如因作业需要，临时拆除或变动，须经安全主管同意并采取相应可靠的措施，作业后立即恢复。
（8）施工现场道路必须保持畅通，供水、排水系统处于良好的使用状态。
（9）做好冬季施工的职业健康安全防护工作。
5.2.2 高处作业
（1）凡在坠落高度基准面２米以上(含２米)位置进行的作业称为高处作业。
（2）高处作业前必须办理《安全作业许可证》，采取可靠的安全措施，指定专人负责，专人监护，严格执行审批手续。
（3）高处作业人员必须经体检合格，凡不适应高处作业人员，不得从事高处作业。
（4）高处作业人员必须检查安全带、脚手架等安全防护设施的安全状况。
（5）高处作业人员必须系好安全带、穿软底鞋,随身携带的工具、零件、材料等必须装入工具袋。严禁上下抛掷工具、物件。
（6）高处作业一般不应交叉进行，因工序原因必须上下同时作业时，必须采取可靠的隔离防范措施。在石棉瓦上作业，必须采取铺脚手板等安全措施。
（7）高处作业场所邻近有带电导线的，必须保持安全距离。
（8）现场洞口应加盖或下兜安全网，大的洞口及临边应设防栏杆。
（8）遇有六级以上的大风、暴雨、雷雨、大雾等劣气候时应停止高处作业。重新作业前，对脚手架、跳板等应检查、清扫，并采取防滑措施。
5.2.3 临时用电
（1）现场临时用电根据用电设备的数量、负荷、用电地点等编制《现场临时用电施工组织设计》，对现场用电进行统一布置。
（2）现场临时用电有专人负责，每天施工结束时切断电源。每周检查一次线路、配电箱、开关箱，漏电保护器应试跳，并填写检查表。
（3）水平电线架设高度距地面不低于2.5米，禁止使用架空裸线。临时线路如铺设在地面时，应埋在地下，并使用橡皮护套电缆，在过路处加钢管保护。
（4）动力照明线路分开设置。配电箱、开关箱有门有锁，能防雨、防尘，有安全标志，有统一编号。
（5）危险性较大的手持电动工具、潜水泵、振动棒等必须单独安装漏电保护器，外壳保护接地，所有电缆不得破损或有接头，同时做好个人防护。
（6）当电气设备跳闸时应查明原因、排除故障，严禁违章合闸。在维修线路、修理设备时，应办理《安全作业许可证》，同时挂“严禁合闸”警示牌。
（7）夜间施工应有足够的照明,禁止使用移动式照明灯具.危险场所夜间应
设安全警示红灯。
5.2.4 现场起重作业管理
（1）对40吨以上重物或虽不足40吨，但形状特殊，精密贵重的，或施工条件特殊的都应编制吊装方案，并经安全员会签。作业前办理安全许可证。
（2）规定统一联络信号，统一指挥。
（3）起重机具应经检查合格，禁止超负荷吊装，重物表面如有棱角刀面，在系吊索时应采取防护措施。
（4）吊装时，应进行试吊检查。
（5）起吊重物要栓溜放绳，起吊物件不得长时间在高空停留，不准在起重物上行走，禁止将安全带挂在起吊物上。
（6）起重臂及吊物下禁止人员停留和行走。
（7）大型构件、设备吊装前，应设置警戒区。
（8）不得利用管道、管架、电杆、设备等做吊装锚点，未经确认许可，也不得将生产性建筑物、构筑物等做吊装锚点。
（9）阵风达６级等恶劣气候，禁止吊装。
5.2.5 现场脚手架管理
（1）脚手架搭设之前，应根据有关规范要求编制施工组织设计或施工方案。
（2）架设作业人员应对所用各类材料进行检验，确认合格后，方可使用。
（3）脚手架搭设前应由使用单位提出申请，填写《安全许可证》，并对所需搭设的脚手架规格提出明确要求，必要时附图说明。
（4）搭设脚手架前，应做充分准备工作，明确作业点要求，确认工作环境、防护用品和工具安全可靠。
（5）脚手架搭设过程中，作业人员要严格执行操作规程，附近和下方不得有人作业，作业区域应设置警示带，非作业人员不得入内。
（6）在搭设脚手架过程中，如脚手板、杆未绑扎或已拆开绑扣，不得中途停止作业。
（7）严格按规范搭设脚手架，脚手架的基础和依附构件（物体）应牢固可靠，脚手架不得从下而上逐渐扩大，形成倒塔式结构，有上下梯子或通道，脚手架的作业面的脚手板应满铺并绑扎牢固，
（8）脚手架搭设完毕，架设作业班组应按施工要求先进行全面自检，然后
通知项目部主管部门和脚手架使用单位，三方共同进行检查验收，使用单位负责人及项目部主管部门检查确认合格，办理《脚手架使用许可证》，并挂“脚手架合格可以使用”。
（9）验收后的脚手架，任何人不得擅自拆改，特殊情况下需要作局部修改时，应经项目部施工负责人同意，完成后仍需进行检查交接验收手续。
（10）脚手架应定期检查，大风暴雨干旱后应进行全面检查，如有松动、折裂或倾斜等情况，应及时紧固或更换。
（11）风力超过6级应停止在脚手架上作业，冬季施工时应清除脚手架作业层上的积雪，脚手架在使用过程中，不得随意拆除架杆和脚手板，更不得局部切割和损坏。
（12）脚手架使用完毕应及时拆除。确因工程需要，大型脚手架和建筑工程脚手架可放置待用，但应经常进行检查，保持脚手架的完整性和安全可靠性。脚手架需拆除时，应办理《安全许可证》，周围应设警戒标志，设专人监护，禁止他人入内。
5.2.6 土方开挖
（1）凡是在与项目有关的任何区域的现有地面以下，采用机械、人工等方式进行的开挖、钻孔、打桩等作业活动，都属土方开挖作业。
（2）项目部要针对土方开挖作业的具体情况，编制相应的土方开挖施工方案，并按规定进行报批；当开挖深度超过3m（含3m）时属“危险性较大的分部分项工程”，必须按要求编制安全专项施工方案，除按规定进行审查、报批外，还要报项目HSE管理部门备案。
（3）土方开挖作业开始以前，项目部必须按要求办理“动土安全作业审批表”，经批准后方可开始作业。
（4）土方开挖作业开始前，项目部应对包括机械操作人员在内的所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。土方开挖可能涉及到电缆、管道等地下设施时，必须在现场设专人监护人，确保在作业过程中使这些设施不被破坏。
（5）所有超过1.2米深的沟、坑土方开挖作业，必须根据土质情况按照规范要求放坡；在必要时要采取支护措施。
（6）当开挖深度较深时，如有人在沟、坑底部或周边作业，要根据土质情
况，安排专人监护。
（7）所有土方开挖产生的弃土应将弃土直接运至弃土场，需回填的土应堆放在距离开挖边沿至少3米以外的地方，避免开挖时土方边沿受压塌方。
（8）土方开挖完成一段或一面时，沟或坑的周围要用脚手架杆等材料按照临边防护的要求进行硬围护，不允许仅拉设警戒绳。
（9）每个基坑和沟槽都要设置供人员上下的爬梯。爬梯必须做到牢固可靠、易于攀登，出入口要高出地面1米便于进出。所有跨越坑道的走道、连接桥、斜坡都要有标准的栏杆，确保人员安全。禁止跳跃或跨越基坑和沟槽，在适当距离设置通道以满足通行要求。
（10）当土方开挖深度低于地下水位时，要设置溢流槽和集水坑，及时进行排水。为避免开挖边坡发生塌方，在地下水特别丰富的区域或深基坑开挖，要采取合适的降水措施；同时要采取一定的护坡固定措施。
（11）为防止地表水进入沟、坑，在其周围要建挡水坝和排水沟；要避免沟、坑的底部有积水。
（12）外载荷、混凝土、运输车辆等，要远离土方开挖处以保持边坡稳定，在其周围要设置围栏和禁止标识以阻止机动车进入，防止由于过于靠近开挖边沿或沟、坑边沿而危及其斜坡的稳定。围栏和沟渠边沿之间不能堆放多余的材料和设备。
（13）当在道路上或道路两侧开挖时，夜间要设置闪光标识灯，并按规定设置围栏，围栏离沟边的距离保持1米以上。
（14）在雨季和解冻期进行土方作业，应在作业前和作业中经常检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断有落土及支撑松动、变形、折断等情况，应立即停止作业，经采取可靠措施，检查无隐患后方可再施工。
（15）基坑作业一旦完成，支撑被拆除以后，边坡有可能坍塌，要从底部至上逐层拆松横撑，缓慢小心地拆除支撑工具。在地层不稳定时，使用绳子把工具移出沟、坑底。
（16）桩基孔以及各类敞口井的周围必须设置可靠的硬围护，防止人员坠入和车辆的安全。
（18）土方开挖中遇到特殊地质条件或不明物体时，应立即停止作业，经动土作业批准人员确认并排除问题后方可再施工。
5.2.7 动火作业
（1）动火作业
在厂区及厂管区域进行以下作业为动火作业：
——各种焊接、切割等飞溅作业；
——使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等各种明火作业；
——烧、烤、煨管、熬沥青、炒砂子、锤击（产生火花）物件，喷砂、打磨和产生火花的其他作业；
——临时用电、使用不防爆的电动工具和不防爆的电器等用电作业；
——机动（电动）车辆进入生产装置区和油罐区；
——可能产生火焰、火花和赤热表面的其它作业。
（2）动火作业分级
根据动火部位危险程度，动火作业分为三级。
1）一级动火
——正在生产的工艺装置区；
——各类燃料罐区、油库、有毒介质区、液化气站、加油站；
——有易燃可燃液体、液化气及有毒介质的泵房与机房；
——易燃可燃物品、液化气及有毒物质装卸区等；
——工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔和工业下水及下水系统的隔油池、油沟、管道（包括距上述地点15m以内的区域）；
——化学危险品仓库；
——输送易燃可燃液体和气体的管线。
2）二级动火
——凡属下列地点动火均为二级动火：
——停工检修并经认真吹扫处理化验分析合格的工艺生产装置；
——从易燃、易爆及有毒装置或系统拆除的容器、管线，已运到安全地点，并经吹扫处理化验分析合格；
——施工系统管网区、仓库、车库及木材加工场；
——生产装置、罐区的非防爆场所及防火间距以外的地区。
3）三级动火
——在施工界区内，除一、二级动火以外的临时动火均属三级动火。
4）特殊动火
——带油、带压、带其它可燃介质或有毒介质的容器、设备或管线；
——节假日期间运行生产装置区内；
——夜间运行生产装置区内；
——运行中的液化气罐区等。
（3）动火的基本原则
严格执行“四不动火”原则，即没有经批准的“动火作业许可证”不动火、防火监护人不在现场不动火、防火措施不落实不动火、实际动火情况与动火票不符合不动火。风力大于五级（≥10.8米/秒，≥39公里/时）时禁止露天用火作业。
凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上动火，应首先切断物料来源并加好盲板，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气，并经分析合格确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。如分析合格后超过一小时动火，必须再次进行动火分析，或在管线、容器中充满水后，方可动火施工。
在正常生产区域内，凡是可动可不动的动火一律不动；凡能拆下来的设备、管线都要拆下来移到安全地方动火。
装置进行大、中修时，要将易燃易爆、可燃和有毒物料全部送至装置外的罐区，并加盲板与装置隔绝。
进入设备内部动火，应执行《有限空间作业安全管理规定》。
可在没有危险的区域，划出固定动火区，并严格管理。
（4）动火作业许可证管理
1）动火管理实行“动火作业许可证”制度，凡不在安全动火管理范围内的动火作业必须持有效的“动火作业许可证”。
2）“动火作业许可证”是动火的依据，不得涂改、代签。
3)动火审批人必须亲临现场检查，落实防火措施后，方可签发“动火作业许可证”。
4）一、二级的动火，一张“动火作业许可证”只限一处动火；三级的动火，可按单位工程区域办理“动火作业许可证”，对于管廊可按区域办理“动火作业许可证”。
5）申请动火单位应安排专人填写相关的作业内容后，到规定的单位和部门
去办理“动火作业许可证”。
6）申请动火单位施工作业负责人要对动火作业进行风险因素识别并制定安全措施，填写安全措施栏。
7)特殊动火、一、二级动火、有限空间内动火要进行气体分析，并经化验分析人出具合格报告后，方可进行动火作业申请，其分析报告单由申请动火单位粘贴在“动火作业许可证”后面。
(5)动火控制管理
1)一级动火
由业主HSE部人员对现场进行检查，确认措施可靠后，由业主HSE部负责人签发“动火作业许可证”，最终由生产单位批准动火。项目部选派监火人负责安全措施的落实和整个动火过程的安全监控，总包和监理公司负责检查，业主安环部负责监督。
2)二级动火
由业主HSE工程师对现场进行检查，确认措施可靠后，由业主HSE工程师签发“动火作业许可证”，批准动火。项目部选派监火人负责安全措施的落实和整个动火过程的安全监控，总包和监理公司负责检查，业主安环部负责监督。
3)三级动火
由项目部安全人员对现场进行检查，确认防火措施落实后，承包商HSE经理签发“动火作业许可证”，批准动火。申请动火施工队选派监火人负责安全措施的落实和整个动火过程的安全监控，项目部负责检查，监理单位和项目组负责监督。
4)特殊动火
一般不允许有特殊动火，确因生产需要特殊动火的，由主管安全的业主领导签发动火作业许可证，批准动火，并指定现场监火人负责监护整个动火过程。
(6)动火人安全职责
1)应持有“动火作业许可证”第二联，认真检查安全措施落实情况。
2)应严格执行“四不动火”原则，对不符合“四不动火”原则的，有权拒绝动火。
3)情况发生变化时，要及时报告，并暂时停止动火。
4)动火过程中，严格遵守动火管理制度。
(7)监火人安全职责
1)应持有“动火作业许可证”第三联，必须了解动火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，有较强的工作责任心，出现事故能正确处理，有应对突发事故的能力。
2)接到“动火作业许可证”后，要认真检查、落实安全措施，准备灭火器材。
3)划定动火范围，戴好监火人的袖章。
4)遇有情况变化时，马上通知动火人停止动火。
5)“动火作业许可证”上填写的动火人和实际动火人不符时，有权要求停止动火。
6)负责整个动火过程的安全，不能擅自离开动火现场。
7)动火结束后，动火监护人检查无余火、在动火作业证上签字后方可离开动火现场。
(8)动火审批人安全职责
1)在审批前必须到动火部位，认真检查动火防范措施合格后方可批准动火。
2)保证动火人、监火人和动火现场的安全，落实可靠的动火措施。
3)根据安全动火管理制度的规定，决定动火时间。
5.2.8 安全许可证管理
（1） 需办理安全许可证的情况：
1) 脚手架搭设、拆除；
2) 起重吊装40吨以上或虽不足40吨，但形状特殊，精密贵重的；采用两台或多台吊车抬吊同一重物；在重点要害生产装置内进行的不停车检修改造起重吊装；
3) 临时用电线路铺设、配电箱安装接线；在具有危险的电气系统上作业；或需切断电源并可能对其他人员或用电场所产生影响的作业；
4) 在坠落高度基准面15米以上（含15米），有坠落可能的位置进行的作业；
5) 使用危险化学物品；射线作业；
6) 在可能发生火灾、爆炸的危险区域涉及动火的一切作业，如焊接、气割、打磨等明火作业；
7) 进入设备、容器、罐、炉、坑及地下深处等作业；
8) 在受限区域进行的一切破土作业；
9) 其它。
（2）需要办理安全许可证的作业，应至少提前一天向作业许可证签发部门提出书面申请。
申请应注明作业内容、时间、地点、步骤、人员组成等情况以及作业中潜在的危险和预防措施。
（3）安全许可证由项目部安全员签发，有特殊要求的项目按有关规定办理。安全许可证签发前，签发人应组织相关人员根据作业性质和特点检查确认预防措施，并履行签字手续。
（4）对所有作业人员进行安全技术交底，现场安全监护人应明确其监护职责，配齐作业人员的个人防护用品，必要时还配备通讯工具，设置必要的护栏和警示牌、警示灯、警示带等。
（5）通知可能对其它人员和设备造成影响的各相关方。
（6）动火作业应提供必要的消防设备。
（7）安全许可证只在限定的时间和区域内有效。如果在规定的时间内未完成作业，应将安全许可证重新确定有效后再进行作业。如果作业推迟或停止应将安全许可证重新确定有效后再进行作业。
5.2.9 文明施工措施
（1）施工现场应按规定制作“五牌一图”，整齐统一悬挂在现场主要出入口
（2）施工现场应严格按施工组织设计和施工总平面布置要求，布置施工设备、生活设施、敷设临时电缆，材料、机具、设备堆放有序。
（3）施工需用场地，施工单位应事先向项目经理部申请，未经批准不得占用。
（4）现场清除障碍物、破断道路、停水停电应事先向项目经理部申请，必要时尚需业主批准，任何单位不得擅自进行。
（5）施工中的边角余料、建筑垃圾、落地灰等应及时清理，经常保持现场整洁。
（6）遵循施工程序，按“先地下，后地上”的原则组织施工。由于客观原因造成地下工程后开工的，开工时由项目经理部平衡交叉施工，保证现场文明施工。
（7）现场安全警示标志、灭火器材的摆放位置应进行统一规划布置。
（8）现场24小时有巡逻保卫人员轮流值班，巡逻保卫人员不得脱岗、睡觉、干与工作无关的事。 现场周围、现场内，在夜间有足够的照明，便于巡逻保卫人员检查。
5.3 HSE会议管理规定
5.3.1 会议的类别与内容
（1）会议的分类
——HSE管理领导小组会议；
——HSE例会；
——HSE专题会议；
——班前会。
（2）会议内容
1）HSE管理领导小组会议内容
——制定、修改项目部的HSE管理方针和HSE目标；
——审查项目部HSE目标的实现情况和HSE管理状况；
——审定HSE不符合项的整改措施，检查HSE不符合项的整改情况； ——总结前一阶段的HSE工作情况，研究确定下一步的HSE工作计划。
2）HSE例会的主要内容
——传达业主及本公司有关HSE管理的文件、指示、通报等；
——发布有关的HSE工作信息，交流各类HSE管理经验；
——分析、通报HSE管理状况；
——总结讲评前期的HSE管理工作；
——布置、安排下一步的HSE工作计划；
——检查HSE不符合项的整改情况，提出不符合项的进一步整改意见。
3）HSE专题会议的主要内容
——HSE事项的专题情况及存在问题介绍；
——专项HSE措施的研究；
——专项HSE管理活动的安排和资源配置。
4）班前会的主要内容
——工作任务布置；
——施工作业的HSE要求和注意事项；
——施工作业过程的应急措施和要求。
5.3.2 HSE例会
项目部HSE例会由项目经理主持召开，每周召开一次，HSE经理、项目部领导和项目部各专业工程师、施工队长、HSE安全监督员参加，项目部安全科负责会议的会务和记录工作。
5.3.3 HSE专题会议
（1）项目部HSE专题会议是为了研究解决某一HSE管理事项而临时召开的HSE会议，会议可以以座谈会、现场会、研讨会、总结表彰会和工作会议等形式召开。
（2）HSE专题会议由各单位HSE管理负责人或所议专题负责人提出，项目部安全经理负责会议准备，并确定HSE专题会议的召开时间。
（3） HSE专题会议项目部HSE管理负责人或所议专题负责人负责召开，项目部安全员负责会议的会务和记录工作。
5.3.4 班前会
（1）施工班组应在每天上岗作业前按照有关规定组织召开班前会，布置、安排本班组当天的工作任务，提出施工作业的HSE要求和注意事项；
（2）班前会由班组兼职HSE监督员负责做好记录。
5.4 HSE检查管理规定及隐患管理规定
5.4.1 HSE检查管理规定
（1）项目部每月进行一次HSE管理大检查，由主管经理全面负责、组织；
（2）根据现场实际情况及工程进度，项目部HSE经理随时组织进行各类专项检查；
（3）项目部每周进行一次HSE管理检查，发现隐患及时整改；
（4）施工班组应认真进行作业中的HSE管理自检，及时消除事故隐患；
（5）HSE监督员坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为；
（6）HSE管理检查的内容主要为个人防护用品、施工机具、车辆、用电、临边防护、沟槽安全施工、防火防爆、文明施工等；
（7）认真做好检查记录，及时填写检查台帐。
5.4.2 隐患管理规定
（1）对业主、监理安全检查发现的问题、隐患要立即整改，及时反馈整改情
况;
（2）项目部HSE检查发现的隐患要立即整改，对暂时不能整改的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，责令相关单位限期整改，HSE安全监督员进行复检,登记上帐。
5.5 HSE教育培训管理制度
（1）所有员工在进入现场前，接受HSE教育，详细了解有关HSE规章制度。
（2）除接受施工队进行的三级HSE教育外，本项目部还要针对现场施工实际，进行入厂前二级HSE教育，再由业主进行一级安全城市教育培训工作，教育后经考试合格，方可进入施工现场。特种作业人员持有关部门颁发的特种作业操作证，持证上岗。
（4）随工程进展，每月对员工进行一次HSE教育或培训。
（5）根据工程的需要，要进行必要的培训教育：
——急救培训；
——应急培训；
——工作危险性分析培训；
——高处作业安全知识培训；
——吊装、脚手架的搭设与拆除、驾驶员、电工、起重等各工种的专业安全知识培训；
——按业主的要求，其他需要进行的培训。
（6） 每周组织员工进行一次HSE活动，时间不少于半小时，活动的主要内容是总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作，并学习、讨论有关HSE规定。
（7）各施工班组在每天作业前，进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调防护重点。
5.6 劳动保护管理
5.6.1 劳动防护用品
既指由项目部为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。
5.6.2 劳动防护用品分类
劳动防护用品分为特种劳动防护用品、一般劳动防护用品、消耗性防护用品。其定义如下：
（1）特殊防护用品安全帽、安全鞋、安全带、防毒面具等。
（2）一般劳动防护用品工作服、防寒服、雨具（衣、靴）、防护眼镜、耳塞（罩）。
（3）消耗性防护用品防暑降温物品、个人洗涤用品、手套、口罩等。HSE管理部门负责对各施工队劳动防护用品的质量、配备、使用情况进行监督、检查。
各队要教育员工爱护和正确使用个人劳动防护用品，并将此作为对员工 HSE培训、考核和奖罚的重要内容。
5.6.3 特殊作业劳动防护要求
各级 HSE安全管理人员和管理人员要加强现场监督检查，督促现场人员正确使用和爱护劳动防护用品，发现不按规定使用防护用品的人员，要及时给予制止和纠正，情节严重者，必须按《项目 HSE奖惩管理规定》予以处罚；发现劳动防护用品质量不符合要求时，必须督促施工队及时更换
安全员要定期对安全带、安全绳、防毒面具进行抽样检查和试验，填写“劳动防护用品检查表”，建立检查、检验台帐，以备项目 HSE管理部门检查。
5.7 危险品管理制度
为防止危险化学品破坏环境以及危险化学品和钢质气瓶在采购、运输、储存、使用和处置时发生爆炸、火灾、中毒、丢失、被盗、危机人身安全等事故发生，避免或减少事故危害，特制定本规定。
5.7.1 危险化学品的储存
（1)危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，根据物品的种类、性能分类分库储存，并设专人管理。
（2)库房应有明显的标志，并有严密的防范措施，防止发生丢失、被盗等意外事故；配备适量、适宜的消防器材，在明显处设置管理制度和安全标志。
（3)储存危险化学品的仓库内严禁吸烟和使用明火，对进入仓库区内的机动车辆必须采取防火措施。
5.7.2 危险化学品的运输与装卸
（1)运输或装卸危险化学品，必须执行国家有关危险货物运输的规定。
（2)运输前应做到装载均衡平稳、捆扎牢固、封盖严密等防护措施。
（3)运输途中必须专人押运，中途停车要有专人看守。
（4)碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其他危险的危险化学品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的危险化学品，不得违反配装限制和混合装运规定。
5.8 施工机具设备安全管理
本规定中的机具设备泛指进入净化装置建设现场的各类客运车辆（包括轿车、皮卡车、面包车、越野车、客车等）、运输车辆（包括货车、半挂车、拖车、自卸车、翻斗车、洒水车、抽粪车、垃圾车等）、工程车辆（包括汽车吊、履带吊、轮胎吊、叉车、装载机、压路机、推土机、挖掘机、拖拉机、摊铺机、砼泵车、砼罐车等）、工程设备（包括卷扬机、升降机、桩机、龙门吊、塔吊、施工升降电梯、物料提升机、电动葫芦、电焊机、卷板机、剪板机、内燃发动机、空压机、钢筋加工机械、圆盘切割机、木工加工机械等）以及其它设备（包括除上述机具设备以外的原值超过2000元且使用期限一年以上的设备（含办公设备）以及集装箱工具房等）等。
5.8.1 职责
项目HSE管理部门是项目建设期各类机具设备使用与管理的监督部门。负责组织和监督各类机具设备办理进厂证前的检查，负责车辆的定期（一般每半年）检查和临时车辆进厂的临时检查。确保所用机具设备满足安全、环保的要求，明确专人负责对机具设备进厂前的自查以及定期检查，并保存自查结果以备项目HSE管理部门核查；负责机具设备落实专人管理；负责机具设备的日常检查与管理。
5.8.2 管理要求
（1）机具设备进厂前的要求：
1）施工设备和工程车辆只有经过检验合格，并粘贴设备检验合格标签，才能使用。
2）项目安全管理部门应对设备检验标签实行专人管理，指定具有一定专业知识的人员负责设备的检查、检验，签发设备检验标签。
3）施工机具设备的操作人员，必须具有相应的资质证书和安全操作证，当进入新的工作环境时，施工管理人员应对操作人员进行安全技术交底。
4）对于现场使用的特种设备，还应严格执行国家的法律法规、条例和标准，
必须确保在政府行政主管部门检验的有效期内。
5）施工设备入场前，承包商应备全相关证件和资料。特种设备应具有政府行政主管部门颁发的《安全检验合格证》或《检测报告书》；特种设备操作人员应具有《特种作业操作证》和《安全操作上岗证》。
（2）机具设备现场使用的总要求：
1）在用机具设备应达到完好的标准：
——设备零部件、附属装置完整、齐全；
——清洁、润滑、防腐状况良好；
——各部传动系统间隙调整合理；
——各部联结紧固；
——安全装置齐全有效；
——设备的机械性能稳定可靠。
2）设备标识必须齐全、明显、有效，现场在用设备应当有明显的标识，即“完好标识牌”、“设备待修标识牌”等。
3）室外设备（如电焊机、空压机、卷扬机、砼搅拌机等）必须搭设安全防护棚，做到防雨、防砸，摆放整齐，防止意外损坏。
（3）机具设备的定期检查
1）所有工程设备在投入使用之前，必须经项目部HSE人员检验合格后并粘贴相应色标后方可使用；在指定的颜色代码更换日期的前后7天应更换所有设备的颜色代码；在这段时间内，两种相近时间段的颜色代码都是有效的；在这段时间之后，所有未经检查的设备视为不良设备，必须停止使用；
2）项目HSE管理部门将不定期对设备状况进行抽查，当发现不合格设备时予以标识，将向施工队发出整改通知单，限期整改并给予相应的处罚；情节严重的，该设备将禁止使用，经过维修后合格的设备，在使用前施工队必须书面通知项目HSE管理部门验收，经复查合格后方可使用。
3）项目HSE管理部门一般每半年的对已进场的客运车辆、运输车辆、工程车辆进行一次复查，并予以标识。
（4）设备安全使用
1）客运车辆、运输车辆、工程车辆必须保证其安全制动设施可靠。
2）工程设备应布局合理，基础坚固，做到场地平整，排水良好，安全操作
规程必须上墙张贴。
3）电动设备应有绝缘防护措施，严防漏电。
4）设备不允许带病运转和超负荷作业，凡由于设备带病运转、超保失修及超负荷作业造成设备事故，应追究操作人员及有关人员的责任。
5）设备的噪声、排污、耗能等方面应达到环保要求，避免滴油、漏油现象发生。
6）设备的旋转部分应有安全防护罩等防止意外伤人或损坏设施。
7）新型设备在试运和使用前，必须由设备管理人员将有关技术文件的内容、机械性能及安全操作规程等向操作人员和相关人员交底，操作人员经过必要的培训并掌握操作技术后，方准上机操作。
（5）操作人员持证上岗
1）主要施工机械设备，必须定人、定机、定岗，实行操作人员持证上岗制度，大型机械设备实行机长负责制：
机长的职责是：
——指导、检查机组人员对设备正确使用、保养和维修并建立设备检查台帐； ——有权禁止非机组人员操作设备；
——有权拒绝违反操作规程的指令，并可越级反映情况。
设备操作人员的职责是：
——严格遵守操作规程和保养规程，保证设备完好和安全运行；
——对于严重超保失修或有不安全因素的设备，有权拒绝操作；
——负责填写设备运转记录；
——应达到“四懂”（懂原理、懂构造、懂性能、懂用途）、“三会”（会操作、会保养、会排除故障）。
2）凡是从事特种设备操作的人员必须持有效证件上岗，主要包括：厂内机动车辆、起重机械等。
3）项目部应建立设备操作人员登记台帐，对设备操作人员的年龄、考核成绩及取证时间等情况进行登记备案。
第六章 紧急事件/事故处理报告程序和管理规定
施工范围内的应急管理措施，由项目部安全部负责组织编制；
施工范围内紧急事件/事故处理的应急管理措施，由项目部安全部协助项目
经理负责组织实施；
经理部范围内的紧急事件/事故处理应急管理措施的实施，由项目安全部组
织实施监督和检查。
6.1 应急管理原则
（1）对项目范围内施工过程中的HSE事项，实施风险预测分析，并针对预
测异常事项发生的可能性和危害、影响程度，编制紧急事件/事故处理应急管理
措施，实施应急处置管理。
（2）项目部对项目工程施工过程中的HSE事项的危害、影响的预测分析和
应急管理措施的编制，依据项目工程施工的实际情况，在施工前或施工的适当阶
段组织进行。
6.2 应急管理
6.2.1 HSE应急事项的确定依据
——HSE 因素（危险源）识别、评价（风险评价）和影响（危害）控制的
结果；
——HSE 管理法律、法规、业主的其他HSE要求；
——以往的HSE管理事故、事件或紧急情况等经验；
——同类企业以往的HSE管理事故、事件或紧急情况等经验。
6.2.2 项目部HSE应急的管理范围
——火灾、爆炸事故造成的危害和影响
——高空坠落/落物造成的影响和危害
——异常天气造成的危害和影响；
——大型吊装物或吊装管道的倾倒损坏、坠落和影响；
——施工建筑物（构筑物）的倒塌和影响；
——土方塌方与深沟内作业的人员及其危害；
——机械设施的操作事故与人身伤害；
——固体废弃物的环境污染危害和影响；
——噪音的环境危害和影响；
——因临时性施工暂设及生活暂设设置或使用管理不当，导致的设施垮塌、
火灾等危害和影响；
——食品变质与集体中毒等危异常事件的危害和影响。
6.2.3 紧急事件/事故处理应急原则
发生紧急情况时，应按以下顺序采取应急措施：
——避免死亡；
——保护人员不受伤害；
——避免或降低环境污染；
——保护装置、设备、设施。
6.2.4 紧急事件/事故处理应急管理机构
（1）紧急事件/事故处理应急管理机构的设置
项目部在安质部设立HSE紧急事件/事故处理应急管理办公室，负责项目部
HSE异常应急事项的日常管理工作；当发生重大HSE紧急事件/事故处理应急事
项，且救援、处置难度较大时，应由项目部领导班子组织应急救援指挥部，统一
组织HSE应急事项的救援、处置工作。
（2）紧急事件/事故处理应急管理机构的职责
1）负责施工中HSE紧急事件/事故处理应急管理信息的采集、分析和HSE
应急对象的确定及HSE应急处置的组织等日常管理工作；
2）负责\施工HSE紧急事件/事故处理应急管理工作实施协调和指导；
3）负责HSE应急事项发生后的报告和与HSE异常应急管理相关部门的联
络工作；
4）负责HSE应急管理情况的内部通报和HSE异常应急处置结果的上报工
作。
（3）应急措施流程图
6.2.5 紧急事件/事故处理管理措施
（1）应急事项的确定
项目工程施工过程中的HSE应急事项，由项目部安全部依据HSE应急管理
的范围和内容并结合项目工程施工的实际情况，负责组织实施分析、评价及确定。
（2）应急管理措施的制定
项目工程施工过程中的HSE应急管理措施，由项目部安质部按实际施工需
要负责组织编制和审核，经项目部总工程师批准后实施；
6.2.6 应急处置
（1）应急事项的报告
当HSE应急事项发生时，应急事项的发现人应立即向异常应急事项发生现
场的最高职务负责人报告，由应急事项发生现场的最高职务负责人负责组织向应
急管理办公室报告；HSE应急管理办公室接到异常应急事项报告后，应立即向
项目部有关领导和上级主管部门进行汇报，并负责异常应急处置的对外联络工
作。
（2）应急事项的现场处置
1）HSE应急事项发生后，应急事项发生现场最高职务负责人应立即采取相
应措施，防止应急事项的扩大，并采取相应措施对应急事项发生现场进行保护；
2）应急事项发生后，如需对人员和物资进行疏散时，应立即按照应急管理
措施中规定的疏散程序进行疏散，并由专人对在异常应急事项发生现场的人员按
单位进行核对；
3）人员撤离异常应急事项发生现场并对异常应急事项进行控制后，由应急
管理办公室或应急救援指挥部按照应急管理措施，对应急事项组织善后应急处
置。
6.2.7 紧急事件/事故处理培训和演练
（1）为确保项目工程施工人员熟悉、了解紧急事件/事故处理应急管理措施
要求，项目部应急管理办公室，应根据项目工程各施工阶段的应急管理实际需要，
组织相应的应急管理知识培训。
（2）为提高各级人员的应急反应能力，项目部应急管理办公室，应根据各
施工阶段的实际需要，组织相应的应急演练。
（3）经演练证实应急管理措施不能满足相应应急管理需要，需进行修改完
善时，应急管理措施的修订和修订审批程序，应按原应急管理措施的编制、审批
程序进行。修订后的应急管理措施，应及时下发有关单位和人员，必要时，应组
织相应的培训或演练。
（4）为提高各级人员的应急反应能力，项目部应急管理办公室，应根据各
施工阶段的实际需要，组织相应的应急演练。
（5）经演练证实应急管理措施不能满足相应应急管理需要，需进行修改完
善时，应急管理措施的修订和修订审批程序，应按原应急管理措施的编制、审批
程序进行。修订后的应急管理措施，应及时下发有关单位和人员，必要时，应组
织相应的培训或演练。
6.3 事故管理规定
（1）在施工中发生人身伤害事故，要立即组织抢救伤者，并采取必要措施，
防止事态扩大；
（2）发生一般事故，在规定的时间内报告公司总部、监理公司、业主等有
关部门，发生火灾事故要先打火警电话，在安全的状态下积极组织扑救；
（3）发生死亡或重大设备、火灾、爆炸事故，在抢救伤者的同时，要保护
好事故现场，停止一切作业，等候有关部门调查处理，在规定时间内报有关部门，
并做好善后工作。成立事故调查组，认真组织事故调查，查清事故原因；严格按
照事故“四不放过”的原则进行处理；
（4）发生事故按照规定的程序及时填写事故报表等有关资料，按时上报有
关部门。
第七章 医疗设施和急救设施计划
为满足所有进入地下管区工程施工的员工的健康保健需要及对医疗、急救的
需要，项目部将根据施工过程中，进入施工现场的员工数量配备相应的医护人员
及适当的急救、包扎药品，现场留有值班车以备急需。并执行如下程序：
7.1 急救报告
急救事项发生后，施工人员应立即向应急办公室报告，若是人身伤害事故发
生打120；火灾事故拨打119，业主保卫部报警电话0913-8186110。
7.2急救现场处置
（1）有人受伤
①自己受伤
——保持镇定；
——请求别人护送到指定医院或拨打120急救电话
——接受急救，轻伤亦需要；
②他人受伤
——保持镇定；
——如现场危险，按正确救护的方式先将伤者移离危险地（但自己必须处于
安全环境）；
——打急救电话：120；
——安慰伤者，包扎伤口，对危及生命的伤员要采取人工呼吸、心肺复苏等
急救措施；
——立即送医院抢救。
（2）急救事项发生后，现场指挥人员在保障人身安全的情况下采取措施防止
事项扩大，减少财产损失。
（3）如需人员撤离出事地点组织人员从安全通道撤离现场。
（4）人员撤离现场和应急事项控制后，由应急办公室负责进行善后处理工作。
（5）如是事故造成急救，在抢救伤者的同时，对事故现场进行有效的保护，
如设置围栏或拉警戒线等。
第八章 HSE记录文件
施工过程中HSE管理记录的编制、采集、整编和保管，由项目部安全部工程
技术人员共同负责组织实施和管理；
8.1 HSE管理记录的分类
——项目准备过程HSE管理记录；
——项目工程施工过程HSE管理记录；
——项目工程施工过程HSE因素 (危险源) 监视和测量记录。
8.2 HSE管理记录的分类内容
8.2.1 HSE管理体系管理记录内容
——HSE管理培训记录；
——内、外部HSE管理体系审核记录；
——HSE管理体系管理评审记录。
8.2.2施工过程HSE管理记录内容
——施工准备过程范围内的HSE管理记录；
——施工过程范围内的HSE管理记录。
8.2.3项目工程施工过程HSE因素 (危险源) 监视和测量记录内容
——施工过程中本公司内部组织的HSE管理检查记录；
——施工过程中国家、施工所在地政府及业主组织的HSE管理检查记录；
——施工过程中本公司内部组织的监视和测量记录；
——施工过程中国家相关监测机构或业主组织的HSE因素 (危险源) 监视和
测量记录。
8.3 HSE管理记录的管理
施工范围内的HSE管理记录文件，统一采用业主规定的记录文件格式。
目 录
第一章 范围 ......................................................... 1
第二章 工程概况 ..................................................... 1
2.1 厂址简介 .................................................... 1
2.2 工程概况 .................................................... 1
2.3 编制依据 .................................................... 2
第三章 HSE方针、目标、承诺、组织体系 ............................... 2
3.1 HSE管理方针 ................................................. 2
3.2 HSE管理目标 ................................................ 2
3.3 HSE管理承诺 ................................................ 6
3.4 HSE管理组织机构 ............................................. 6
3.5 项目各职能人员HSE职责 ...................................... 7
第四章 现场危险源和环境因素识别、评估 .............................. 11
4.1 危险源 ..................................................... 11
4.2 HSE因素（危险源）的识别控制内容 ............................ 12
第五章 HSE管理措施 ................................................ 12
5.1 一般规定 ................................................... 12
5.2 主要危险作业HSE管理规定 ................................... 13
5.3 HSE会议管理规定 ............................................ 23
5.4 HSE检查管理规定及隐患管理规定 .............................. 24
5.5 HSE教育培训管理制度 ........................................ 25
5.6 劳动保护管理 ............................................... 25
5.7 危险品管理制度 ............................................. 26
5.8 施工机具设备安全管理 ....................................... 27
第六章 紧急事件/事故处理报告程序和管理规定 ......................... 29
6.1 应急管理原则 ............................................... 30
6.2 应急管理 ................................................... 30
6.3 事故管理规定 ............................................... 34
第七章 医疗设施和急救设施计划 ...................................... 34
7.1 急救报告 ................................................... 34
7.2急救现场处置 ................................................ 34
第八章 HSE记录文件 ................................................ 35
8.1 HSE管理记录的分类 .......................................... 35
8.2 HSE管理记录的分类内容 ...................................... 35
8.3 HSE管理记录的管理 .......................................... 36
第一章 范围
为了新疆中能项目全过程的HSE管理，特制定本HSE管理计划书。《HSE管理计划书》是本项目部施工HSE管理和纲领性文件，它将以全面指导本项目实施HSE管理。
《HSE管理计划书》阐明了项目管理方针和目标，明确实施本项目HSE管理的组织机构、程序过程和资源，对HSE管理体系实施有效控制，确保其有效运行，以达到我们的HSE管理目标，全面履行项目经理的各项HSE管理承诺，确保参加本项目建设的每一位员工在项目的实施过程中都处地良好的安全、健康和环境状态。
本计划书适用于新疆中能项目的建设。
第二章 工程概况
2.1 厂址简介
拟选厂址位于包家店镇的塔西河工业园区，西距玛纳斯县城9公里，东距首府乌鲁木齐市120公里。东与乐土驿，呼图壁大丰镇接壤，南与塔西河乡接壤，西与头工乡相连，北与新湖总场六连团场比邻，南北长约35公里，东西长约11公里。地势具有一定坡度，场地地貌单元为准平原缓坡地带，无不良地质现象。玛纳斯县属温带大陆性干旱半干旱气候区。具有冬季严寒，夏季酷热，日照充足，干旱少雨等特点。年平均气温7.2℃，最热月（七月）平均气温24.4℃，最冷月（一月）平均气温-18.4℃，极端最高气温39.6℃，极端最低气温-37.4℃。全年无霜期165-172天, 最长达190天。年平均降水量173.3毫米，最大年份251.1毫米，最大日降水量34.5毫米。年均降雪量74.4毫米，占全年降水量的27％。积雪深度约15-25厘米，最大年降雪量深度33厘米。全年多东风，在6-7月转为西风，平均风速2.5米／秒，最大风速20米／秒。
2.2 工程概况
工程名称：新疆中能万源化工有限公司40万吨/年合成氨60万吨/年尿素项目
工程
工程地点：新疆自治区玛纳斯县包家店镇塔西河工业园区
建设单位：新疆中能万源化工股份有限公司
建设单位：中国化学工程第十四建设有限公司
本工程共5个单工号，变换、低温甲醇洗、液氮洗、合成气压缩、尿素
2.3 编制依据
《中华人民共和国劳动法》；
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国建筑法》；
《职业安全卫生管理体系试行标准》；
《施工企业安全、环境与健康管理规范》依据Q/SHS001.5-2001规范； 《施工现场临时用电安全技术规范》依据JGJ46-2005规范；
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》依据JGJ30-2001规范。
《国家安全生产法律、法规》
《建筑行业安全技术规范》
《新疆中能能源化工有限公司项目管理HSE程序文件》
第三章 HSE方针、目标、承诺、组织体系
3.1 HSE管理方针
HSE管理方针: 关爱生命、保护环境、和谐发展。
关爱生命-以人为本，关爱职工生命健康；
保护环境-预防污染，营造绿色健康环境；
和谐发展-共建和谐，实现公司持续发展。
本方针是公司向社会各界作出的承诺，是本项目环境管理体系工作总的宗旨和方向。
3.2 HSE管理目标
总体目标：努力实现 “突发事故为零、人员伤亡为零、环境污染事件为零” 具体目标：★火灾事故为零、设备事故为零、人员伤亡事故为零、交通事故
为零、职业病为零；
★噪声达到建筑施工场界控制标准规定；
★固体废物，分类回收；
★废水达标排放，达到业主要求；
★节能降耗；
★保护施工、生活区内绿化环境完好，文明施工，无污染及杂物； ★特种作业人员持证上岗率100%；
★进场人员教育率100%；
★无职业病发生。
为完成上述目标，我们着重须做好以下工作：
1、进一步完善安全生产指标控制体系。
（1）调整充实责任考核，项目部将向所有参与该项目建设的员工签订“安全生产责任书”，把公司和渭南市政府下达的各项安全生产指标到人头。
（2）优化责任考核机制，严格落实安全生产信息定期反馈，重大事故隐患整改定期通报，并结合施工生产的实际情况，进一步完善考核办法，实现盯着数字指标抓考核，向提供服务，跟踪指导，依法监管，加强过程控制方面转变，督促各施工队、班组把工夫下在平时，把精力放在基础性、根本性工作上，促进项目安全生产形势进一步的好转。
（3）进一步推进项目安全生产主体责任落实。积极探索安全工作的基本规律，从设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立、健全安全生产责任制度，重视员工职业健康，加强安全教育培训，保证安全生产投入的有效实施和安全技术进步，做好事故应急体系建设等基本环节入手，走出一条加强项目安全生产监管的新路子。
2、切实落实环境、职业健康安全工作责任制。
（1）严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层建立并切实落实环境、职业健康安全工作责任制，并认真进行考核。
（2）项目部特别是安全生产第一责任人要认真分析安全生产新形势，研究解决新问题，切实履行好安全生产工作“第一责任人”的职责，带头贯彻安全生产法律法规，督促安全生产各项制度、规章、措施的全面落实。
（3）始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，严肃事故的处理，对发生事故的单位和个人，严格按照事故处理“四不放过”的原则，认真查清事故原因，及时进行全员教育，落实安全防范措施，对事故责任者和相关负责人做出严肃处理。要做到事故处理有切肤之痛，事故教训刻骨铭心，隐患整改举一反三。
3、继续深入开展安全生产专项治理工作。在认真总结我公司历年来安全生产专项治理工作经验的基础上、组织现场观摩学习，开展“一法、三卡”（事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡，有毒有害物质信息卡，危险源点警示卡）提示和“三保一器”（安全帽、安全带、安全网、漏电保护器）安全防护用品的重点检查等活动，提高专项检查治理的效果。在该项目的施工中，我们对现场的脚手架、大型机械设备、现防护、特殊工种持证上岗、施工现场企业形象标识、现场环境治理，文明施工等进行重点监督治理的同时，还将对员工正确使用安全帽，登高系挂安全带和防触电进行重点监督治理；项目部将在安全生产检查中对违章现象发现一例、惩处一例、决不手软，对重复违章的人员和施工队的负责人将进行重罚。
4、加强现场文明施工的长效管理，推动安全质量标准化工作进程。
（1）结“三合一”体系契机，全力推进文明施工管理水平，努力塑造企业文明施工的新形象，确保90%以上的施工作业面达到安全质量标准化要求。
（2）开展标化现场，文明工地的评比，完善内部申报，评比考核办法，推动创建市级文明工地的进程。
（3）试行对项目部的安全行为考核，对安全不良行为实行记分制和曝光制，记入其不良行为档案，纳入年终业绩考核。
（4）是树立现场管理样板工程（要求项目规章制度健全，机构符合要求，人员资质合格，工作程序明晰，安全责任落实，资金投入及时到位，现场堆放材料规范、标识醒目、现场防护严密，环境有序，应急救援体系建立，管理文档齐全）。加强经验交流推广，以点带面，推动项目管理水平不断提高。
5、加强全员安全教育。
（1）项目部“三类”人员年度安全生产继续教育覆盖率要达到100%，全员年度安全生产教育覆盖率也要达到100%。要完成这一目标：一是对在岗未参加培训的“三类”人员进行进行培训教育，使其持证上岗。
（2）对全员进行环境、职业健康安全知识培训考核，不断提高职业安全素
质和自我保护意识。
（3）扎实做好三级安全教育工作，建立三级安全教育档案。
（4）做好特种作业人员的培训教育和复审工作，杜绝无证上岗和持过期证件上岗的现象。
（5）坚持周一安全例会教育和每日班前快会制度；项目部、班组无论再忙，工期再紧都要坚持这一制度；并做好活动记录备查。
6、加大对项目施工现场监督检查频次和力度；全面推进项目施工现场规范化进程。
（1）认真组织开展好安全生产活动，形势多样，有声有色，贴紧一线的宣传咨询活动，促进安全文化的传播和安全生产知识的普及。
（2）确保检查频次的基础上，努力提高检查质量和效果，按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）和《中国化工工程集团公司安全防护、文明施工费用管理规定》（中化工程集团发[2006]565号）督促项目部加大安全投入，为职工改善劳动条件、配备劳动保护用品、交纳工伤保险，落实和维护好职工的合法权益。
（3）加大对施工现场违法、违规行为的查处力度和事故追究，加大事故查处通报力度和违纪、违规处罚力度，对情节恶劣、社会影响较大的事故将进行严肃处理，对有关责任人和负责人坚决予以追究、决不手软。
7、改进环境、职业健康安全监督方式。
（1）落实以项目为主体的安全生产责任，特别是项目经理、安全负责人的安全职责，项目部将加大对责任人安全责任的监督考核。
（2）认真贯彻《中国化学工程集团公司生产安全事故责任追究规定》对哪些安全措施落实不到位、隐患整改不及时而造成事故施工队、班组，项目部将加大行政处分、处罚力度。
（3）是按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的要求，加大对项目部管理机构及专职安全管理人员配置和危险性较大的安全生产施工方案的编制，审查行为的监督管理，防止重大事故的发生。
8、强化能力、素质培养，全面提升项目部安全生产监督管理队伍的整体工作水平。项目部安全管理人员要通过培训和自学逐步提升五种能力：
（1）根据施工项目实际把握安全监管工作基本规律的能力；
（2）借助各方优势和综合资源为我所用的能力；
（3）整体作战的能力；
（4）组织协调、公关造势的能力；
（5）贯彻执行安全生产法律法规，提高监督效能的能力。按照素质高、业务强、专业精的要求，借助公司现有的教育培训资源，下一步拓宽项目管理人员的安全监管业务，素质培养渠道，积极摸索、促进“五种能力”建设的长效机制，推动项目部安全管理整体业务素质的提升，树立起项目部安全生产管理队伍的新形象。
9、加快应急救援体系建设进程，不断提高项目部应对突出事故的快速反应和整体作战能力。按照企业自救、区域互救、政府救援的要求，项目部要作好重大事故应急救援预案的编制完善工作；以项目施工和化工区检维修应急救援为主攻方向，做好项目部安全生产应急救援装备，基本应急物资储备等相关工作；逐步建立安全生产事故救援一体化体制、组织好施工工地重大事故应急救援演练工作，综合配制和调度项目部的应急救援资源，加强区域和同行业间的相互支援与指挥协调，增强项目应急救援整体作战能力。
安全生产责任重于泰山，项目部各级领导必须时刻保持清醒的头脑和高度警惕，狠抓环境管理和安全责任制的落实，坚持目标管理，长效管理，规范管理三结合，创新思路、团结一心，奋力拼搏，扎实工作，确保环境，职业健康安全工作目标的顺利实现，为构建“和谐企业”保质保量完成兖矿榆林100万吨/年煤间接液化示范项目油品加工精制装置建筑、安装工程建设而贡献我们化建人的力量。
3.3 HSE管理承诺
HSE管理承诺：通过遵规守法和持续改进，以对象满意为目标。环境承诺的对象是整个社会，职业健康安全的承诺对象是全体员工。
3.4 HSE管理组织机构
3.4.1 项目经理是本项目HSE管理第一责任人；
3.4.2 项目施工经理是项目管理的直接实施者，对安全生产工作负直接责任；
3.4.3 HSE经理主管项目部HSE管理工作，负责HSE管理体系的日常工作；
3.4.4 项目经理、项目施工经理、项目总工、HSE经理、HSE监督员必须经过相应的安全培训， HSE经理、HSE安全员持有安全人员专业岗位证书。
3.4.5 施工队、作业班组要设专职、兼职HSE安全员，配合项目部HSE安全员工作。
3.5 项目各职能人员HSE职责
3.5.1 项目经理HSE管理职责
（1）项目经理对该项目的HSE全面负责；
（2）认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司安全生产方针、政策、法令和指示，贯彻执行各项安全规章制度，主持召开HSE例会，及时解决重大HSE问题；
（3）负责组织本项目部HSE管理体系的建立及实施工作，合理组织和资源配置，并保证合理分配和有效利用；
（4）组织重大事故的调查、分析和处理，并及时上报。
3.5.2 安全经理HSE管理职责
（1）对项目部HSE工作负直接领导责任，主管项目日常HSE工作；
（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，组织制定项目部HSE管理规定、安全技术措施及HSE管理工作计划，并监督实施；
（3）对进场人员进行二级安全教育培训，组织人员定时进行安全学习；
（4）做好安全交底工作，对班前会的检查、监督、落实情况等；
（5）定期主持召开HSE例会，监督全体员工参加班组每周的安全会议，向公司汇报有关HSE管理方面的情况；
（6）定期组织本项目部的HSE检查，监督隐患整改，必要时可签发停工令。
（7）组织开展HSE活动，总结推广HSE工作的先进经验，奖励先进单位和个人；
（8）组织并参加各类事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。
3.5.3 施工经理HSE管理职责
（1）负责分管业务范围内的HSE工作；
（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，组织制定项目部HSE管理规定、安全技术措施及HSE管理工作计划，并监督实施；
（3）组织分管业务范围内的HSE检查，落实事故隐患的整改。
3.5.4 项目总工程师HSE管理职责
（1）负责项目施工的HSE技术工作；
（2）负责对新材料、新技术、新工艺、新设备制定相应的安全技术措施和安全操作规程，并按工艺要求，组织对使用人员进行必要的培训和组织实施。
（3）负责组织并主持各种安全设施、设备的检查验收；
（4）参加重大事故及重大未遂事故的调查分析工作；
（5）负责组织风险分析和评价，制定防范措施；
（6）负责批准变更、应急管理事项。
3.5.5 项目HSE科HSE管理职责
（1）认真贯彻执行国家、地方政府、集团公司和业主的各项HSE管理政策、法规，规定及公司HSE管理文件，在项目安全经理的领导下，负责HSE管理体系的日常工作；
（2）负责编制、修订项目部HSE管理工作计划，负责项目部HSE管理工作的监督检查，及HSE管理体系审核的迎检工作，负责向监理公司、业主汇报有关
HSE管理方面的情况；
（3）负责组织HSE管理文件的宣贯、培训工作；
（4）组织员工参加HSE入场培训与教育，定期对HSE监督员进行考核；
（5）负责项目部HSE例会记录，及时下发会议纪要；
（6）组织并参加各类事故的调查、分析、处理，并负责HSE管理的统计、上报工作。
3.5.6 工程技术人员HSE管理职责
（1）在项目总工程师的领导下，负责施工技术系统范围内的HSE管理工作；
（2）负责组织编制、审定施工组织设计和施工技术方案，确保HSE管理措施满足HSE管理的规定要求；
（3）实施施工技术监督管理，检查施工工艺纪律执行情况，及时解决HSE管理中存在的技术问题；
（4）负责组织的专业技术培训和考核工作；
（5）负责组织HSE管理新技术、新工艺的开发和先进技术、装备的推广应用工作；
（6）参加重大事故的调查分析，负责组织纠正技术措施的编制与审定工作。
3.5.7 综合办公室HSE管理职责
（1）协助项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时传阅、转发上级有关部门的安全文件、资料，做好HSE的宣传工作；
（2）搞好现场文明施工，抓好用水、用电、用气管理；
（3）负责车辆调度，定期召集司机进行安全活动；负责治安保卫工作，以及关键部位和事故现场的值勤保卫；
（4）参加项目部组织的HSE检查，参加交通事故的调查处理；
（5）负责暂设区管理，保证职工饮食卫生和暂设区环境、厕所卫生，办公室、宿舍的安全用电、机械操作和消防工作；
3.5.8 设材科HSE管理职责
（1）负责劳动保护用品的计划、采购、保管和发放；
（2）负责仓库防火工作，按规定配置消防器材，并保证其有效性，确保物资保管安全；
（3）负责对购入物资及劳动保护用品的质量检查，使其安全可靠性符合国
家规定的要求；
（4）负责机具、设备的检查、维护管理工作，保证机械设备的安全、可靠；
3.5.9 HSE安全员职责
（1）贯彻执行国家、地方政府、集团公司和业主的各项HSE管理政策、法规，规定及公司HSE管理文件，在项目部主管副经理的领导下，负责施工生产现场的HSE管理的监督工作；
（2）负责员工进入现场前的HSE管理教育，监督、检查、指导班组每周的HSE管理活动及班前讲话；
（3）对参加项目施工人员违反安全的行为有进行停工、处罚的权力；
（4）编制项目部HSE管理规定，负责施工方案安全技术措施审核工作；
（5）负责入厂员工的HSE培训及教育工作，监督检查班组周一安全活动及班前安全会；
（6）坚持现场每日巡检、旁站监督制度，及时纠正、制止、处罚违章行为；
（7）参加项目部HSE检查，下发隐患整改通知单，监督检查隐患整改情况；
（8）参加事故调查处理。
3.5.10 施工队长职责
（1）贯彻执行国家、地方政府和集团公司、业主及经理部的各项HSE管理政策、法规，负责组织施工生产，对经理部的HSE管理工作负责；
（2）组织本施工队员工的参加HSE管理教育；督促并参加班组周一安全活动，检查班前安全讲话；
（3）进行HSE管理工作的督促检查，及时制止违章行为，落实隐患整改，不断改善工作环境条件；
（4）发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。
3.5.11 班组长职责
（1）认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司、业主及项目部的安全生产方针、政策、法规和标准；
（2）保证各项规定、标准、制度在本班贯彻执行，对本班组的HSE工作全面负责；
（3）负责组织员工学习岗位操作规程，搞好班组周一安全活动和班前安全
讲话；
（4）负责检查班组员工操作规程的执行情况，发现违章和隐患及时处理或上报；
（5）做好有关防护设施、防护用品的检查维护工作，使其处于完好状态；
（6）发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理给予积极协助。
3.5.12 员工职责
（1）认真贯彻执行项目部HSE管理文件规定，对本岗位的HSE管理负责；
（2）积极参加班组每周的HSE管理活动及每日班前讲话，自觉进行施工生产过程的HSE自我管理；
（3）上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材；
（4）有权拒绝接受不符合HSE管理规定的作业任务，有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业有权加以劝阻和制止；
（5）发现事故苗头要及时向上级报告，把事故消灭在萌芽状态。
第四章 现场危险源和环境因素识别、评估
4.1 危险源
根据项目部的实际施工特点，成立项目部风险分析和控制领导小组。
组长： HSE经理
组员：安全管理人员、各专业施工队长、各专业技术人员。
根据项目工程建设的施工准备及施工范围、施工工序制定HSE因素（危险源）的识别控制范围为:
——项目工程施工过程中，可能对HSE造成影响的各种HSE因素（危险源）；
——物资、设备采购、接收、验证、保管和发放过程中，可能对HSE造成影响的各种HSE因素（危险源）；
——施工暂设、生活暂设和物资、设备仓库设置与使用过程中，可能对HSE造成影响的各种HSE因素（危险源）；
——可能对HSE造成影响的各种相关方HSE因素（危险源）。
4.2 HSE因素（危险源）的识别控制内容
——施工环境；
——物体或人员高处坠落；
——建筑物（构筑物）或脚手架跨塌；
——交通意外事故；
——塌方；
——有毒、有害物质；
——火灾、爆炸；
——电击、触电及电弧烧伤；
——机械伤害；
——高温等异常环境；
——废弃物污染；
第五章 HSE管理措施
5.1 一般规定
1、项目部组织入场职工的HSE教育，经考试合格后，与项目的HSE部门签订《安全承诺书》存档备案并办理现场出入证方可进入现场进行工作。未经教育或考试不合格者，禁止进入施工现场，不得分配工作和安排上岗。
2、项目经理部在施工前组织环境因素、危险源的识别、评价，编制《环境因素清单》、《危险源清单》、《重要环境因素清单》、《重大危险源清单》，据此编制本项目的HSE管理方案、应急预案，并组织实施。
3、项目经理部在编制施工组织设计和施工方案时，应有针对性的安全技术措施，大型吊装等危险性较大的项目有专项安全技术措施方案，施工前由施工负责人组织技术人员向全体施工人员进行交底，并做好记录，接受交底的施工人员应记录上签字。
4、HSE管理方案及施工方案中的有关安全技术措施应与施工生产同时计划、同时布置、同时实施。安全技术措施不落实的，不得进行下一步施工。
5、组织定期及不定期的HSE检查，检查中发现的问题下达书面的《安全检查及整改信息反馈单》，限期整改。
6、特种作业人员取得操作证后方可上岗作业。
7、项目经理部应利用各种会议、简报、图片、应急预案演练等形式开展经常性的安全教育活动。
8、项目经理部在采用新的施工方法、使用新的技术设备或对调换工作岗位的人员，应进行新操作方法和新岗位的安全教育。
9、施工队应坚持每周一的安全例会教育。班组每天班前进行安全教育，在分配施工任务时向职工交待施工中的安全注意事项。
10、现场的安全防护设施，任何人不得随意挪动，确实影响下一步施工的，需经项目经理批准并采取补救措施，严防意外事故的发生。
11、发生事故(包括未遂事故)后，按“四不放过”的原则处理。并及时将事故情况书面报告业主。
12、对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的人员将按项目部的规定给予经济处罚； 对认真履行自己的安全职责、消除危险、正确抢救事故的有功人员将给予表彰和奖励。
13、严格执行业主的HSE管理规定，完善项目部的各项HSE管理制度并认真实施。
5.2 主要危险作业HSE管理规定
5.2.1 一般规定
（1）特种作业人员(电工、起重工、架子工、焊工等)必须持证上岗。
（2）所有施工人员必须熟知本工种、本岗位的安全操作规程，熟悉施工方案。
（3）施工组织设计(施工方案)经HSE经理会签后方可执行。
（4）各工种必须按规定穿戴符合国家标准的劳动防护用品。登高作业穿软底鞋；电焊工穿帆布工作服；操作混凝土振动棒，穿绝缘鞋、戴绝缘手套等。
（5）施工现场内的坑、井孔、临边、电气设备、易燃易爆场所等必须设置盖板、围栏及警示标志。
（6）各种安全设施必须在验收合格后方可投入使用。
（7）各种安全设施、安全标志不得移动或拆除。如因作业需要，临时拆除或变动，须经安全主管同意并采取相应可靠的措施，作业后立即恢复。
（8）施工现场道路必须保持畅通，供水、排水系统处于良好的使用状态。
（9）做好冬季施工的职业健康安全防护工作。
5.2.2 高处作业
（1）凡在坠落高度基准面２米以上(含２米)位置进行的作业称为高处作业。
（2）高处作业前必须办理《安全作业许可证》，采取可靠的安全措施，指定专人负责，专人监护，严格执行审批手续。
（3）高处作业人员必须经体检合格，凡不适应高处作业人员，不得从事高处作业。
（4）高处作业人员必须检查安全带、脚手架等安全防护设施的安全状况。
（5）高处作业人员必须系好安全带、穿软底鞋,随身携带的工具、零件、材料等必须装入工具袋。严禁上下抛掷工具、物件。
（6）高处作业一般不应交叉进行，因工序原因必须上下同时作业时，必须采取可靠的隔离防范措施。在石棉瓦上作业，必须采取铺脚手板等安全措施。
（7）高处作业场所邻近有带电导线的，必须保持安全距离。
（8）现场洞口应加盖或下兜安全网，大的洞口及临边应设防栏杆。
（8）遇有六级以上的大风、暴雨、雷雨、大雾等劣气候时应停止高处作业。重新作业前，对脚手架、跳板等应检查、清扫，并采取防滑措施。
5.2.3 临时用电
（1）现场临时用电根据用电设备的数量、负荷、用电地点等编制《现场临时用电施工组织设计》，对现场用电进行统一布置。
（2）现场临时用电有专人负责，每天施工结束时切断电源。每周检查一次线路、配电箱、开关箱，漏电保护器应试跳，并填写检查表。
（3）水平电线架设高度距地面不低于2.5米，禁止使用架空裸线。临时线路如铺设在地面时，应埋在地下，并使用橡皮护套电缆，在过路处加钢管保护。
（4）动力照明线路分开设置。配电箱、开关箱有门有锁，能防雨、防尘，有安全标志，有统一编号。
（5）危险性较大的手持电动工具、潜水泵、振动棒等必须单独安装漏电保护器，外壳保护接地，所有电缆不得破损或有接头，同时做好个人防护。
（6）当电气设备跳闸时应查明原因、排除故障，严禁违章合闸。在维修线路、修理设备时，应办理《安全作业许可证》，同时挂“严禁合闸”警示牌。
（7）夜间施工应有足够的照明,禁止使用移动式照明灯具.危险场所夜间应
设安全警示红灯。
5.2.4 现场起重作业管理
（1）对40吨以上重物或虽不足40吨，但形状特殊，精密贵重的，或施工条件特殊的都应编制吊装方案，并经安全员会签。作业前办理安全许可证。
（2）规定统一联络信号，统一指挥。
（3）起重机具应经检查合格，禁止超负荷吊装，重物表面如有棱角刀面，在系吊索时应采取防护措施。
（4）吊装时，应进行试吊检查。
（5）起吊重物要栓溜放绳，起吊物件不得长时间在高空停留，不准在起重物上行走，禁止将安全带挂在起吊物上。
（6）起重臂及吊物下禁止人员停留和行走。
（7）大型构件、设备吊装前，应设置警戒区。
（8）不得利用管道、管架、电杆、设备等做吊装锚点，未经确认许可，也不得将生产性建筑物、构筑物等做吊装锚点。
（9）阵风达６级等恶劣气候，禁止吊装。
5.2.5 现场脚手架管理
（1）脚手架搭设之前，应根据有关规范要求编制施工组织设计或施工方案。
（2）架设作业人员应对所用各类材料进行检验，确认合格后，方可使用。
（3）脚手架搭设前应由使用单位提出申请，填写《安全许可证》，并对所需搭设的脚手架规格提出明确要求，必要时附图说明。
（4）搭设脚手架前，应做充分准备工作，明确作业点要求，确认工作环境、防护用品和工具安全可靠。
（5）脚手架搭设过程中，作业人员要严格执行操作规程，附近和下方不得有人作业，作业区域应设置警示带，非作业人员不得入内。
（6）在搭设脚手架过程中，如脚手板、杆未绑扎或已拆开绑扣，不得中途停止作业。
（7）严格按规范搭设脚手架，脚手架的基础和依附构件（物体）应牢固可靠，脚手架不得从下而上逐渐扩大，形成倒塔式结构，有上下梯子或通道，脚手架的作业面的脚手板应满铺并绑扎牢固，
（8）脚手架搭设完毕，架设作业班组应按施工要求先进行全面自检，然后
通知项目部主管部门和脚手架使用单位，三方共同进行检查验收，使用单位负责人及项目部主管部门检查确认合格，办理《脚手架使用许可证》，并挂“脚手架合格可以使用”。
（9）验收后的脚手架，任何人不得擅自拆改，特殊情况下需要作局部修改时，应经项目部施工负责人同意，完成后仍需进行检查交接验收手续。
（10）脚手架应定期检查，大风暴雨干旱后应进行全面检查，如有松动、折裂或倾斜等情况，应及时紧固或更换。
（11）风力超过6级应停止在脚手架上作业，冬季施工时应清除脚手架作业层上的积雪，脚手架在使用过程中，不得随意拆除架杆和脚手板，更不得局部切割和损坏。
（12）脚手架使用完毕应及时拆除。确因工程需要，大型脚手架和建筑工程脚手架可放置待用，但应经常进行检查，保持脚手架的完整性和安全可靠性。脚手架需拆除时，应办理《安全许可证》，周围应设警戒标志，设专人监护，禁止他人入内。
5.2.6 土方开挖
（1）凡是在与项目有关的任何区域的现有地面以下，采用机械、人工等方式进行的开挖、钻孔、打桩等作业活动，都属土方开挖作业。
（2）项目部要针对土方开挖作业的具体情况，编制相应的土方开挖施工方案，并按规定进行报批；当开挖深度超过3m（含3m）时属“危险性较大的分部分项工程”，必须按要求编制安全专项施工方案，除按规定进行审查、报批外，还要报项目HSE管理部门备案。
（3）土方开挖作业开始以前，项目部必须按要求办理“动土安全作业审批表”，经批准后方可开始作业。
（4）土方开挖作业开始前，项目部应对包括机械操作人员在内的所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。土方开挖可能涉及到电缆、管道等地下设施时，必须在现场设专人监护人，确保在作业过程中使这些设施不被破坏。
（5）所有超过1.2米深的沟、坑土方开挖作业，必须根据土质情况按照规范要求放坡；在必要时要采取支护措施。
（6）当开挖深度较深时，如有人在沟、坑底部或周边作业，要根据土质情
况，安排专人监护。
（7）所有土方开挖产生的弃土应将弃土直接运至弃土场，需回填的土应堆放在距离开挖边沿至少3米以外的地方，避免开挖时土方边沿受压塌方。
（8）土方开挖完成一段或一面时，沟或坑的周围要用脚手架杆等材料按照临边防护的要求进行硬围护，不允许仅拉设警戒绳。
（9）每个基坑和沟槽都要设置供人员上下的爬梯。爬梯必须做到牢固可靠、易于攀登，出入口要高出地面1米便于进出。所有跨越坑道的走道、连接桥、斜坡都要有标准的栏杆，确保人员安全。禁止跳跃或跨越基坑和沟槽，在适当距离设置通道以满足通行要求。
（10）当土方开挖深度低于地下水位时，要设置溢流槽和集水坑，及时进行排水。为避免开挖边坡发生塌方，在地下水特别丰富的区域或深基坑开挖，要采取合适的降水措施；同时要采取一定的护坡固定措施。
（11）为防止地表水进入沟、坑，在其周围要建挡水坝和排水沟；要避免沟、坑的底部有积水。
（12）外载荷、混凝土、运输车辆等，要远离土方开挖处以保持边坡稳定，在其周围要设置围栏和禁止标识以阻止机动车进入，防止由于过于靠近开挖边沿或沟、坑边沿而危及其斜坡的稳定。围栏和沟渠边沿之间不能堆放多余的材料和设备。
（13）当在道路上或道路两侧开挖时，夜间要设置闪光标识灯，并按规定设置围栏，围栏离沟边的距离保持1米以上。
（14）在雨季和解冻期进行土方作业，应在作业前和作业中经常检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断有落土及支撑松动、变形、折断等情况，应立即停止作业，经采取可靠措施，检查无隐患后方可再施工。
（15）基坑作业一旦完成，支撑被拆除以后，边坡有可能坍塌，要从底部至上逐层拆松横撑，缓慢小心地拆除支撑工具。在地层不稳定时，使用绳子把工具移出沟、坑底。
（16）桩基孔以及各类敞口井的周围必须设置可靠的硬围护，防止人员坠入和车辆的安全。
（18）土方开挖中遇到特殊地质条件或不明物体时，应立即停止作业，经动土作业批准人员确认并排除问题后方可再施工。
5.2.7 动火作业
（1）动火作业
在厂区及厂管区域进行以下作业为动火作业：
——各种焊接、切割等飞溅作业；
——使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等各种明火作业；
——烧、烤、煨管、熬沥青、炒砂子、锤击（产生火花）物件，喷砂、打磨和产生火花的其他作业；
——临时用电、使用不防爆的电动工具和不防爆的电器等用电作业；
——机动（电动）车辆进入生产装置区和油罐区；
——可能产生火焰、火花和赤热表面的其它作业。
（2）动火作业分级
根据动火部位危险程度，动火作业分为三级。
1）一级动火
——正在生产的工艺装置区；
——各类燃料罐区、油库、有毒介质区、液化气站、加油站；
——有易燃可燃液体、液化气及有毒介质的泵房与机房；
——易燃可燃物品、液化气及有毒物质装卸区等；
——工业污水场、易燃易爆的循环水场、凉水塔和工业下水及下水系统的隔油池、油沟、管道（包括距上述地点15m以内的区域）；
——化学危险品仓库；
——输送易燃可燃液体和气体的管线。
2）二级动火
——凡属下列地点动火均为二级动火：
——停工检修并经认真吹扫处理化验分析合格的工艺生产装置；
——从易燃、易爆及有毒装置或系统拆除的容器、管线，已运到安全地点，并经吹扫处理化验分析合格；
——施工系统管网区、仓库、车库及木材加工场；
——生产装置、罐区的非防爆场所及防火间距以外的地区。
3）三级动火
——在施工界区内，除一、二级动火以外的临时动火均属三级动火。
4）特殊动火
——带油、带压、带其它可燃介质或有毒介质的容器、设备或管线；
——节假日期间运行生产装置区内；
——夜间运行生产装置区内；
——运行中的液化气罐区等。
（3）动火的基本原则
严格执行“四不动火”原则，即没有经批准的“动火作业许可证”不动火、防火监护人不在现场不动火、防火措施不落实不动火、实际动火情况与动火票不符合不动火。风力大于五级（≥10.8米/秒，≥39公里/时）时禁止露天用火作业。
凡在生产、储存、输送可燃物料的设备、容器及管道上动火，应首先切断物料来源并加好盲板，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气，并经分析合格确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。如分析合格后超过一小时动火，必须再次进行动火分析，或在管线、容器中充满水后，方可动火施工。
在正常生产区域内，凡是可动可不动的动火一律不动；凡能拆下来的设备、管线都要拆下来移到安全地方动火。
装置进行大、中修时，要将易燃易爆、可燃和有毒物料全部送至装置外的罐区，并加盲板与装置隔绝。
进入设备内部动火，应执行《有限空间作业安全管理规定》。
可在没有危险的区域，划出固定动火区，并严格管理。
（4）动火作业许可证管理
1）动火管理实行“动火作业许可证”制度，凡不在安全动火管理范围内的动火作业必须持有效的“动火作业许可证”。
2）“动火作业许可证”是动火的依据，不得涂改、代签。
3)动火审批人必须亲临现场检查，落实防火措施后，方可签发“动火作业许可证”。
4）一、二级的动火，一张“动火作业许可证”只限一处动火；三级的动火，可按单位工程区域办理“动火作业许可证”，对于管廊可按区域办理“动火作业许可证”。
5）申请动火单位应安排专人填写相关的作业内容后，到规定的单位和部门
去办理“动火作业许可证”。
6）申请动火单位施工作业负责人要对动火作业进行风险因素识别并制定安全措施，填写安全措施栏。
7)特殊动火、一、二级动火、有限空间内动火要进行气体分析，并经化验分析人出具合格报告后，方可进行动火作业申请，其分析报告单由申请动火单位粘贴在“动火作业许可证”后面。
(5)动火控制管理
1)一级动火
由业主HSE部人员对现场进行检查，确认措施可靠后，由业主HSE部负责人签发“动火作业许可证”，最终由生产单位批准动火。项目部选派监火人负责安全措施的落实和整个动火过程的安全监控，总包和监理公司负责检查，业主安环部负责监督。
2)二级动火
由业主HSE工程师对现场进行检查，确认措施可靠后，由业主HSE工程师签发“动火作业许可证”，批准动火。项目部选派监火人负责安全措施的落实和整个动火过程的安全监控，总包和监理公司负责检查，业主安环部负责监督。
3)三级动火
由项目部安全人员对现场进行检查，确认防火措施落实后，承包商HSE经理签发“动火作业许可证”，批准动火。申请动火施工队选派监火人负责安全措施的落实和整个动火过程的安全监控，项目部负责检查，监理单位和项目组负责监督。
4)特殊动火
一般不允许有特殊动火，确因生产需要特殊动火的，由主管安全的业主领导签发动火作业许可证，批准动火，并指定现场监火人负责监护整个动火过程。
(6)动火人安全职责
1)应持有“动火作业许可证”第二联，认真检查安全措施落实情况。
2)应严格执行“四不动火”原则，对不符合“四不动火”原则的，有权拒绝动火。
3)情况发生变化时，要及时报告，并暂时停止动火。
4)动火过程中，严格遵守动火管理制度。
(7)监火人安全职责
1)应持有“动火作业许可证”第三联，必须了解动火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，有较强的工作责任心，出现事故能正确处理，有应对突发事故的能力。
2)接到“动火作业许可证”后，要认真检查、落实安全措施，准备灭火器材。
3)划定动火范围，戴好监火人的袖章。
4)遇有情况变化时，马上通知动火人停止动火。
5)“动火作业许可证”上填写的动火人和实际动火人不符时，有权要求停止动火。
6)负责整个动火过程的安全，不能擅自离开动火现场。
7)动火结束后，动火监护人检查无余火、在动火作业证上签字后方可离开动火现场。
(8)动火审批人安全职责
1)在审批前必须到动火部位，认真检查动火防范措施合格后方可批准动火。
2)保证动火人、监火人和动火现场的安全，落实可靠的动火措施。
3)根据安全动火管理制度的规定，决定动火时间。
5.2.8 安全许可证管理
（1） 需办理安全许可证的情况：
1) 脚手架搭设、拆除；
2) 起重吊装40吨以上或虽不足40吨，但形状特殊，精密贵重的；采用两台或多台吊车抬吊同一重物；在重点要害生产装置内进行的不停车检修改造起重吊装；
3) 临时用电线路铺设、配电箱安装接线；在具有危险的电气系统上作业；或需切断电源并可能对其他人员或用电场所产生影响的作业；
4) 在坠落高度基准面15米以上（含15米），有坠落可能的位置进行的作业；
5) 使用危险化学物品；射线作业；
6) 在可能发生火灾、爆炸的危险区域涉及动火的一切作业，如焊接、气割、打磨等明火作业；
7) 进入设备、容器、罐、炉、坑及地下深处等作业；
8) 在受限区域进行的一切破土作业；
9) 其它。
（2）需要办理安全许可证的作业，应至少提前一天向作业许可证签发部门提出书面申请。
申请应注明作业内容、时间、地点、步骤、人员组成等情况以及作业中潜在的危险和预防措施。
（3）安全许可证由项目部安全员签发，有特殊要求的项目按有关规定办理。安全许可证签发前，签发人应组织相关人员根据作业性质和特点检查确认预防措施，并履行签字手续。
（4）对所有作业人员进行安全技术交底，现场安全监护人应明确其监护职责，配齐作业人员的个人防护用品，必要时还配备通讯工具，设置必要的护栏和警示牌、警示灯、警示带等。
（5）通知可能对其它人员和设备造成影响的各相关方。
（6）动火作业应提供必要的消防设备。
（7）安全许可证只在限定的时间和区域内有效。如果在规定的时间内未完成作业，应将安全许可证重新确定有效后再进行作业。如果作业推迟或停止应将安全许可证重新确定有效后再进行作业。
5.2.9 文明施工措施
（1）施工现场应按规定制作“五牌一图”，整齐统一悬挂在现场主要出入口
（2）施工现场应严格按施工组织设计和施工总平面布置要求，布置施工设备、生活设施、敷设临时电缆，材料、机具、设备堆放有序。
（3）施工需用场地，施工单位应事先向项目经理部申请，未经批准不得占用。
（4）现场清除障碍物、破断道路、停水停电应事先向项目经理部申请，必要时尚需业主批准，任何单位不得擅自进行。
（5）施工中的边角余料、建筑垃圾、落地灰等应及时清理，经常保持现场整洁。
（6）遵循施工程序，按“先地下，后地上”的原则组织施工。由于客观原因造成地下工程后开工的，开工时由项目经理部平衡交叉施工，保证现场文明施工。
（7）现场安全警示标志、灭火器材的摆放位置应进行统一规划布置。
（8）现场24小时有巡逻保卫人员轮流值班，巡逻保卫人员不得脱岗、睡觉、干与工作无关的事。 现场周围、现场内，在夜间有足够的照明，便于巡逻保卫人员检查。
5.3 HSE会议管理规定
5.3.1 会议的类别与内容
（1）会议的分类
——HSE管理领导小组会议；
——HSE例会；
——HSE专题会议；
——班前会。
（2）会议内容
1）HSE管理领导小组会议内容
——制定、修改项目部的HSE管理方针和HSE目标；
——审查项目部HSE目标的实现情况和HSE管理状况；
——审定HSE不符合项的整改措施，检查HSE不符合项的整改情况； ——总结前一阶段的HSE工作情况，研究确定下一步的HSE工作计划。
2）HSE例会的主要内容
——传达业主及本公司有关HSE管理的文件、指示、通报等；
——发布有关的HSE工作信息，交流各类HSE管理经验；
——分析、通报HSE管理状况；
——总结讲评前期的HSE管理工作；
——布置、安排下一步的HSE工作计划；
——检查HSE不符合项的整改情况，提出不符合项的进一步整改意见。
3）HSE专题会议的主要内容
——HSE事项的专题情况及存在问题介绍；
——专项HSE措施的研究；
——专项HSE管理活动的安排和资源配置。
4）班前会的主要内容
——工作任务布置；
——施工作业的HSE要求和注意事项；
——施工作业过程的应急措施和要求。
5.3.2 HSE例会
项目部HSE例会由项目经理主持召开，每周召开一次，HSE经理、项目部领导和项目部各专业工程师、施工队长、HSE安全监督员参加，项目部安全科负责会议的会务和记录工作。
5.3.3 HSE专题会议
（1）项目部HSE专题会议是为了研究解决某一HSE管理事项而临时召开的HSE会议，会议可以以座谈会、现场会、研讨会、总结表彰会和工作会议等形式召开。
（2）HSE专题会议由各单位HSE管理负责人或所议专题负责人提出，项目部安全经理负责会议准备，并确定HSE专题会议的召开时间。
（3） HSE专题会议项目部HSE管理负责人或所议专题负责人负责召开，项目部安全员负责会议的会务和记录工作。
5.3.4 班前会
（1）施工班组应在每天上岗作业前按照有关规定组织召开班前会，布置、安排本班组当天的工作任务，提出施工作业的HSE要求和注意事项；
（2）班前会由班组兼职HSE监督员负责做好记录。
5.4 HSE检查管理规定及隐患管理规定
5.4.1 HSE检查管理规定
（1）项目部每月进行一次HSE管理大检查，由主管经理全面负责、组织；
（2）根据现场实际情况及工程进度，项目部HSE经理随时组织进行各类专项检查；
（3）项目部每周进行一次HSE管理检查，发现隐患及时整改；
（4）施工班组应认真进行作业中的HSE管理自检，及时消除事故隐患；
（5）HSE监督员坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为；
（6）HSE管理检查的内容主要为个人防护用品、施工机具、车辆、用电、临边防护、沟槽安全施工、防火防爆、文明施工等；
（7）认真做好检查记录，及时填写检查台帐。
5.4.2 隐患管理规定
（1）对业主、监理安全检查发现的问题、隐患要立即整改，及时反馈整改情
况;
（2）项目部HSE检查发现的隐患要立即整改，对暂时不能整改的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，责令相关单位限期整改，HSE安全监督员进行复检,登记上帐。
5.5 HSE教育培训管理制度
（1）所有员工在进入现场前，接受HSE教育，详细了解有关HSE规章制度。
（2）除接受施工队进行的三级HSE教育外，本项目部还要针对现场施工实际，进行入厂前二级HSE教育，再由业主进行一级安全城市教育培训工作，教育后经考试合格，方可进入施工现场。特种作业人员持有关部门颁发的特种作业操作证，持证上岗。
（4）随工程进展，每月对员工进行一次HSE教育或培训。
（5）根据工程的需要，要进行必要的培训教育：
——急救培训；
——应急培训；
——工作危险性分析培训；
——高处作业安全知识培训；
——吊装、脚手架的搭设与拆除、驾驶员、电工、起重等各工种的专业安全知识培训；
——按业主的要求，其他需要进行的培训。
（6） 每周组织员工进行一次HSE活动，时间不少于半小时，活动的主要内容是总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作，并学习、讨论有关HSE规定。
（7）各施工班组在每天作业前，进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调防护重点。
5.6 劳动保护管理
5.6.1 劳动防护用品
既指由项目部为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。
5.6.2 劳动防护用品分类
劳动防护用品分为特种劳动防护用品、一般劳动防护用品、消耗性防护用品。其定义如下：
（1）特殊防护用品安全帽、安全鞋、安全带、防毒面具等。
（2）一般劳动防护用品工作服、防寒服、雨具（衣、靴）、防护眼镜、耳塞（罩）。
（3）消耗性防护用品防暑降温物品、个人洗涤用品、手套、口罩等。HSE管理部门负责对各施工队劳动防护用品的质量、配备、使用情况进行监督、检查。
各队要教育员工爱护和正确使用个人劳动防护用品，并将此作为对员工 HSE培训、考核和奖罚的重要内容。
5.6.3 特殊作业劳动防护要求
各级 HSE安全管理人员和管理人员要加强现场监督检查，督促现场人员正确使用和爱护劳动防护用品，发现不按规定使用防护用品的人员，要及时给予制止和纠正，情节严重者，必须按《项目 HSE奖惩管理规定》予以处罚；发现劳动防护用品质量不符合要求时，必须督促施工队及时更换
安全员要定期对安全带、安全绳、防毒面具进行抽样检查和试验，填写“劳动防护用品检查表”，建立检查、检验台帐，以备项目 HSE管理部门检查。
5.7 危险品管理制度
为防止危险化学品破坏环境以及危险化学品和钢质气瓶在采购、运输、储存、使用和处置时发生爆炸、火灾、中毒、丢失、被盗、危机人身安全等事故发生，避免或减少事故危害，特制定本规定。
5.7.1 危险化学品的储存
（1)危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，根据物品的种类、性能分类分库储存，并设专人管理。
（2)库房应有明显的标志，并有严密的防范措施，防止发生丢失、被盗等意外事故；配备适量、适宜的消防器材，在明显处设置管理制度和安全标志。
（3)储存危险化学品的仓库内严禁吸烟和使用明火，对进入仓库区内的机动车辆必须采取防火措施。
5.7.2 危险化学品的运输与装卸
（1)运输或装卸危险化学品，必须执行国家有关危险货物运输的规定。
（2)运输前应做到装载均衡平稳、捆扎牢固、封盖严密等防护措施。
（3)运输途中必须专人押运，中途停车要有专人看守。
（4)碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其他危险的危险化学品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的危险化学品，不得违反配装限制和混合装运规定。
5.8 施工机具设备安全管理
本规定中的机具设备泛指进入净化装置建设现场的各类客运车辆（包括轿车、皮卡车、面包车、越野车、客车等）、运输车辆（包括货车、半挂车、拖车、自卸车、翻斗车、洒水车、抽粪车、垃圾车等）、工程车辆（包括汽车吊、履带吊、轮胎吊、叉车、装载机、压路机、推土机、挖掘机、拖拉机、摊铺机、砼泵车、砼罐车等）、工程设备（包括卷扬机、升降机、桩机、龙门吊、塔吊、施工升降电梯、物料提升机、电动葫芦、电焊机、卷板机、剪板机、内燃发动机、空压机、钢筋加工机械、圆盘切割机、木工加工机械等）以及其它设备（包括除上述机具设备以外的原值超过2000元且使用期限一年以上的设备（含办公设备）以及集装箱工具房等）等。
5.8.1 职责
项目HSE管理部门是项目建设期各类机具设备使用与管理的监督部门。负责组织和监督各类机具设备办理进厂证前的检查，负责车辆的定期（一般每半年）检查和临时车辆进厂的临时检查。确保所用机具设备满足安全、环保的要求，明确专人负责对机具设备进厂前的自查以及定期检查，并保存自查结果以备项目HSE管理部门核查；负责机具设备落实专人管理；负责机具设备的日常检查与管理。
5.8.2 管理要求
（1）机具设备进厂前的要求：
1）施工设备和工程车辆只有经过检验合格，并粘贴设备检验合格标签，才能使用。
2）项目安全管理部门应对设备检验标签实行专人管理，指定具有一定专业知识的人员负责设备的检查、检验，签发设备检验标签。
3）施工机具设备的操作人员，必须具有相应的资质证书和安全操作证，当进入新的工作环境时，施工管理人员应对操作人员进行安全技术交底。
4）对于现场使用的特种设备，还应严格执行国家的法律法规、条例和标准，
必须确保在政府行政主管部门检验的有效期内。
5）施工设备入场前，承包商应备全相关证件和资料。特种设备应具有政府行政主管部门颁发的《安全检验合格证》或《检测报告书》；特种设备操作人员应具有《特种作业操作证》和《安全操作上岗证》。
（2）机具设备现场使用的总要求：
1）在用机具设备应达到完好的标准：
——设备零部件、附属装置完整、齐全；
——清洁、润滑、防腐状况良好；
——各部传动系统间隙调整合理；
——各部联结紧固；
——安全装置齐全有效；
——设备的机械性能稳定可靠。
2）设备标识必须齐全、明显、有效，现场在用设备应当有明显的标识，即“完好标识牌”、“设备待修标识牌”等。
3）室外设备（如电焊机、空压机、卷扬机、砼搅拌机等）必须搭设安全防护棚，做到防雨、防砸，摆放整齐，防止意外损坏。
（3）机具设备的定期检查
1）所有工程设备在投入使用之前，必须经项目部HSE人员检验合格后并粘贴相应色标后方可使用；在指定的颜色代码更换日期的前后7天应更换所有设备的颜色代码；在这段时间内，两种相近时间段的颜色代码都是有效的；在这段时间之后，所有未经检查的设备视为不良设备，必须停止使用；
2）项目HSE管理部门将不定期对设备状况进行抽查，当发现不合格设备时予以标识，将向施工队发出整改通知单，限期整改并给予相应的处罚；情节严重的，该设备将禁止使用，经过维修后合格的设备，在使用前施工队必须书面通知项目HSE管理部门验收，经复查合格后方可使用。
3）项目HSE管理部门一般每半年的对已进场的客运车辆、运输车辆、工程车辆进行一次复查，并予以标识。
（4）设备安全使用
1）客运车辆、运输车辆、工程车辆必须保证其安全制动设施可靠。
2）工程设备应布局合理，基础坚固，做到场地平整，排水良好，安全操作
规程必须上墙张贴。
3）电动设备应有绝缘防护措施，严防漏电。
4）设备不允许带病运转和超负荷作业，凡由于设备带病运转、超保失修及超负荷作业造成设备事故，应追究操作人员及有关人员的责任。
5）设备的噪声、排污、耗能等方面应达到环保要求，避免滴油、漏油现象发生。
6）设备的旋转部分应有安全防护罩等防止意外伤人或损坏设施。
7）新型设备在试运和使用前，必须由设备管理人员将有关技术文件的内容、机械性能及安全操作规程等向操作人员和相关人员交底，操作人员经过必要的培训并掌握操作技术后，方准上机操作。
（5）操作人员持证上岗
1）主要施工机械设备，必须定人、定机、定岗，实行操作人员持证上岗制度，大型机械设备实行机长负责制：
机长的职责是：
——指导、检查机组人员对设备正确使用、保养和维修并建立设备检查台帐； ——有权禁止非机组人员操作设备；
——有权拒绝违反操作规程的指令，并可越级反映情况。
设备操作人员的职责是：
——严格遵守操作规程和保养规程，保证设备完好和安全运行；
——对于严重超保失修或有不安全因素的设备，有权拒绝操作；
——负责填写设备运转记录；
——应达到“四懂”（懂原理、懂构造、懂性能、懂用途）、“三会”（会操作、会保养、会排除故障）。
2）凡是从事特种设备操作的人员必须持有效证件上岗，主要包括：厂内机动车辆、起重机械等。
3）项目部应建立设备操作人员登记台帐，对设备操作人员的年龄、考核成绩及取证时间等情况进行登记备案。
第六章 紧急事件/事故处理报告程序和管理规定
施工范围内的应急管理措施，由项目部安全部负责组织编制；
施工范围内紧急事件/事故处理的应急管理措施，由项目部安全部协助项目
经理负责组织实施；
经理部范围内的紧急事件/事故处理应急管理措施的实施，由项目安全部组
织实施监督和检查。
6.1 应急管理原则
（1）对项目范围内施工过程中的HSE事项，实施风险预测分析，并针对预
测异常事项发生的可能性和危害、影响程度，编制紧急事件/事故处理应急管理
措施，实施应急处置管理。
（2）项目部对项目工程施工过程中的HSE事项的危害、影响的预测分析和
应急管理措施的编制，依据项目工程施工的实际情况，在施工前或施工的适当阶
段组织进行。
6.2 应急管理
6.2.1 HSE应急事项的确定依据
——HSE 因素（危险源）识别、评价（风险评价）和影响（危害）控制的
结果；
——HSE 管理法律、法规、业主的其他HSE要求；
——以往的HSE管理事故、事件或紧急情况等经验；
——同类企业以往的HSE管理事故、事件或紧急情况等经验。
6.2.2 项目部HSE应急的管理范围
——火灾、爆炸事故造成的危害和影响
——高空坠落/落物造成的影响和危害
——异常天气造成的危害和影响；
——大型吊装物或吊装管道的倾倒损坏、坠落和影响；
——施工建筑物（构筑物）的倒塌和影响；
——土方塌方与深沟内作业的人员及其危害；
——机械设施的操作事故与人身伤害；
——固体废弃物的环境污染危害和影响；
——噪音的环境危害和影响；
——因临时性施工暂设及生活暂设设置或使用管理不当，导致的设施垮塌、
火灾等危害和影响；
——食品变质与集体中毒等危异常事件的危害和影响。
6.2.3 紧急事件/事故处理应急原则
发生紧急情况时，应按以下顺序采取应急措施：
——避免死亡；
——保护人员不受伤害；
——避免或降低环境污染；
——保护装置、设备、设施。
6.2.4 紧急事件/事故处理应急管理机构
（1）紧急事件/事故处理应急管理机构的设置
项目部在安质部设立HSE紧急事件/事故处理应急管理办公室，负责项目部
HSE异常应急事项的日常管理工作；当发生重大HSE紧急事件/事故处理应急事
项，且救援、处置难度较大时，应由项目部领导班子组织应急救援指挥部，统一
组织HSE应急事项的救援、处置工作。
（2）紧急事件/事故处理应急管理机构的职责
1）负责施工中HSE紧急事件/事故处理应急管理信息的采集、分析和HSE
应急对象的确定及HSE应急处置的组织等日常管理工作；
2）负责\施工HSE紧急事件/事故处理应急管理工作实施协调和指导；
3）负责HSE应急事项发生后的报告和与HSE异常应急管理相关部门的联
络工作；
4）负责HSE应急管理情况的内部通报和HSE异常应急处置结果的上报工
作。
（3）应急措施流程图
6.2.5 紧急事件/事故处理管理措施
（1）应急事项的确定
项目工程施工过程中的HSE应急事项，由项目部安全部依据HSE应急管理
的范围和内容并结合项目工程施工的实际情况，负责组织实施分析、评价及确定。
（2）应急管理措施的制定
项目工程施工过程中的HSE应急管理措施，由项目部安质部按实际施工需
要负责组织编制和审核，经项目部总工程师批准后实施；
6.2.6 应急处置
（1）应急事项的报告
当HSE应急事项发生时，应急事项的发现人应立即向异常应急事项发生现
场的最高职务负责人报告，由应急事项发生现场的最高职务负责人负责组织向应
急管理办公室报告；HSE应急管理办公室接到异常应急事项报告后，应立即向
项目部有关领导和上级主管部门进行汇报，并负责异常应急处置的对外联络工
作。
（2）应急事项的现场处置
1）HSE应急事项发生后，应急事项发生现场最高职务负责人应立即采取相
应措施，防止应急事项的扩大，并采取相应措施对应急事项发生现场进行保护；
2）应急事项发生后，如需对人员和物资进行疏散时，应立即按照应急管理
措施中规定的疏散程序进行疏散，并由专人对在异常应急事项发生现场的人员按
单位进行核对；
3）人员撤离异常应急事项发生现场并对异常应急事项进行控制后，由应急
管理办公室或应急救援指挥部按照应急管理措施，对应急事项组织善后应急处
置。
6.2.7 紧急事件/事故处理培训和演练
（1）为确保项目工程施工人员熟悉、了解紧急事件/事故处理应急管理措施
要求，项目部应急管理办公室，应根据项目工程各施工阶段的应急管理实际需要，
组织相应的应急管理知识培训。
（2）为提高各级人员的应急反应能力，项目部应急管理办公室，应根据各
施工阶段的实际需要，组织相应的应急演练。
（3）经演练证实应急管理措施不能满足相应应急管理需要，需进行修改完
善时，应急管理措施的修订和修订审批程序，应按原应急管理措施的编制、审批
程序进行。修订后的应急管理措施，应及时下发有关单位和人员，必要时，应组
织相应的培训或演练。
（4）为提高各级人员的应急反应能力，项目部应急管理办公室，应根据各
施工阶段的实际需要，组织相应的应急演练。
（5）经演练证实应急管理措施不能满足相应应急管理需要，需进行修改完
善时，应急管理措施的修订和修订审批程序，应按原应急管理措施的编制、审批
程序进行。修订后的应急管理措施，应及时下发有关单位和人员，必要时，应组
织相应的培训或演练。
6.3 事故管理规定
（1）在施工中发生人身伤害事故，要立即组织抢救伤者，并采取必要措施，
防止事态扩大；
（2）发生一般事故，在规定的时间内报告公司总部、监理公司、业主等有
关部门，发生火灾事故要先打火警电话，在安全的状态下积极组织扑救；
（3）发生死亡或重大设备、火灾、爆炸事故，在抢救伤者的同时，要保护
好事故现场，停止一切作业，等候有关部门调查处理，在规定时间内报有关部门，
并做好善后工作。成立事故调查组，认真组织事故调查，查清事故原因；严格按
照事故“四不放过”的原则进行处理；
（4）发生事故按照规定的程序及时填写事故报表等有关资料，按时上报有
关部门。
第七章 医疗设施和急救设施计划
为满足所有进入地下管区工程施工的员工的健康保健需要及对医疗、急救的
需要，项目部将根据施工过程中，进入施工现场的员工数量配备相应的医护人员
及适当的急救、包扎药品，现场留有值班车以备急需。并执行如下程序：
7.1 急救报告
急救事项发生后，施工人员应立即向应急办公室报告，若是人身伤害事故发
生打120；火灾事故拨打119，业主保卫部报警电话0913-8186110。
7.2急救现场处置
（1）有人受伤
①自己受伤
——保持镇定；
——请求别人护送到指定医院或拨打120急救电话
——接受急救，轻伤亦需要；
②他人受伤
——保持镇定；
——如现场危险，按正确救护的方式先将伤者移离危险地（但自己必须处于
安全环境）；
——打急救电话：120；
——安慰伤者，包扎伤口，对危及生命的伤员要采取人工呼吸、心肺复苏等
急救措施；
——立即送医院抢救。
（2）急救事项发生后，现场指挥人员在保障人身安全的情况下采取措施防止
事项扩大，减少财产损失。
（3）如需人员撤离出事地点组织人员从安全通道撤离现场。
（4）人员撤离现场和应急事项控制后，由应急办公室负责进行善后处理工作。
（5）如是事故造成急救，在抢救伤者的同时，对事故现场进行有效的保护，
如设置围栏或拉警戒线等。
第八章 HSE记录文件
施工过程中HSE管理记录的编制、采集、整编和保管，由项目部安全部工程
技术人员共同负责组织实施和管理；
8.1 HSE管理记录的分类
——项目准备过程HSE管理记录；
——项目工程施工过程HSE管理记录；
——项目工程施工过程HSE因素 (危险源) 监视和测量记录。
8.2 HSE管理记录的分类内容
8.2.1 HSE管理体系管理记录内容
——HSE管理培训记录；
——内、外部HSE管理体系审核记录；
——HSE管理体系管理评审记录。
8.2.2施工过程HSE管理记录内容
——施工准备过程范围内的HSE管理记录；
——施工过程范围内的HSE管理记录。
8.2.3项目工程施工过程HSE因素 (危险源) 监视和测量记录内容
——施工过程中本公司内部组织的HSE管理检查记录；
——施工过程中国家、施工所在地政府及业主组织的HSE管理检查记录；
——施工过程中本公司内部组织的监视和测量记录；
——施工过程中国家相关监测机构或业主组织的HSE因素 (危险源) 监视和
测量记录。
8.3 HSE管理记录的管理
施工范围内的HSE管理记录文件，统一采用业主规定的记录文件格式。