余发„2011‟12号
余段乡2011年信访工作计划及思路 为了深入持久地开展信访工作，按照县委、县政府及县访局的统一部署，结合我乡的工作实际，现将我乡2011年信访工作安排如下：
一、指导思想
2011年，我乡信访工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习和领会党的十七大五中全会精神，以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗和建设社会主义新农村工作大局，进一步畅通信访渠道，强化信访工作责任，提高队伍建设，创新工作理念，完善工作机制，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信访工作格局，全力维护社会
稳定，为构建和谐、富裕文明的余段乡做出新的贡献。
二、工作思路
按照“联系群众、了解民情、维护权益、促进稳定”的要求，突出贯彻《信访条例》一条主线，认真落实信访工作领导和目标管理两个责任制；以“关注民生、关爱民生、改善民生、为民服务”为出发点，切实解决人民群众的热难点问题；充分发挥“司法行政、综合协调、督查督办”三项职能，在“解民忧，化民怨、办实事”上下功夫，提高信访工作效率，实现信访工作新的突破。
三、目标任务及工作措施
一是要加强信访工作的领导。进一步健全信访工作目标管理责任制，把信访工作列入乡党委、政府的重要议事日程。实行“一把手负责制”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村委会、站所协调配合抓，进一步明确领导班子和成员在信访工作中的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作责任制。认真贯彻落实科学发展观。有效地预防和解决信访问题，紧紧抓住全面贯彻落实科学发展观这个关键，统筹协调好经济与社会、经济与政治、发展与稳定、效率与公平以及不同群体等多层次、多方面的关系，为经济发展提供保障，努力化解矛盾纠纷，真正做到以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。
二是要加大信访工作的宣传力度。一方面认真抓好全体干部职工特别是领导干部对《信访条例》及相关政策法规的学习，深刻理解信访工作的深刻内涵，把信访工作的内容学懂弄通，通过学习，了解信访案件的受理、直接转送、复查和复核等制度及相应的期限，明确法律责任，充分运用信访工作的条例内容切实解决人民群众的利益诉求；另一方面加强对上访群众的宣传，增强他们的法律意识，提高依法处理人民群众信访事项的能力，同时向广大人民群众宣传《信访条例》精神，使人民群众了解《信访条例》、充分运用《信访条例》来解决自己的切身利益问题。
三是要做好集中处理信访突出问题及涉及群体性事件工作，切实解决好民生问题。改善民生是治国理政的根本，要进一步健全信访工作制度，落实惠民政策，以“接待群众要热心、听取意见要耐心、解决问题要真心、改正错误有决心”的四心服务，积极为群众办实事、做好事、解难事。根据我乡实际，抓好重点领域的治理整顿工作，要不断规范土地承包合同、村集体经营土地清理等工作，现因土地、林地等纠纷的民生问题较突出，我们要主动关心群众疾苦，帮助群众克服困难、发展生产、改善生活，努力在经济发展中注重民意、改善民生，使我乡经济发展真正为群众排忧解难，实现群众利益，不断提高人民群众生活水平。
三是要改革和完善决策机制要建立和完善信访工作的
新机制。发展是第一要务，稳定是第一责任；按照“属地管理，分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，建立起信访工作责任制，党政主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，部门各负其责。一级抓一级、一级对一级负责、统一领导、上下联动、齐抓共管的工作格局。切实做到“领导包案、分类处置、定期接待、首问负责、上门服务、回访考核、过失追究”的二十八字方针，扎实做好新时期信访工作。 四是要健全矛盾纠纷排查化解工作机制。排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护群众合法权益的有效途径，也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把重心从事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，充分发挥人民调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽状态，创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作局面。
五是要扎实推行信访双向承诺制。乡村两级和部门全力以赴做好矛盾纠纷调处和信访工作，特别是集体越级上访的隐患，加强重要信访的交办、转办，加强跟踪督查，加强对重点人员在敏感时期的防控。一是为解决上访人多头访、重复访、越级访和无理访问题，制定并实施实名信访双向承诺制度，即凡实名反映问题的，信访接待室都要与信访人签定
双向承诺书，承诺信访件办理时间、办理程序。二是上访人要如实负责地提供尽可能详细的情况和证据，承诺在办理期限内，积极配合调查，不得多头访、重复访、越级访和无理访。工作人员在处理信访问题要认真做好接待、解释，该落实的工作必须在规定的时日内完成，确因特殊情况不能完成的，必须向当事人回复并承诺解决的时间。凡在信访工作中出现的违规违纪的人和事要坚决督察督办，一查到底，决不姑息迁就。
二
0一一年二月二十三日
余发„2011‟12号
余段乡2011年信访工作计划及思路 为了深入持久地开展信访工作，按照县委、县政府及县访局的统一部署，结合我乡的工作实际，现将我乡2011年信访工作安排如下：
一、指导思想
2011年，我乡信访工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习和领会党的十七大五中全会精神，以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗和建设社会主义新农村工作大局，进一步畅通信访渠道，强化信访工作责任，提高队伍建设，创新工作理念，完善工作机制，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信访工作格局，全力维护社会
稳定，为构建和谐、富裕文明的余段乡做出新的贡献。
二、工作思路
按照“联系群众、了解民情、维护权益、促进稳定”的要求，突出贯彻《信访条例》一条主线，认真落实信访工作领导和目标管理两个责任制；以“关注民生、关爱民生、改善民生、为民服务”为出发点，切实解决人民群众的热难点问题；充分发挥“司法行政、综合协调、督查督办”三项职能，在“解民忧，化民怨、办实事”上下功夫，提高信访工作效率，实现信访工作新的突破。
三、目标任务及工作措施
一是要加强信访工作的领导。进一步健全信访工作目标管理责任制，把信访工作列入乡党委、政府的重要议事日程。实行“一把手负责制”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村委会、站所协调配合抓，进一步明确领导班子和成员在信访工作中的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作责任制。认真贯彻落实科学发展观。有效地预防和解决信访问题，紧紧抓住全面贯彻落实科学发展观这个关键，统筹协调好经济与社会、经济与政治、发展与稳定、效率与公平以及不同群体等多层次、多方面的关系，为经济发展提供保障，努力化解矛盾纠纷，真正做到以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。
二是要加大信访工作的宣传力度。一方面认真抓好全体干部职工特别是领导干部对《信访条例》及相关政策法规的学习，深刻理解信访工作的深刻内涵，把信访工作的内容学懂弄通，通过学习，了解信访案件的受理、直接转送、复查和复核等制度及相应的期限，明确法律责任，充分运用信访工作的条例内容切实解决人民群众的利益诉求；另一方面加强对上访群众的宣传，增强他们的法律意识，提高依法处理人民群众信访事项的能力，同时向广大人民群众宣传《信访条例》精神，使人民群众了解《信访条例》、充分运用《信访条例》来解决自己的切身利益问题。
三是要做好集中处理信访突出问题及涉及群体性事件工作，切实解决好民生问题。改善民生是治国理政的根本，要进一步健全信访工作制度，落实惠民政策，以“接待群众要热心、听取意见要耐心、解决问题要真心、改正错误有决心”的四心服务，积极为群众办实事、做好事、解难事。根据我乡实际，抓好重点领域的治理整顿工作，要不断规范土地承包合同、村集体经营土地清理等工作，现因土地、林地等纠纷的民生问题较突出，我们要主动关心群众疾苦，帮助群众克服困难、发展生产、改善生活，努力在经济发展中注重民意、改善民生，使我乡经济发展真正为群众排忧解难，实现群众利益，不断提高人民群众生活水平。
三是要改革和完善决策机制要建立和完善信访工作的
新机制。发展是第一要务，稳定是第一责任；按照“属地管理，分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，建立起信访工作责任制，党政主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，部门各负其责。一级抓一级、一级对一级负责、统一领导、上下联动、齐抓共管的工作格局。切实做到“领导包案、分类处置、定期接待、首问负责、上门服务、回访考核、过失追究”的二十八字方针，扎实做好新时期信访工作。 四是要健全矛盾纠纷排查化解工作机制。排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护群众合法权益的有效途径，也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把重心从事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，充分发挥人民调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽状态，创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作局面。
五是要扎实推行信访双向承诺制。乡村两级和部门全力以赴做好矛盾纠纷调处和信访工作，特别是集体越级上访的隐患，加强重要信访的交办、转办，加强跟踪督查，加强对重点人员在敏感时期的防控。一是为解决上访人多头访、重复访、越级访和无理访问题，制定并实施实名信访双向承诺制度，即凡实名反映问题的，信访接待室都要与信访人签定
双向承诺书，承诺信访件办理时间、办理程序。二是上访人要如实负责地提供尽可能详细的情况和证据，承诺在办理期限内，积极配合调查，不得多头访、重复访、越级访和无理访。工作人员在处理信访问题要认真做好接待、解释，该落实的工作必须在规定的时日内完成，确因特殊情况不能完成的，必须向当事人回复并承诺解决的时间。凡在信访工作中出现的违规违纪的人和事要坚决督察督办，一查到底，决不姑息迁就。
二
0一一年二月二十三日