施工组织设计编制办法
（征求意见稿）
一．总则
1为优质、高效、安全地建设铁路工程，规范施工组织设计的编制与管理，根据《铁路工程施工组织调查与设计办法》，制定本办法。
2施工组织设计是以工程项目为对象进行编制，并用以指导其建设全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。
3施工组织设计分为指导性和实施性施工组织设计。
4 施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完毕后补编。
5 施工组织设计一经批准，就应作为指导施工准备和组织施工的纲领性技术经济文件。
二．编制和审批
1施工单位根据指导性施工组织设计和本标段的实际情况编制实施性施工组织设计，经监理单位审核通过后报张唐铁路建设指挥部工程管理部审批。
2张唐铁路建设指挥部拟定的控制工程、重难点工程，由施工单位编制实施性施工组织设计，经监理单位审核通过后报张唐铁路建设部工程管理部审批。施工组织设计审批实行两级审批制度。Ⅰ级审批项目由监理单位审批，Ⅱ级审批项目由监理单位审查报张唐铁路建设指挥部工程部审批。
1) Ⅰ级审批项目开工申请报告由施工单位于开工前4天报监理单位；
- 1 -
监理单位2天内完成审查、审批，并报张唐铁路建设指挥部工程管理部备案。
2) Ⅱ级审批项目开工报告在经监理单位审查后，报张唐铁路建设指挥部工程管理部审批。
Ⅱ级审批项目划分参照以下原则：
⑴ 特殊地段路基加固处理工程；
⑵ 大桥、特大桥和特殊结构桥梁；
⑶ 隧道工程；（3KM以上的隧道，高风险隧道 ，重难点隧道） ⑷ 架梁工程；
⑸ 铺轨工程；
⑹ 通信、信号、电力、给排水、牵引供电、站房和站场设备工程； ⑺ 影响既有线运营安全的工程及跨等级航道及省道以上公路的桥涵。 ⑻ 重点工程及控制工期工程。
3其他工程按规定由施工单位编制，监理单位审批。
4施工组织设计应以正式文件的形式报批。
三．编制原则
1 必须满足建设工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。
2 要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。
3 积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，
- 2 -
加快施工进度，降低工程成本。
4 充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。 5 要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。
6 内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分，不写空话、套话。
四．编制依据
1 国家、铁道部和地方政府（省、自治区）的有关政策、法规和条例、规定。
2 国家和铁道部现行规范、施工指南、验收标准。
3 现行铁路施工、材料、机具设备等定额。
4 承发包合同、招投标文件（施工单位编制实施性施工组织设计的依据）。
5 设计文件。
6 现场调查的相关资料。
7 其它相关依据。
五．实施性施工组织设计的内容
1) 编制依据。
2) 编制范围。
3) 工程概况及主要工程数量。
4) 施工总体方案：
⑴ 施工组织机构及施工队伍的分布；
- 3 -
⑵ 大临工程的分布及总体设计；
⑶ 过渡方案和过渡设计；
⑷ 施工用电；
⑸ 施工用水；
⑹ 施工测量与试验；
⑺ 内业资料（收集、整理、归档、移交）；
⑻ 施工程序（征地拆迁→场地清理→测量放线→现场核对→开工报告→工程实施→施工自检→报检签证→试验检测→质量评定→工程验收→土地复耕→工程保修）。
5) 标段内一般工程的施工方法（分专业）、关键技术、工艺要点、工艺要求。
6) 标段内重点工程的施工方法（按单位工程）、关键技术、工艺要点、工艺要求。
7) 施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排。
8) 总工期及进度计划安排、资金使用计划。
9) 主要材料、工程设备的使用计划和供应方案及措施。
10) 创优规划和质量保证措施。
11) 安全保证措施。
12) 工期保证措施。
13) 环保、水保、文物保护措施。
14) 需附的图表：
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⑴ 施工总平面布置图；
⑵ 过渡工程设计图；
⑶ 施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式）； ⑷ 主要施工机械设备使用计划表；
⑸ 分年、季度的进度计划
⑹ 分年、季度劳动力使用计划表；
⑺ 分年、季度主要材料、工程设备使用计划表；
⑻ 分年、季度完成工程数量计划表；
⑼ 分年、季度资金使用计划表。
3 施工组织设计内容表述规定
施工组织设计内容的表述方式符合下列规定。
1) 文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。
2) 依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。
3) 图表设计合理、清晰、格式全文统一。
4) 引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。
4 其它
1) 已确定在项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工组织设计中明确。
2) 隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾害的防治和应急措施要在施工组织设计中详细阐明。
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3) 在施工组织设计中明确既有线、特殊桥梁、特殊路基施工的顺序、技术要求、相关参数等。
六．施工组织设计的调整
1 发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整：
1) 国家和铁道部建设计划有较大调整时；
2) 不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时；
3) 铁道部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在项目中采用新的有关标准、规定时；
4) 其它引起施工组织设计需做调整的情况。
2 各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。
3 施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。
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施工组织设计编制办法
（征求意见稿）
一．总则
1为优质、高效、安全地建设铁路工程，规范施工组织设计的编制与管理，根据《铁路工程施工组织调查与设计办法》，制定本办法。
2施工组织设计是以工程项目为对象进行编制，并用以指导其建设全过程施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。
3施工组织设计分为指导性和实施性施工组织设计。
4 施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完毕后补编。
5 施工组织设计一经批准，就应作为指导施工准备和组织施工的纲领性技术经济文件。
二．编制和审批
1施工单位根据指导性施工组织设计和本标段的实际情况编制实施性施工组织设计，经监理单位审核通过后报张唐铁路建设指挥部工程管理部审批。
2张唐铁路建设指挥部拟定的控制工程、重难点工程，由施工单位编制实施性施工组织设计，经监理单位审核通过后报张唐铁路建设部工程管理部审批。施工组织设计审批实行两级审批制度。Ⅰ级审批项目由监理单位审批，Ⅱ级审批项目由监理单位审查报张唐铁路建设指挥部工程部审批。
1) Ⅰ级审批项目开工申请报告由施工单位于开工前4天报监理单位；
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监理单位2天内完成审查、审批，并报张唐铁路建设指挥部工程管理部备案。
2) Ⅱ级审批项目开工报告在经监理单位审查后，报张唐铁路建设指挥部工程管理部审批。
Ⅱ级审批项目划分参照以下原则：
⑴ 特殊地段路基加固处理工程；
⑵ 大桥、特大桥和特殊结构桥梁；
⑶ 隧道工程；（3KM以上的隧道，高风险隧道 ，重难点隧道） ⑷ 架梁工程；
⑸ 铺轨工程；
⑹ 通信、信号、电力、给排水、牵引供电、站房和站场设备工程； ⑺ 影响既有线运营安全的工程及跨等级航道及省道以上公路的桥涵。 ⑻ 重点工程及控制工期工程。
3其他工程按规定由施工单位编制，监理单位审批。
4施工组织设计应以正式文件的形式报批。
三．编制原则
1 必须满足建设工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。
2 要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。
3 积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，
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加快施工进度，降低工程成本。
4 充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。 5 要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。
6 内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分，不写空话、套话。
四．编制依据
1 国家、铁道部和地方政府（省、自治区）的有关政策、法规和条例、规定。
2 国家和铁道部现行规范、施工指南、验收标准。
3 现行铁路施工、材料、机具设备等定额。
4 承发包合同、招投标文件（施工单位编制实施性施工组织设计的依据）。
5 设计文件。
6 现场调查的相关资料。
7 其它相关依据。
五．实施性施工组织设计的内容
1) 编制依据。
2) 编制范围。
3) 工程概况及主要工程数量。
4) 施工总体方案：
⑴ 施工组织机构及施工队伍的分布；
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⑵ 大临工程的分布及总体设计；
⑶ 过渡方案和过渡设计；
⑷ 施工用电；
⑸ 施工用水；
⑹ 施工测量与试验；
⑺ 内业资料（收集、整理、归档、移交）；
⑻ 施工程序（征地拆迁→场地清理→测量放线→现场核对→开工报告→工程实施→施工自检→报检签证→试验检测→质量评定→工程验收→土地复耕→工程保修）。
5) 标段内一般工程的施工方法（分专业）、关键技术、工艺要点、工艺要求。
6) 标段内重点工程的施工方法（按单位工程）、关键技术、工艺要点、工艺要求。
7) 施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排。
8) 总工期及进度计划安排、资金使用计划。
9) 主要材料、工程设备的使用计划和供应方案及措施。
10) 创优规划和质量保证措施。
11) 安全保证措施。
12) 工期保证措施。
13) 环保、水保、文物保护措施。
14) 需附的图表：
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⑴ 施工总平面布置图；
⑵ 过渡工程设计图；
⑶ 施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式）； ⑷ 主要施工机械设备使用计划表；
⑸ 分年、季度的进度计划
⑹ 分年、季度劳动力使用计划表；
⑺ 分年、季度主要材料、工程设备使用计划表；
⑻ 分年、季度完成工程数量计划表；
⑼ 分年、季度资金使用计划表。
3 施工组织设计内容表述规定
施工组织设计内容的表述方式符合下列规定。
1) 文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。
2) 依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。
3) 图表设计合理、清晰、格式全文统一。
4) 引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。
4 其它
1) 已确定在项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工组织设计中明确。
2) 隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾害的防治和应急措施要在施工组织设计中详细阐明。
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3) 在施工组织设计中明确既有线、特殊桥梁、特殊路基施工的顺序、技术要求、相关参数等。
六．施工组织设计的调整
1 发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整：
1) 国家和铁道部建设计划有较大调整时；
2) 不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时；
3) 铁道部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在项目中采用新的有关标准、规定时；
4) 其它引起施工组织设计需做调整的情况。
2 各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。
3 施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。
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