2014年第28期（总第307期）
NO.28.2014
( CumulativetyNO.307 )
电力工程成本的构成要素与控制措施
王广一
（广州供电局有限公司增城供电局，广东 广州 510000）
摘要：电网企业的发展容易受到社会经济的影响，在逐渐的发展过程中成本控制意识不强，其成本控制的方法也不合理，这些不健全因素的存在直接导致电力企业的发展受到阻碍。文章研究了电力工程成本的构成要素及其控制措施，提出了电力企业应制定相应的成本控制方案尤为重要。成本控制方案要在计划中得以实施，全面调控整个项目建设。
关键词：电力工程；成本构成要素；预算控制
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）28-0151-02DOI:10.13535/j.cnki.11-4406/n.2014.28.074
电力能源的使用加快了现代社会发展的步伐，同时也给人民的日常生活带来了诸多便利，是现代社会不可或缺的重要能源之一。其中，电力工程的4大核心功能分别是生产、输送、分配和变压，这些功能的存在已经可以满足电力资源供应的要求。在城镇地区的电网已经基本规划完整之后，许多早期的中小型电力工程也逐渐开始扩大自己的规模，并且，在未来的几年之内，我国有望建成大中小型规模共同发展的新电网体系，并且主要是围绕大型规模的电网展开活动。大型电网的建设势必要投入大量资金，为了更好地节约资源，在电力工程中严格控制成本则是首要关键。
所有环节的人员支出费用，例如工资、奖金、工资附加费、劳动保护费等。并且，在我国电力工程建设中的参与人员基本不使用临时员工，所以，人工费用的弹性比较小，最重要的是将劳务分包工作安排好。
1.1.2 材料费。材料费用主要是原材料、辅助材料、零部件等各种材料所需费用，除了这些材料的出厂价格之外，还包括物流费用、材料损耗、保管费等。材料费在整个直接工程费用中所占的比例也是相当大的，一般占到了直接费用的50%左右。
1.1.3 施工机械使用费。施工机械使用费也就是设备费，包括了设备的维护、修理、折旧、安装等各个环节所需的费用。施工机械使用费在整个成本控制中难以管理，其波动性较大。若是能够很好地对设备进行管理，那么电力工程中的总体成本也会更易于控制。1.2 间接工程费用
间接工程费用，顾名思义也就是不直接使用工程资金，而是在施工过程中的各项组织管理过程中衍生出来的支出。间接工程费用一般包括规费和企业的管理费用，规费是在国家政策之下必须缴纳的费用，其费用多少一般已经固定。而企业管理费则是建设单位的日常费用，企业管理费在多数情况下会分摊一部分的企业建设项目成本。企业管理费用在电力施工单位中不便于控制，这在很大程度上受到了企业性质和其营运模式的影响。1.3 利润
这里的利润是指在电力建设单位在实施项目过程中所获得的全部收益，但是实际利润需要在全部收益的基础之上减去各种费用的支出。1.4 税金
税金是有国家政府规定的，在电力工程建设的工程
- 151 -
1 电力工程成本的构成要素
工程成本是非常复杂的概念，它涵盖了在工程建设过程中所需要的全部费用，其中包括有原材料、辅助材料的购买资金，构配件、施工机器设备的购买、管理、维修等各种费用，员工工资、奖金及其组织、管理费用等，这些所有的费用加起来才构成了工程成本。工程承包一般包含有直接费用、间接费用、利润和税金这4个方面，其工程的总造价是所有工程费用的总和，在与工程的承包与建设单位进行结算的时候，这就作为结算依据。
在电力施工单位中，直接费用占了整个施工项目工程总成本的6～7成不等，这也就意味着整个工程的总成本开支很容易受到直接费用的影响，其直接费用越高，总成本支出也就越高。1.1 直接工程费用
直接工程费用在整个工程中所占的比重最大，其涵盖内容也比较复杂，它包括了人工、材料、施工机械等各种费用。
1.1.1 人工费。人工费包括了参与电力工程建设
造价中，税金包括有营业税、城市建设维护费和教育附加费等各种税费。
在很多企业家看来，大量的成本投入可以得到更好的项目质量保证，但其实不然。占到直接成本近5成的材料费用就需要降低成本的投入。成本预算方案一般是在电力工程项目展开之前就需要拟定好的，这时候，制定成本预算的有关部门就要协调好材料采购部的相关工作人员，对整个施工过程中所需材料的采购进行详细探讨，并最大限度地将这一成本控制到最少，同时也要保证电力工程建设的质量与收益能够得到提升。
2 电力工程成本的控制措施
在电力工程建设中，为了控制成本，一般是由财务部门事先制定一系列可实施的调控方案来减少自己的投入量。但是这样系统的成本控制所涉及到的区域非常多，需要综合考虑多方面因素来合理控制成本。在成本控制中，加强预算管理是非常关键的措施之一，其实施方法主要是在资金还未正式应用之前就开始进行成本控
制，这样能获得较为出色的管理效果。
3 电力工程中标准成本制定方法
制定标准成本是需要对整个电力工程项目建设有非常深入的了解，并且是在经过精确测量与考察之后而制定的最优成本。如图2，电力工程项目标准成本的制定流程图：标准成本一般是经由电力企业的财务部门制定，其依据主要是根据电力施工企业已经完成的项目中出现的成本状况，算出各项成本的单日支出数额的均值作为即将开始的新的项目中的单日标准成本。然后在将
图1 某送电线路工程成本构成分布图该项目的施工总天数乘以已经算得的单日标准成本，所
计算出来的数值就为该工程项目中的标准成本。
如图1，在某送电线路工程的成本构成分布图中，其材料成本最高，已经高达66.75%，其次是建设用地征租成本。其材料相关成本、建设用地征租成本、人力资源成本三者共占据了此次总成本的90%以上，这也是目前电力工程总项目成本控制的现状。2.1 制定成本标准
电力工程建设中的早期成本控制一直不太理想，因此，施工单位应该根据具体情况，提前拟定成本预算的控制标准。要想明确一个电力工程项目中的成本预算，就要在项目展开之前，有一个较为清晰的预算目标，尽可能地将资金的使用控制在小范围之内。2.2 组织成本控制
预算方案在项目开展过程中一般是指引后续工作开展的方向标，因此，在编制预算之前相关部门一定要事先根据此次项目的具体情况来展开工作，首先就是要明确此次电力工程的发展方向，然后再根据发展方向拟定预算。在面对不同规模、不同地域的电网工程建设时，相关部门所制定的预算方案也各不相同。在最初的设计环节就可以开始展开预算控制，通过组织成本的控制来提高成本利用率。2.3 加强成本控制
相关部门制定出来的预算方案并不是作为工程建设的一个环节，上交就可以了的。预算方案所制定出来的参照标准要严格执行，这样才能取得较为明显的成本控制效果。例如在资金收支需要进行调配来配合项目资金的周转时，要严格按照编制好的预算方案来一步一步执行，用原有的规矩来指导成本控制。施工作为电力工程建设中的核心环节之一，应该来辅助完成成本强化控制这一过程。2.4 降低成本投入
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图2 电力工程项目标准成本的制定流程图
4 结语
总而言之，电力工程的建设非常重要，这关乎了在人民日常生活中必需的电能传输的工作效率，同时也与企业的生产运作离不开。目前我国的整个电力市场仍然受到政府的掌控，在日益增多的电力项目建设中，要严格控制成本，以便减少资金的浪费。因此，制定相应的成本控制方案就显得尤为重要。成本控制方案要在计划中得以实施，全面调控整个项目建设。
参考文献
[1] 卢胜祥．新时期电力工程改造阶段的成本控制[J]．财
会信息，2011，（13）．[2] 王大宇．电力工程成本构成的基本要素与管理[J]．建
筑产业规划，2010，（12）．[3] 袁益民．浅谈工程直接成本与间接成本的内在联系[J].
陕西建筑经济，2011，（5）．[4] 邹庭志．小议政府投资电力建设需与造价控制相互协
调[J]．中小企业管理，2011，（16）．
作者简介：王广一（1986-），男，河南平顶山人，广州供电局有限公司增城供电局助理工程师，研究方向：电气工程及其自动化。
2014年第28期（总第307期）
NO.28.2014
( CumulativetyNO.307 )
电力工程成本的构成要素与控制措施
王广一
（广州供电局有限公司增城供电局，广东 广州 510000）
摘要：电网企业的发展容易受到社会经济的影响，在逐渐的发展过程中成本控制意识不强，其成本控制的方法也不合理，这些不健全因素的存在直接导致电力企业的发展受到阻碍。文章研究了电力工程成本的构成要素及其控制措施，提出了电力企业应制定相应的成本控制方案尤为重要。成本控制方案要在计划中得以实施，全面调控整个项目建设。
关键词：电力工程；成本构成要素；预算控制
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）28-0151-02DOI:10.13535/j.cnki.11-4406/n.2014.28.074
电力能源的使用加快了现代社会发展的步伐，同时也给人民的日常生活带来了诸多便利，是现代社会不可或缺的重要能源之一。其中，电力工程的4大核心功能分别是生产、输送、分配和变压，这些功能的存在已经可以满足电力资源供应的要求。在城镇地区的电网已经基本规划完整之后，许多早期的中小型电力工程也逐渐开始扩大自己的规模，并且，在未来的几年之内，我国有望建成大中小型规模共同发展的新电网体系，并且主要是围绕大型规模的电网展开活动。大型电网的建设势必要投入大量资金，为了更好地节约资源，在电力工程中严格控制成本则是首要关键。
所有环节的人员支出费用，例如工资、奖金、工资附加费、劳动保护费等。并且，在我国电力工程建设中的参与人员基本不使用临时员工，所以，人工费用的弹性比较小，最重要的是将劳务分包工作安排好。
1.1.2 材料费。材料费用主要是原材料、辅助材料、零部件等各种材料所需费用，除了这些材料的出厂价格之外，还包括物流费用、材料损耗、保管费等。材料费在整个直接工程费用中所占的比例也是相当大的，一般占到了直接费用的50%左右。
1.1.3 施工机械使用费。施工机械使用费也就是设备费，包括了设备的维护、修理、折旧、安装等各个环节所需的费用。施工机械使用费在整个成本控制中难以管理，其波动性较大。若是能够很好地对设备进行管理，那么电力工程中的总体成本也会更易于控制。1.2 间接工程费用
间接工程费用，顾名思义也就是不直接使用工程资金，而是在施工过程中的各项组织管理过程中衍生出来的支出。间接工程费用一般包括规费和企业的管理费用，规费是在国家政策之下必须缴纳的费用，其费用多少一般已经固定。而企业管理费则是建设单位的日常费用，企业管理费在多数情况下会分摊一部分的企业建设项目成本。企业管理费用在电力施工单位中不便于控制，这在很大程度上受到了企业性质和其营运模式的影响。1.3 利润
这里的利润是指在电力建设单位在实施项目过程中所获得的全部收益，但是实际利润需要在全部收益的基础之上减去各种费用的支出。1.4 税金
税金是有国家政府规定的，在电力工程建设的工程
- 151 -
1 电力工程成本的构成要素
工程成本是非常复杂的概念，它涵盖了在工程建设过程中所需要的全部费用，其中包括有原材料、辅助材料的购买资金，构配件、施工机器设备的购买、管理、维修等各种费用，员工工资、奖金及其组织、管理费用等，这些所有的费用加起来才构成了工程成本。工程承包一般包含有直接费用、间接费用、利润和税金这4个方面，其工程的总造价是所有工程费用的总和，在与工程的承包与建设单位进行结算的时候，这就作为结算依据。
在电力施工单位中，直接费用占了整个施工项目工程总成本的6～7成不等，这也就意味着整个工程的总成本开支很容易受到直接费用的影响，其直接费用越高，总成本支出也就越高。1.1 直接工程费用
直接工程费用在整个工程中所占的比重最大，其涵盖内容也比较复杂，它包括了人工、材料、施工机械等各种费用。
1.1.1 人工费。人工费包括了参与电力工程建设
造价中，税金包括有营业税、城市建设维护费和教育附加费等各种税费。
在很多企业家看来，大量的成本投入可以得到更好的项目质量保证，但其实不然。占到直接成本近5成的材料费用就需要降低成本的投入。成本预算方案一般是在电力工程项目展开之前就需要拟定好的，这时候，制定成本预算的有关部门就要协调好材料采购部的相关工作人员，对整个施工过程中所需材料的采购进行详细探讨，并最大限度地将这一成本控制到最少，同时也要保证电力工程建设的质量与收益能够得到提升。
2 电力工程成本的控制措施
在电力工程建设中，为了控制成本，一般是由财务部门事先制定一系列可实施的调控方案来减少自己的投入量。但是这样系统的成本控制所涉及到的区域非常多，需要综合考虑多方面因素来合理控制成本。在成本控制中，加强预算管理是非常关键的措施之一，其实施方法主要是在资金还未正式应用之前就开始进行成本控
制，这样能获得较为出色的管理效果。
3 电力工程中标准成本制定方法
制定标准成本是需要对整个电力工程项目建设有非常深入的了解，并且是在经过精确测量与考察之后而制定的最优成本。如图2，电力工程项目标准成本的制定流程图：标准成本一般是经由电力企业的财务部门制定，其依据主要是根据电力施工企业已经完成的项目中出现的成本状况，算出各项成本的单日支出数额的均值作为即将开始的新的项目中的单日标准成本。然后在将
图1 某送电线路工程成本构成分布图该项目的施工总天数乘以已经算得的单日标准成本，所
计算出来的数值就为该工程项目中的标准成本。
如图1，在某送电线路工程的成本构成分布图中，其材料成本最高，已经高达66.75%，其次是建设用地征租成本。其材料相关成本、建设用地征租成本、人力资源成本三者共占据了此次总成本的90%以上，这也是目前电力工程总项目成本控制的现状。2.1 制定成本标准
电力工程建设中的早期成本控制一直不太理想，因此，施工单位应该根据具体情况，提前拟定成本预算的控制标准。要想明确一个电力工程项目中的成本预算，就要在项目展开之前，有一个较为清晰的预算目标，尽可能地将资金的使用控制在小范围之内。2.2 组织成本控制
预算方案在项目开展过程中一般是指引后续工作开展的方向标，因此，在编制预算之前相关部门一定要事先根据此次项目的具体情况来展开工作，首先就是要明确此次电力工程的发展方向，然后再根据发展方向拟定预算。在面对不同规模、不同地域的电网工程建设时，相关部门所制定的预算方案也各不相同。在最初的设计环节就可以开始展开预算控制，通过组织成本的控制来提高成本利用率。2.3 加强成本控制
相关部门制定出来的预算方案并不是作为工程建设的一个环节，上交就可以了的。预算方案所制定出来的参照标准要严格执行，这样才能取得较为明显的成本控制效果。例如在资金收支需要进行调配来配合项目资金的周转时，要严格按照编制好的预算方案来一步一步执行，用原有的规矩来指导成本控制。施工作为电力工程建设中的核心环节之一，应该来辅助完成成本强化控制这一过程。2.4 降低成本投入
- 152 -
图2 电力工程项目标准成本的制定流程图
4 结语
总而言之，电力工程的建设非常重要，这关乎了在人民日常生活中必需的电能传输的工作效率，同时也与企业的生产运作离不开。目前我国的整个电力市场仍然受到政府的掌控，在日益增多的电力项目建设中，要严格控制成本，以便减少资金的浪费。因此，制定相应的成本控制方案就显得尤为重要。成本控制方案要在计划中得以实施，全面调控整个项目建设。
参考文献
[1] 卢胜祥．新时期电力工程改造阶段的成本控制[J]．财
会信息，2011，（13）．[2] 王大宇．电力工程成本构成的基本要素与管理[J]．建
筑产业规划，2010，（12）．[3] 袁益民．浅谈工程直接成本与间接成本的内在联系[J].
陕西建筑经济，2011，（5）．[4] 邹庭志．小议政府投资电力建设需与造价控制相互协
调[J]．中小企业管理，2011，（16）．
作者简介：王广一（1986-），男，河南平顶山人，广州供电局有限公司增城供电局助理工程师，研究方向：电气工程及其自动化。