项目管理质量、进度、成本三要素探讨
孙丁为
（）湖北工业大学，湖北武汉４３００００
摘 要：大型工程项目质量、进度、成本三要素之间是相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互矛盾的统一体。
论述了三要素的组成以及之间的关系，为大型工程项目综合管理提供了理论依据。
关键词：项目管理；质量；进度；成本
（）中图分类号：Ｃ９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２３１９８２０１０２２０４０９０２－－－
１ 引言
工程项目管理中的进度控制、质量控制和成本控制是
贯穿于整个工程项目的综合性管理工作。工程项目管理是以项目经理责任制为中心，以合同以施工项目为管理对象，
为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导控制，取得最佳经济效益的过程。工程项目管理的主要内容是“三控制、二管，一协调”即进度控制、成本控制、合同管理、安全管理和理、
“组织协调。其中，三控制”是工程项目管理的核心内容。项目管理工作都体现在对工程质量、进度、成本三要素的管
理和控制上，即在一定的资源条件约束下实现对工程质量、进度、成本指标的最优化控制。只有实现对工程质量、进
成本的有效管理才能从根本上保证承包商利益的实现。度、
因此把握好工程质量、进度、成本三要素的特点及相互关系是实现对它们进行有效管理的前提。
既有废水、废气的综合处理，又有废弃物的资源化利用。目前，国内餐厨垃圾综合处理技术已相当成熟，且有成套处理设备供应，如加工制取饲料添加剂和纯净的动植物油脂。国家有关部门应根据我国的实际情况，制定餐厨垃圾无害化处理、资源化利用的技术政策。加强对餐厨垃圾综合利用技术的研发，鼓励推广先进的、多赢的餐厨垃圾处理技术。要让餐厨垃圾的综合处理成为一个环保产业，必须给
技术支持、资予政策扶持来调节各方面的利益关系。比如“
税收优惠”的技术和财税政策，对有市场前景的产金扶持、
品技术给予支持，加大扶持力度，促使餐厨垃圾尽快走上无害化处理、循环利用的良性轨道。对餐厨垃圾处理好的企业在经济政策上给予优惠和鼓励，促进环保产业的发展。加大执法力度４．３ 加强责任监管，
首先，遵循“谁产生，谁负责；谁污染，谁治理”的原则，明确产生单位是餐厨垃圾收运处置的责任主体。一是有条件的产生者可自行消纳餐厨垃圾，如购置生化处理机；二是
委托具备收运处置能力的单无条件的可支付收运处置费，
位收运处理处置。
其次，加强全过程规范化监管，加大对违规的企业和责任人的惩罚力度。严格规定餐厨垃圾的产生、收集、运输和
以及对违规者的处罚措施。具体措施有：一是加处理办法，
强对餐厨垃圾产生源的监管，杜绝随意处置，促使餐厨垃圾
纳入有序处置轨道；二是加强对餐厨垃圾收集、运输和处置，的全过程监管，防止“二次污染”对餐厨垃圾产生单位实施餐厨垃圾申报制度；对餐厨垃圾收运、处置单位实施备案登记制度；对餐厨垃圾处置设备实施设备使用管理。
另外，建立举报奖励制度，发挥社会监督作用。充分发
２ 工程质量
工程质量是工程的生命，也是承包商的生命。工程质
量是第一位，没有工程质量就谈不上工程进度和工程成本工程质量的好坏，将直接关系到工程建成后的利用的控制，水平，也将直接影响到承包商在市场中的商业信誉。因此承包商在关心工程进度、经济效益的同时，必须注意工程质量的好坏。没有合格的质量就谈不到工程进度和承包商的效益。实践证明工程质量的好坏来源于承包商以下几个方面的工作：
（）设计技术的控制。工程质量最根本的来源是设计１
技术。因此工程设计是控制工程质量的关键因素，同时也是控制工程进度和成本的关键因素。严格按技术规程工作合同件中所要求的技术规程是控制工作的重点。
（）工程质量的重要文件。它详细论述了工程项目的２工作范围、技术标准、施工方法等有关技术方面的要求，是挥舆论宣传，提高社会对餐厨垃圾不规范处置危害性与餐厨垃圾管理办法的知晓度，提高企业规范处置餐厨垃圾的积极性等；发挥餐饮协会的教育自律作用，推广减少餐厨垃
加大媒体曝光力度，建立举报奖励制度，发挥社圾的方法；
会监督作用，加强对餐厨垃圾规范管理的监督。
４．４ 建立协调高效的管理体系业内人士表示，餐厨垃圾的源头众多，情况复杂，其管
发改委、农业、建设等多个部门，环节多、难度理涉及环保、
须建立协调高效的管理体系，各部门需要密切配合。大，
为保障管理的质量与效能，须建立各职能部门的协调机制，最为关键的还是要明确职责、加强协调与疏导。如定期召开各部门的联席会议，通报餐厨垃圾管理情况，解决跨部门相关问题。
提高思想认识，增强责任感，加强各地区、各部门的协调工作。省市级管理部门负责辖区餐厨垃圾的宏观管理，区县级管理部门负责辖区内的餐厨垃圾具体管理工作，相
突出餐饮单位主体作用，积极配合，关部门按照各自职责，齐抓共管，协调高效。参考文献
［］潘少军．，餐厨垃圾怎样变成资源［人民日报，１Ｎ］．２０１００８１９－－
（）２０．［］袁玉玉，］曹先艳，牛冬杰等．餐厨垃圾特性及处理技术［环境卫２Ｊ．
（）：生工程，２００６，１４６４６４９．－［］施蓉芳．加强对餐厨垃圾管理的几点建议，关于市政协十二届二３
／次会议第４中国苏州网，政协苏州市００号提案的答复［ＥＢＯＬ］．
第十二届二次会议提案．
—４０９—
检查施工质量的依据，也是划分承包商和业主责任的依据。
（３）严格进行材料和设备质量的检验。工程用的原材料和永久设备的质量是否合格，对工程质量起着决定的作用，把好材料和设备的质量关，应视作工程质量控制的重要工作。
（４）对工程质量缺陷进行补救。保证工程质量的另一个重要环节，是现场监督检查以便随时发现问题，立即进行修改和处理，以免形成隐患，导致事故扩大，因此，承包商应指定专人进行工程质量的监督。
（５）工程的服务质量是工程建设质量和进度的重要保证，也是业主将来能有效的使用好承包商所提供的产品的
重要保证。如承包商对业主的人员进行的培训，资料整理和移交，竣工后的服务等工作。
工程进度
大型工程项目由于它的工序繁多、协作面广，常常需要
动用大量人力、物力和财力。因此，如何合理而有效地把它们组织起来，
在有限资源条件下使之相互协调，以最短的时间最低费用迅速地完成整个工程项目，是项目管理需要解决的一个突出的问题。通过规划得到进度计划，即在对工
程项目的主要工作进行全面分析的基础上，
将工作逐步分解为一个一个相对较独立的工作单元，将项目中各项活动
的进度以及相互关系表示出来，
并在此基础上进行分析，计算出其中各项时间参数，确定出关键活动与关键路线，利用
不同分配资源产生的时差来调整与优化网络，
以求得最短的工期，这就是所谓的进度设计。进度设计的好坏将直接
影响到工程执行中索赔工作的开展。
工程成本
工程成本是承包商承包工程项目所必须关心的核心内容。承包商之所以要承包工程是为了从工程项目中获取利
益，
而利益的来源又离不开对工程质量、进度、成本的控制。承包商要追求自己利润最大化的目标，其基础工作在于搞好工程质量、进度、成本的管理和工程风险的防范，而所有的这一切都将通过承包商所付出的成本这一要素来体现。因此，尽可能地降低工程成本就是承包商利润来源的核心工作，总之承包商承包工程的根本目的在于获取利润。所以成本控制在工程项目实施过程中显得特别重要。如果忽视了成本控制，就有可能造成赢利的项目变成亏本项目。为此，承包商在项目实施过程中应抓好以下几个环节。（１
）建立健全原始记录。原始记录是工程项目管理活动中的第一次直接记录，是编制成本计划，制定各项定额，进行工程价款结算和工程成本核算的主要依据，是成本管理的基础。原始记录一定要真实、完整、及时，妥善保管。（２
）成本预测。成本预测是在成本发生前，根据预计的各种变化情况，
测算成本费用，做到心中有数，这样才可能确定降低成本的目标，寻求降低成本的措施和途径，保证达到成本降低目标，并获得预期的利润。
（３）成本计划的编制。投标报价一般是根据招标文件等资料作的报价。许多情况往往是凭经验数据估算的价格，比较粗糙。编制成本计划则要求细致具体。（４
）成本分析。成本分析就是核算实际成本，并与计划成本相比较，分析它们之间的差异，检查计划成本在执行中的情况，以便对未来计划的制定提供依据，成本分析实质上是一个管理的控制过程。
—４１０—
５ 工程项目质量、
进度、成本三要素之间的关系工程建设项目质量、进度和投资是对立和统一的矛盾
体。在工程建设中，投资与进度的关系是加快进度往往要增加投资，采取各种赶工措施使工程建设项目及早竣工，尽快发挥工程建设投资的经济效益。而进度与质量的关系是加快进度，因人、机械超强工作造成工人疲劳，机械维修，材
料供应紧张，
施工条件的改变，可能会影响到工程质量。适度均衡的加快施工进度，
可以在计划工期内得到合理的提前，可以保证施工质量。严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快；反之则会因返工，造成工期延后，施工成本增加；投资与质量的关系是质量好要增加施工成本，但严格控制质量，可以避免返工，提高了承包商的施工效益，减少建设项目的经常性维护费用，延长工程使用年限，反而降低了投资成本，提高了建设单位的投资效益。而投资是工程建设的一个资金保证，投资的增减可以通过价值工程原理，从进度、质量控制要回投资效益。
由此可见，大型工程项目质量、进度、成本三要素的管理并不是孤立的，它们之间是相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互矛盾的统一体。只有妥善处理好工程项目质量、
进度、成本三者之间的关系，才能使项目的实施获得成功。工程项目管理好坏最终体现为这三个指标的结果，
采用一种什么样的方式实现工程的低成本、短工期、高质量是每个承包商管理所追求的目标。为解决对大型工程项目三要素管理的难题，
需要根据工程项目建设的客观规律来进行统筹安排和系统的管理，寻求最合理的组织与管理方法。具体的说，就是根据项目的技术经济特点，以及国家基本建设方针和各项具体的技术政策等，实现工程建设计划和设计的要求，在各阶段的建设准备工作中，对人力、资金、材料、设备和施工方法等进行科学合理的安排。在施工过程中有效的协调好各单位、各工种、资源之间的合理关系。在整个项目建设过程中，按照客观的技术要求和经济规律办事，做出科学、合理的安排，使工程建设取得相对最优的效果。
工程质量、进度、成本是密切相关的三个要素，但其重要性是不同的，在三要素中工程质量是第一位的，没有质量就谈不上其它两个要素的管理，质量好坏必然影响进度和成本，质量不好会引起严重的返工浪费，以及浪费大量的人力、物力、财力，甚至出现罚款赔偿，造成重大的经济损失。工程进度在是合格的质量前提下，实现利润的重要手段，在工程建设中只有达到一定的进度要求，承包商才能取得资金来源，也才能完成阶段性的成本控制。成本控制是实现质量控制和进度控制的重要保证。在上述的工程成本的构成分析中，可以知道工程成本控制的目的，就是在合格的质量和适当的进度条件下把工程项目开支控制在最小的预算成本范围内，保证承包商利润的最大化。
６ 结语
综合上述，处理好工程质量、进度、成本三要素之间的
关系是保证工程建设顺利完成的前提。片面强调成本控制势必会影响工程的进度和质量带来不可预见的工程风险，所以在工程项目实施的过程中，应根据每个工程的特殊情况把工程质量、进度、成本三者联系起来综合考虑以求得三者之间的均衡，只有这样，才能保证工程在有可靠质量前提下得以顺利完成并取得良好的经济效益和社会效益。
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项目管理质量、进度、成本三要素探讨
孙丁为
（）湖北工业大学，湖北武汉４３００００
摘 要：大型工程项目质量、进度、成本三要素之间是相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互矛盾的统一体。
论述了三要素的组成以及之间的关系，为大型工程项目综合管理提供了理论依据。
关键词：项目管理；质量；进度；成本
（）中图分类号：Ｃ９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２３１９８２０１０２２０４０９０２－－－
１ 引言
工程项目管理中的进度控制、质量控制和成本控制是
贯穿于整个工程项目的综合性管理工作。工程项目管理是以项目经理责任制为中心，以合同以施工项目为管理对象，
为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导控制，取得最佳经济效益的过程。工程项目管理的主要内容是“三控制、二管，一协调”即进度控制、成本控制、合同管理、安全管理和理、
“组织协调。其中，三控制”是工程项目管理的核心内容。项目管理工作都体现在对工程质量、进度、成本三要素的管
理和控制上，即在一定的资源条件约束下实现对工程质量、进度、成本指标的最优化控制。只有实现对工程质量、进
成本的有效管理才能从根本上保证承包商利益的实现。度、
因此把握好工程质量、进度、成本三要素的特点及相互关系是实现对它们进行有效管理的前提。
既有废水、废气的综合处理，又有废弃物的资源化利用。目前，国内餐厨垃圾综合处理技术已相当成熟，且有成套处理设备供应，如加工制取饲料添加剂和纯净的动植物油脂。国家有关部门应根据我国的实际情况，制定餐厨垃圾无害化处理、资源化利用的技术政策。加强对餐厨垃圾综合利用技术的研发，鼓励推广先进的、多赢的餐厨垃圾处理技术。要让餐厨垃圾的综合处理成为一个环保产业，必须给
技术支持、资予政策扶持来调节各方面的利益关系。比如“
税收优惠”的技术和财税政策，对有市场前景的产金扶持、
品技术给予支持，加大扶持力度，促使餐厨垃圾尽快走上无害化处理、循环利用的良性轨道。对餐厨垃圾处理好的企业在经济政策上给予优惠和鼓励，促进环保产业的发展。加大执法力度４．３ 加强责任监管，
首先，遵循“谁产生，谁负责；谁污染，谁治理”的原则，明确产生单位是餐厨垃圾收运处置的责任主体。一是有条件的产生者可自行消纳餐厨垃圾，如购置生化处理机；二是
委托具备收运处置能力的单无条件的可支付收运处置费，
位收运处理处置。
其次，加强全过程规范化监管，加大对违规的企业和责任人的惩罚力度。严格规定餐厨垃圾的产生、收集、运输和
以及对违规者的处罚措施。具体措施有：一是加处理办法，
强对餐厨垃圾产生源的监管，杜绝随意处置，促使餐厨垃圾
纳入有序处置轨道；二是加强对餐厨垃圾收集、运输和处置，的全过程监管，防止“二次污染”对餐厨垃圾产生单位实施餐厨垃圾申报制度；对餐厨垃圾收运、处置单位实施备案登记制度；对餐厨垃圾处置设备实施设备使用管理。
另外，建立举报奖励制度，发挥社会监督作用。充分发
２ 工程质量
工程质量是工程的生命，也是承包商的生命。工程质
量是第一位，没有工程质量就谈不上工程进度和工程成本工程质量的好坏，将直接关系到工程建成后的利用的控制，水平，也将直接影响到承包商在市场中的商业信誉。因此承包商在关心工程进度、经济效益的同时，必须注意工程质量的好坏。没有合格的质量就谈不到工程进度和承包商的效益。实践证明工程质量的好坏来源于承包商以下几个方面的工作：
（）设计技术的控制。工程质量最根本的来源是设计１
技术。因此工程设计是控制工程质量的关键因素，同时也是控制工程进度和成本的关键因素。严格按技术规程工作合同件中所要求的技术规程是控制工作的重点。
（）工程质量的重要文件。它详细论述了工程项目的２工作范围、技术标准、施工方法等有关技术方面的要求，是挥舆论宣传，提高社会对餐厨垃圾不规范处置危害性与餐厨垃圾管理办法的知晓度，提高企业规范处置餐厨垃圾的积极性等；发挥餐饮协会的教育自律作用，推广减少餐厨垃
加大媒体曝光力度，建立举报奖励制度，发挥社圾的方法；
会监督作用，加强对餐厨垃圾规范管理的监督。
４．４ 建立协调高效的管理体系业内人士表示，餐厨垃圾的源头众多，情况复杂，其管
发改委、农业、建设等多个部门，环节多、难度理涉及环保、
须建立协调高效的管理体系，各部门需要密切配合。大，
为保障管理的质量与效能，须建立各职能部门的协调机制，最为关键的还是要明确职责、加强协调与疏导。如定期召开各部门的联席会议，通报餐厨垃圾管理情况，解决跨部门相关问题。
提高思想认识，增强责任感，加强各地区、各部门的协调工作。省市级管理部门负责辖区餐厨垃圾的宏观管理，区县级管理部门负责辖区内的餐厨垃圾具体管理工作，相
突出餐饮单位主体作用，积极配合，关部门按照各自职责，齐抓共管，协调高效。参考文献
［］潘少军．，餐厨垃圾怎样变成资源［人民日报，１Ｎ］．２０１００８１９－－
（）２０．［］袁玉玉，］曹先艳，牛冬杰等．餐厨垃圾特性及处理技术［环境卫２Ｊ．
（）：生工程，２００６，１４６４６４９．－［］施蓉芳．加强对餐厨垃圾管理的几点建议，关于市政协十二届二３
／次会议第４中国苏州网，政协苏州市００号提案的答复［ＥＢＯＬ］．
第十二届二次会议提案．
—４０９—
检查施工质量的依据，也是划分承包商和业主责任的依据。
（３）严格进行材料和设备质量的检验。工程用的原材料和永久设备的质量是否合格，对工程质量起着决定的作用，把好材料和设备的质量关，应视作工程质量控制的重要工作。
（４）对工程质量缺陷进行补救。保证工程质量的另一个重要环节，是现场监督检查以便随时发现问题，立即进行修改和处理，以免形成隐患，导致事故扩大，因此，承包商应指定专人进行工程质量的监督。
（５）工程的服务质量是工程建设质量和进度的重要保证，也是业主将来能有效的使用好承包商所提供的产品的
重要保证。如承包商对业主的人员进行的培训，资料整理和移交，竣工后的服务等工作。
工程进度
大型工程项目由于它的工序繁多、协作面广，常常需要
动用大量人力、物力和财力。因此，如何合理而有效地把它们组织起来，
在有限资源条件下使之相互协调，以最短的时间最低费用迅速地完成整个工程项目，是项目管理需要解决的一个突出的问题。通过规划得到进度计划，即在对工
程项目的主要工作进行全面分析的基础上，
将工作逐步分解为一个一个相对较独立的工作单元，将项目中各项活动
的进度以及相互关系表示出来，
并在此基础上进行分析，计算出其中各项时间参数，确定出关键活动与关键路线，利用
不同分配资源产生的时差来调整与优化网络，
以求得最短的工期，这就是所谓的进度设计。进度设计的好坏将直接
影响到工程执行中索赔工作的开展。
工程成本
工程成本是承包商承包工程项目所必须关心的核心内容。承包商之所以要承包工程是为了从工程项目中获取利
益，
而利益的来源又离不开对工程质量、进度、成本的控制。承包商要追求自己利润最大化的目标，其基础工作在于搞好工程质量、进度、成本的管理和工程风险的防范，而所有的这一切都将通过承包商所付出的成本这一要素来体现。因此，尽可能地降低工程成本就是承包商利润来源的核心工作，总之承包商承包工程的根本目的在于获取利润。所以成本控制在工程项目实施过程中显得特别重要。如果忽视了成本控制，就有可能造成赢利的项目变成亏本项目。为此，承包商在项目实施过程中应抓好以下几个环节。（１
）建立健全原始记录。原始记录是工程项目管理活动中的第一次直接记录，是编制成本计划，制定各项定额，进行工程价款结算和工程成本核算的主要依据，是成本管理的基础。原始记录一定要真实、完整、及时，妥善保管。（２
）成本预测。成本预测是在成本发生前，根据预计的各种变化情况，
测算成本费用，做到心中有数，这样才可能确定降低成本的目标，寻求降低成本的措施和途径，保证达到成本降低目标，并获得预期的利润。
（３）成本计划的编制。投标报价一般是根据招标文件等资料作的报价。许多情况往往是凭经验数据估算的价格，比较粗糙。编制成本计划则要求细致具体。（４
）成本分析。成本分析就是核算实际成本，并与计划成本相比较，分析它们之间的差异，检查计划成本在执行中的情况，以便对未来计划的制定提供依据，成本分析实质上是一个管理的控制过程。
—４１０—
５ 工程项目质量、
进度、成本三要素之间的关系工程建设项目质量、进度和投资是对立和统一的矛盾
体。在工程建设中，投资与进度的关系是加快进度往往要增加投资，采取各种赶工措施使工程建设项目及早竣工，尽快发挥工程建设投资的经济效益。而进度与质量的关系是加快进度，因人、机械超强工作造成工人疲劳，机械维修，材
料供应紧张，
施工条件的改变，可能会影响到工程质量。适度均衡的加快施工进度，
可以在计划工期内得到合理的提前，可以保证施工质量。严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快；反之则会因返工，造成工期延后，施工成本增加；投资与质量的关系是质量好要增加施工成本，但严格控制质量，可以避免返工，提高了承包商的施工效益，减少建设项目的经常性维护费用，延长工程使用年限，反而降低了投资成本，提高了建设单位的投资效益。而投资是工程建设的一个资金保证，投资的增减可以通过价值工程原理，从进度、质量控制要回投资效益。
由此可见，大型工程项目质量、进度、成本三要素的管理并不是孤立的，它们之间是相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互矛盾的统一体。只有妥善处理好工程项目质量、
进度、成本三者之间的关系，才能使项目的实施获得成功。工程项目管理好坏最终体现为这三个指标的结果，
采用一种什么样的方式实现工程的低成本、短工期、高质量是每个承包商管理所追求的目标。为解决对大型工程项目三要素管理的难题，
需要根据工程项目建设的客观规律来进行统筹安排和系统的管理，寻求最合理的组织与管理方法。具体的说，就是根据项目的技术经济特点，以及国家基本建设方针和各项具体的技术政策等，实现工程建设计划和设计的要求，在各阶段的建设准备工作中，对人力、资金、材料、设备和施工方法等进行科学合理的安排。在施工过程中有效的协调好各单位、各工种、资源之间的合理关系。在整个项目建设过程中，按照客观的技术要求和经济规律办事，做出科学、合理的安排，使工程建设取得相对最优的效果。
工程质量、进度、成本是密切相关的三个要素，但其重要性是不同的，在三要素中工程质量是第一位的，没有质量就谈不上其它两个要素的管理，质量好坏必然影响进度和成本，质量不好会引起严重的返工浪费，以及浪费大量的人力、物力、财力，甚至出现罚款赔偿，造成重大的经济损失。工程进度在是合格的质量前提下，实现利润的重要手段，在工程建设中只有达到一定的进度要求，承包商才能取得资金来源，也才能完成阶段性的成本控制。成本控制是实现质量控制和进度控制的重要保证。在上述的工程成本的构成分析中，可以知道工程成本控制的目的，就是在合格的质量和适当的进度条件下把工程项目开支控制在最小的预算成本范围内，保证承包商利润的最大化。
６ 结语
综合上述，处理好工程质量、进度、成本三要素之间的
关系是保证工程建设顺利完成的前提。片面强调成本控制势必会影响工程的进度和质量带来不可预见的工程风险，所以在工程项目实施的过程中，应根据每个工程的特殊情况把工程质量、进度、成本三者联系起来综合考虑以求得三者之间的均衡，只有这样，才能保证工程在有可靠质量前提下得以顺利完成并取得良好的经济效益和社会效益。
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